關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行
《中華人民共和國體育法》的聯(lián)合通知
(中共中央宣傳部、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國務(wù)院法制局、 國家體委、國家教委、國家民委、民政部司法部、文化部、衛(wèi)生部、 國家工商行政管理局、解放軍總政治部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、 全國婦女聯(lián)合會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)1995年9月21日公布)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市黨委宣傳部、人大常委會(huì)、法制局(辦)、體委、教委(教育廳、局)、民委、民政廳(局)、司法廳(局)、文化廳(局)、工商行政管理局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國防科工委、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、武警部隊(duì)政治部：
《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)于1995年8月29日由第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，經(jīng)國家主席江澤民簽署發(fā)布，將從今年10月1日起施行�！扼w育法》的制定和實(shí)施，填補(bǔ)了國家在體育領(lǐng)域立法的一項(xiàng)空白，結(jié)束了體育事業(yè)無法可依的歷史，使體育工作走上了依法行政的軌道。《體育法》的制定和實(shí)施，必將對(duì)深化體育改革和促進(jìn)我國體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
為了做好《體育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《體育法》，掌握《體育法》的基本精神
體育是關(guān)系公民健康、社會(huì)進(jìn)步和國家榮譽(yù)的公益事業(yè)。新中國成立后，黨和國家十分重視體育工作，為推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，制定了一系列的方針政策，在人、財(cái)、物等方面提供了許多重要的保障條件，社會(huì)各方面也做出了積極的努力。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國體育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期，有力地推動(dòng)了我國社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。為增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，振奮民族精神，提高和擴(kuò)大我國在國際上的地位和影響發(fā)揮了積極的作用。
黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革目標(biāo)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求政府部門必須依法行政。體育工作也要由政府辦體育為主向管體育為主轉(zhuǎn)變，做到依法行政、以法治體。《體育法》是新中國的第一部體育法律。《體育法》以憲法為依據(jù)，遵循黨的基本路線，按照建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，全面總結(jié)了新中國成立40多年來體育事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，肯定和鞏固了近十幾年來的體育改革成果，廣泛借鑒了國際上的一些有益作法。《體育法》闡明了國家發(fā)展體育事業(yè)的基本態(tài)度；確立了國家發(fā)展體育事業(yè)的基本方針、任務(wù)和原則；規(guī)定了各級(jí)人民政府、行業(yè)、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展體育事業(yè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；突出了全民健身的基礎(chǔ)地位和群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想；規(guī)定了體育資金、設(shè)施等各種保障條件以及違反《體育法》應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任�！扼w育法》為公民實(shí)現(xiàn)參與體育運(yùn)動(dòng)的基本權(quán)利、為各級(jí)人民政府依法管理體育事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
《體育法》是指導(dǎo)我國體育事業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)，是維護(hù)廣大人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利的法律保障。各級(jí)體育行政部門和全社會(huì)各行業(yè)、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《體育法》，深刻理解制定《體育法》的必要性和《體育法》的每一章、每一條、每一款的法律內(nèi)涵和基本精神。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)《體育法》與學(xué)習(xí)《憲法》和教育、科技、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、青少年、婦女、殘疾人保障等方面的相關(guān)法律結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)《體育法》與貫徹全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃結(jié)合起來。各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)《體育法》作為當(dāng)前體育工作的首要任務(wù)來抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先學(xué)習(xí)《體育法》，發(fā)揮模范帶頭作用。
二、加強(qiáng)《體育法》的宣傳， 增強(qiáng)全社會(huì)的體育法制觀念
《體育法》是體育工作的基本法，它的頒布和實(shí)施為落實(shí)全民健身計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)的開展，增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展，提供了法律保障�！扼w育法》的宣傳不僅要在體育戰(zhàn)線廣泛開展，而且要深入到全社會(huì)各行業(yè)、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、、社會(huì)團(tuán)體和家庭中去�！扼w育法》的宣傳重點(diǎn)要突出體育在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；制定和實(shí)施《體育法》的意義；《體育法》中確定的基本方針和原則；各級(jí)人民政府、體育行政部門、行業(yè)、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展體育事業(yè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。各級(jí)體育行政部門要協(xié)助政府并配合有關(guān)單位，廣泛利用新聞媒介、會(huì)議、比賽、講座、輔導(dǎo)、知識(shí)問卷等多種形式，進(jìn)行《體育法》的宣傳。各地應(yīng)在今年10月1日前后，掀起一個(gè)宜傳《體育法》的熱潮，促進(jìn)《體育法》的貫徹實(shí)施。在宣傳中，既要形成一定的聲勢(shì)，又要注重實(shí)效。通過宣傳，使全社會(huì)和廣大人民群眾了解《體育l法》·，增強(qiáng)體育法制觀念，自覺遵守《體育法》，監(jiān)督《體育法》的實(shí)施。
