重慶市人大常委會

重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法

（2009年5月21日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2026年3月25日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）



目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督工作計劃

第三章 聽取和審議專項工作報告

第四章 財政經(jīng)濟工作監(jiān)督

第五章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第七章 詢問、專題詢問和質(zhì)詢

第八章 特定問題調(diào)查

第九章 撤職案的審議和決定

第十章 審議意見的處理

第十一章 其他規(guī)定

第十二章 責(zé)任追究

第十三章 附則



第一章 總則



第一條 為了保障本市各級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使監(jiān)督職權(quán)，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治市，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，確保憲法和法律、法規(guī)全面有效實施，確保行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法正確行使職權(quán)。

第三條 人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當圍繞黨和國家工作大局，聚焦全市工作重點，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供法治保障。

第四條 人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

第五條 人大常委會對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應(yīng)當嚴格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受本級人大常委會的監(jiān)督。

第六條 人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護和促進社會公平正義。

人大常委會應(yīng)當依托全過程人民民主巴渝實踐站、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層聯(lián)系點等平臺載體，通過開展代表活動，擴大人民代表大會代表（以下簡稱人大代表）對監(jiān)督工作的參與，充分發(fā)揮人大代表作用。

第七條 人大常委會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督。

人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當向社會公開。

第八條 人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）依法處理人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。

人民代表大會專門委員會（以下簡稱人大專門委員會）、常委會工作機構(gòu)在本級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工依法開展具體監(jiān)督工作。

第九條 人大常委會可以在職權(quán)范圍內(nèi)探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，拓展監(jiān)督深度，增強監(jiān)督實效。

市人大常委會應(yīng)當建設(shè)全市統(tǒng)一的人大數(shù)字化監(jiān)督工作平臺，建立健全數(shù)據(jù)共享和多跨協(xié)同機制，深化預(yù)算和國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，完善聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等數(shù)字化監(jiān)督應(yīng)用場景，提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。



第二章 監(jiān)督工作計劃



第十條 人大常委會應(yīng)當制定年度監(jiān)督工作計劃，加強工作統(tǒng)籌，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式進行監(jiān)督，增強監(jiān)督工作的針對性、協(xié)調(diào)性、實效性。

年度監(jiān)督工作計劃應(yīng)當明確監(jiān)督議題、監(jiān)督方式、承辦機構(gòu)和時間安排等內(nèi)容。

對市、區(qū)縣（自治縣）人大常委會聯(lián)動監(jiān)督的議題，可以在年度監(jiān)督工作計劃中予以明確。

第十一條 人大常委會監(jiān)督工作計劃的監(jiān)督議題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）本級人大代表對人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人大常委會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）公民、法人和其他組織來信來訪集中反映的問題；

（六）公民、法人和其他組織向人大常委會反映人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院等制定的文件存在的突出問題；

（七）向社會公開征集到的突出問題；

（八）社會普遍關(guān)注的其他問題；

（九）本級人大常委會認為應(yīng)當納入的監(jiān)督議題。

第十二條 人大常委會辦公廳（室）應(yīng)當于每年十月底前啟動下一年度監(jiān)督工作計劃的編制工作，公開向社會征集監(jiān)督議題的建議，并充分聽取本級人大代表的意見。

市人大常委會辦公廳征集監(jiān)督議題的建議，應(yīng)當聽取區(qū)縣（自治縣）人大常委會的意見；區(qū)縣（自治縣）人大常委會辦公室征集監(jiān)督議題的建議，應(yīng)當聽取鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團和區(qū)縣（自治縣）人大常委會街道工作委員會的意見。

第十三條 人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當于每年十一月底前提出下一年度人大常委會監(jiān)督議題的建議。

人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院可以向本級人大常委會要求報告專項工作；需要在下一年度進行報告的，應(yīng)當于每年十一月底前向人大常委會提出監(jiān)督議題的建議。

