寶雞市暴雨災(zāi)害防御辦法
寶雞市暴雨災(zāi)害防御辦法
陜西省寶雞市人民政府
寶雞市暴雨災(zāi)害防御辦法
寶雞市暴雨災(zāi)害防御辦法
(《寶雞市暴雨災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)2025年12月9日市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范暴雨災(zāi)害防御工作，避免和減輕因暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御活動(dòng)。
第三條 暴雨災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、科學(xué)防御、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全暴雨災(zāi)害隱患排查整治機(jī)制，完善暴雨災(zāi)害防御、信息共享機(jī)制以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，將暴雨災(zāi)害防御工作納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、縣（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種形式，定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御意識(shí)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞暴雨預(yù)警信息，做好危險(xiǎn)區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作。
第五條 市、縣（區(qū)）及有防汛任務(wù)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害防御工作。
第六條 市、縣（區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作，組織暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織多部門(mén)綜合研判會(huì)商，根據(jù)暴雨預(yù)警信號(hào)范圍，報(bào)告人民政府啟動(dòng)相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)命令；叫應(yīng)相關(guān)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、部門(mén)，提醒加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)工作，視情組織視頻調(diào)度；指導(dǎo)各級(jí)政府和有關(guān)單位緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)調(diào)撥救災(zāi)款物，做好相關(guān)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害影響前后安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)組織開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息。
水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的建設(shè)與管理，嚴(yán)密監(jiān)視河湖庫(kù)壩等水利工程的運(yùn)行情況，組織開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)預(yù)警，實(shí)施洪水調(diào)度，督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)。
自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促依法納入質(zhì)量安全監(jiān)督的房屋、市政工程、建筑工地落實(shí)氣象災(zāi)害安全防范措施；督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)存在安全隱患的房屋、道路橋梁等進(jìn)行安全鑒定；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生地城區(qū)供水、供暖、供氣等市政公用設(shè)施應(yīng)急管理工作；組織做好城市排水防澇工作。
市、縣（區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)做好暴雨災(zāi)害防御工作。
第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊帽┯隇?zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急演練、人員轉(zhuǎn)移、自救互救等相關(guān)工作。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)的暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動(dòng)，服從應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮，開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)應(yīng)急救援力量依法有序參與暴雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開(kāi)展暴雨災(zāi)害防御法律法規(guī)宣傳教育，普及暴雨災(zāi)害防御知識(shí)，支持氣象科普基地建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展氣象科普研學(xué)活動(dòng)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展暴雨災(zāi)害安全知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展演練，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將暴雨災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，開(kāi)展暴雨災(zāi)害防御知識(shí)教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)師生的暴雨災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。
市、縣（區(qū)）融媒體中心的全媒體渠道應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的公益宣傳。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持開(kāi)展暴雨災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智化建設(shè)與氣象深度融合，提升暴雨災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)能力和水平。
第二章 預(yù)防措施
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門(mén)，每五年至少開(kāi)展一次暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和本地暴雨強(qiáng)度公式編制或修訂。編制國(guó)土空間規(guī)劃、城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和暴雨災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，統(tǒng)籌安排防御設(shè)施建設(shè)空間，逐步提高暴雨災(zāi)害防御能力。
第十一條 水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)暴雨災(zāi)害防御指引，并督促落實(shí)。
