衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南(2012年版)的通知
衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2012〕133號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,中國疾病預(yù)防控制中心:
為進(jìn)一步做好流感暴發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)處置工作,保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康,我部組織制定了《流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南(2012年版)》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,參照?qǐng)?zhí)行。
衛(wèi)生部辦公廳
2012年11月5日
流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南
(2012年版)
一、 總則
(一) 目的。
為規(guī)范流感樣病例暴發(fā)疫情的處置和管理,提高各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)流感樣病例暴發(fā)疫情的處置能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)采取各項(xiàng)防控措施,有效控制疫情的傳播、蔓延,保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全,特制定本指南。
(二) 適用范圍。
適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情的單位開展未達(dá)到突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的流感暴發(fā)疫情處置工作。
二、暴發(fā)疫情相關(guān)定義
(一)流感樣病例:發(fā)熱(腋下體溫≥38℃),伴咳嗽或咽痛之一,缺乏實(shí)驗(yàn)室確定診斷為某種疾病的依據(jù)。
(二)流感樣病例暴發(fā):指一個(gè)地區(qū)或單位短時(shí)間出現(xiàn)異常增多的有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的流感樣病例。
三、暴發(fā)疫情的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告
(一)1 周內(nèi),在同一學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)或其他集體單位出現(xiàn)10 例及以上流感樣病例,及時(shí)以電話或傳真等方式向所屬地縣(區(qū))級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?h(區(qū))級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)立即進(jìn)行疫情核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的暴發(fā)疫情,通過“中國流感監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”報(bào)告疫情事件的相關(guān)信息(附件1)。
(二)1 周內(nèi),在同一學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)或其他集體單位出現(xiàn)30 例及以上流感樣病例,或發(fā)生5 例及以上因流感樣癥狀住院病例(不包括門診留觀病例),或發(fā)生2 例以上流感樣病例死亡,經(jīng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。
(三)對(duì)于報(bào)告到突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)的流感樣病例暴發(fā)疫情,經(jīng)核實(shí)為流感暴發(fā)疫情后,所有實(shí)驗(yàn)室確診和臨床診斷病例均要進(jìn)行個(gè)案網(wǎng)絡(luò)直報(bào),并在“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行個(gè)案病例的關(guān)聯(lián)。在“中國流感監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”中,承擔(dān)檢測(cè)工作的流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入疫情樣本的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果。負(fù)責(zé)暴發(fā)疫情調(diào)查處置的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”填報(bào)“流感樣病例暴發(fā)疫情采樣及檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表”(附件2),并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)開展情況,對(duì)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新;同時(shí),按照要求做好進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
四、暴發(fā)疫情的調(diào)查
(一)流行病學(xué)調(diào)查。接到疫情報(bào)告后,屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即根據(jù)流感樣病例定義進(jìn)行診斷,核實(shí)是否為流感樣病例暴發(fā),已核實(shí)的暴發(fā)疫情應(yīng)開展流行病學(xué)調(diào)查。
1.疫情發(fā)生單位基本信息與相關(guān)因素調(diào)查。內(nèi)容包括:疫情發(fā)生的集體單位名稱、地址、報(bào)告人、聯(lián)系方式、疫情波及人數(shù);單位部門(學(xué)校班級(jí))分布情況、衛(wèi)生條件以及生產(chǎn)活動(dòng)形式(教學(xué)方式,如全日制、夜校和寄宿等);近2 周因病缺勤(缺課)情況;事件發(fā)生前一周及事件發(fā)生后集體活動(dòng)情況;環(huán)境狀況(通風(fēng)、清潔狀況、宿舍情況)等。必要時(shí)可開展專項(xiàng)調(diào)查,收集影響疾病傳播的相關(guān)因素,評(píng)估疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)。
2.病例搜索。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)相關(guān)專業(yè)人員通過查閱晨(午)檢記錄、缺勤記錄、醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診記錄以及逐個(gè)部門或班級(jí)調(diào)查等方式主動(dòng)搜索流感樣病例。
3.個(gè)案調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可參照“流感樣病例調(diào)查一覽表”(附件3)和“流感重癥和死亡病例個(gè)案調(diào)查表”(附件4),對(duì)流感樣病例進(jìn)行個(gè)案調(diào)查。
