全國(guó)人民代表大會(huì)

　　中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典

　　(2026年3月12日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))



　　第四編　綠色低碳發(fā)展

　　第一章　一般規(guī)定

　　第九百三十八條　本編適用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色低碳發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。

　　第九百三十九條　國(guó)家建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　第九百四十條　國(guó)家采取有效措施推動(dòng)各類資源節(jié)約集約循環(huán)利用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放，提高資源利用效率，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

　　第九百四十一條　國(guó)家推進(jìn)節(jié)能降碳增效，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用和安全可靠有序替代，大力發(fā)展非化石能源，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

　　第九百四十二條　國(guó)家采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施，控制和減少溫室氣體排放，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，提高全社會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

　　第九百四十三條　國(guó)家強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。

　　第九百四十四條　國(guó)家推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)，完善能源效率、碳排放等相關(guān)約束性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　國(guó)家促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新能源、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，逐步提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

　　第九百四十五條　國(guó)家優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。

　　國(guó)家建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣低碳交通運(yùn)輸工具，推動(dòng)使用清潔動(dòng)力，積極引導(dǎo)綠色出行。

　　第九百四十六條　國(guó)家倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推廣綠色建造方式，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，支持超低能耗、低碳建筑規(guī)�；�發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

　　第九百四十七條　國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用生產(chǎn)資料，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第九百四十八條　國(guó)家建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果、標(biāo)識(shí)信息的使用與效果評(píng)價(jià)。

　　第九百四十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先貫徹綠色低碳理念，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，推進(jìn)綠色辦公、綠色采購(gòu)，使用綠色低碳產(chǎn)品，發(fā)揮綠色低碳轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)綠色化，提高資源利用效率，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放，自覺(jué)履行綠色低碳發(fā)展社會(huì)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色低碳意識(shí)，積極參與綠色消費(fèi)、綠色出行、“光盤(pán)行動(dòng)”、生活垃圾分類等綠色低碳活動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，形成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

　　第九百五十條　國(guó)家優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制，加大對(duì)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　第九百五十一條　國(guó)家加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)、支持資源節(jié)約與循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、減緩和適應(yīng)氣候變化相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加快先進(jìn)適用技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。

　　第九百五十二條　國(guó)家加強(qiáng)綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域國(guó)際合作，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型。

　　第二章　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九百五十三條　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。

　　第九百五十四條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。

　　第九百五十五條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。

　　第九百五十六條　國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　國(guó)家支持在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�發(fā)展。

　　第九百五十七條　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)制定綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用、生活垃圾回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九百五十八條　國(guó)家建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)資源消耗、綜合利用、廢棄物產(chǎn)生等的統(tǒng)計(jì)管理，并將主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定期向社會(huì)公布。

　　第九百五十九條　國(guó)家建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　第二節(jié)　清潔生產(chǎn)

　　第九百六十條　國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)與設(shè)備等措施，從源頭降低資源消耗，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　第九百六十一條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案應(yīng)當(dāng)包括推進(jìn)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，確定開(kāi)展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案，確定本行業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并組織落實(shí)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案，按照本行政區(qū)域節(jié)約資源、降低能源消耗、減少污染物和溫室氣體排放的要求，制定推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

　　第九百六十二條　中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作的資金投入，包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作的資金使用的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作的資金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　第九百六十三條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，以及清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。

　　第九百六十四條　省級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　第九百六十五條　企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：

　　(一)采用無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料;

　　(二)采用資源利用率高、污染物和溫室氣體產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物和溫室氣體產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;

　　(三)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用;

　　(四)采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。

　　第九百六十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢棄物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　國(guó)家加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)用，將其作為用水定額等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。

　　清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第九百六十七條　有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　(一)污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

　　(二)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的;

　　(三)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的其他情形。

　　污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并采取便于公眾知曉的方式公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門(mén)或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。

　　第九百六十八條　本法第九百六十七條第一款規(guī)定以外的企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定，自愿與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)簽訂節(jié)約資源、減少污染物排放的協(xié)議。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式，公布企業(yè)的名稱和節(jié)約資源、防治污染的成果。

