北京市人大常委會(huì)

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法

（1994年9月8日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)　2002年7月18日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第一次修訂　2015年11月27日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第二次修訂　2026年3月27日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第三次修訂）

目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　工會(huì)組織

　　第三章　工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

　　第四章　基層工會(huì)組織

　　第五章　工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

　　本市各級(jí)工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　第三條　本市的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)給予支持，提供必要的條件。

　　任何組織和個(gè)人不得以戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為由，以解除勞動(dòng)合同、降低工資、不予繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等手段，阻撓和限制勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)；不得對(duì)參加和組織工會(huì)的勞動(dòng)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

　　第四條　工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

　　第五條　維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是工會(huì)的基本職責(zé)。

　　工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度等，推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)用人單位發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　工會(huì)通過(guò)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。

　　第六條　工會(huì)建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，并接受職工監(jiān)督。

　　工會(huì)運(yùn)用數(shù)智化手段創(chuàng)新服務(wù)方式、提升工作效能，組織開(kāi)展職工互助保障、法律服務(wù)、困難幫扶、心理關(guān)愛(ài)、文化體育等活動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)等工作。

　　第七條　工會(huì)會(huì)同用人單位加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，支持單位依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，教育職工遵紀(jì)守法，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度，履行勞動(dòng)合同，完成工作任務(wù)。

　　工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)技能。

　　第八條　本市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)北京城市戰(zhàn)略定位和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一支符合首都高質(zhì)量發(fā)展需要的有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

第二章　工會(huì)組織

　　第九條　本市工會(huì)各級(jí)組織的建立實(shí)行民主集中制原則。

　　各級(jí)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)主席和副主席經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。

　　第十條　本市依法構(gòu)建和完善工會(huì)組織體系。上級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　用人單位有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以在社區(qū)（村）、樓宇、商圈等區(qū)域內(nèi)由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。基層工會(huì)委員會(huì)有女會(huì)員十人以上的建立女職工委員會(huì)，不足十人的設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)、女職工委員表達(dá)和維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

　　同一區(qū)域的基層工會(huì)委員會(huì)可以建立區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)；同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)可以建立行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

　　市、區(qū)建立地方總工會(huì)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及國(guó)家級(jí)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），可以建立總工會(huì)。

　　同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)。

　　第十一條　建立工會(huì)組織，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)；上級(jí)工會(huì)可以給予幫助和指導(dǎo)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)業(yè)或者成立六個(gè)月尚未組建工會(huì)，職工有建會(huì)意愿的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)。

　　未按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》組建的組織，不得以工會(huì)的名義開(kāi)展活動(dòng)，也不得替代工會(huì)行使職權(quán)。

　　第十二條　各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定推動(dòng)在平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)建立工會(huì)組織。

　　工會(huì)幫助和指導(dǎo)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供配送、出行、運(yùn)輸、家政等網(wǎng)約服務(wù)的平臺(tái)用工勞動(dòng)者加入平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)的工會(huì)，或者工作地、居住地的工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等工會(huì)組織。

　　平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和平臺(tái)用工勞動(dòng)者特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員、積極吸納平臺(tái)用工勞動(dòng)者加入工會(huì)組織。

　　第十三條　被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。　

　　勞務(wù)派遣單位建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)吸納被派遣勞動(dòng)者加入工會(huì)。被派遣勞動(dòng)者接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會(huì)為了更好維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，可以與用工單位工會(huì)簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　勞務(wù)派遣單位尚未建立工會(huì)的，用工單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)吸納被派遣勞動(dòng)者加入工會(huì)。

　　第十四條　任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)、合并工會(huì)組織。

　　基層工會(huì)所在的用人單位終止或者被撤銷(xiāo)，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷(xiāo)，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。

　　第十五條　本市加強(qiáng)工會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)，可以設(shè)專(zhuān)職工會(huì)主席或者副主席，工會(huì)專(zhuān)職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與單位協(xié)商確定；職工不足二百人的，可以根據(jù)工作需要，協(xié)商設(shè)置專(zhuān)職工作人員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織可以設(shè)專(zhuān)職工會(huì)主席或者副主席；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職工人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)工會(huì)專(zhuān)職工作人員。

　　第十六條　市、區(qū)總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)工會(huì)，從成立之日起具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　前款規(guī)定以外的工會(huì)組織具備《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定的法人條件的，按照中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦理法人資格登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　第十七條　基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年，期限屆滿仍未進(jìn)行換屆的，上級(jí)工會(huì)有權(quán)責(zé)令其限期進(jìn)行換屆。

　　本市各級(jí)總工會(huì)委員會(huì)以及產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年。

　　工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)新當(dāng)選的工會(huì)主席、副主席、委員以及配備的專(zhuān)職工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

第三章　工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

　　第十八條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

　　市、區(qū)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)代表組織等建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織落實(shí)職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度。

　　第十九條　工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)提出意見(jiàn)，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并以書(shū)面形式答復(fù)工會(huì)。