監(jiān)督議題的建議應(yīng)當說明監(jiān)督事由、主要內(nèi)容和初步安排等。

第十四條 人大常委會辦公廳（室）應(yīng)當對監(jiān)督議題的建議進行匯總，研究提出年度監(jiān)督工作計劃草案，在征求本級人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)和常委會組成人員以及相關(guān)方面意見后，于每年第一季度提請主任會議通過。

年度監(jiān)督工作計劃根據(jù)實際需要，經(jīng)主任會議同意，可以作出適當調(diào)整。

第十五條 年度監(jiān)督工作計劃由人大常委會辦公廳（室）印發(fā)本級人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)和常委會組成人員，以及本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等，并向社會公布。

第十六條 根據(jù)年度監(jiān)督工作計劃的安排，執(zhí)法檢查報告與專項工作報告內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的，經(jīng)主任會議決定，可以將兩項報告列入同一次人大常委會會議議題，由有關(guān)機關(guān)先行報告專項工作情況，再由執(zhí)法檢查組報告檢查情況，人大常委會會議一并進行審議。



第三章 聽取和審議專項工作報告



第十七條 人大常委會依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，聽取和審議下列事項的專項工作報告：

（一）法治政府建設(shè)、法治宣傳教育等工作情況；

（二）生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，以及發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件；

（三）重大項目實施、重點民生實事完成情況；

（四）科技創(chuàng)新發(fā)展工作情況；

（五）鄉(xiāng)村振興促進工作情況；

（六）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（七）本級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院有關(guān)專項工作情況；

（八）依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當報告的其他工作情況。

第十八條 人大常委會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織本級人大常委會組成人員、本級人大代表，對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)研。視察或者專題調(diào)研可以邀請有關(guān)專家參加。

人大常委會可以安排參加視察或者專題調(diào)研的人大代表列席人大常委會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

人大常委會聽取和審議專項工作報告前，本級人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以進行專題調(diào)研，提出報告并印發(fā)人大常委會會議。

第十九條 在人大常委會聽取和審議專項工作報告三十日前，人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當將視察、專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面對該項工作的意見進行匯總，交由報告機關(guān)研究，并在專項工作報告中作出回應(yīng)。

第二十條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議的二十日前，將專項工作報告送交人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在收到報告五日內(nèi)提出修改意見，反饋報告機關(guān)。報告機關(guān)對報告修改后，在人大常委會舉行會議的十日前送交人大常委會；不宜修改的，應(yīng)當說明理由。

人大常委會辦公廳（室）應(yīng)當在人大常委會舉行會議的七日前，將專項工作報告發(fā)送人大常委會組成人員。

第二十一條 人民政府專項工作報告的主要內(nèi)容涉及重大、綜合性事項的，由人民政府負責(zé)人向人大常委會會議作報告；其他事項，可以委托有關(guān)部門負責(zé)人作報告。

監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，由其負責(zé)人向人大常委會會議作報告。

人大常委會審議專項工作報告時，報告機關(guān)的負責(zé)人和其他與專項工作報告內(nèi)容有關(guān)的部門負責(zé)人，應(yīng)當?shù)綍�聽取審議意見，回答詢問。

主任會議可以決定在人大常委會舉行會議前將報告交人大有關(guān)專門委員會審議。

第二十二條 專項工作報告不能如期送交的，或者報告人不符合本辦法要求的，報告機關(guān)應(yīng)當說明原因，由主任會議決定是否列入本次人大常委會會議議程。

第二十三條 人大常委會在聽取和審議專項工作報告時，可以組織人大常委會組成人員、部分本級人大代表對報告機關(guān)的專項工作進行評議；根據(jù)評議情況，人大常委會組成人員可以按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次對報告機關(guān)的專項工作進行滿意度測評。滿意度測評結(jié)果以書面形式反饋接受測評的報告機關(guān)。

