關(guān)于實(shí)施上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問題的通知
財(cái)稅[2012]85號(hào)
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就實(shí)施上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問題通知如下:
一、個(gè)人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票,持股期限在1個(gè)月以內(nèi)(含1個(gè)月)的,其股息紅利所得全額計(jì)入應(yīng)納稅所得額;持股期限在1個(gè)月以上至1年(含1年)的,暫減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額;持股期限超過1年的,暫減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。
前款所稱上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所掛牌交易的上市公司;持股期限是指?jìng)(gè)人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得上市公司股票之日至轉(zhuǎn)讓交割該股票之日前一日的持有時(shí)間。
二、上市公司派發(fā)股息紅利時(shí),對(duì)截止股權(quán)登記日個(gè)人已持股超過1年的,其股息紅利所得,按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。對(duì)截止股權(quán)登記日個(gè)人持股1年以內(nèi)(含1年)且尚未轉(zhuǎn)讓的,稅款分兩步代扣代繳:第一步,上市公司派發(fā)股息紅利時(shí),統(tǒng)一暫按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,計(jì)算并代扣稅款。第二步,個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票時(shí),證券登記結(jié)算公司根據(jù)其持股期限計(jì)算實(shí)際應(yīng)納稅額,超過已扣繳稅款的部分,由證券公司等股份托管機(jī)構(gòu)從個(gè)人資金賬戶中扣收并劃付證券登記結(jié)算公司,證券登記結(jié)算公司應(yīng)于次月5個(gè)工作日內(nèi)劃付上市公司,上市公司在收到稅款當(dāng)月的法定申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。
個(gè)人應(yīng)在資金賬戶留足資金,依法履行納稅義務(wù)。證券公司等股份托管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法劃扣稅款,對(duì)個(gè)人資金賬戶暫無資金或資金不足的,證券公司等股份托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知個(gè)人補(bǔ)足資金,并劃扣稅款。
三、個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票時(shí),按照先進(jìn)先出的原則計(jì)算持股期限,即證券賬戶中先取得的股票視為先轉(zhuǎn)讓。
應(yīng)納稅所得額以個(gè)人投資者證券賬戶為單位計(jì)算,持股數(shù)量以每日日終結(jié)算后個(gè)人投資者證券賬戶的持有記錄為準(zhǔn),證券賬戶取得或轉(zhuǎn)讓的股份數(shù)為每日日終結(jié)算后的凈增(減)股份數(shù)。
四、對(duì)個(gè)人持有的上市公司限售股,解禁后取得的股息紅利,按照本通知規(guī)定計(jì)算納稅,持股時(shí)間自解禁日起計(jì)算;解禁前取得的股息紅利繼續(xù)暫減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,適用20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。
前款所稱限售股,是指財(cái)稅〔2009〕167號(hào)文件和財(cái)稅〔2010〕70號(hào)文件規(guī)定的限售股。
五、證券投資基金從上市公司取得的股息紅利所得,按照本通知規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。
六、本通知所稱個(gè)人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票包括:
。ㄒ唬┩ㄟ^證券交易所集中交易系統(tǒng)或大宗交易系統(tǒng)取得的股票;
(二)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓取得的股票;
(三)因司法扣劃取得的股票;
(四)因依法繼承或家庭財(cái)產(chǎn)分割取得的股票;
。ㄎ澹┩ㄟ^收購(gòu)取得的股票;
(六)權(quán)證行權(quán)取得的股票;
。ㄆ撸┦褂每赊D(zhuǎn)換公司債券轉(zhuǎn)換的股票;
。ò耍┤〉冒l(fā)行的股票、配股、股份股利及公積金轉(zhuǎn)增股本;
。ň牛┏钟袕拇k股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)到主板市場(chǎng)(或中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng))的股票;