　　用人單位單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將理由通知本單位工會(huì)；尚未建立工會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)通知上一級(jí)工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改正意見(jiàn)或者建議；工會(huì)要求重新處理時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。

　　職工認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

　　企業(yè)符合法定情形確需裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前三十日通過(guò)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的形式，向職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。

　　第二十一條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工協(xié)商代表建立平等協(xié)商機(jī)制，就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)確定、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、重大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及集體合同簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。一方提出協(xié)商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延。

　　第二十二條　工會(huì)代表職工可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、技能人才待遇、女職工權(quán)益維護(hù)以及職業(yè)培訓(xùn)等事項(xiàng)，與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織簽訂集體合同。

　　區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者代表性企業(yè)可以就前款事項(xiàng)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。

　　工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織簽訂的集體合同中的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)；未簽訂集體合同的應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十三條　人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)總工會(huì)，按照職責(zé)分工指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)依法規(guī)范用工，建立健全保障平臺(tái)用工勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　工會(huì)就報(bào)酬構(gòu)成、訂單分配、勞動(dòng)保護(hù)、算法和勞動(dòng)規(guī)則等事項(xiàng)，組織、代表平臺(tái)用工勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，依法訂立集體合同、協(xié)議等書(shū)面文件。

　　第二十四條　各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織違反勞動(dòng)法律法規(guī)的，工會(huì)或者工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議；拒不改正的，可以提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)依法作出處理。

　　第二十五條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)生非法扣留職工合法證件以及對(duì)職工侮辱、虐待、體罰、非法搜身等侵害職工人身權(quán)益的情況時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，要求糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理或者支持職工依法提起訴訟。

　　第二十六條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織違反勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在十五日內(nèi)向工會(huì)作出書(shū)面答復(fù)；拒不改正的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理和衛(wèi)生健康等部門(mén)依法處理：

　　（一）克扣、拖欠職工工資的；

　　（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件或者勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國(guó)家規(guī)定的；

　　（三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；

　　（四）不按照規(guī)定支付加班費(fèi)的；

　　（五）未依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的；

　　（六）侵犯女職工、殘疾職工或者未成年工特殊權(quán)益的；

　　（七）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。

　　人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理和衛(wèi)生健康等部門(mén)接到工會(huì)書(shū)面處理建議，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并自作出處理決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知工會(huì)。

　　第二十七條　工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治工作的民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，依法對(duì)用人單位安全生產(chǎn)、職業(yè)健康情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙或者阻撓。

　　市、區(qū)總工會(huì)會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)，通過(guò)多種方式督促用人單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康宣傳教育和培訓(xùn)，履行勞動(dòng)保護(hù)主體責(zé)任。

　　第二十八條　工會(huì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位或者知情人了解情況，查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)有關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供便利條件，不得設(shè)置障礙，阻撓或者拒絕調(diào)查。

　　第二十九條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)生職工因工傷亡事故或者職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)并通報(bào)同級(jí)工會(huì)；發(fā)生重大傷亡事故，同時(shí)報(bào)市總工會(huì)。對(duì)于隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)應(yīng)急管理和衛(wèi)生健康部門(mén)依法作出處理。

　　職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。

　　第三十條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見(jiàn)和要求并提出解決意見(jiàn)。單位對(duì)職工的合理要求，應(yīng)當(dāng)予以解決；不予解決的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)了解情況，共同協(xié)商處理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

　　第三十一條　工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　市、區(qū)總工會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。調(diào)解經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

　　市、區(qū)總工會(huì)選派代表參加同級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的工作。

　　第三十二條　市、區(qū)總工會(huì)可以建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法為所屬工會(huì)和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

　　第三十三條　市、區(qū)總工會(huì)依法參與監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金的管理、使用以及職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本單位依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，督促本單位按照國(guó)家和本市的規(guī)定為職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療等補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　　第三十四條　根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門(mén)共同做好勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、模范集體的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作，發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

　　第三十五條　工會(huì)支持和督促企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)主體作用，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，保障產(chǎn)業(yè)工人待遇。

　　工會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)教育，支持產(chǎn)業(yè)工人參加繼續(xù)教育，提高產(chǎn)業(yè)工人整體技能和素質(zhì)。

　　工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)搭建產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)平臺(tái)，培養(yǎng)、造就工匠等高技能人才；開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，建設(shè)工匠學(xué)院等技能人才培育基地，組織、支持產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第三十六條　本市有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章以及制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，對(duì)涉及職工利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收工會(huì)參加。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

　　第三十七條　市、區(qū)人民政府建立政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的涉及職工重大利益的問(wèn)題以及職工群眾的意見(jiàn)和要求。

　　第三十八條　市、區(qū)人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)代表組織，建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，也可以建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。

　　三方應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，就勞動(dòng)規(guī)章、政策的制定和執(zhí)行，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確定，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工突發(fā)事件的處理等進(jìn)行研究、分析，協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，共同推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當(dāng)組織貫徹實(shí)施。

第四章　基層工會(huì)組織

　　第三十九條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障職工民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

