國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心管理辦法》的通知

　　發(fā)改高技規(guī)〔2025〕1747號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化重大科技成果工程化放大和產(chǎn)業(yè)化應用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動建好管好用好國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，我們制定了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　2025年12月29日

國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化重大科技成果工程化放大和產(chǎn)業(yè)化應用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動建好管好用好國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心(以下簡稱“中心”)的申報、組建、評估等管理行為。

　　本辦法所稱中心，是指國家發(fā)展改革委以服務國家重大戰(zhàn)略任務和重點工程實施、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定為目標，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設的研究開發(fā)實體。

　　第三條 中心建設運行要堅持黨的領導，以國家和行業(yè)需求為出發(fā)點，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，暢通科技成果及時應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。中心建設的主要目的是：

　　(一)堅持目標導向，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設開放服務的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開展實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供基礎條件，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率;

　　(二)堅持問題導向，瞄準國家戰(zhàn)略任務和重點工程實施中的重大技術(shù)難題，以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵領域環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約;

　　(三)堅持需求導向，搭建高校院所實驗室技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界橋梁，牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提供技術(shù)研發(fā)、集成、概念驗證、中試放大條件，加強對外開放服務，強化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。

　　第四條 中心的主要任務包括：

　　(一)聚焦國家重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設需求，主動組織或參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)設定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提升;

　　(二)加強中試能力建設，研判市場需求及產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，通過建立概念驗證、中試驗證平臺等，開展具有重要應用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，推動平臺儀器設施對外開放共享，為行業(yè)提供高水平共性技術(shù)服務平臺;

　　(三)推動技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，通過市場機制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散承擔國家和行業(yè)任務所形成的技術(shù)成果，持續(xù)不斷為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟先進技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備，發(fā)揮科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間橋梁作用，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)自我造血良性循環(huán);

　　(四)加強人才隊伍建設，吸引集聚國內(nèi)外高水平創(chuàng)新人才，強化研發(fā)人才和工程技術(shù)人才培養(yǎng)，打造教育科技人才一體化發(fā)展重要載體;

　　(五)深化體制機制改革，發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺基地優(yōu)勢，圍繞平臺建設管理、成果轉(zhuǎn)化應用、人才培養(yǎng)評價等方面開展體制機制改革探索，積極承擔上級單位組織的改革試點任務;

　　(六)開展行業(yè)交流合作，在確保科技安全和保護知識產(chǎn)權(quán)前提下，為行業(yè)應用國際先進技術(shù)、制定采用國際標準、推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散等提供支撐服務。加大宣傳力度，提升中心知名度和影響力。

　　第二章 組織管理

　　第五條 國家發(fā)展改革委負責指導協(xié)調(diào)中心建設及運行管理相關(guān)工作，主要負責：

　　(一)會同國務院有關(guān)部門制定支持中心建設的有關(guān)政策，指導中心的建設和發(fā)展;

　　(二)組織論證中心組建方案，對符合條件的支持啟動建設;對完成籌建任務的中心，予以核定并進行監(jiān)督管理;

　　(三)組織實施中心創(chuàng)新能力建設項目，下達中央預算內(nèi)投資計劃;

　　(四)組織中心運行評估、日常調(diào)度、重大成果報送，依據(jù)運行評估結(jié)果，組織中心申請相關(guān)資金支持。

　　第六條 中央和國家機關(guān)有關(guān)部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)(集團)是中心建設的主管單位，主要負責：

　　(一)組織所屬中心創(chuàng)新能力建設項目的申報和管理，督促、協(xié)調(diào)落實建設條件;

　　(二)組織中心組建任務、創(chuàng)新能力建設項目驗收，以及中心運行的監(jiān)督管理;

　　(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應的監(jiān)督管理制度，配合有關(guān)部門做好審計監(jiān)察等各項工作;

　　(四)按規(guī)定給予中心資金和政策支持。

　　對中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、中央企業(yè)(集團)管理的中心，平臺所在地的省級發(fā)展改革部門可申請作為共同主管單位，共同主管單位要進一步強化屬地責任，加大保障力度。中心年度工作報告等材料仍通過牽頭主管單位報送。

　　第七條 中心實施主體單位(以下簡稱“依托單位”)主要負責：

　　(一)根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進中心組建;

　　(二)落實中心建設與運行條件，籌措中心建設和運行經(jīng)費，保障中心順利建設和正常運行;

　　(三)承擔國家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務，保證中心的開放運行和共用共享，為國家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務、重點工程提供研發(fā)和試驗條件;

