遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市巡游出租汽車管理辦法

沈陽市人民政府令第106號(hào)

　　《沈陽市巡游出租汽車管理辦法》業(yè)經(jīng)2026年2月2日沈陽市第二十一屆人民政府第194次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月15日起施行。

市長(zhǎng)：呂志成

2026年2月7日

沈陽市巡游出租汽車管理辦法

（2026年2月7日沈陽市人民政府令第106號(hào)公布）

目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

　　第三章  經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則




第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)巡游出租汽車市場(chǎng)管理，維護(hù)巡游出租汽車市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，噴涂、安裝巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，以7座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 市和區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車的管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好巡游出租汽車的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條 巡游出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)步發(fā)展的原則。

　　鼓勵(lì)巡游出租汽車行業(yè)實(shí)行規(guī)�；�、集約化、公司化發(fā)展，推廣信息化管理，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保護(hù)各方合法權(quán)益。

　　巡游出租汽車應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能、環(huán)保車型，優(yōu)先使用新能源或者清潔能源車輛。

　　第五條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，編制巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　巡游出租汽車實(shí)行總量合理調(diào)控。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)供求狀況和城鄉(xiāng)交通狀況制定巡游出租汽車運(yùn)力指標(biāo)投放計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 依法成立的出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和支持出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范，教育和督促協(xié)會(huì)成員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)和維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序；按照協(xié)會(huì)章程為協(xié)會(huì)成員提供相關(guān)服務(wù)，反映協(xié)會(huì)成員的意見和建議，維護(hù)協(xié)會(huì)成員的合法權(quán)益。

第二章  經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

　　第七條 新增巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)按照公開透明、公正有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，主要采用以服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素為競(jìng)標(biāo)條件的招投標(biāo)方式，擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。

　　新增巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無償、有期限使用制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限最長(zhǎng)不超過8年。

　　第八條 新增巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得變更經(jīng)營(yíng)主體�，F(xiàn)有巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌ㄟ\(yùn)輸主管部門辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

　　第九條 從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合規(guī)定要求的巡游出租汽車車輛；

　�。ǘ�）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車場(chǎng)地；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛?cè)藛T；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營(yíng)方式相配套的運(yùn)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理制度；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法使用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)并接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。

　　第十條 申請(qǐng)從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。予以許可的，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營(yíng)。需要變更許可事項(xiàng)或者暫停、終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱，應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌ㄟ\(yùn)輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 取得巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)持經(jīng)營(yíng)許可證、機(jī)動(dòng)車行駛證等相關(guān)材料，向所在地交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)核發(fā)道路運(yùn)輸證。

　　第十二條 巡游出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┠挲g符合法律、法規(guī)規(guī)定，身體健康，取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證3年以上；

　�。ǘ�）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

　�。ㄈ�）經(jīng)巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　被吊銷從業(yè)資格的駕駛員，自吊銷資格之日起5年內(nèi)不得從事巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　第十三條 取得從業(yè)資格證的巡游出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門從業(yè)資格注冊(cè)后，方可從事巡游出租汽車客運(yùn)服務(wù)，按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。

　　第十四條 巡游出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ǘ�）符合規(guī)定的車型、車身裝飾；

　�。ㄈ�）車身顏色式樣為上下雙拼色；市內(nèi)上白下黃；區(qū)域性運(yùn)營(yíng)車輛車身顏色應(yīng)當(dāng)有別于市內(nèi)車身顏色，由沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫縣和康平縣人民政府確定，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門后實(shí)施；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定安裝頂燈、待租、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備和座墊套等營(yíng)運(yùn)設(shè)施、標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定放置巡游出租汽車駕駛員電子服務(wù)監(jiān)督卡；

　�。�六）在車內(nèi)顯著位置張貼車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）按照規(guī)定安裝車輛衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警等車載終端設(shè)備；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條 巡游出租汽車退出運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自退出之日起3日內(nèi)清除車身營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，拆除營(yíng)運(yùn)設(shè)施，向交通運(yùn)輸主管部門交回相關(guān)營(yíng)運(yùn)證件及標(biāo)志。

　　禁止在非巡游出租汽車上設(shè)置巡游出租汽車頂燈、待租、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備等營(yíng)運(yùn)設(shè)施、標(biāo)志。

第三章  經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

　　第十六條 巡游出租汽車個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以自主選擇出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施委托管理。

　　巡游出租汽車個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)施委托管理的具體辦法，由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。

　　第十七條 巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�立健全運(yùn)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、車輛技術(shù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、培訓(xùn)教育、投訴處理等制度；

　　（二）按照規(guī)定簽訂承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃、委托管理等合同；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定參加機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)，保證車輛技術(shù)狀況和設(shè)施完好；