　　第九百六十九條　生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范，在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)。

　　第九百七十條　國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

　　國(guó)家鼓勵(lì)提供清潔生產(chǎn)咨詢、審核等服務(wù)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展清潔生產(chǎn)知識(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第九百七十一條　企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　第九百七十二條　國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。

　　電器電子、機(jī)動(dòng)車等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭減量和替代。

　　第九百七十三條　國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用綠色包裝、減量包裝。

　　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，減少包裝性廢棄物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過(guò)度包裝。包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。

　　第九百七十四條　電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)減少包裝物的使用，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，并積極回收利用�？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第三節(jié)　廢棄物循環(huán)利用

　　第九百七十五條　國(guó)家推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，提升廢棄物循環(huán)利用水平。

　　第九百七十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓、廢水、廢液等進(jìn)行綜合利用。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、磷石膏、赤泥、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用。

　　第九百七十七條　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售依法列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。對(duì)其中可以利用的，由企業(yè)負(fù)責(zé)利用;對(duì)因不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件而不適合利用的，由企業(yè)負(fù)責(zé)無(wú)害化處置。

　　對(duì)前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進(jìn)行回收，或者委托廢棄物利用、處置企業(yè)進(jìn)行利用、處置的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。

　　強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第九百七十八條　電器電子、機(jī)動(dòng)車、鉛蓄電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，履行回收和利用責(zé)任。

　　第九百七十九條　國(guó)家建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電退役設(shè)備處理責(zé)任制度。

　　從事風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備條件的企業(yè)對(duì)退役風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件等進(jìn)行循環(huán)利用或者無(wú)害化處置。

　　國(guó)家推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。

　　第九百八十條　國(guó)家支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)業(yè)廢棄物交換信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢棄物信息。

　　企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用。

　　第九百八十一條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用。

　　第九百八十二條　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立健全建筑垃圾回收利用體系。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

　　第九百八十三條　國(guó)家加強(qiáng)生活垃圾分類收集、處理和資源化利用，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾回收利用。

　　第九百八十四條　國(guó)家推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)融合建設(shè)，完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。

　　地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃，合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持廢舊物資回收企業(yè)和其他組織開(kāi)展廢舊物資的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。

　　第九百八十五條　國(guó)家完善低值可回收物目錄，促進(jìn)廢玻璃、廢塑料、廢舊紡織品等回收利用。

　　第九百八十六條　國(guó)家加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，推動(dòng)再生金屬加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

　　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，支持從廢棄電器電子產(chǎn)品等廢棄物中提取稀貴金屬技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。

　　第九百八十七條　企業(yè)利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高回收利用率和加工利用水平。

　　對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船和飛機(jī)、廢輪胎、廢鉛蓄電池、廢舊動(dòng)力電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解、處置或者再利用，應(yīng)當(dāng)符合本法和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，禁止使用國(guó)家明令淘汰或者不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落后拆解加工技術(shù)、工藝和設(shè)備。

　　第九百八十八條　國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品等實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。廢棄電器電子產(chǎn)品等回收處理的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　第九百八十九條　國(guó)家支持企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、航空等領(lǐng)域高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣使用。

　　再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　第九百九十條　國(guó)家鼓勵(lì)再生材料推廣應(yīng)用，建立健全再生材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，支持機(jī)動(dòng)車、電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者提高再生材料使用比例。

　　第九百九十一條　依法利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

　　第四節(jié)　綠色消費(fèi)

　　第九百九十二條　國(guó)家建立健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。

　　第九百九十三條　國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格、稅收等政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定支持消費(fèi)品以舊換新。

　　第九百九十四條　國(guó)家建立健全政府綠色采購(gòu)制度，鼓勵(lì)、支持將再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)范圍。

　　第九百九十五條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持二手商品流通交易，推動(dòng)二手商品交易市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)。二手商品流通管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)二手商品交易的監(jiān)督管理。

　　第九百九十六條　國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝、減量包裝。

　　對(duì)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品和包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者、其他組織。