暴雨災(zāi)害防御指引應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，明確相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取的安全防范措施、人員撤離和避險(xiǎn)方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備工作等內(nèi)容。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府及其應(yīng)急管理、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況，及時(shí)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、堤防和水庫(kù)等重要險(xiǎn)段的巡查，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)澇、道路交通和地質(zhì)災(zāi)害、洪水安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和單位常態(tài)化組織開(kāi)展各種排水設(shè)施檢查，及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng)。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全上下游、左右岸、干支流的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)區(qū)域合作，提升流域、區(qū)域暴雨災(zāi)害防御能力。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨災(zāi)害特點(diǎn)，定期組織鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)知識(shí)技能培訓(xùn)，使其熟知應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)條件及措施、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等業(yè)務(wù)，掌握責(zé)任區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患和暴雨災(zāi)害防御基本情況；組織開(kāi)展暴雨災(zāi)害防范應(yīng)急演練，針對(duì)堤防水庫(kù)工程出險(xiǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市嚴(yán)重內(nèi)澇及“斷路、斷電、斷通信”等情景，全流程實(shí)戰(zhàn)演練搶險(xiǎn)救援，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急指揮、人員轉(zhuǎn)移、隊(duì)伍物資保障等，確保預(yù)案的可操作性。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)、就近開(kāi)展應(yīng)急救援。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。社會(huì)力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與暴雨應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備交通、通信、照明、救生器材等必要的救援裝備和器材，防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，因地制宜配備衛(wèi)星電話、廣播、高音喇叭、報(bào)警器、銅鑼、口哨等傳播預(yù)警信息的設(shè)施設(shè)備。
第十八條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分利用應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散安置受災(zāi)群眾，妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活，做好生活服務(wù)保障工作。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局本行政區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)暴雨監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加密氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，增設(shè)雷達(dá)、北斗通訊自動(dòng)氣象站等新型探測(cè)設(shè)備。
水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等行政主管部門(mén)建設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
第二十條 市、縣（區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)視天氣變化，做好氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，不斷提高暴雨預(yù)報(bào)、預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
第二十一條 市、縣（區(qū)）氣象部門(mén)所屬的氣象臺(tái)站統(tǒng)一發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)（含變更、解除），同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒓皶r(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)通報(bào)。
其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第二十二條 市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、發(fā)展改革、文化和旅游、教育、林業(yè)、衛(wèi)生健康、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門(mén)，聯(lián)合會(huì)商研判暴雨可能引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合發(fā)布相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)各自領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位和防范應(yīng)對(duì)工作作出安排，為農(nóng)牧果業(yè)生產(chǎn)、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、公眾健康和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、城市安全保暢、古樹(shù)名木保護(hù)等應(yīng)急處置提供指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)預(yù)警服務(wù)設(shè)施，健全預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收系統(tǒng)，根據(jù)暴雨災(zāi)害防御需要，在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)、暴雨易發(fā)區(qū)、防御重點(diǎn)區(qū)設(shè)立暴雨預(yù)警接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十四條 市、縣（區(qū)）融媒體中心的全媒體渠道應(yīng)當(dāng)無(wú)償、即時(shí)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)所屬氣象臺(tái)站提供的適時(shí)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
電視播發(fā)暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在固定位置持續(xù)滾動(dòng)播發(fā)信號(hào)圖標(biāo)，以字幕形式播發(fā)預(yù)警內(nèi)容。
通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定無(wú)償向暴雨預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶發(fā)送應(yīng)急短信，提醒社會(huì)公眾做好防御準(zhǔn)備。
車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電子顯示屏、廣播等設(shè)施，向公眾持續(xù)滾動(dòng)播發(fā)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站發(fā)布的暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)利用微信短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、上門(mén)告知等多種方式及時(shí)傳播暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第四章 應(yīng)急處置
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信息和降水情況，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商研判，及時(shí)組織啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨影響范圍、強(qiáng)度，將可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為暴雨災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)予以公告。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府可以依法采取下列暴雨應(yīng)急處置措施：
（一）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；
（二）決定停產(chǎn)、停工、停課；
（三）標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；