4.疫情追蹤。疫情處理期間,疫情暴發(fā)單位向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位每日新增病例數(shù)。必要時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)新發(fā)病例進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)、準(zhǔn)確掌握和評(píng)估疫情趨勢(shì),調(diào)整防控措施。
(二)樣本采集。對(duì)于達(dá)到報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的流感樣病例暴發(fā)疫情,疫情發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)須采集暴發(fā)疫情病例樣本。
1.采樣種類。采集流感樣病例的咽拭子、鼻拭子、鼻咽拭子,必要時(shí),可同時(shí)采集急性期和恢復(fù)期雙份血清樣本。
2.采樣要求。應(yīng)采集發(fā)病3 天內(nèi)的呼吸道標(biāo)本, 優(yōu)先采集新發(fā)病例的呼吸道標(biāo)本;根據(jù)病例分布特征,均衡選擇采樣對(duì)象,避免集中在同一部門或班級(jí)、宿舍。重癥病例和死亡病例標(biāo)本盡量全部采集。若符合流感樣病例診斷標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)本較少,為明確疫情性質(zhì),可適當(dāng)擴(kuò)大采樣范圍,采集體溫為37.5℃-38℃伴咳嗽、頭痛或肌肉酸痛等癥狀的病例。每起暴發(fā)疫情應(yīng)采集至少10 份的呼吸道標(biāo)本(如果現(xiàn)癥病例不足10 例,應(yīng)全部采樣)。不能明確病原學(xué)診斷的疫情,可酌情增加采樣批次和采樣數(shù)量。
急性期血清采集對(duì)象:發(fā)病后7天內(nèi)的流感樣病例。
恢復(fù)期血清采集對(duì)象:發(fā)病后2-4周的流感樣病例。
3.樣本的保存和運(yùn)送。標(biāo)本采集人員填寫“流感樣病例標(biāo)本原始登記送檢表”(附件5),隨同標(biāo)本運(yùn)送至流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。樣本的保存和運(yùn)送具體方法參見《全國流感監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》(中疾控疾發(fā)〔2011〕381號(hào))。
(三)樣本檢測(cè)。流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室收到暴發(fā)疫情標(biāo)本后,要求在24 小時(shí)內(nèi)利用核酸檢測(cè)方法進(jìn)行流感病毒亞型鑒定,具備流感病毒分離能力的網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步對(duì)流感病毒核酸檢測(cè)陽性標(biāo)本進(jìn)行病毒分離。具體方法和要求參見《全國流感監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》。
(四)疫情性質(zhì)判斷原則。暴發(fā)疫情的性質(zhì)應(yīng)結(jié)合病例的臨床、流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析、判斷。
五、疫情控制
發(fā)生暴發(fā)疫情后,應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
(一)病例管理。
1.發(fā)熱(體溫≥38℃),或體溫≥37.5℃伴畏寒、咳嗽頭痛、肌肉酸痛者勸其及時(shí)就醫(yī),根據(jù)醫(yī)囑采取居家或住院治療。休息期間避免參加集體活動(dòng)和進(jìn)入公共場(chǎng)所。
患者所在單位指派人員負(fù)責(zé)追蹤記錄住院或重癥病例的轉(zhuǎn)歸情況并報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
2.體溫恢復(fù)正常、其他流感樣癥狀消失48 小時(shí)后或根據(jù)醫(yī)生建議,患者可正常上課或上班。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流感樣病例監(jiān)測(cè)報(bào)告;指導(dǎo)發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情的學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)強(qiáng)化每日檢查制度、因病缺勤登記制度,發(fā)現(xiàn)流感樣病例短期內(nèi)異常增多,應(yīng)向教育行政部門報(bào)告,同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及其他信息來源的報(bào)告情況,進(jìn)行綜合分析,評(píng)估疫情趨勢(shì),發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)苗頭時(shí)及時(shí)預(yù)警。
(三)環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生。注意保持教室、宿舍、食堂等場(chǎng)所的空氣流通,經(jīng)常開窗通風(fēng),保持空氣新鮮。集體單位和公共場(chǎng)所應(yīng)定期打掃衛(wèi)生,保持環(huán)境清潔。
注意個(gè)人衛(wèi)生,勤晾曬被褥,勤換衣,勤洗手,不共用毛巾手帕等?人院痛驀娞鐣r(shí)用紙巾或袖子遮住口、鼻,出現(xiàn)流感樣癥狀后或接觸病人時(shí)要戴口罩。
(四)健康教育。開展健康教育,在疫情發(fā)生單位可采用宣傳畫、板報(bào)、折頁和告知信等形式宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)。
(五)藥物治療。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室確診的流感重癥病例和出現(xiàn)流感樣癥狀的慢性病患者、老年人等流感高危人群,要進(jìn)行抗病毒藥物治療,藥物可首選奧司他韋(Oseltamivir)和扎那米韋(Zanamivir),無條件的地方可參考當(dāng)?shù)啬退幮员O(jiān)測(cè)結(jié)果選用烷胺類藥物(金剛烷胺、金剛乙胺)。是否進(jìn)行預(yù)防性服藥,需由衛(wèi)生行政部門組織專家論證。
(六)其他措施。流感樣病例暴發(fā)期間,慢性病患者、老年人、嬰幼兒等高危人群要減少或避免參加集體活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況,可減少或停止學(xué)校和單位的集體活動(dòng),盡可能減少和避免與發(fā)病學(xué)生、員工接觸,避免全體或較多人員集會(huì),限制外來人員進(jìn)入。必要情況下可根據(jù)專家建議采取停課、放假等措施。
六、疫情評(píng)估與總結(jié)
發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情時(shí),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情形勢(shì),組織相關(guān)部門開展評(píng)估,達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)按相關(guān)預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
連續(xù)1周無新發(fā)病例,可判定為暴發(fā)疫情結(jié)束,結(jié)束后1周內(nèi),負(fù)責(zé)疫情處置的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)疫情處置情況進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容包括疫情報(bào)告的及時(shí)性、信息完整性、處置的規(guī)范性等方面。