　　第九百九十七條　國(guó)家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性用品的生產(chǎn)和銷售。

　　旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，不主動(dòng)提供一次性用品。

　　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)減少使用一次性用品。

　　第九百九十八條　國(guó)家依法禁止和限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓勵(lì)、引導(dǎo)減少使用和積極回收一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解且無(wú)害的替代產(chǎn)品。

　　商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向商務(wù)、郵政管理等部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品的使用、回收情況。

　　第九百九十九條　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)，養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，積極購(gòu)買和使用綠色低碳產(chǎn)品，主動(dòng)減少使用一次性用品、一次性塑料制品，自覺(jué)抵制過(guò)度包裝。

　　第一千條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施綠色采購(gòu)，建立綠色供應(yīng)鏈，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型。

　　第一千零一條　餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，提供綠色低碳產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。

　　第三章　能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第一千零二條　能源綠色低碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障安全、有序轉(zhuǎn)型的原則。

　　第一千零三條　國(guó)家完善能源開(kāi)發(fā)利用政策，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展。

　　第一千零四條　國(guó)家推動(dòng)節(jié)約能源和提高能源利用效率，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源和多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)，積極推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)約能源服務(wù)，通過(guò)完善階梯價(jià)格、分時(shí)價(jià)格等制度，引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式、時(shí)間、數(shù)量等，提高終端能源消費(fèi)清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。

　　第一千零五條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、核能安全利用以及儲(chǔ)能、節(jié)約能源等能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。能源綠色低碳科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

　　國(guó)家支持先進(jìn)信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和供應(yīng)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，以及多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)換與集成互補(bǔ)。

　　第一千零六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

　　國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源綜合開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)。

　　第二節(jié)　能源節(jié)約

　　第一千零七條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)的指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。

　　第一千零八條　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一千零九條　國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第一千零一十條　縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

　　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向節(jié)能主管部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。

　　重點(diǎn)用能單位的范圍適用《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第一千零一十一條　國(guó)家對(duì)家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。能源效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品目錄和具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布。

　　第三節(jié)　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　第一千零一十二條　國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，合理開(kāi)發(fā)、清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。

　　第一千零一十三條　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和《中華人民共和國(guó)能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等法律的規(guī)定，負(fù)責(zé)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)工作。

　　第一千零一十四條　國(guó)家建立健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，支持潔凈煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用，積極有序推進(jìn)散煤替代，推動(dòng)煤炭清潔高效燃燒和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用，提升煤炭清潔高效利用水平。

　　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭開(kāi)采和上下游產(chǎn)業(yè)一體化布局，有序推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后用煤技術(shù)和設(shè)備，采用先進(jìn)煤電技術(shù)降低供電煤耗，推進(jìn)煤電、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)用煤行業(yè)節(jié)能降碳改造。

　　第一千零一十五條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持煤炭綠色智能開(kāi)采，因地制宜采用保水開(kāi)采、充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，減少對(duì)地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境的影響。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提升煤炭洗選加工水平，提高原煤入選率。

　　縣級(jí)以上地方人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源綜合開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用煤炭共伴生資源，開(kāi)展煤層氣開(kāi)采利用，提高煤矸石、煤泥等清潔利用水平，科學(xué)合理利用關(guān)閉煤礦殘存資源和地下空間。

　　第一千零一十六條　國(guó)家鼓勵(lì)石油、天然氣綠色高效開(kāi)發(fā)，支持石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)與可再生能源融合發(fā)展。

　　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)、集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式。

　　國(guó)家支持合理開(kāi)發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。

　　第一千零一十七條　國(guó)家推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開(kāi)發(fā)利用，合理有序開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，積極發(fā)展光熱發(fā)電。

　　國(guó)家鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，促進(jìn)海洋能規(guī)�；�開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?br>
　　國(guó)家統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)小型水電站。

　　國(guó)家積極安全有序發(fā)展核電。

　　第一千零一十八條　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定非化石能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，按年度監(jiān)測(cè)非化石能源開(kāi)發(fā)利用情況，并向社會(huì)公布。

