貴州省人大常委會(huì)

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

（2026第2號(hào)）

 

《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法〉辦法》已于2026年3月26日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

 

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年3月26日

 

貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》辦法

（2026年3月26日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十二次會(huì)議通過(guò)）

 

第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事煙葉種植和收購(gòu)、煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱煙草專賣品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煙草專賣工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決煙草專賣工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源、郵政管理、海關(guān)、鐵路、氣象、保險(xiǎn)等部門和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好煙草專賣工作。

第四條  鼓勵(lì)、支持應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升煙草專賣治理效能。

第五條  煙葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

煙葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上人民政府及煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)煙田規(guī)劃、保護(hù)和綜合利用，統(tǒng)籌資金用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、煙葉種植者及合作社培育、種植保險(xiǎn)、防汛抗旱、氣象災(zāi)害防御等煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第六條  煙草公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，做好土壤保育、綠色防控、清潔能源烘烤、農(nóng)地膜回收利用等，推進(jìn)綠色發(fā)展。

第七條  煙草公司在煙葉的種植、收購(gòu)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向煙葉種植者宣傳煙葉種植計(jì)劃、價(jià)格、補(bǔ)貼、收購(gòu)等政策；

（二）與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同，約定種植面積、收購(gòu)價(jià)格以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照合同約定收購(gòu)煙葉；

（三）組織推廣優(yōu)良品種，供應(yīng)優(yōu)良種苗，提供種植、烘烤、分級(jí)等技術(shù)服務(wù)；

（四）在煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）公示煙葉種植計(jì)劃分配、合同簽訂、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物標(biāo)樣、補(bǔ)貼兌現(xiàn)等情況，并通過(guò)公開投訴舉報(bào)電話等方式，接受社會(huì)監(jiān)督;

（五）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第八條  鼓勵(lì)、支持利用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收。

擅自占用、損毀、拆除、遷移煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法賠償、修復(fù)或者異地新建。確需拆除、遷移煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條  煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)資金要求和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，由縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門制定，報(bào)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門備案并向社會(huì)公布。

制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，并舉行聽證。

第十條  普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園的校園內(nèi)、出入口以及周邊，不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。周邊的具體距離標(biāo)準(zhǔn)在煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃中確定。

第十一條  經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十二條  縣級(jí)煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣零售許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，在符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人當(dāng)中，根據(jù)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃確定的許可數(shù)量，按照受理申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予許可的決定，并通過(guò)公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)公開。

第十三條  取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)中明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

（二）在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；

（三）在煙草專賣零售許可證核定的許可范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（四）在煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)；

（五）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置擺放煙草專賣零售許可證正本；

（六）不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證；

（七）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十四條  加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育。禁止向未成年人銷售煙草制品。煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第十五條  禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第十六條  禁止銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國(guó)產(chǎn)煙草制品、無(wú)國(guó)家規(guī)定標(biāo)識(shí)的外國(guó)煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的煙草制品。

第十七條  禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品，禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。

禁止擅自生產(chǎn)、銷售口含煙、尼古丁袋、煙膏等含有煙草、煙堿成分的涉煙產(chǎn)品，禁止非法制造、銷售空管煙、茶煙、花煙等外觀形狀、使用方式、主要功能與煙草制品類似的產(chǎn)品和簡(jiǎn)易制煙機(jī)械等。

第十八條  煙草專賣品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。跨縣級(jí)以上行政區(qū)域運(yùn)輸煙草專賣品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸。

有下列情形之一的，為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

（一）超過(guò)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量和范圍運(yùn)輸煙草專賣品的；

（二）使用過(guò)期、涂改、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；

（三）無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的有效證明的；

（四）無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

第十九條  加強(qiáng)煙草制品品牌保護(hù)，依法查處品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

第二十條  煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任制等制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第二十一條  煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將煙草專賣失信信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省信用信息共享平臺(tái)，予以公示；將有失信行為的煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)。煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

第二十二條  無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)將前款規(guī)定的行政處罰書面委托煙草專賣行政主管部門實(shí)施。委托由雙方協(xié)商，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第二十三條  取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本辦法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可以處進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本辦法第十三條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

第二十四條  取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

第二十五條  銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國(guó)產(chǎn)煙草制品、無(wú)國(guó)家規(guī)定標(biāo)識(shí)的外國(guó)煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的煙草制品，由煙草專賣行政主管部門予以沒收并銷毀，沒收違法所得，并處違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；涉嫌走私販私的，由有關(guān)部門依法查處。

第二十六條  煙草專賣行政主管部門和有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處煙草專賣違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  煙草專賣行政主管部門、有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  電子煙等新型煙草制品參照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自2026年5月1日起施行。