三、做好《體育法》的貫徹執(zhí)行工作，加強(qiáng)《體育法》的執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查
《體育法》自今年10月1日實(shí)施后，各級(jí)體育行政部門要主動(dòng)與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)《體育法》的貫徹執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。今年，《體育法》執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，應(yīng)放在體育場(chǎng)館的開放、學(xué)校體育課的開設(shè)和體育經(jīng)營活動(dòng)的管理三個(gè)方面。通過《體育法》的執(zhí)法監(jiān)督和檢查，逐步清理和退還被挪用和被侵占的公共體育場(chǎng)地設(shè)施。從1996年1月開始，公共體育場(chǎng)地設(shè)施必須用于開展體育活動(dòng)，逐步向社會(huì)開放；被臨時(shí)占用的體育場(chǎng)地應(yīng)限期歸還，被征用的體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)由征用單位擇地新建償還。各級(jí)教育行政部門要按照《教育法》和《體育法》的規(guī)定，檢查學(xué)校體育課的開設(shè)情況。各級(jí)體育行政部門要積極會(huì)同工商、公安等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)以競(jìng)技、健身等體育活動(dòng)為內(nèi)容r的經(jīng)營活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范體育活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，使體育經(jīng)營活動(dòng)沿著規(guī)范、有序、健康的方向發(fā)展。
體育行政部門作為《體育法》的主要執(zhí)行部門和執(zhí)法監(jiān)督檢查部門，必須抓緊體育執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，逐步建立一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。體育行政部門還要積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，以不斷完善體育執(zhí)法體系和執(zhí)法監(jiān)督制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度，保障體育事業(yè)健康發(fā)展。 今年是“八五”計(jì)劃最后一年。目前，各級(jí)人民政府正在制定“九五”計(jì)劃，體育行政部門要積極建議政府將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和體育場(chǎng)館建設(shè)納入“九五”計(jì)劃和下一年度本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為促進(jìn)和保障體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四、抓緊《體育法》配套立法工作，力求在本世紀(jì)末下世紀(jì)初建立具有中國特色的體育法規(guī)體系 目前，《體育法》雖已頒布實(shí)施，但體育法制建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。特別是現(xiàn)階段，我國正處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革初期，體育改革措施尚未全部到位，加之我國幅員遼闊，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，體育工作中面臨的問題也各不相同。因此，各級(jí)體育行政部門要按照《體育法》的基本原則，對(duì)過去的體育法規(guī)或部門規(guī)章進(jìn)行一次全面清理，該廢止的要廢止，該修改的要修改。各級(jí)體育行政部門要在人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，根據(jù)體育工作的實(shí)際情況，抓緊《體育法》的配套立法工作。軍隊(duì)系統(tǒng)應(yīng)按照《體育法》的有關(guān)規(guī)定，逐步完善軍隊(duì)體育活動(dòng)的管理法規(guī)。體育戰(zhàn)線要力爭用五到十年的時(shí)間，建立起以憲法為依據(jù)、《體育法》為龍頭、行政法規(guī)為骨干、地方立法和部門規(guī)章為依托的健全的體育法規(guī)體系。
五、《體育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行是各級(jí)人民政府和全社會(huì)的共同責(zé)任
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人大、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《體育法》列入議事議程，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)黨委宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳《體育法》工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)積極參與并加強(qiáng)對(duì)《體育法》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。司法部門應(yīng)將學(xué)習(xí)、宣傳《體育法》列為“三五”普法的內(nèi)容之一，組織全民性的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)和民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)牧區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施《體育法》，在農(nóng)民和少數(shù)民族地區(qū)居民中廣泛開展體育活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好宣傳、貫徹和實(shí)施《體育法》的工作。體育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》中有關(guān)維護(hù)公民體育權(quán)益和體育活動(dòng)正常秩序的規(guī)定，會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反《體育法》的行為。
通過《體育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行，要使《體育法》家喻戶曉，深人人心，形成人人關(guān)心體育，全社會(huì)重視和參與體育的社會(huì)風(fēng)尚，為《體育法》的全面實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。