　　第一千零一十九條　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)。

　　第一千零二十條　國(guó)家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。

　　第一千零二十一條　國(guó)家建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施可再生能源綠色電力證書(shū)等制度，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。

　　第一千零二十二條　國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，優(yōu)化電力跨區(qū)域通道布局，發(fā)揮特高壓輸電通道穩(wěn)定安全可靠作用，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力。

　　第一千零二十三條　國(guó)家合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。

　　第一千零二十四條　國(guó)家積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四章　應(yīng)對(duì)氣候變化

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第一千零二十五條　國(guó)家堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　第一千零二十六條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化工作。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的管理協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和工作，采取減緩和適應(yīng)措施，控制和減少溫室氣體排放。

　　第一千零二十七條　國(guó)家建立健全國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一部署應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題，督促重要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　第一千零二十八條　國(guó)家加強(qiáng)溫室氣體與氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，建立健全氣候變化監(jiān)測(cè)發(fā)布制度。

　　第一千零二十九條　國(guó)家建立應(yīng)對(duì)氣候變化信息共享機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)資源、數(shù)據(jù)交流共享。

　　第一千零三十條　國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)管理，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

　　第一千零三十一條　國(guó)家強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究和科技支撐，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。

　　第二節(jié)　減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和

　　第一千零三十二條　國(guó)家將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推動(dòng)減緩氣候變化。

　　國(guó)家實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度控制制度，基于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)科學(xué)合理確定碳排放指標(biāo)。

　　第一千零三十三條　推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。

　　第一千零三十四條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案并組織實(shí)施。

　　第一千零三十五條　國(guó)家建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。

　　國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作。

　　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新。

　　本法所稱溫室氣體排放因子，是指單位生產(chǎn)或者消費(fèi)活動(dòng)量的溫室氣體排放的系數(shù)。

　　第一千零三十六條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理，制定產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立產(chǎn)品碳足跡核算、分級(jí)管理、標(biāo)識(shí)認(rèn)證和信息披露制度。

　　本法所稱碳足跡，是指以二氧化碳當(dāng)量表示的溫室氣體排放量和溫室氣體清除量的總和。

　　第一千零三十七條　國(guó)家建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行強(qiáng)制減排責(zé)任。

　　碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度碳排放配額總量和分配方案，并組織實(shí)施。

　　溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制溫室氣體排放，按照國(guó)家規(guī)定和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制溫室氣體年度排放報(bào)告，報(bào)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核查后，按照規(guī)定的期限足額清繳碳排放配額。溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的條件制定。

　　第一千零三十八條　國(guó)家建立全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排交易。

　　單位和個(gè)人可以按照國(guó)家規(guī)定，參與溫室氣體自愿減排交易。

　　申請(qǐng)溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于降碳增匯，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除。

　　第一千零三十九條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第一千零四十條　國(guó)家建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林、草原、濕地、海洋、土壤等碳儲(chǔ)量本底調(diào)查和評(píng)估，加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　第三節(jié)　適應(yīng)氣候變化

　　第一千零四十一條　國(guó)家制定實(shí)施適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)適應(yīng)，采取有效措施降低氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)氣候適應(yīng)型社會(huì)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，確定適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和措施，并組織實(shí)施。

　　第一千零四十二條　國(guó)家根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，提升重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化的能力。

　　第一千零四十三條　編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)氣候資源條件、氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

　　第一千零四十四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)水、陸地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、城市與人居環(huán)境、氣候變化敏感產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

　　第一千零四十五條　國(guó)家建立健全氣候變化影響下災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估制度，提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警和評(píng)估能力。

　　第一千零四十六條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)極端天氣氣候事件引發(fā)的自然災(zāi)害綜合治理，采取有效措施改善城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，強(qiáng)化應(yīng)急指揮處置、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，提升極端天氣氣候事件下綜合救援和公眾安全保障能力。

　　第一千零四十七條　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估，加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控，推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)，提高氣候變化和極端天氣氣候事件下公眾健康適應(yīng)水平。

