第一節(jié) 會(huì)計(jì)假賬的經(jīng)濟(jì)危害
危害是指行為對(duì)某事物產(chǎn)生的損失和不利后果。會(huì)計(jì)假賬經(jīng)
濟(jì)危害是會(huì)計(jì)假賬對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生的損失和消極后果。
一、會(huì)計(jì)假賬導(dǎo)致微觀決策失誤
企業(yè)單位和個(gè)人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的基本力量。微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策準(zhǔn)確程度對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序
安全運(yùn)行起著關(guān)鍵作用，其決策準(zhǔn)確度主要依賴于客觀真實(shí)、服
務(wù)于決策的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)假賬則會(huì)使市場(chǎng)銷售、資金流轉(zhuǎn)、成
本水平、經(jīng)營(yíng)效益等會(huì)計(jì)信息虛假，不能提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信
息，微觀經(jīng)濟(jì)主體據(jù)此作出的經(jīng)濟(jì)決策必然發(fā)生偏離，不可能步
人正確有序的決策軌道。具體表現(xiàn)在：
1．個(gè)體決策失誤。現(xiàn)代資本市場(chǎng)的高度發(fā)達(dá)，使個(gè)人決策高
度依賴于會(huì)計(jì)信息的供給質(zhì)量，決策所依賴的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越高，
則個(gè)體投資行為的決策準(zhǔn)確度就越高，否則會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越低即
會(huì)計(jì)假賬泛濫，則個(gè)體決策行為必然不準(zhǔn)確，出現(xiàn)錯(cuò)誤和距離，
造成個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、精神等法律損害后果。
2．單位決策失誤。會(huì)計(jì)信息已成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息的核心
部分，使會(huì)計(jì)信息對(duì)單位的所有決策行為都會(huì)起到直接的正相關(guān)
效應(yīng)，會(huì)計(jì)假賬泛濫則會(huì)使單位決策錯(cuò)誤，導(dǎo)致資產(chǎn)受損，出現(xiàn)
財(cái)務(wù)危機(jī)、生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)。
3．地區(qū)決策失誤。中國(guó)加入wTo以后，地方政府和部門的決
策越來越依賴于客觀真實(shí)、全面完整的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息對(duì)地
方政府決策的準(zhǔn)確程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度起著關(guān)鍵性作用。
會(huì)計(jì)信息虛假即會(huì)計(jì)假賬泛濫，則會(huì)使地方政府和部門的決策沒
有真實(shí)準(zhǔn)確的信息通道，使其決策成為無源之水、無本之木，造
成不可估量的損失。
由于會(huì)計(jì)假賬使個(gè)體、單位和地區(qū)決策失誤，必然造成股東
投資決策不可能得到應(yīng)有的投資收益、債權(quán)人和銀行的借款決策
不可能得到應(yīng)有的還本付息，并加劇銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，非會(huì)計(jì)假賬
當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者因不知道財(cái)務(wù)真實(shí)狀況有可能胡亂指揮、盲目管
理而致單位主體商譽(yù)受損和個(gè)體收入下降。美國(guó)世界通訊公司至
2001年初以來的五個(gè)季度中將總額38億美元的營(yíng)業(yè)開支計(jì)在資本
開支項(xiàng)下，使公司200l財(cái)政年度和2002年第一個(gè)季度本應(yīng)巨額虧
損變?yōu)楦哳~利潤(rùn)的會(huì)計(jì)假賬，直接影響到向該公司貸款數(shù)10億美
元的摩根大通、花旗集團(tuán)、美洲銀行等美國(guó)銀行，使公司債券持
有人可能僅獲得相當(dāng)于面值15％～20％的補(bǔ)償，使美國(guó)的一些養(yǎng)
老基金在世通公司的投資損失為數(shù)億美元，并且對(duì)美國(guó)投資者的
信心給予沉重的無形打擊，損失不可估量①。
二、會(huì)計(jì)假賬形成宏觀調(diào)控錯(cuò)位
“2001年財(cái)政部曾抽查lOO家國(guó)企財(cái)務(wù)賬目，結(jié)果有87家虛
列資產(chǎn)37億元，89家虛列利潤(rùn)27億元；北京2001年首批派出稽
察特派員，他們對(duì)三家知名企業(yè)稽查后發(fā)現(xiàn)全部存在利潤(rùn)不實(shí)、
虛盈實(shí)虧問題；更為惡劣的是山東某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000年鎮(zhèn)辦工業(yè)總產(chǎn)值
上報(bào)19億元、實(shí)際1．38億元，銷售收入上報(bào)15．26億元、實(shí)際
1．19億元，水分分別是13．8倍和12．8倍。”①會(huì)計(jì)信息是國(guó)家會(huì)
計(jì)統(tǒng)計(jì)資料的源泉。會(huì)計(jì)假賬使不具有真實(shí)性的會(huì)計(jì)信息逐漸傳
遞給各級(jí)政府、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)部門和宏觀調(diào)控部門，必然使反映宏觀
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、國(guó)有資本保值增值、社會(huì)
資本效率等統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)資料虛假，造成國(guó)家宏觀調(diào)控政策錯(cuò)位。
主要體現(xiàn)在：
1．計(jì)劃調(diào)控政策錯(cuò)位。計(jì)劃政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)
行的重要手段和工具之一，計(jì)劃政策的制定主要以宏觀經(jīng)濟(jì)信息