對報告機關(guān)專項工作進行評議后，報告機關(guān)應(yīng)當根據(jù)評議意見制定研究處理方案，在一個月內(nèi)將研究處理方案報送人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)，并按照評議意見要求的時限，向人大常委會報告研究處理情況。

對報告機關(guān)專項工作進行測評，滿意和基本滿意人數(shù)未超過人大常委會全體組成人員半數(shù)的，報告機關(guān)應(yīng)當向人大常委會重新報告，并由人大常委會會議進行審議。



第四章 財政經(jīng)濟工作監(jiān)督



第二十四條 本辦法所稱財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，是指人大常委會依法對下列事項進行監(jiān)督：

（一）審查和批準本級決算；

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；

（三）預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案；

（五）審查和批準預(yù)算調(diào)整方案；

（六）國有資產(chǎn)管理情況；

（七）政府債務(wù)管理情況；

（八）地方金融工作情況；

（九）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、審計查出問題整改情況；

（十）財政經(jīng)濟領(lǐng)域其他重要事項。

第二十五條 人大常委會開展財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，可以組織開展專題調(diào)研，提出報告。

專題調(diào)研報告印發(fā)人大常委會會議；必要時，主任會議可以決定將有關(guān)專題調(diào)研報告提請人大常委會審議。

第二十六條 人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請本級人大常委會審查和批準，并報告本年度上一階段的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

人大常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

人大常委會在聽取和審議審計工作報告后的六個月內(nèi)，聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。人大常委會認為必要時，可以對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告作出決議。

第二十七條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要經(jīng)本級人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應(yīng)當將規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告提請本級人大常委會審議。

規(guī)劃綱要經(jīng)中期評估需要調(diào)整或者國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，人民政府應(yīng)當將調(diào)整方案提請本級人大常委會審查和批準。

第二十八條 人大常委會應(yīng)當對國有資產(chǎn)管理情況、政府債務(wù)管理情況和地方金融工作情況進行監(jiān)督，建立健全報告制度。

人民政府應(yīng)當每年向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況、政府債務(wù)管理情況，適時報告金融工作情況。

第二十九條 根據(jù)人大常委會聽取和審議財政經(jīng)濟工作相關(guān)報告的需要，人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以聽取本級人民政府有關(guān)部門關(guān)于財政經(jīng)濟工作情況的匯報，對經(jīng)濟形勢進行分析研究。

人民政府有關(guān)部門應(yīng)當提供財政經(jīng)濟工作情況的信息材料和相關(guān)說明，并派負責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。

第三十條 人大常委會開展財政經(jīng)濟工作監(jiān)督的具體程序和要求，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》以及市人大常委會的有關(guān)決定等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第五章 法律法規(guī)實施情況的檢查



第三十一條 人大常委會執(zhí)法檢查工作由人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)具體組織實施。

執(zhí)法檢查前，人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以對重點問題開展專題調(diào)研。

實施執(zhí)法檢查的人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當擬訂執(zhí)法檢查方案，提交主任會議通過。

執(zhí)法檢查方案應(yīng)當包括執(zhí)法檢查的內(nèi)容、方式、時間安排和檢查組成員。

第三十二條 人大常委會按照精干、高效的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組成員，從本級人大常委會組成人員以及本級人大有關(guān)專門委員會組成人員、常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人中確定，并可以邀請本級人大代表參加。

第三十三條 全國人大常委會或者市人大常委會委托下一級人大常委會進行執(zhí)法檢查時，受委托的人大常委會可以邀請上一級人大代表參加。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和改進意見，受委托的人大常委會可以與受檢查單位進行溝通和交換，并將執(zhí)法檢查情況書面報告上一級人大常委會。

市人大常委會根據(jù)需要，可以與區(qū)縣（自治縣）人大常委會聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。

第三十四條 執(zhí)法檢查可以采取座談會、實地檢查、第三方評估、問卷調(diào)查或者抽查等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見。