(十)上市公司合并,個(gè)人持有的被合并公司股票轉(zhuǎn)換的合并后公司股票;
。ㄊ唬┥鲜泄痉至,個(gè)人持有的被分立公司股票轉(zhuǎn)換的分立后公司股票;
(十二)其他從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的股票。
七、本通知所稱轉(zhuǎn)讓股票包括下列情形:
。ㄒ唬┩ㄟ^證券交易所集中交易系統(tǒng)或大宗交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股票;
。ǘ﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓股票;
(三)持有的股票被司法扣劃;
。ㄋ模┮蛞婪ɡ^承、捐贈(zèng)或家庭財(cái)產(chǎn)分割讓渡股票所有權(quán);
(五)用股票接受要約收購(gòu);
。┬惺宫F(xiàn)金選擇權(quán)將股票轉(zhuǎn)讓給提供現(xiàn)金選擇權(quán)的第三方;
。ㄆ撸┯霉善闭J(rèn)購(gòu)或申購(gòu)交易型開放式指數(shù)基金(ETF)份額;
。ò耍┢渌哂修D(zhuǎn)讓實(shí)質(zhì)的情形。
八、本通知所稱年(月)是指自然年(月),即持股一年是指從上一年某月某日至本年同月同日的前一日連續(xù)持股,持股一個(gè)月是指從上月某日至本月同日的前一日連續(xù)持股。
九、財(cái)政、稅務(wù)、證監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作,切實(shí)做好政策實(shí)施的各項(xiàng)工作。
上市公司、證券登記結(jié)算公司以及證券公司等股份托管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好股息紅利個(gè)人所得稅征收管理工作。
十、本通知自2013年1月1日起施行。上市公司派發(fā)股息紅利,股權(quán)登記日在2013年1月1日之后的,股息紅利所得按照本通知的規(guī)定執(zhí)行。本通知實(shí)施之日個(gè)人投資者證券賬戶已持有的上市公司股票,其持股時(shí)間自取得之日起計(jì)算。
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股息紅利個(gè)人所得稅有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2005〕102號(hào))和《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股息紅利有關(guān)個(gè)人所得稅政策的補(bǔ)充通知》(財(cái)稅〔2005〕107號(hào))在本通知實(shí)施之日同時(shí)廢止。
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)
2012年11月16日
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第628號(hào)
現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,自2013年1月1日起施行。
總理 溫家寶
2012年11月9日
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
為維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,全面推進(jìn)依法行政,國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,國(guó)務(wù)院決定:
一、修改5件行政法規(guī)的部分條款
(一)將《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十八條第二款修改為:“逾期不申請(qǐng)復(fù)議,或者復(fù)議后拒不執(zhí)行復(fù)議決定,又不起訴的,登記主管機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制更改企業(yè)名稱,扣繳企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
(二)將《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為:“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬,或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟,由民政部門責(zé)令限期改正!
(三)將《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第六十四條第二款修改為:“稅務(wù)機(jī)關(guān)按照前款方法確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí),還應(yīng)當(dāng)包括滯納金和拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用!
第六十五條修改為:“對(duì)價(jià)值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下,可以整體扣押、查封、拍賣!
