廣東省東莞市人大常委會(huì)

東莞市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第三十四號(hào)）

 

《東莞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作辦法》已由東莞市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2025年6月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

 東莞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)     

2025年7月11日      



東莞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作辦法

 

（2025年6月27日東莞市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

 

第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，保障憲法法律的實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》等法律法規(guī)和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下稱市人大常委會(huì)）開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。

本辦法所稱規(guī)范性文件，是指本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度，人事任免、表彰，對(duì)具體事項(xiàng)作出處理決定，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告或者會(huì)議材料等不具有普遍約束力、反復(fù)適用性的文件，不屬于本辦法所稱的規(guī)范性文件。

第三條 市人大常委會(huì)按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。

市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)備案審查工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。

第四條 市人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、交辦和存檔工作。

市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查工作，并加強(qiáng)備案審查工作的綜合協(xié)調(diào)。

市人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

第五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，建立健全工作制度，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員。

第六條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人大常委會(huì)備案：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）市人民政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件；

（三）市人民政府等有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定授權(quán)對(duì)地方性法規(guī)執(zhí)行中的具體問(wèn)題所作的配套規(guī)定；

（四）市監(jiān)察委員會(huì)制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；

（五）市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，市第一、第二、第三人民法院，市第一、第二、第三市區(qū)人民檢察院制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件；

（六）鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

（七）依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第七條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大常委會(huì)備案：

（一）市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

（二）市人民政府制定的規(guī)章；

（三）依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

（一）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案；

（二）規(guī)范性文件報(bào)送備案材料的內(nèi)容包括：備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、說(shuō)明、制定規(guī)范性文件的主要依據(jù)及其他參考資料等，有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告；

（三）報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送紙質(zhì)文件和電子文件。紙質(zhì)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式要求，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，一式四份報(bào)送。電子文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)報(bào)送；

（四）每年一月底前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送市人大常委會(huì)備查。

第九條 市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)按照職責(zé)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行形式審查。符合本辦法第六條和第八條規(guī)定的，予以備案登記，并定期向社會(huì)公布備案的規(guī)范性文件目錄。

報(bào)送備案的規(guī)范性文件符合本辦法第六條規(guī)定但不符合第八條規(guī)定的，市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)暫緩辦理備案登記或者通過(guò)備案審查信息平臺(tái)以電子指令形式予以退回，并通知制定機(jī)關(guān)在十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記并發(fā)送電子回執(zhí)。

第十條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有備必審的要求完善規(guī)范性文件審查工作機(jī)制，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)和審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用依申請(qǐng)審查、主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，依法開(kāi)展審查工作。

第十一條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在與黨中央重大決策部署不相符或者與國(guó)家重大改革方向不一致問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)。

第十二條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在不合法問(wèn)題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)，增加或者擴(kuò)充國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力或者縮減其責(zé)任，以及對(duì)法定權(quán)限以外的其他事項(xiàng)作出規(guī)定；

（二）違反上位法規(guī)定；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政收費(fèi)，或者對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)違法作出調(diào)整或者改變；

（四）違反授權(quán)決定，超出授權(quán)范圍；

（五）違背法定程序；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在明顯不適當(dāng)問(wèn)題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（二）采取的措施與其目的不符合比例原則；

（三）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（四）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
第十四條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神問(wèn)題的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告，由省人大常委會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告或者書面提出審查請(qǐng)求。

第十五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院認(rèn)為市人大常委會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本辦法第十一條、第十二條、第十三條所列情形之一的，可以向市人大常委會(huì)書面提出審查要求。

前款規(guī)定之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民（以下稱有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民）認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第十一條、第十二條、第十三條所列情形之一的，可以向市人大常委會(huì)書面提出審查建議。