七、組織管理
當(dāng)局部地區(qū)出現(xiàn)流感樣病例暴發(fā)流行時(shí),各有關(guān)部門應(yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施。具體職責(zé)如下:
(一)衛(wèi)生行政部門。組織、協(xié)調(diào)疫情的調(diào)查處理工作,組織開展醫(yī)療救治,正面引導(dǎo)宣傳,加強(qiáng)部門的溝通與協(xié)作。
(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。開展暴發(fā)疫情信息收集;負(fù)責(zé)疫情的調(diào)查、核實(shí)和處理以及疫情報(bào)告等工作;指導(dǎo)轄區(qū)集體單位開展傳染病防治工作;開展傳染病防治的宣傳教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告流感樣病例暴發(fā)疫情;負(fù)責(zé)對(duì)病例進(jìn)行診斷、治療和管理;做好院內(nèi)感染控制;協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查,以及臨床相關(guān)樣本的采集工作。
(四)疫情暴發(fā)單位。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告流感樣病例暴發(fā)疫情;積極落實(shí)學(xué)校晨檢制度、缺勤(缺課)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理制度;加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的信息溝通,主動(dòng)配合衛(wèi)生部門的調(diào)查和各項(xiàng)措施的落實(shí);積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),清除衛(wèi)生垃圾和死角;做好單位配套設(shè)施(如洗手設(shè)備等)的裝備。
附件http://m.keyu888.com.cn/law/law_view.asp?id=401610
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度(暫行)》的通知
交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕576號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局,天津市市政公路管理局,長江航務(wù)管理局,長江口航道管理局,中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司:
為切實(shí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號(hào)),進(jìn)一步完善施工安全監(jiān)管制度體系,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范施工企業(yè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)行為,現(xiàn)印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度(暫行)》,自印發(fā)之日起施行。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
交通運(yùn)輸部
2012年11月2日
公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度(暫行)
為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》(發(fā)改投資〔2009〕3183號(hào))以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定,制定本制度。
一、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在公路水運(yùn)工程施工作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所(下簡(jiǎn)稱“施工現(xiàn)場(chǎng)”)帶班生產(chǎn)以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等,應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
本制度所稱的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指公路水運(yùn)工程施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的,同時(shí)包括安全總監(jiān)。
對(duì)于有專業(yè)(或勞務(wù))分包的合同段,同時(shí)包括分包項(xiàng)目的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。對(duì)于施工總承包的項(xiàng)目,同時(shí)包括項(xiàng)目分段(分部或工區(qū))的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn),是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng),組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)活動(dòng),第一時(shí)間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。
二、公路水運(yùn)工程施工期間,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時(shí)承擔(dān)2個(gè)及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目建設(shè)單位的書面同意。
項(xiàng)目經(jīng)理是公路水運(yùn)工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,對(duì)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公路水運(yùn)工程施工合同段項(xiàng)目經(jīng)理部,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn),建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度,明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎(jiǎng)懲等要求,制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃,并嚴(yán)格實(shí)施。
對(duì)于有專業(yè)(或勞務(wù))分包的合同段,分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃,并報(bào)承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部備案。
對(duì)于施工總承包的項(xiàng)目,項(xiàng)目分段(分部或工區(qū))實(shí)施單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃,并報(bào)施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部備案。