法律、法規(guī)實施主管機關(guān)根據(jù)人大常委會的執(zhí)法檢查安排，可以在本系統(tǒng)內(nèi)先行組織自查，并在人大常委會開展執(zhí)法檢查時，如實匯報情況，提供資料。

第三十五條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當提出執(zhí)法檢查報告，經(jīng)主任會議決定，提請人大常委會會議審議。

執(zhí)法檢查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議；

（二）對有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度修改完善的建議等。

第三十六條 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法問題，主任會議可以交由人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當向主任會議報告，主任會議可以根據(jù)情況，要求有關(guān)機關(guān)限期處理并報告處理結(jié)果。

主任會議認為必要時，可以將有關(guān)機關(guān)的處理結(jié)果報告提請人大常委會會議審議。

對特別重大的典型違法問題，人大常委會可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查。



第六章 規(guī)范性文件的備案審查



第三十七條 人大常委會開展規(guī)范性文件備案審查工作，實行有件必備、有備必審、有錯必糾，提高備案審查能力和質(zhì)量，保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法和法律、法規(guī)實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家法治統(tǒng)一。

第三十八條 區(qū)縣（自治縣）人民代表大會及其常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，縣級以上人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報送有關(guān)人大常委會備案。

人大常委會將本級人民政府的工作部門、派出機構(gòu)等所有屬于人大常委會監(jiān)督對象的國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的行政規(guī)范性文件逐步納入備案審查范圍。

第三十九條 人大常委會按照有備必審的要求完善審查工作機制、程序，綜合運用主動審查、依申請審查、移送審查、專項審查和聯(lián)合審查等方式，依法開展審查工作，提高審查質(zhì)量和效率。

人大常委會應(yīng)當完善備案審查銜接聯(lián)動機制，在雙重備案聯(lián)動、移交處理、會商協(xié)調(diào)、信息共享等方面加強與其他備案審查機關(guān)的溝通協(xié)作。

市人民政府、區(qū)縣（自治縣）人大常委會對區(qū)縣（自治縣）人民政府及其辦公室制定的同一件規(guī)范性文件的審查意見不一致，經(jīng)過溝通仍然不能形成一致意見的，可以分別或者聯(lián)合報告市人大常委會，由市人大常委會依法決定；人大常委會、人民政府對本級人民政府的工作部門、派出機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的同一件規(guī)范性文件的審查意見不一致，經(jīng)過溝通仍然不能形成一致意見的，由本級人大常委會依法處理。

第四十條 人大常委會發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在合法性、明顯不適當?shù)葐栴}的，應(yīng)當依法啟動督促糾錯程序或者糾正、撤銷程序。

第四十一條 人大常委會應(yīng)當在每年六月底前聽取和審議上一年度備案審查工作情況報告。

人大常委會備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合工作實際，推進備案審查信息平臺的運用，建立健全對規(guī)范性文件備案、審查糾錯等情況的通報機制。

第四十二條 人大常委會開展規(guī)范性文件備案審查的具體程序和要求等，依照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》、《重慶市各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第七章 詢問、專題詢問和質(zhì)詢



第四十三條 人大常委會組成人員在本級人大常委會會議審議議案和有關(guān)報告時，對議案和有關(guān)報告中不了解或者不理解的問題，可以向本級人民政府及其有關(guān)部門和派出機構(gòu)、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出詢問。

詢問可以由個人單獨提出，也可以由兩人以上聯(lián)合提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第四十四條 受詢問的機關(guān)或者部門應(yīng)當派有關(guān)負責(zé)人以及熟悉有關(guān)情況的人員參加會議，聽取意見，當場回答詢問或者作補充說明。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當說明原因，在取得詢問人的同意后，可以在會議結(jié)束以后書面答復(fù)。

第四十五條 人大常委會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開全體會議、聯(lián)組會議或者分組會議，進行專題詢問。本級人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍�，聽取意見，回答詢問。不能當場答�?fù)的，應(yīng)當說明原因，在取得詢問人的同意后，可以在會議結(jié)束以后書面答復(fù)。

