廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會

清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第25號）



《清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已經(jīng)2025年6月30日清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議修正通過。

現(xiàn)予公告。



清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會


2025年7月8日



清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則



（1989年2月26日清遠(yuǎn)市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2004年2月26日清遠(yuǎn)市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第一次修正 2007年4月23日清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議第二次修正 2016年4月29日清遠(yuǎn)市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議第三次修正 2025年6月30日 清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議第四次修正）



目 錄



第一章 總 則

第二章 常務(wù)委員會會議的召開

第三章 議案的提出和審議

第四章 聽取和審議工作報告

第五章 詢問和質(zhì)詢

第六章 特定問題的調(diào)查

第七章 發(fā)言和表決

第八章 公 布

第九章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事制度，提高議事效率和議事質(zhì)量，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會是清遠(yuǎn)市人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在市人民代表大會閉會期間，依照憲法、法律的規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 常務(wù)委員會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

第四條 常務(wù)委員會審議議案、決定重大事項(xiàng)、決定問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制原則，嚴(yán)格依法辦事。

第五條 常務(wù)委員會通過的決定、決議，本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行。



第二章 常務(wù)委員會會議的召開



第六條 常務(wù)委員會會議公開舉行，會議的舉行情況通過新聞媒體進(jìn)行報道。社會公眾、新聞媒體經(jīng)批準(zhǔn)可旁聽常務(wù)委員會會議。但根據(jù)會議議程安排，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定，也可以不公開舉行。

第七條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。遇有特別情況，經(jīng)主任會議決定，可以臨時召集會議。

第八條 常務(wù)委員會會議必須有全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。

第九條 常務(wù)委員會召開會議，常務(wù)委員會組成人員必須出席會議。常務(wù)委員會組成人員因病或其他原因不能出席會議的，應(yīng)向常務(wù)委員會主任或主持日常工作的副主任請假。在會議進(jìn)行期間，因特殊原因要請假的，應(yīng)經(jīng)會議主持人同意。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式出席會議。

第十條 常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

第十一條 常務(wù)委員會會議的議程和日程草案，由主任會議提出，提請常務(wù)委員會全體會議通過。

第十二條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)在會議舉行的七日前，將會議日期和擬提交會議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)列席人員，并把會議有關(guān)文書材料分發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。常務(wù)委員會組成人員接到會議通知后，應(yīng)當(dāng)做好參加會議的必要準(zhǔn)備。

臨時召集的會議不適用前款規(guī)定。

第十三條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。不是常委會組成人員的常務(wù)委員會副秘書長、各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議。市轄各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任1人按要求列席會議。

根據(jù)會議議程的需要，經(jīng)主任會議決定，可以邀請市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市人民代表大會代表和我市選出的省人民代表大會代表、在我市居住和工作的全國人民代表大會代表以及其他有關(guān)人員列席會議。

第十四條 常務(wù)委員會會議審議議案或者工作報告時，可以采取分組審議或者聯(lián)組審議的形式。

第十五條 常務(wù)委員會會議審議議案或工作報告時，應(yīng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

第十六條 常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員和列席人員應(yīng)分別簽到。

第十七條 根據(jù)常務(wù)委員會會議議程的進(jìn)展情況，主任會議可以決定常務(wù)委員會會議暫時中止、提前結(jié)束或者延長會議時間。

第十八條 常務(wù)委員會舉行會議，由工作人員作記錄，根據(jù)需要會后整理出會議紀(jì)要。

在會議期間常務(wù)委員會組成人員和列席人員需要查閱或者修正其發(fā)言的，可向記錄人員提出。

第十九條 在常務(wù)委員會會議上，常務(wù)委員會組成人員提出的重要建議、批評和意見，由常務(wù)委員會辦公室或有關(guān)工作委員會整理，經(jīng)常務(wù)委員會主任或主持日常工作的副主任、秘書長簽閱后，交有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門研究處理。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將辦理情況及時報告常務(wù)委員會辦公室，并告知提出意見和建議的常務(wù)委員會組成人員。



第三章 議案的提出和審議



第二十條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會辦公室、有關(guān)工作委員會起草有關(guān)議案草案，并經(jīng)主任會議決定向常務(wù)委員會會議作說明。

第二十一條 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議；或者先委托有關(guān)工作委員會進(jìn)行初步審查，再提請常務(wù)委員會會議審議。

第二十二條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者先委托有關(guān)工作委員會進(jìn)行初步審查，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提議案人說明。

第二十三條 市人民代表大會決定授權(quán)常務(wù)委員會審議的議案，可先由有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門就議案涉及問題進(jìn)行研究提出意見后，交有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會審議，提出初審報告，然后由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

第二十四條 提出議案的時間，應(yīng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十天前，向常務(wù)委員會提出。對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)、有關(guān)的專門委員會、提議案人或者常務(wù)委員會的有關(guān)工作部門，應(yīng)按要求在常務(wù)委員會會議召開前十天提供有關(guān)材料。

第二十五條 地方性法規(guī)案的提出和審議的具體程序，按照《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 人事任免案、撤職案的提出和審議，按照《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 常務(wù)委員會會議審議議案時，提議案人應(yīng)按要求到會聽取審議意見，回答詢問。

第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的市人民政府規(guī)章草案，常務(wù)委員會會議聽取說明后，可以在本次會議審議通過，也可以初步審議后，對如果有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議提出，并經(jīng)常務(wù)委員會會議同意，可暫不付表決，待交有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查研究提出意見，在下一次或者以后的常務(wù)委員會會議再審議決定。