四、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理單位審查確認(rèn)并報(bào)建設(shè)單位備案。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他事務(wù)不能帶班生產(chǎn)時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)其帶班工作,并提前向項(xiàng)目監(jiān)理單位報(bào)備。
五、公路水運(yùn)工程施工期間,每日帶班生產(chǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目經(jīng)理部駐地立牌公告。
六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有:
。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)巡視檢查:對(duì)當(dāng)日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查,了解掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。
(二)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn):巡視檢查后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況,選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位,或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)。
本制度所稱“危險(xiǎn)性較大的工程”為《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案的以下工程:
1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖;
2.滑坡和高邊坡處理;
3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;
4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;
5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;
6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
8.爆破工程;
9.大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
10.其他危險(xiǎn)性較大的工程。
本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”,由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定,并應(yīng)在本合同段施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃中予以明確。
七、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時(shí),應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況:
1.專職安全員施工現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)情況;作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)的規(guī)范性;
2.特種作業(yè)人員持證上崗情況;起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收與安全運(yùn)行情況;
3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運(yùn)行情況;
4.安全技術(shù)交底與班前會(huì)落實(shí)情況。
。ǘz查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案中安全措施的落實(shí)情況;
。ㄈ┘訌(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導(dǎo),及時(shí)制止“三違”行為;
(四)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并組織消除事故隱患和險(xiǎn)情;
(五)填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。
八、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)的責(zé)任考核制度,每半年至少組織1次對(duì)所承攬工程項(xiàng)目經(jīng)理部的定期檢查考核,檢查考核結(jié)果應(yīng)報(bào)備項(xiàng)目監(jiān)理和建設(shè)單位。
九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對(duì)施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)范圍。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期地對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,每季度對(duì)各施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)建設(shè)單位。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲制度,納入合同履約管理,每半年至少組織一次全面的考核。
十、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度落實(shí)情況的督查。
對(duì)未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,作為個(gè)人不良信用予以記錄,不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。
對(duì)未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè),應(yīng)責(zé)令糾正,并通報(bào)批評(píng),同時(shí)作為企業(yè)不良信用予以記錄;發(fā)生質(zhì)量安全事故的,依法從重進(jìn)行行政處罰,追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
十一、對(duì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向項(xiàng)目建設(shè)單位、縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《住房保障檔案管理辦法》的通知
建保[2012]158號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障房屋管理局,重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為加強(qiáng)住房保障檔案管理制度建設(shè),規(guī)范住房保障檔案管理工作,我部制定了《住房保障檔案管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2012年11月6日