第四十六條 專題詢問應(yīng)當堅持問題導(dǎo)向，增強針對性、實效性，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

專題詢問可以結(jié)合審議專項工作報告、執(zhí)法檢查報告或者其他報告進行。

第四十七條 人大常委會開展專題詢問前，可以組織開展專題調(diào)研，深入了解情況，廣泛聽取意見。

人大常委會辦公廳（室）應(yīng)當及時將有關(guān)專題調(diào)研報告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)送人大常委會組成人員。

第四十八條 專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國家機關(guān)研究處理，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當及時向人大常委會提交研究處理情況報告。必要時，主任會議可以決定將研究處理情況報告提請人大常委會審議。

第四十九條 在人大常委會會議期間，市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，區(qū)縣（自治縣）人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向人大常委會書面提出對本級人民政府及其有關(guān)部門和派出機構(gòu)、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當以書面形式提出，并寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。一件質(zhì)詢案只能質(zhì)詢一個對象，如果質(zhì)詢的事項涉及兩個或者兩個以上的機關(guān)，應(yīng)當對不同對象分別提出質(zhì)詢案，或者對承擔(dān)主要職責(zé)的機關(guān)提出質(zhì)詢案。

第五十條 質(zhì)詢案由人大常委會指定的工作機構(gòu)負責(zé)接收，提交主任會議決定，交由受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)，或者先交由人大有關(guān)專門委員會審議，提出意見，再由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。主任會議可以決定由受質(zhì)詢機關(guān)在人大常委會會議上或者人大有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)，但不得作出受質(zhì)詢機關(guān)不予答復(fù)的決定。

人大有關(guān)專門委員會審議質(zhì)詢案和聽取受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)時，提出質(zhì)詢案的人大常委會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。人大有關(guān)專門委員會應(yīng)當及時將質(zhì)詢案的審議情況和受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)情況向主任會議報告。主任會議認為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)人大常委會會議。

第五十一條 質(zhì)詢案以口頭方式答復(fù)的，受質(zhì)詢機關(guān)的主要負責(zé)人應(yīng)當在人大常委會會議或者人大有關(guān)專門委員會會議上答復(fù)；質(zhì)詢案以書面方式答復(fù)的，受質(zhì)詢機關(guān)的主要負責(zé)人應(yīng)當在答復(fù)意見上簽署，由主任會議決定印發(fā)人大常委會或者人大有關(guān)專門委員會，并發(fā)送提出質(zhì)詢案的人大常委會組成人員。

受質(zhì)詢機關(guān)一般應(yīng)當在本次人大常委會會議期間答復(fù)。不能在本次會議期間答復(fù)的，經(jīng)征求質(zhì)詢?nèi)说囊庖姡�并由主任會議決定，可以在下次人大常委會會議期間答復(fù)。

第五十二條 提出質(zhì)詢案的人大常委會組成人員的過半數(shù)對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

提出質(zhì)詢案的人大常委會組成人員的過半數(shù)對再次答復(fù)仍不滿意的，可以向人大常委會提出建議，交主任會議決定，要求受質(zhì)詢機關(guān)就所質(zhì)詢的事項作專項工作報告，或者組織執(zhí)法檢查，或者將質(zhì)詢案提請人大常委會會議審議，必要時可以組成特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查。

第五十三條 質(zhì)詢案在主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)前，提出質(zhì)詢案的人大常委會組成人員書面要求撤回質(zhì)詢案的，經(jīng)主任會議同意，該質(zhì)詢案即行終止。

提出質(zhì)詢案的人大常委會組成人員要求撤回質(zhì)詢案的，必須本人簽名。未簽名的提案人人數(shù)仍符合提出質(zhì)詢案法定人數(shù)的，該質(zhì)詢案仍然有效。