為依據(jù)，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要來源于所有會(huì)計(jì)主體客觀真實(shí)會(huì)計(jì)信
息整合成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息，計(jì)劃調(diào)控政策的控制力度、準(zhǔn)確
程度、運(yùn)行效率主要依賴于各會(huì)計(jì)主體客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。如
果會(huì)計(jì)信息虛假即會(huì)計(jì)假賬泛濫，就會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息虛假，
從而使據(jù)此制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)短、中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃調(diào)控政
策不可能反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況，成為沒有任何生存土壤
的“空中樓閣”。
2．財(cái)政貨幣政策錯(cuò)位。財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控
的核心政策和主要工具，兩種政策的準(zhǔn)確度、調(diào)控度和效果度直
接決定于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和各會(huì)計(jì)主體供給會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、
準(zhǔn)確程度。如果會(huì)計(jì)假賬泛濫，就會(huì)使財(cái)政政策和貨幣政策的直
接依據(jù)虛假，造成不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的錯(cuò)位態(tài)勢(shì)，制約
國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
3．價(jià)格分配政策錯(cuò)位。會(huì)計(jì)信息是國(guó)家價(jià)格政策和收入分配
政策的直接依據(jù)之一，對(duì)兩種政策制定過程中反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)
確程度、運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)施效果具有決定性作用。如果會(huì)計(jì)信息虛
假則會(huì)使價(jià)格政策和收入分配政策不具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公平
性和安全性，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量低下，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000
年國(guó)家審計(jì)署對(duì)1290家國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審
計(jì)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重不真實(shí)的企業(yè)占68％，有的虛盈實(shí)虧，有
的虛虧實(shí)盈，有的把大量資金體外循環(huán)或私設(shè)小金庫(kù)，各類違紀(jì)
違規(guī)問題金額高達(dá)1000多億元。①
三、會(huì)計(jì)假賬阻礙市場(chǎng)體制完善
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源配置很大程度上是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)
的，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置功效的前提是客觀真實(shí)有序的會(huì)計(jì)信息環(huán)
境，沒有客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息則不可能合理配置社會(huì)資源和提高
資源運(yùn)行效率，更不可能促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系的完善、
市場(chǎng)運(yùn)行的有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平，從而不可能提供公平、公正、
自由的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者、會(huì)計(jì)信息消費(fèi)者
和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。朱镕基同志指出“目前，一些國(guó)有企業(yè)
會(huì)計(jì)信息失真，搞假賬，長(zhǎng)此下去中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
是難以建成的。”②會(huì)計(jì)假賬對(duì)市場(chǎng)體制的危害表現(xiàn)在：
1．導(dǎo)致市場(chǎng)主體不平等。市場(chǎng)主體平等的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)
會(huì)和信息取得平等，包括會(huì)計(jì)主體供給會(huì)計(jì)信息對(duì)所有主體平等
和客觀真實(shí)。會(huì)計(jì)假賬泛濫則會(huì)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體獲取的信息不公
平、不對(duì)稱、不安全，使主體之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不平等，造成市場(chǎng)
競(jìng)爭(zhēng)主體獲取的利益不相等，從而使市場(chǎng)主體不可能實(shí)現(xiàn)法律上
的平等。
2．導(dǎo)致市場(chǎng)信息不真實(shí)。會(huì)計(jì)假賬必然使會(huì)計(jì)市場(chǎng)信息不客
觀、不真實(shí)、不安全、不公平，使以會(huì)計(jì)信息為主的市場(chǎng)信息不
具有客觀真實(shí)性，影響以市場(chǎng)信息為決策依據(jù)的所有會(huì)計(jì)主體的
利益，造成會(huì)計(jì)主體利益受損。“1999年財(cái)政部對(duì)全國(guó)110戶釀酒
業(yè)的會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行抽查，結(jié)果有102戶企業(yè)的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，