　　企業(yè)集團(tuán)可以建立集團(tuán)職工代表大會(huì)制度；同一區(qū)域、同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，可以建立區(qū)域性或者行業(yè)性的職工代表大會(huì)制度。

　　第四十條　集體合同草案、企業(yè)年金方案、職工福利基金使用方案、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和調(diào)整方案、勞動(dòng)模范的推薦人選以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流安置方案等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第四十一條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)召開(kāi)前廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，征集議案，提出議題的建議。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織準(zhǔn)備提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)七日前以書(shū)面形式提交工會(huì)。

　　工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)決議的執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織提出意見(jiàn)或者建議，并報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

　　第四十二條　工會(huì)推動(dòng)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織建立和實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和有關(guān)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)向職工公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。

　　第四十三條　公司應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定，建立職工董事和職工監(jiān)事制度。

　　董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司的工會(huì)委員會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。公司的工會(huì)主席、副主席經(jīng)民主選舉可以作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表。

　　董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表行使各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)表達(dá)職工的意愿，并定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受職工的監(jiān)督；職工可以通過(guò)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)，罷免、撤換不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的職工代表。

　　公司工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的合法權(quán)益，支持其參與決策，履行職責(zé)。

　　第四十四條　用人單位依法保障工會(huì)委員會(huì)的專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等；對(duì)依法履行職責(zé)的專(zhuān)職工作人員，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由不得調(diào)動(dòng)工作崗位。

　　基層工會(huì)的非專(zhuān)職委員占用工作時(shí)間參加工會(huì)組織的會(huì)議、活動(dòng)或者從事工會(huì)工作，每月不超過(guò)三個(gè)工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響；基層工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員依法行使職權(quán)時(shí)，不受三個(gè)工作日的限制。

第五章　工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

　　第四十五條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：

　　（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

　　（二）用人單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會(huì)籌備金；

　　（三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

　　（四）人民政府的補(bǔ)助；

　　（五）其他收入。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在稅前列支。

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法按照中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)、建會(huì)籌備金可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、建會(huì)籌備金按照規(guī)定足額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)按工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定及時(shí)劃撥。

　　具備社會(huì)團(tuán)體法人資格的工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶。

　　符合條件的用人單位，其工會(huì)可以根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，享受工會(huì)經(jīng)費(fèi)的返還支持政策。

　　第四十七條　上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)下級(jí)工會(huì)所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織逾期未繳或者少繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳；基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》向人民法院申請(qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十八條　各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，并由工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和執(zhí)行、工會(huì)資產(chǎn)管理和各項(xiàng)專(zhuān)用基金使用等情況進(jìn)行審查，定期向會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見(jiàn)。

　　下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　工會(huì)主席任期屆滿或者在任期內(nèi)離任的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第四十九條　本市各級(jí)人民政府和用人單位，應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公、開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所及其建設(shè)維護(hù)費(fèi)用等。

　　第五十條　工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

　　工會(huì)合并、分立、撤銷(xiāo)、解散前，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行審計(jì)。工會(huì)合并，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)分立，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由原工會(huì)合理分配；工會(huì)撤銷(xiāo)或者解散，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上級(jí)工會(huì)處置。

第六章　法律責(zé)任

　　第五十一條　工會(huì)對(duì)違反本辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

　　人民政府或者有關(guān)部門(mén)接到工會(huì)提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并自作出處理決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知工會(huì)。

　　第五十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)提請(qǐng)市、區(qū)人民政府處理，并由人力資源社會(huì)保障部門(mén)納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，由有關(guān)部門(mén)將相關(guān)信息歸集到公共信用信息平臺(tái)：

　　（一）阻撓、限制勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)或者對(duì)參加和組織工會(huì)的勞動(dòng)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（二）阻撓上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)的。

　　以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　違反本辦法規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

　　對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第五十四條　職工因參加工會(huì)活動(dòng)或者工會(huì)工作人員因履行本辦法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令單位恢復(fù)其工作，按照解除勞動(dòng)合同前正常工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)應(yīng)得的報(bào)酬。

　　職工或者工會(huì)工作人員因前款原因被解除勞動(dòng)合同而又不愿意恢復(fù)工作的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令單位給予本人年收入二倍的賠償，按照解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第五十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，依法處理；拒不改正的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，由有關(guān)部門(mén)將相關(guān)信息歸集到公共信用信息平臺(tái)：

　　（一）妨礙工會(huì)組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　（二）非法撤銷(xiāo)、合并工會(huì)組織的；

　　（三）妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查處理的；

　　（四）拒絕或者拖延進(jìn)行平等協(xié)商的。

　　第五十六條　工會(huì)工作人員有下列情形之一，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在推行平等協(xié)商和集體合同制度中不依法履行職責(zé)的；

　　（二）在實(shí)施職工代表大會(huì)制度中不依法履行職責(zé)的；

　　（三）對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督而不履行監(jiān)督職責(zé)的；

　　（四）截留、挪用、侵占、貪污工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的；

　　（五）其他損害職工或者工會(huì)權(quán)益的行為。

第七章　附　　則

　　第五十七條　本辦法自2026年5月1日起施行。