住房保障檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范住房保障檔案管理,確保其完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和住房保障政策法規(guī),結(jié)合住房保障工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱住房保障檔案,是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 住房保障檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整記錄住房保障實(shí)施情況,全面客觀反映住房保障管理狀況。
第四條 住房保障檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。各級(jí)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房保障檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè),并組織實(shí)施。
第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全國住房保障檔案管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房保障檔案管理工作。
第六條 市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障檔案管理工作情況,在管理機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、管理經(jīng)費(fèi)等方面,滿足檔案管理工作需要。
(一)明確檔案管理機(jī)構(gòu),配備必要的檔案管理人員,檔案管理人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、崗位聘任等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(二)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房,配置必要的辦公設(shè)備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設(shè)施設(shè)備,確保檔案安全;
。ㄈ┙y(tǒng)籌安排檔案管理經(jīng)費(fèi),確保足額到位,并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用,不得擠占、挪用。
第七條 住房保障檔案管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè),忠于職守,具備檔案業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能,具體職責(zé)是:
。ㄒ唬﹫(zhí)行住房保障檔案管理政策法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范;
。ǘ⿲(duì)住房保障檔案材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管、利用等;
。ㄈ┌匆髤⒓訕I(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和技能考試,提高業(yè)務(wù)能力;
。ㄋ模┚S護(hù)檔案信息安全,遵守檔案保密規(guī)定,提高檔案管理服務(wù)水平。
第二章 歸檔范圍
第八條 住房保障檔案分為住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案。紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應(yīng)當(dāng)彼此關(guān)聯(lián),相互印證。
第九條 住房保障對(duì)象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個(gè)人的檔案材料,收集歸檔范圍為:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)材料。包括申請(qǐng)書,申請(qǐng)人的基本情況、住房狀況和收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明,誠信申報(bào)記錄等相關(guān)材料;
(二)審核材料。包括審核表,審核部門對(duì)申請(qǐng)人的基本情況、住房狀況和收入、財(cái)產(chǎn)狀況等審核記錄;
(三)實(shí)施保障材料。包括輪候記錄、實(shí)施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議等相關(guān)材料;
(四)動(dòng)態(tài)管理材料。包括對(duì)住房保障對(duì)象基本情況和住房、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等定期或者不定期的審核材料,不良信用記錄及違規(guī)行為查處材料,變更或者終止保障等動(dòng)態(tài)變更材料。
第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料,收集歸檔范圍為:
。ㄒ唬┗厩闆r材料。包括房屋來源和權(quán)屬證明材料,房屋地址、所屬項(xiàng)目或者小區(qū)名稱、保障性住房類別、房號(hào)、戶型、面積等情況記錄材料;
。ǘ┦褂霉芾砬闆r材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳,房屋購置人、購置價(jià)格、產(chǎn)權(quán)份額,租售轉(zhuǎn)換、上市交易,房屋入住、退出交接手續(xù)等情況記錄材料。
第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中,通過數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成,以數(shù)碼形式存儲(chǔ),依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可以在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的具有規(guī)范格式的電子數(shù)據(jù)文件。收集歸檔范圍為:
(一)紙質(zhì)檔案形成的電子文檔。包括住房保障對(duì)象和住房保障房源紙質(zhì)檔案的電子化文檔;
。ǘ┳》勘U瞎芾硇畔⑾到y(tǒng)的生成文檔。包括住房保障管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。
電子檔案與相應(yīng)紙質(zhì)檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。內(nèi)容不一致時(shí),以紙質(zhì)檔案為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整;對(duì)紙質(zhì)檔案材料存有疑義的,由住房保障主管部門組織核查鑒定后進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整。
第三章 歸檔管理
第十二條 住房保障對(duì)象檔案按照“一戶一檔”的原則,根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22—2000)、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》(CJJ/T158-2011)等整理立卷,在申請(qǐng)人獲得住房保障后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔。
住房保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔,或者根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔,并與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,便于檢索查閱。