　　(四)按照有關(guān)要求向主管單位報送建設項目實施情況和中心運行情況。

　　第三章 申報組建

　　第八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實施、重大工程建設、重大裝備研發(fā)、重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，堅持“少而精”原則，擇優(yōu)部署建設中心。

　　第九條 擬申請中心組建的依托單位應具備以下條件：

　　(一)符合國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設領域及相關(guān)要求;

　　(二)具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領先水平的重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應的人才隊伍;

　　(三)具有以市場為導向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力;

　　(四)具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力;

　　(五)具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度;

　　(六)未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單;

　　(七)符合國家其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十條 中心一般應采用法人形式組建和運行。對于采取非法人形式組建的，需要實體化運行，與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，建立完善的人員獨立管理、財務獨立核算、資產(chǎn)歸屬清晰、組織高效有序的運行管理制度，評估指標數(shù)據(jù)能夠獨立核算、有據(jù)可查。

　　第十一條 中心實行主任負責制，依托單位按規(guī)定賦予主任在科研活動組織、人員聘用、評價激勵等方面的充分自主決策權(quán)。

　　第十二條 中心原則上只能有一個依托單位，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、社會投資機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建中心。中心原則上只在依托單位掛牌，不在參建單位掛牌。承擔中心建設的團隊原則上不得再承擔其他國家級科技創(chuàng)新平臺基地建設任務。

　　第十三條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究提出中心建設領域布局。依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并向主管單位提出申請。鼓勵地方和部門層面的中心優(yōu)先申報。

　　第十四條 主管單位采取適當形式對中心組建方案進行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給國家發(fā)展改革委。

　　第十五條 國家發(fā)展改革委根據(jù)主管單位推薦，委托第三方機構(gòu)或組織專家對中心組建方案進行論證。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，根據(jù)論證意見綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動組建的中心，并通知相關(guān)主管單位。

　　第十六條 國家發(fā)展改革委同意啟動組建工作后，中心進入籌建期，可暫以“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心(籌)”的名義開展工作，實施組建方案中確定的各項任務。

　　第十七條 主管單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應監(jiān)督管理制度，對處于籌建期的中心加強監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好審計監(jiān)察等各項工作。

　　第十八條 中心的籌建期一般不超過三年。按期達到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標、完成組建任務后，依托單位應編制籌建期總結(jié)報告(編制提綱見附件)、填寫中心評估表并附相應證明材料，于籌建期結(jié)束后3個月內(nèi)向主管單位提出正式確認為中心的申請。籌建期間，主管單位應建立健全監(jiān)管機制，加強對建設進展的監(jiān)督管理，確保按照組建方案開展各項任務。

　　中心利用政府投入形成的資產(chǎn)，應嚴格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，辦理竣工驗收、竣工決算和國有資產(chǎn)登記，杜絕國有資產(chǎn)賬外運行，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十九條 主管單位對申請確認的中心應按照中心評估指標體系進行評估;對結(jié)果為良好及以上的，可向國家發(fā)展改革委提出確認申請。

　　第二十條 對不能按期完成組建任務的中心，在籌建期結(jié)束前，可由主管單位向國家發(fā)展改革委提交延長籌建期的書面申請，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。原則上，延長籌建期的時限不能超過一年且只能申請一次。

　　籌建期滿未完成組建任務的，取消確認為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心的資格，且不得再以“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心(籌)”的名義開展工作，由主管單位依照本辦法相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理。

　　第二十一條 國家發(fā)展改革委按程序?qū)χ鞴軉挝簧暾埓_認的中心及總結(jié)報告、評估結(jié)果及證明材料等進行復核，對符合條件的按程序正式確認為“國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心”，納入國家級科技創(chuàng)新平臺基地序列進行管理，并函告海關(guān)總署、稅務總局;對以非法人形式運行的中心，將其依托單位同時函告海關(guān)總署、稅務總局。

　　第四章 運行評估

　　第二十二條 中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評估制度。國家發(fā)展改革委按領域分批次對經(jīng)正式確認的中心進行評估。原則上中心正式確認后，每三年評估一次。在評估年度完成確認的中心，可不參加當年評估。應參與但未參與集中評估的中心，視為放棄中心資格。主管單位應指導中心圍繞年度重點任務和關(guān)鍵指標開展年度自我評估。

　　第二十三條 國家發(fā)展改革委制定發(fā)布《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心評估工作指南》，明確評估指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。運行評估程序為：

　　(一)數(shù)據(jù)采集。中心應于評估年度將評估材料報主管單位。

　　評估材料包括：中心年度工作報告、中心評估數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料。

　　(二)數(shù)據(jù)初審。主管單位對中心報送的評估材料進行核實，并對材料完整性、真實性出具意見，按照相關(guān)要求將評估材料報送國家發(fā)展改革委。