第五十四條 人大常委會組成人員提出詢問、專題詢問、質(zhì)詢案時，要求有關(guān)單位提供相關(guān)材料的，有關(guān)單位應(yīng)當如實提供。



第八章 特定問題調(diào)查



第五十五條 人大常委會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會進行調(diào)查。

第五十六條 主任會議可以向本級人大常委會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請人大常委會審議。

人大常委會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向本級人大常委會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請人大常委會審議；或者由主任會議先交人大有關(guān)專門委員會審議或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出意見或者報告，再決定提請人大常委會審議。

第五十七條 特定問題調(diào)查委員會成員名單由主任會議提出，經(jīng)人大常委會審議通過。特定問題調(diào)查委員會成員由本級人大常委會組成人員和本級人大代表擔(dān)任，設(shè)主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人，總?cè)藬?shù)不得少于五人。

特定問題調(diào)查委員會根據(jù)需要可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作，可以在國家機關(guān)中選配工作人員，為調(diào)查委員會提供服務(wù)。

第五十八條 凡與被調(diào)查的問題有利害關(guān)系或者可能影響客觀公正調(diào)查的人員，不得參加特定問題調(diào)查委員會。

特定問題調(diào)查委員會組成人員不得接受被調(diào)查對象提供的利益；未經(jīng)特定問題調(diào)查委員會主任委員同意，不得擅自與被調(diào)查對象聯(lián)系。

第五十九條 特定問題調(diào)查委員會可以聽取有關(guān)單位負責(zé)人的匯報，調(diào)閱有關(guān)案卷和材料，詢問有關(guān)人員，組織聽證、論證和必要的技術(shù)鑒定等。

特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查時，有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民有義務(wù)向其提供必要的材料。

第六十條 特定問題調(diào)查委員會在調(diào)查中，遇到阻力或者受到干擾時，有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)予以排除。

第六十一條 特定問題調(diào)查委員會對調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，應(yīng)當依法予以保密。

提供材料的有關(guān)單位和個人要求對材料來源保密的，特定問題調(diào)查委員會應(yīng)當予以保密。

特定問題調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第六十二條 特定問題調(diào)查一般應(yīng)當在調(diào)查委員會成立之日起六十日內(nèi)完成，涉及重大復(fù)雜問題的，經(jīng)主任會議決定，可以延長三十日。

第六十三條 特定問題調(diào)查委員會在調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當提出調(diào)查報告，由主任會議決定提請人大常委會會議審議。

調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括調(diào)查過程、查明事實、調(diào)查結(jié)論、結(jié)論依據(jù)、處理建議以及是否終止調(diào)查工作等。特定問題調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論和處理建議有不同意見的，應(yīng)當在調(diào)查報告中寫明。特定問題調(diào)查委員會成員應(yīng)當在調(diào)查報告上署名。

人大常委會根據(jù)調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。



第九章 撤職案的審議和決定



第六十四條 人大常委會可以決定撤銷由其任命的國家權(quán)力機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中工作人員的職務(wù)。

在本級人民代表大會閉會期間，人大常委會可以決定撤銷個別副市長、副區(qū)長、副縣長的職務(wù)；可以撤銷由其任命的本級人民政府其他組成人員的職務(wù)。

第六十五條 撤職案應(yīng)當以書面形式提出，寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)依據(jù)材料。

第六十六條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院，可以向本級人大常委會提出對本辦法第六十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定提請人大常委會會議審議。

主任會議可以向人大常委會提出對本辦法第六十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案，提請人大常委會會議審議。

人大常委會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出對本辦法第六十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案，先由人大常委會代表工作機構(gòu)進行初步審查，并向主任會議提出初步審查報告，再由主任會議決定是否提請人大常委會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)人大常委會會議決定，組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由以后的人大常委會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

第六十七條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院向本級人大常委會提出的撤職案，由其負責(zé)人在人大常委會會議上作關(guān)于撤職案的說明。