第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則,根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22—2000)、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》(CJJ/T158-2011)等,建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格,在房屋分配使用后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔;成套房屋應(yīng)當(dāng)按套建立檔案,宿舍應(yīng)當(dāng)按間建立檔案。
住房保障房源使用管理情況的動(dòng)態(tài)變更材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔,或者根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔,并與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,便于檢索查閱。
第十四條 電子檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》(CJJ/T117-2007)等歸檔保管。
第十五條 住房保障文書檔案資料、會(huì)計(jì)檔案資料及其他具有保存價(jià)值的檔案資料,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)檔案管理規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。
第十六條 住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)歸集的檔案材料進(jìn)行查驗(yàn),確保其符合檔案管理要求;定期對(duì)已歸檔的住房保障檔案進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的按規(guī)定采取補(bǔ)救措施。
對(duì)檔案政策法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按規(guī)定整理、立卷、歸檔管理,任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十七條 住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障檔案進(jìn)行編目,編制不同種類檔案相互關(guān)聯(lián)的檢索工具,建立檔案信息檢索與管理系統(tǒng),做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄,做到保管妥善、存放有序、查閱方便。
第十八條 住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。
第十九條 紙質(zhì)的住房保障對(duì)象檔案保管期限,在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期;紙質(zhì)的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。
第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交,具體移交辦法由省級(jí)人民政府住房保障主管部門規(guī)定。
第二十一條 住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員共同組成鑒定組,按照國家檔案鑒定銷毀的規(guī)定,對(duì)住房保障檔案進(jìn)行鑒定銷毀,銷毀檔案的目錄應(yīng)當(dāng)永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。
第四章 信息利用
第二十二條 市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立住房保障檔案信息利用制度,利用住房保障檔案信息,為住房保障申請(qǐng)、審核、分配、復(fù)核、退出等管理工作服務(wù),為房屋管理、使用、維護(hù)提供依據(jù),為住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供支持。
第二十三條 市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度,規(guī)范公開和查詢行為,依法保障住房保障對(duì)象的合法權(quán)益。
第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的保密規(guī)定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對(duì)外泄露或者散布,不得不正當(dāng)使用,不得損害住房保障對(duì)象的合法權(quán)益。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 各級(jí)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),對(duì)住房保障檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令限期改正。
第二十六條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門、有關(guān)主管部門對(duì)責(zé)任人員,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定歸檔的;
(二)涂改、偽造檔案的;
。ㄈ┥米蕴峁⒊、公布、銷毀、出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;
(四)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的;
。ㄎ澹┢渌`反檔案管理法律法規(guī)的行為。
第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)核查處理。
第二十八條 對(duì)在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區(qū)改造安置對(duì)象的相關(guān)檔案。
第三十條 各地可以根據(jù)本辦法,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行!督ㄔO(shè)部關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法>的通知》(建住房〔2006〕205號(hào))同時(shí)廢止。
新法規(guī)軟件介紹
《新法規(guī)速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī)
約13萬件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬件法規(guī),并可下載收
藏瀏覽過的法規(guī)!缎路ㄒ(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規(guī)均可按標(biāo)題、
頒布時(shí)間或頒布單位排序!缎路ㄒ(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī),所有下載法規(guī)均可備份,重裝
軟件后無需再重新下載!缎路ㄒ(guī)速遞》最具特色功能是:注冊(cè)后,可以每天上網(wǎng)智能更新,獲
得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件,您可以先下載軟件,付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶
名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)