收入費(fèi)用不實(shí)的金額近25億元，導(dǎo)致虛假利潤(rùn)13．88億元，其中
企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表利潤(rùn)與檢查組核實(shí)利潤(rùn)金額相差一倍以上的達(dá)41戶。
上海對(duì)22家市管企業(yè)及202家子公司進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)
前這些企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表顯示的利潤(rùn)總額高達(dá)26．45億元，審計(jì)查
出114家企業(yè)虛增利潤(rùn)22．69億元，65家企業(yè)虛減利潤(rùn)4．93億
元，相抵后，共計(jì)虛增利潤(rùn)17．76億元，實(shí)際利潤(rùn)僅有8．69億元，
還不到報(bào)表利潤(rùn)三分之一。”①
3．導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的本性，公平是競(jìng)爭(zhēng)的
基本規(guī)則，只有競(jìng)爭(zhēng)公平才能充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能和效應(yīng)，發(fā)揮
市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，而會(huì)計(jì)假賬則會(huì)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
不具有公平性，違背市場(chǎng)運(yùn)行的本質(zhì)規(guī)律，增加市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面
效應(yīng)。“2001年，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)
導(dǎo)人員雖然只比上年增加3％，但查出的違規(guī)金額增加了52％，查
出的損失浪費(fèi)金額增加了3倍多。如江蘇無錫市審計(jì)局審計(jì)43戶
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題嚴(yán)重，企業(yè)賬面利
潤(rùn)為5．81億元，審計(jì)核實(shí)僅為5600萬元，虛報(bào)利潤(rùn)達(dá)5．25億元。
山東青島市審計(jì)局在對(duì)青島百貨集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審
計(jì)中，發(fā)現(xiàn)其任職期間由于嚴(yán)重瀆職、盲目決策、惡意經(jīng)營(yíng)、以
權(quán)謀私等，共造成企業(yè)虧損2．4億元，擅自對(duì)外擔(dān)保造成損失
1900多萬元，收受賄賂和非法所得45萬元，涉案人員33人。”②
4．導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管不效率。市場(chǎng)監(jiān)管是克服市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)盲目性的
重要手段，是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的基礎(chǔ)條件。有效的市
場(chǎng)監(jiān)管必須依賴于會(huì)計(jì)信息，否則會(huì)計(jì)假賬泛濫則會(huì)使市場(chǎng)監(jiān)管
有效性、準(zhǔn)確性降低，甚至使市場(chǎng)監(jiān)管成為加大市場(chǎng)體制負(fù)效應(yīng)
的推動(dòng)器。
四、會(huì)計(jì)假賬削弱國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力
會(huì)計(jì)假賬必然使單位只注重目前小集體、個(gè)體的本位利益而
忽略國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，削弱國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主要表現(xiàn)在：
1．國(guó)家稅收大量逃失。會(huì)計(jì)主體制造會(huì)計(jì)假賬的重要目的是
偷漏國(guó)家稅收，使國(guó)家稅收轉(zhuǎn)化為單位本位利益和個(gè)體利益。由
于我國(guó)會(huì)計(jì)假賬的普遍化，使國(guó)家稅收每年逃失的數(shù)額巨大，達(dá)
到數(shù)萬億元人民幣。“8月29日，人民網(wǎng)公布國(guó)家稅務(wù)總局的一項(xiàng)
測(cè)算數(shù)字，按照發(fā)展中國(guó)家個(gè)稅收入占總稅收15％的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)
算，我國(guó)每年的稅金流失至少在1000億元以上。”①
2．國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。會(huì)計(jì)假賬普遍化的主要?jiǎng)右蚴俏覈?guó)國(guó)
有資產(chǎn)管理法制不健全，管理漏洞和真空地帶較多，對(duì)違反國(guó)有
資產(chǎn)管理的處罰措施不嚴(yán)厲，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失沒有建立民事賠償
機(jī)制，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的個(gè)體責(zé)任成本大大小于個(gè)體預(yù)期收益
的不正常狀態(tài)，使國(guó)有資產(chǎn)流失具有強(qiáng)烈擴(kuò)張的趨勢(shì)，我國(guó)每年
的國(guó)有資產(chǎn)流失都在數(shù)萬億元人民幣以上。財(cái)政部共抽查了1999
年度的“外貿(mào)、電信、汽車、機(jī)械等行業(yè)的159戶企業(yè)和為這些
企業(yè)出具審計(jì)報(bào)告的117家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在被抽查的159戶企業(yè)
中，資產(chǎn)不實(shí)的有147戶，共虛增資產(chǎn)18．48億元，虛減資產(chǎn)
24．75億元，資產(chǎn)失真度0．95％；所有者權(quán)益不實(shí)的有155戶，共
虛增所有者權(quán)益19．36億元，虛減所有者權(quán)益18．17億元，所有者
權(quán)益失真度1．82％；利潤(rùn)總額不實(shí)的有157戶，共虛增利潤(rùn)14．72
億元，虛減利潤(rùn)19．43億元，利潤(rùn)總額失真度33．4％。”②