審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由，并附上規(guī)范性文件文本。

第十六條 市人大常委會(huì)辦公室對(duì)審查要求、審查建議進(jìn)行接收、登記，并及時(shí)送法制工作委員會(huì)進(jìn)行辦理。

審查要求由法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。審查建議由法制工作委員會(huì)進(jìn)行審查，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

法制工作委員會(huì)對(duì)審查建議進(jìn)行初步審查，認(rèn)為建議審查的規(guī)范性文件有本辦法第十一條、第十二條、第十三條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，并加強(qiáng)與有關(guān)公民或者組織溝通，增強(qiáng)審查工作的針對(duì)性、時(shí)效性。審查完成后，及時(shí)向其反饋。

對(duì)于不屬于市人大常委會(huì)備案審查范圍的審查要求、審查建議，由法制工作委員會(huì)和負(fù)責(zé)審查的有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)告知提出審查要求的國(guó)家機(jī)關(guān)、提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民向有權(quán)審查的機(jī)關(guān)提出，或者移送有權(quán)審查的機(jī)關(guān)處理。

第十七條 經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不予啟動(dòng)審查程序：

（一）建議審查的規(guī)范性文件已經(jīng)修改或者廢止；

（二）與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，制定機(jī)關(guān)對(duì)建議審查的規(guī)范性文件明確表示同意修改或者廢止；

（三）對(duì)建議審查的規(guī)范性文件的同一規(guī)定進(jìn)行過(guò)審查，已有審查結(jié)論；

（四）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；

（五）其他不予啟動(dòng)審查程序的情形。

法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民，并說(shuō)明理由。

第十八條 法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，圍繞常委會(huì)工作重點(diǎn)，結(jié)合改革發(fā)展階段性特征，針對(duì)存在的傾向性、典型性問(wèn)題，突出審查重點(diǎn)，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。

有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件后三個(gè)月內(nèi)完成審查工作，并及時(shí)將審查情況書面反饋法制工作委員會(huì)。

第十九條 法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：

（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的；

（二）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施的；

（三）上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定和本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作計(jì)劃等要求進(jìn)行專項(xiàng)審查的；

（四）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域的規(guī)范性文件存在共性問(wèn)題的；

（五）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的。

在開(kāi)展依申請(qǐng)審查、主動(dòng)審查、移送審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其他規(guī)范性文件存在共性問(wèn)題的，可以一并進(jìn)行專項(xiàng)審查。

第二十條 法制工作委員會(huì)收到應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查建議，或者發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的問(wèn)題，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。移送時(shí)，可以提出研究處理的意見(jiàn)和建議。

其他機(jī)關(guān)在備案審查工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本辦法第十一條、第十二條、第十三條所列情形之一，移送法制工作委員會(huì)審查處理或者提出有關(guān)工作建議的，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

第二十一條 法制工作委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇到重要問(wèn)題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)商；認(rèn)為有必要進(jìn)行共同審查的，法制委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)可以召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議。

法制工作委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他機(jī)關(guān)備案審查職責(zé)范圍的共性問(wèn)題的，可以與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見(jiàn)和建議。

第二十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

市人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對(duì)涉及重要法律制定或者修改、社會(huì)公共利益等方面的規(guī)范性文件組織開(kāi)展集中清理，督促有關(guān)方面及時(shí)修改或者廢止不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的規(guī)定，并及時(shí)制定配套規(guī)定。組織開(kāi)展集中清理，應(yīng)當(dāng)明確清理的范圍、主要內(nèi)容、時(shí)限要求等。

第二十三條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)取制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況、反饋意見(jiàn)，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究、走訪調(diào)研等方式，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、專家學(xué)者以及利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

第二十四條 法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定情形的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，或者采取書面形式對(duì)制定機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問(wèn)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出說(shuō)明。

第二十五條 法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第十一條、第十二條、第十三條所列情形之一的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，推動(dòng)其修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件予以修改或者廢止，并書面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的，可以不再向其提出書面審查意見(jiàn)，審查中止。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止或者沒(méi)有書面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的，法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)。必要時(shí)，也可以由法制委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向其提出書面審查意見(jiàn)。