　　第四節(jié)　國(guó)際合作

　　第一千零四十八條　國(guó)家堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　第一千零四十九條　國(guó)家根據(jù)國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力，承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期編制國(guó)家自主貢獻(xiàn)、國(guó)家溫室氣體清單和履約報(bào)告。

　　第一千零五十條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化多邊、雙邊國(guó)際交流與合作，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。

　　第一千零五十一條　國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流，支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研究開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)交流。

　　第五編　法律責(zé)任和附則

　　第一章　法律責(zé)任通則

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第一千零五十二條　任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務(wù)的行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任。

　　法律責(zé)任的確定，應(yīng)當(dāng)與污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務(wù)的行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果相當(dāng)。

　　第一千零五十三條　實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為的，除有證據(jù)足以證明其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。

　　實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為，造成他人民事權(quán)益損害的，不論有無(wú)過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第一千零五十四條　造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為在五年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;其他違法行為在二年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。上述期限自違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　提起生態(tài)環(huán)境民事訴訟的訴訟時(shí)效期間為五年。訴訟時(shí)效期間自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害以及責(zé)任人之日起計(jì)算。

　　第一千零五十五條　同一個(gè)違法行為違反多個(gè)生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　第一千零五十六條　實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有惡意損害生態(tài)環(huán)境、拒不改正違法行為、造成嚴(yán)重危害后果、多次實(shí)施違法行為被處罰等法定情形的，依法從重處罰。

　　實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有主動(dòng)消除或者減輕危害后果、有效采取生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施、及時(shí)繳納賠償金等法定情形的，依法從輕或者減輕處罰。違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰;初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰。

　　第一千零五十七條　實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

　　第一千零五十八條　因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。

　　污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)施行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期;已經(jīng)實(shí)施行政罰款的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)罰金。

　　第一千零五十九條　由于不可抗力造成污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害的，不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，適用本條第三款規(guī)定。

　　損害是由受害人故意造成的，有關(guān)責(zé)任人不承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕賠償責(zé)任。

　　完全屬于下列情形之一，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任人免予承擔(dān)責(zé)任：

　　(一)戰(zhàn)爭(zhēng);

　　(二)不可抗拒的自然災(zāi)害;

　　(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén)，在履行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過(guò)失行為。

　　第一千零六十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放、傾倒、處置污染物、廢棄物或者其他物質(zhì)，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為、拒不改正或者拒絕、阻撓復(fù)查的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰，并及時(shí)采取措施制止違法行為。

　　前款規(guī)定的原罰款數(shù)額，在法定幅度內(nèi)按照污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素予以確定。

　　地方性法規(guī)可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

　　第二節(jié)　責(zé)任主體

　　第一千零六十一條　地方人民政府不依法履行職責(zé)，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境狀況惡化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人依法給予處分或者處理，并可以向社會(huì)公開(kāi)。

　　第一千零六十二條　地方各級(jí)人民政府、負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分：

　　(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件;

　　(二)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出;

　　(四)對(duì)未按照許可證規(guī)定排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)依法查處;

　　(五)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)場(chǎng)所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品;

　　(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

　　(七)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息而未公開(kāi);

　　(八)違法收取費(fèi)用，或者將依法收取的費(fèi)用截留、擠占或者挪作他用;

　　(九)對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的案件不依法移送;

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。

　　第一千零六十三條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未依法組織生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者組織生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的;規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明而未編寫(xiě)的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當(dāng)附送生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案，違法予以批準(zhǔn)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表的審批、審核、備案等環(huán)節(jié)違法收取費(fèi)用，索取、收受財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還或者予以沒(méi)收;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第一千零六十四條　企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)或者有本法規(guī)定的其他違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或者有其他法定情形的，企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第一千零六十五條　企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除污染、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的責(zé)任;無(wú)法消除或者修復(fù)的，實(shí)施替代性治理或者修復(fù)措施。

　　違法行為人變更的，由承繼其權(quán)利義務(wù)的主體負(fù)責(zé)治理或者修復(fù)。

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