3．國(guó)家財(cái)政嚴(yán)重不足。國(guó)家稅收與國(guó)有資產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家財(cái)政
實(shí)力的主要衡量指標(biāo)，兩個(gè)指標(biāo)與國(guó)家財(cái)政實(shí)力成正比關(guān)系。由
于會(huì)計(jì)假賬的普遍化，必然造成國(guó)家稅收的大量逃失和國(guó)有資產(chǎn)
的嚴(yán)重流失，因而以國(guó)家稅收和國(guó)有資產(chǎn)作為主要衡量指標(biāo)的財(cái)
政實(shí)力必然呈遞減趨勢(shì)，造成國(guó)家財(cái)政實(shí)力日趨削弱，影響國(guó)家
的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宏觀調(diào)控能力，無法為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境即
基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等的改善提供財(cái)力支持，最終影響所有會(huì)計(jì)
相關(guān)主體的利益，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康穩(wěn)定、協(xié)同有
序發(fā)展。“1998年經(jīng)過對(duì)國(guó)家糧食系統(tǒng)的清查，國(guó)家糧食庫(kù)存價(jià)值
加起來只有3291億元，而當(dāng)時(shí)全國(guó)各地糧食貸款余額5431億元，
兩者之間整整虧空2140億元，結(jié)果查出虧損掛賬1200多億元，擠
占挪用800億元。1999年，國(guó)務(wù)院被審計(jì)的53個(gè)單位查出違法違
規(guī)資金額為164．05億元。”①
五、會(huì)計(jì)假賬阻礙中國(guó)接軌國(guó)際經(jīng)濟(jì)
以知識(shí)和人才為本位、以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為主線的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)
到來，中國(guó)已加入WTO，融人全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮，會(huì)計(jì)假賬的
普遍化必然阻礙中國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，主要體現(xiàn)在：
1．會(huì)計(jì)假賬違背wro的透明度規(guī)則。透明度規(guī)則指wro成
員方實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易政策、法律、法規(guī)、條例及成員方政
府或政府機(jī)構(gòu)與另一成員方政府或政府機(jī)構(gòu)簽訂的影響國(guó)際貿(mào)易
政策的現(xiàn)行協(xié)定都必須通過公布、通知、報(bào)告等程序在規(guī)定時(shí)限
內(nèi)向國(guó)內(nèi)外公開，達(dá)到國(guó)內(nèi)透明與國(guó)際透明的高度有序態(tài)。會(huì)計(jì)
法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、準(zhǔn)則、合同、協(xié)議等與國(guó)際貿(mào)易密切
相關(guān)，屬于會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)和政策措施，為WTO關(guān)于貿(mào)
易措施公布的法定內(nèi)容，屬于WTO的政策透明度范圍。會(huì)計(jì)假賬
是違背會(huì)計(jì)法律法規(guī)的產(chǎn)物，不具有公開性、透明度和公平性，
不符合WTO的透明度規(guī)則要求。
2．會(huì)計(jì)假賬違背WTO的自由貿(mào)易規(guī)則。自由貿(mào)易規(guī)則是指以
共同規(guī)則為基礎(chǔ)、以多邊談判為手段、以爭(zhēng)端解決為保障、以貿(mào)
易救濟(jì)措施為“安全閥”，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，
擴(kuò)大WTO成員方的貨物和服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易包括會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開
放和會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易規(guī)則的有效實(shí)施必須依賴于WTO成
員方所有會(huì)計(jì)主體客觀真實(shí)、全面完整的會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)假賬
的普遍盛行則會(huì)導(dǎo)致不能供給WTO成員方的客觀真實(shí)會(huì)計(jì)信息，
阻礙和影響WTO成員方之間的會(huì)計(jì)市場(chǎng)全面開放，制約會(huì)計(jì)服務(wù)
貿(mào)易的展開，影響WTO自由貿(mào)易規(guī)則效應(yīng)的充分發(fā)揮。
3．會(huì)計(jì)假賬違背WTO的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是指
WTO成員方應(yīng)避免采取扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施，糾正不公平貿(mào)易行
為，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)造和
維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，即必須以誠(chéng)信開展貿(mào)易和競(jìng)
爭(zhēng)，各成員方不得采用不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和擾亂國(guó)
際經(jīng)貿(mào)秩序。信用成為一種社會(huì)資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要素，嚴(yán)重制約
加入wro后國(guó)家、地區(qū)、城市和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果會(huì)計(jì)假賬盛
行，會(huì)計(jì)信用危機(jī)嚴(yán)重，則無法樹立國(guó)家和企業(yè)的信譽(yù)，損害外
商的合法權(quán)益，則會(huì)引發(fā)連續(xù)不斷的國(guó)際糾紛，損害國(guó)家聲譽(yù)、
威信和發(fā)展，不利于招商引資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。