規(guī)范性文件審查涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的，由牽頭辦理的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)。

第二十六條 制定機(jī)關(guān)收到書面審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見(jiàn)，并向法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。

制定機(jī)關(guān)按照書面審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

法制工作委員會(huì)對(duì)可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的規(guī)范性文件，可以函告制定機(jī)關(guān)予以提醒，提出意見(jiàn)和建議。

第二十七條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見(jiàn)或者處理計(jì)劃對(duì)規(guī)范性文件予以修改、廢止的，法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以依法提出下列議案、建議，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議決定：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)等規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

（三）依法予以撤銷。

市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)撤銷規(guī)范性文件的議案、建議進(jìn)行審議時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；市人大常委會(huì)會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，認(rèn)為應(yīng)予撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷該規(guī)范性文件的決定并向社會(huì)公布。

市人大常委會(huì)會(huì)議要求修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向市人大常委會(huì)書面報(bào)告處理情況。

第二十八條 有關(guān)規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問(wèn)題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

對(duì)修改的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新公布；對(duì)廢止的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

對(duì)修改或者廢止的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定報(bào)送備案。

第二十九條 法制工作委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審查結(jié)束后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查要求的國(guó)家機(jī)關(guān)或者提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作列入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、立法工作計(jì)劃和監(jiān)督工作計(jì)劃，并納入常委會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容。

市人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取規(guī)范性文件備案審查工作情況匯報(bào)，研究解決備案審查工作中的重大問(wèn)題，必要時(shí)依法提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。

第三十一條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促制定機(jī)關(guān)履行規(guī)范性文件報(bào)送備案的職責(zé)，及時(shí)了解規(guī)范性文件報(bào)送備案的有關(guān)情況，每年第一季度內(nèi)將上一年度的備案工作情況書面通報(bào)給市人大常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和制定機(jī)關(guān)。

法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案審查工作的督促檢查，對(duì)不符合備案要求的，采取退回、要求補(bǔ)充或者更正后重新報(bào)送等方式處理，并適時(shí)將瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況予以通報(bào)。

第三十二條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全常委會(huì)聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告制度。

法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)范性文件備案審查工作情況，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件審查工作情況納入其年度工作報(bào)告。

備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)修改后連同審議意見(jiàn)，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。備案審查工作情況報(bào)告在市人大常委會(huì)公報(bào)和東莞人大網(wǎng)刊載。

第三十三條 市人大常委會(huì)可以建立委托第三方研究和專家咨詢論證工作機(jī)制，委托具備專業(yè)能力和條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)等對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，邀請(qǐng)專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者等參與備案審查咨詢論證工作，為備案審查工作提供參考意見(jiàn)。

第三十四條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)貫徹全過(guò)程人民民主理念，建立健全引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，暢通提出審查要求和審查建議的渠道，保障公民、組織對(duì)備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，深入基層了解規(guī)范性文件實(shí)施情況和存在問(wèn)題，聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)建議，提升備案審查民主含量和質(zhì)量。

第三十五條 市人大常委會(huì)和制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)定使用規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)，開(kāi)展規(guī)范性文件的備案審查或者報(bào)送備案工作。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)通過(guò)備案審查信息平臺(tái)，及時(shí)做好規(guī)范性文件的報(bào)送、更新等工作，確保提供的規(guī)范性文件入庫(kù)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第三十六條 制定機(jī)關(guān)違反本辦法第六條、第八條、第三十五條規(guī)定，對(duì)存在瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或者報(bào)送不規(guī)范等問(wèn)題的，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知其限期報(bào)送或者補(bǔ)充報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，給予通報(bào)，并責(zé)令其限期改正。

第三十七條 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和市人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)開(kāi)展備案審查工作，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。2011年5月18日東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《東莞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定》同時(shí)廢止。