　　(三)數(shù)據(jù)核實。國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對中心報送的評估材料及相關(guān)情況進行核實，按照評估工作指南的規(guī)定進行計算、分析，形成評估結(jié)果。

　　(四)國家發(fā)展改革委會同海關(guān)總署、稅務總局對評估結(jié)果進行確認，并向主管單位通報評估結(jié)果。

　　第二十四條 中心評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格5檔。對于優(yōu)秀的中心，國家發(fā)展改革委會同主管單位采取通報等形式予以表彰鼓勵。對基本合格的，主管單位加強監(jiān)督管理，督促制定詳細整改計劃，明確整改目標、整改措施、整改期限。對不合格的，按程序撤銷中心資格。

　　第二十五條 主管單位組織中心定期向國家發(fā)展改革委報送重點任務和關(guān)鍵指標進展(每年2月底前報送上一年度)，中心有重大創(chuàng)新成果時，應及時報送。

　　第五章 支持政策

　　第二十六條 進入籌建期的中心，根據(jù)建設需要，可提出創(chuàng)新能力建設項目。國家發(fā)展改革委按照中央預算內(nèi)投資管理規(guī)定，研究通過創(chuàng)新能力建設項目等予以支持。

　　第二十七條 發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，通過市場化方式，對符合條件的中心成果孵化轉(zhuǎn)化企業(yè)予以支持。通過有關(guān)渠道，支持中心承擔國家科技計劃項目。

　　第二十八條 國家發(fā)展改革委依據(jù)運行評估結(jié)果，組織中心申請后補助項目資金支持、能力提升項目等。

　　第二十九條 支持中心研發(fā)的首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件優(yōu)先納入政府綠色采購清單。中心應依法采購國產(chǎn)儀器設備、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等。

　　第三十條 支持中心開展教育科技人才體制機制一體改革，鼓勵開展專業(yè)技術(shù)培訓、研究生聯(lián)合培養(yǎng)，面向高校院所開放短期全職研究和交流，推動建立高校院所與中心“雙聘共育”機制，支持科研人員在依托單位和參建單位中流動。

　　第三十一條 主管單位會同相關(guān)部門在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 中心需要對組建方案中明確的目標任務作重大調(diào)整的，應及時向主管單位報告：對于不影響實現(xiàn)中心功能和任務的調(diào)整，由主管單位負責審定，報國家發(fā)展改革委備案;對于發(fā)生重大變化，影響中心功能實現(xiàn)的，由主管單位提出調(diào)整建議，報國家發(fā)展改革委審定。國家發(fā)展改革委對主管單位報送的重大調(diào)整情況進行確認。

　　第三十三條 主管單位應對中心報送的材料和數(shù)據(jù)承擔核實責任，確保真實可靠。中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實，記入其依托單位的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。

　　第三十四條 有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委會同海關(guān)總署、稅務總局，按程序撤銷其中心資格：

　　(一)已完成歷史使命，研究方向偏離國家重大需求的;

　　(二)運行評估結(jié)果不合格的;

　　(三)連續(xù)兩次運行評估結(jié)果均為基本合格的;

　　(四)逾期未報送評估材料的;

　　(五)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;

　　(六)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的;

　　(七)因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的;

　　(八)因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體的;

　　(九)因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單的;

　　(十)中心被依法終止的。

　　第三十五條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門后向主管單位通報中心撤銷情況，并函送海關(guān)總署、稅務總局。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心統(tǒng)一命名為：“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心”，英文名稱為“National IndustrialTechnology Engineering Center for XX”。

　　第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋，自2026年2月1日起施行，有效期5年。

　　附件

　　國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心籌建期總結(jié)報告

　　編制提綱

　　一、摘要

　　二、籌建期工作概述及取得的重大成效

　　三、主要建設內(nèi)容完成情況包括建安工程、實驗室儀器設備配置、研發(fā)和工程化試驗設施、分析檢測手段、關(guān)鍵工程軟件、配套條件等。

　　四、財務決算

　　包括資金籌措、工程決算及第三方審計報告、科研經(jīng)費、流動資金及其他情況。

　　五、運行機制

　　包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、管理與激勵機制、主要負責人和研發(fā)隊伍等。

　　六、籌建期發(fā)展目標完成情況包括關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與工程化、對外合作交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散、服務行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益、人才培養(yǎng)等。

　　七、中長期任務與目標

　　八、其他需說明事項

　　九、相關(guān)附件