主任會議提出的撤職案，可以委托人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人在人大常委會會議上作關(guān)于撤職案的說明。

人大常委會組成人員書面聯(lián)名提出的撤職案，由領(lǐng)銜人在人大常委會會議上作關(guān)于撤職案的說明。

第六十八條 人大常委會會議審議撤職案時，有關(guān)機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍�聽取審議情況，回答詢問或者作補充說明。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在人大常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)人大常委會會議。

撤職案的表決采用無記名投票方式，由人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第六十九條 人大常委會會議審議撤職案時，認為需要就有關(guān)問題作進一步調(diào)查的，由主任會議責(zé)成人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)及時調(diào)查核實，并向人大常委會會議提出調(diào)查報告。如果會議期間無法查清的，由主任會議決定中止審議、繼續(xù)調(diào)查或者組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由以后的人大常委會會議根據(jù)調(diào)查情況審議決定。

第七十條 人大常委會應(yīng)當向社會公布就撤職案所作出的決定。必要時，可以向社會公布撤職案的調(diào)查結(jié)果。



第十章 審議意見的處理



第七十一條 人大常委會組成人員的審議意見，由人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)及時匯總整理，經(jīng)主任會議通過，由人大常委會辦公廳（室）交報告機關(guān)研究處理。

審議意見一般應(yīng)當包括總體評價、存在的主要問題、改進工作的建議、辦理期限等內(nèi)容。審議意見中存在問題、提出工作建議的，應(yīng)當分別形成問題清單、工作建議清單。

第七十二條 對人民政府相關(guān)監(jiān)督議題報告的審議意見，應(yīng)當由政府市長、區(qū)縣（自治縣）長辦公會議或者政府常務(wù)會議研究處理；對監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院相關(guān)監(jiān)督議題報告的審議意見，應(yīng)當由監(jiān)察委員會委務(wù)會議、審判委員會會議或者院長辦公會、檢察委員會會議或者檢察長辦公會研究處理。

第七十三條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當將審議意見的研究處理情況，由其辦事機構(gòu)送交人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見，并在審議意見規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會提出研究處理情況報告，由人大常委會辦公廳（室）發(fā)送人大常委會組成人員。

向人大常委會提出的研究處理情況報告應(yīng)當對照人大常委會組成人員的審議意見梳理問題，形成問題清單，提出處理措施，重點說明研究處理的方案、過程、內(nèi)容以及其他需要說明的問題。人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以對研究處理情況報告提出審查意見，印發(fā)人大常委會會議。

對審議意見研究處理情況不滿意的，市人大常委會組成人員五人以上書面聯(lián)名，區(qū)縣（自治縣）人大常委會組成人員三人以上書面聯(lián)名，可以建議本級人大常委會會議對人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的研究處理情況報告進行表決，由主任會議決定是否提請人大常委會會議表決。經(jīng)表決未獲人大常委會全體組成人員過半數(shù)通過的，由人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院重新研究處理，并在六十日內(nèi)重新向人大常委會提交研究處理情況報告。

第七十四條 人大常委會在實施監(jiān)督中認為必要時，可以就相關(guān)事項作出決議；本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應(yīng)當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人大常委會報告。

主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請人大常委會審議。

第七十五條 人大常委會認為必要時，可以對人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況組織開展跟蹤監(jiān)督，也可以委托人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)組織開展跟蹤監(jiān)督。

第七十六條 評議人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對審議意見的研究處理情況或者執(zhí)行決議等情況，參照本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。



第十一章 其他規(guī)定



第七十七條 人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，按照本級人大常委會工作安排，聽取本級人民政府工作部門和監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的專題匯報，提出建議。

第七十八條 人大常委會對本級人民代表大會選舉或者人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員就下列內(nèi)容進行監(jiān)督：