（四）搶修被損壞的交通、通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等保障措施；
（五）啟用本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，必要時(shí)調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（六）組織公民、法人和其他組織參加應(yīng)急救援活動(dòng)；
（七）保障食品、飲用水、藥品、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；
（九）采取措施防止發(fā)生衍生、次生災(zāi)害；
（十）其他應(yīng)急處置措施。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)可能發(fā)生的暴雨災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估情況，依法編制防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)移責(zé)任、轉(zhuǎn)移對(duì)象、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)人員，制作發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡，依法做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的相關(guān)物資、通信等準(zhǔn)備工作，組織防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，開(kāi)展應(yīng)急演練。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息或者上級(jí)防汛防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指令，對(duì)可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令，實(shí)施人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，并在廣播電視滾動(dòng)播出暴雨預(yù)警信息。
特別緊急情況發(fā)生時(shí)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第三十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令或者應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、高音喇叭、報(bào)警器、銅鑼、口哨、手機(jī)通信、上門(mén)告知等方式，立即通知?jiǎng)訂T并組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
收到轉(zhuǎn)移指令的人員，應(yīng)當(dāng)服從人民政府、有關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)統(tǒng)一組織安排，積極配合，主動(dòng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
對(duì)人員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警戒線等措施，并實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏巡查。
緊急情況解除前，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險(xiǎn)區(qū)域的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障人員安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十一條 城區(qū)發(fā)生暴雨時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)易積水區(qū)域、路段開(kāi)展巡查、排水作業(yè)，采取交通疏導(dǎo)、管制等措施，防范和應(yīng)急處置因強(qiáng)降雨造成城市大面積的內(nèi)澇災(zāi)害，保證城市排水防澇搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，避免或者減少交通擁堵、安全事故的發(fā)生。
第三十二條 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)配備排水、通信、照明等必要的應(yīng)急設(shè)施，標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道和出口暢通，并根據(jù)暴雨險(xiǎn)情組織人員有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
遇有暴雨危及安全的突發(fā)情況，公共交通駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員、道路運(yùn)輸人員等可以立即采取停止運(yùn)行、疏散人員等防止危害擴(kuò)大的必要措施，并及時(shí)向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。
第三十三條 學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，強(qiáng)化暴雨災(zāi)害防御措施；當(dāng)啟動(dòng)暴雨預(yù)警時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣姥粗笓]部和教育行政部門(mén)的要求，采取調(diào)整上下學(xué)時(shí)間或停學(xué)、停課等措施，同時(shí)加強(qiáng)校外安全教育。
第三十四條 市、縣（區(qū)）各景區(qū)管委會(huì)以及其他旅游景點(diǎn)和游樂(lè)場(chǎng)所的管理機(jī)構(gòu)接到暴雨預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向游客發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示，根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取停止售票、關(guān)閉場(chǎng)所、疏散轉(zhuǎn)移、就近避險(xiǎn)等措施，保障游客人身安全。
第三十五條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促居住區(qū)物業(yè)服務(wù)人加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)，配合防汛指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)對(duì)地下車庫(kù)、地下室、半地下室的出入口(坡道)、窗井、風(fēng)井、下沉庭院(下沉式廣場(chǎng))、地下管道（溝）、地下坑井等低洼易澇區(qū)域的擋水防淹措施進(jìn)行全面排查，摸排排水溝渠、集水井是否暢通，擋水板、防洪沙袋、救生衣等防汛應(yīng)急物資是否配備到位，易于取用。
市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的天氣預(yù)警與預(yù)報(bào)信息，及時(shí)掌握天氣變化，指導(dǎo)居住區(qū)物業(yè)服務(wù)人根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域特點(diǎn)完善防汛應(yīng)急預(yù)案，建立臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，熟練掌握擋水、排水、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備操作，認(rèn)真做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
第三十六條 公眾應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨災(zāi)害預(yù)警，主動(dòng)采取避險(xiǎn)措施，避免到暴雨、洪水發(fā)生的區(qū)域活動(dòng)，減少外出，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶避險(xiǎn)。
暴雨災(zāi)害發(fā)生地的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的轉(zhuǎn)移、安置等應(yīng)急處置措施。
第三十七條 暴雨應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作中責(zé)任不落實(shí)、工作不盡責(zé)、組織不得力等玩忽職守造成人員傷亡的，根據(jù)情節(jié)和危害后果，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令或者不配合其依法采取的必要措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定及時(shí)采取暴雨災(zāi)害防御措施的；
（二）不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第六章 附則
第四十二條 本辦法自2026年2月1日起施行。