　　（四）按照規(guī)定到法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備；

　　（五）加強(qiáng)駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務(wù)質(zhì)量保證協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�六）合理安排駕駛員交接班時(shí)間，避開早、晚客流高峰，保障運(yùn)力供給；

　�。ㄆ撸┎坏脤⒀灿纬鲎馄�車交給未取得從業(yè)資格證的人員營(yíng)運(yùn)；

　�。ò耍┌凑找�(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和國(guó)家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險(xiǎn)；

　　（九）發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮；

　�。ㄊ�）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條 巡游出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳龊眠\(yùn)營(yíng)前例行檢查，保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好，車容整潔，備齊發(fā)票、備足零錢；

　�。ǘ�）衣著整潔，語言文明，主動(dòng)問候，提醒乘客系好安全帶；

　�。ㄈ�）隨車攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證；

　�。ㄋ模┌凑粘丝椭付ǖ哪康牡剡x擇合理路線行駛，不得固定線路營(yíng)運(yùn)、異地營(yíng)運(yùn)；

　　（五）不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛；

　�。�六）未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定使用頂燈、待租、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備等營(yíng)運(yùn)設(shè)施、標(biāo)志，計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備出現(xiàn)故障、失準(zhǔn)、顯示不全時(shí)，不得營(yíng)運(yùn)載客，根據(jù)乘客意愿升降車窗玻璃以及使用空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備；

　�。ò耍┏丝蛿y帶行李時(shí)，主動(dòng)幫助乘客取放行李；

　�。ň牛┲鲃�(dòng)協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；

　�。ㄊ�）在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、碼頭、公共交通樞紐等客流集散地載客時(shí)應(yīng)當(dāng)文明排隊(duì)，服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客，不得離開駕駛座位攬客；

　�。ㄊ�一）載客途中不得接聽、傳播與營(yíng)運(yùn)無關(guān)的信息；

　　（十二）不得在車內(nèi)吸煙，忌食有異味的食物；

　　（十三）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并主動(dòng)出具車費(fèi)票據(jù)；

　�。ㄊ�四）運(yùn)送乘客夜間出城或者去偏遠(yuǎn)、冷僻地區(qū)，可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)；

　　（十五）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，文明禮讓行車，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客；

　　（十六）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主，無法找到失主的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交有關(guān)部門處理，不得私自留存；

　�。ㄊ�七）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)管理規(guī)范。

　　第十九條 乘客有下列行為之一的，駕駛員有權(quán)拒絕服務(wù)：

　�。ㄒ唬�攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品乘車的；

　�。ǘ�）要求駕駛員違反規(guī)定行車、停車的；

　　（三）精神病患者無人監(jiān)護(hù)，酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

　�。ㄋ模┮归g出城或者去偏遠(yuǎn)、冷僻地區(qū)時(shí)不配合駕駛員辦理驗(yàn)證登記手續(xù)的。

　　第二十條 巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一的，乘客可以拒付車費(fèi)：

　　（一）不使用或者不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備的，或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的；

　�。ǘ�）在基價(jià)里程內(nèi)因車輛故障，無法完成約定服務(wù)的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定給付車費(fèi)票據(jù)的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)乘客同意并確認(rèn)，招攬他人合乘的；

　�。ㄎ澹┰谳d客途中無正當(dāng)理由終止?fàn)I運(yùn)服務(wù)的。

　　第二十一條 巡游出租汽車營(yíng)運(yùn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的車費(fèi)票據(jù)。

　　第二十二條 巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

　　第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將巡游出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所，合理劃定巡游出租汽車乘降站點(diǎn)。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區(qū)域，供巡游出租汽車駕駛員臨時(shí)停車休息、用餐；具備條件的，可以建立固定服務(wù)區(qū)。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，公布考核結(jié)果，按照規(guī)定對(duì)巡游出租汽車實(shí)施年度審驗(yàn)。

　　經(jīng)營(yíng)者和駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、車輛更新和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。

　　駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行累積記分制度，對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的駕駛員，按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

　　第二十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理投訴、舉報(bào)。

　　對(duì)巡游出租汽車服務(wù)進(jìn)行投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)，并配合交通運(yùn)輸主管部門調(diào)查。

　　第二十六條 交通運(yùn)輸主管部門和巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者受理投訴后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限調(diào)查處理完畢，答復(fù)投訴人；交通運(yùn)輸主管部門對(duì)情況復(fù)雜的投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)。投訴事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的，及時(shí)移送有關(guān)部門。

　　被投訴的巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到交通運(yùn)輸主管部門接受調(diào)查。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，文明管理。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

　　第二十九條 本辦法自2026年3月15日起施行。2011年10月9日沈陽市人民政府令第28號(hào)公布的《沈陽市客運(yùn)出租汽車管理辦法》同時(shí)廢止。