（一）遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況；

（二）履行法定職責(zé)情況；

（三）履行任前表態(tài)發(fā)言的情況；

（四）廉潔自律情況。

人大常委會可以要求其任命的國家機關(guān)工作人員報告前款規(guī)定的內(nèi)容。

第七十九條 人大常委會依法對本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況，實施監(jiān)督。

第八十條 市人大常委會依法對各中級人民法院、成渝金融法院、重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院，市人民檢察院各分院、重慶市臨江地區(qū)人民檢察院（重慶鐵路運輸檢察院）實施監(jiān)督。

各中級人民法院、成渝金融法院、重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院，市人民檢察院各分院、重慶市臨江地區(qū)人民檢察院（重慶鐵路運輸檢察院）應(yīng)當根據(jù)安排，向市人大常委會報告年度工作。

市人大常委會對各中級人民法院、成渝金融法院、重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院的審判工作或者市人民檢察院各分院、重慶市臨江地區(qū)人民檢察院（重慶鐵路運輸檢察院）的檢察工作開展監(jiān)督時，可以邀請相關(guān)區(qū)縣（自治縣）人大常委會參加并發(fā)表意見；也可以委托區(qū)縣（自治縣）人大常委會在本轄區(qū)內(nèi)就監(jiān)督事項開展調(diào)研，并向市人大常委會反饋收集的意見和建議。

第八十一條 人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當定期對公民、法人和其他組織關(guān)于涉法涉訴的申訴、控告、檢舉進行歸納分析，并向主任會議提出聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等意見建議。

來信來訪涉及地方性法規(guī)詢問、規(guī)范性文件審查的，由人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)依法受理。涉及地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作補充規(guī)定的，由市人大常委會法制工作機構(gòu)辦理；涉及規(guī)范性文件審查的，由人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)辦理；涉及地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，轉(zhuǎn)送執(zhí)行地方性法規(guī)主管部門辦理。

對來信來訪反映的帶有普遍性、傾向性的問題，可以采取聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查的方式進行監(jiān)督。

信訪事項的具體處理，依照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)對已辦結(jié)案件依法作出答復(fù)但信訪人仍然不服的，信訪人可以向人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)反映，但是，不影響生效法律文書的執(zhí)行。

人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)對群眾反映的普遍性問題，可以向司法機關(guān)、行政機關(guān)提出意見，但是不直接受理、處理個案。

第八十三條 人大常委會聽取的監(jiān)督議題報告、審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的審議意見研究處理情況報告或者執(zhí)行決議情況的報告，由人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)向本級人大代表通報并向社會公布。

第八十四條 本辦法規(guī)定的向社會公布的事項，人大常委會可以通過下列途徑向社會公布：

（一）人大常委會公報或者其他公開發(fā)行的刊物；

（二）全過程人民民主巴渝實踐站、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層聯(lián)系點；

（三）人大常委會及其他相關(guān)國家機關(guān)的網(wǎng)站；

（四）廣播、電視等新聞媒體；

（五）新聞發(fā)布會；

（六）其他途徑。

通過公報、其他公開發(fā)行的刊物和網(wǎng)站公布的，應(yīng)當公布全文內(nèi)容；通過廣播、電視等公布的，可以只公布主要內(nèi)容。

區(qū)縣（自治縣）人大常委會根據(jù)實際情況，可以決定公布的內(nèi)容和形式。

人大常委會向社會公布時，應(yīng)當依法履行保密義務(wù)，不得將依法應(yīng)當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第八十五條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院對本級人大常委會有關(guān)監(jiān)督工作的決議、決定有不同意見的，可以向本級人大常委會提出書面報告。本級人大常委會接到報告后，在六十日內(nèi)作出答復(fù)。如本級人大常委會仍維持原決議、決定，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會或者上一級人大常委會提出書面報告。在本級人大常委會作出變更、撤銷決定或者本級人民代表大會和上一級人大常委會作出變更、撤銷決定之前，原決議、決定具有效力，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應(yīng)當執(zhí)行。

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