第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在審議中如果其中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)同意，可不在當(dāng)次會議表決，交常務(wù)委員會的有關(guān)工作委員會或提議案人進(jìn)一步調(diào)查研究，提出意見，再由主任會議決定提請下次或者以后的常務(wù)委員會會議審議。

第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案的機(jī)關(guān)或提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該議案的審議即行終止。

第三十一條 常務(wù)委員會對審議的議案，可以提出審議意見或作出相應(yīng)的決議、決定。

對常務(wù)委員會提出的審議意見或作出決議、決定并在實(shí)施過程中的議案，常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會會議作該議案實(shí)施情況的報告。



第四章 聽取和審議工作報告



第三十二條 常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽取市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院的專項(xiàng)工作報告。

常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：

（一）關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報告；

（二）審計(jì)工作報告、審計(jì)查出突出問題整改情況的報告；

（三）市人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告；

（四）市人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；

（五）市人民政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況的報告；

（六）常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；

（七）常務(wù)委員會專題調(diào)研組提出的專題調(diào)研報告；

（八）專門委員會關(guān)于市人民代表大會會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案建議審議結(jié)果的報告；

（九）常務(wù)委員會代表工作委員會關(guān)于市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報告；

（十）常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告；

（十一）其他報告。

在常務(wù)委員會舉行會議的時候，有關(guān)專項(xiàng)報告分別由市人民政府和市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人到會作報告，市人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會作報告。

第三十三條 提請常務(wù)委員會會議聽取和審議的工作報告，可以由主任會議或主任會議授權(quán)常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會，進(jìn)行事前的專題調(diào)查研究，并提供有關(guān)材料。

第三十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年六至九月審查和批準(zhǔn)市人民政府提出的上一年度的本級決算草案。常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時，聽取和審議市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作報告。

常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年六至九月聽取市人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第三十五條 常務(wù)委員會組成人員對專項(xiàng)工作報告的審議意見交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將研究處理情況送交常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項(xiàng)工作報告作出決議；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計(jì)工作報告的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計(jì)工作報告作出決議。市人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

第三十六條 常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

常務(wù)委員會組織進(jìn)行的執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。決定不向常務(wù)委員會會議報告的，主任會議應(yīng)向常務(wù)委員會說明，并把執(zhí)法檢查中提出的建議、意見形成書面材料交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會或主任會議提出的建議、意見，改進(jìn)執(zhí)法工作，并在六個月內(nèi)將改進(jìn)的情況向常務(wù)委員會作出書面報告。

第三十七條 常務(wù)委員會聽取的各項(xiàng)報告及審議意見，有關(guān)機(jī)關(guān)對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。



第五章 詢問和質(zhì)詢



第三十八條 常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�聽取意見，回答詢問�?br> 第三十九條 常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進(jìn)行專題詢問。

根據(jù)專題詢問的議題，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人，市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。必要時，可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會會議審議，由常務(wù)委員會作出決議。

第四十條 根據(jù)常務(wù)委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問，并提出開展調(diào)研詢問情況的報告。

第四十一條 在常委委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及其部門和市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)及部門答復(fù)。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十二條 提請常務(wù)委員會會議審議的質(zhì)詢案，由主任會議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。

第四十三條 在常務(wù)委員會會議上口頭答復(fù)的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求到會答復(fù)；以書面答復(fù)的質(zhì)詢案，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。必要的時候，常務(wù)委員會可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定，交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第四十四條 列入常務(wù)委員會會議的質(zhì)詢案，在未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。



第六章 特定問題的調(diào)查



第四十五條 主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會會議審議。

五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

第四十六條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會會議審議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。

第四十七條 調(diào)查委員會有權(quán)調(diào)閱有關(guān)的證據(jù)材料，詢問有關(guān)人員。調(diào)查所涉及的部門和個人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。

第四十八條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)作出調(diào)查報告，經(jīng)主任會議同意后提交常務(wù)委員會會議審議。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。



第七章 發(fā)言和表決



第四十九條 常務(wù)委員會組成人員和列席會議人員在全體會議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞議題，簡明扼要。發(fā)言時間，第一次發(fā)言，應(yīng)不超過15分鐘；對同一問題的第二次發(fā)言，應(yīng)不超過10分鐘。事前提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間，但延長時間不能超過10分鐘。

第五十條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第五十一條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第五十二條 常務(wù)委員會會議表決議案和人事任免案，采用無記名方式或其他方式；表決撤職案以及其他不適宜用其他表決方式的，采用無記名投票方式。

常務(wù)委員會組成人員對議案可以投贊成票或者反對票或者棄權(quán)票。

第五十三條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)贊成方為通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第五十四條 常務(wù)委員會表決地方性法規(guī)的具體程序按《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定執(zhí)行。



第八章 公 布



第五十五條 常務(wù)委員會通過的決定、決議，應(yīng)當(dāng)自通過之日起五日內(nèi)通過新聞媒體向社會公布。

第五十六條 地方性法規(guī)的公布按照《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》辦理。

第五十七條 任職、免職或者撤職，以常務(wù)委員會通過之日為準(zhǔn)，由常務(wù)委員會以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提請機(jī)關(guān)。



第九章 附 則



第五十八條 本規(guī)則在執(zhí)行中遇到的問題，由常務(wù)委員會主任會議負(fù)責(zé)解釋，修改權(quán)屬于常務(wù)委員會。

第五十九條 本規(guī)則自通過之日起施行。