第六十九條第二款修改為:“拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費(fèi)用后,剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。”
(四)刪去《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十一條。
(五)刪去《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條。
二、廢止5件行政法規(guī)
(一)《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(1951年4月24日政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布)。
(二)《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》(1991年4月16日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第82號(hào)發(fā)布)。
(三)《非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》(1994年3月24日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1994年3月29日財(cái)政部令第7號(hào)發(fā)布)。
(四)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(1996年10月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1996年10月22日財(cái)政部令第8號(hào)發(fā)布)。
(五)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(1998年1月6日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1998年1月19日財(cái)政部令第9號(hào)發(fā)布)。
本決定自2013年1月1日起施行。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第629號(hào)
《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》已經(jīng)2012年10月24日國(guó)務(wù)院第222次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年3月1日起施行。
總理 溫家寶
2012年11月12日
農(nóng) 業(yè) 保 險(xiǎn) 條 例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng),保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同,對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失,承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。
本條例所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。
第三條 國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第四條 國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。
財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制?h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。
第六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的保險(xiǎn)意識(shí),組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第七條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍的,由財(cái)政部門按照規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門商國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。
國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第八條 國(guó)家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
第九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠。
國(guó)家支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系。
國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加大信貸支持力度。
第二章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同
第十條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保,也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保。
由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí),制定投保清單,詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息,并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。
第十一條 在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同有效期內(nèi),合同當(dāng)事人不得因保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同。
第十二條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定,可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的抽樣技術(shù)規(guī)范。
第十三條 法律、行政法規(guī)對(duì)受損的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的處理有規(guī)定的,理賠時(shí)應(yīng)當(dāng)取得受損保險(xiǎn)標(biāo)的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得主張對(duì)受損的保險(xiǎn)標(biāo)的殘余價(jià)值的權(quán)利,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同另有約定的除外。
第十四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi),將應(yīng)賠償?shù)谋kU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。
第十五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定,根據(jù)核定的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋kU(xiǎn)金。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行賠償保險(xiǎn)金的義務(wù),不得限制被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)金的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的,理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。
第十六條 本條例對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同未作規(guī)定的,參照適用《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中保險(xiǎn)合同的有關(guān)規(guī)定。
第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則
第十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn):
(一)有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
(二)有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)部門并配備相應(yīng)的專業(yè)人員;
(三)有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)控制度;
(四)有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案;
(五)償付能力符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定;
(六)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
未經(jīng)依法批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理,單獨(dú)核算損益。
第十九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理地?cái)M訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。
第二十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備金評(píng)估和償付能力報(bào)告的編制,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算需要采取特殊原則和方法的,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定具體辦法。
第二十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂書面合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定費(fèi)用支付,并對(duì)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十二條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定妥善保存農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損的原始資料。
禁止任何單位和個(gè)人涂改、偽造、隱匿或者違反規(guī)定銷毀查勘定損的原始資料。
第二十三條 保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的取得和使用,應(yīng)當(dāng)遵守依照本條例第七條制定的具體辦法的規(guī)定。
禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼:
(一)虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保;
(二)以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退;蛘呓亓、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。
第二十五條 本條例對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則未作規(guī)定的,適用《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則及監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以外的其他組織或者個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。
第二十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有下列行為之一的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格:
(一)編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件、資料;
(二)拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查;
(三)未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率。
第二十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格:
(一)未按照規(guī)定將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理,單獨(dú)核算損益;
(二)利用開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人牟取不正當(dāng)利益;
(三)未按照規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),未按照規(guī)定報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率備案的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除依照本條例的規(guī)定給予處罰外,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)取得任職資格或者從業(yè)資格的人員撤銷其相應(yīng)資格。
第三十條 違反本條例第二十三條規(guī)定,騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的,由財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第二十四條規(guī)定,挪用、截留、侵占保險(xiǎn)金的,由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的法律責(zé)任,本條例未作規(guī)定的,適用《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。
第五章 附 則
第三十二條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)有政策支持的涉農(nóng)保險(xiǎn),參照適用本條例有關(guān)規(guī)定。
涉農(nóng)保險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外、為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中提供保險(xiǎn)保障的保險(xiǎn),包括農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁船等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),涉及農(nóng)民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險(xiǎn)。
第三十三條 本條例自2013年3月1日起施行。
中國(guó)共產(chǎn)黨章程
中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)
中國(guó)共產(chǎn)黨章程
(中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)部分修改,2012年11月14日通過)
總 綱
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。
中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。
馬克思列寧主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律,它的基本原理是正確的,具有強(qiáng)大的生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想,只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理,走中國(guó)人民自愿選擇的適合中國(guó)國(guó)情的道路,中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終的勝利。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來,創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展,是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。在毛澤東思想指引下,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民,經(jīng)過長(zhǎng)期的反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭(zhēng),取得了新民主主義革命的勝利,建立了人民民主專政的中華人民共和國(guó);建國(guó)以后,順利地進(jìn)行了社會(huì)主義改造,完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過渡,確立了社會(huì)主義基本制度,發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。
十一屆三中全會(huì)以來,以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,總結(jié)建國(guó)以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),解放思想,實(shí)事求是,實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移,實(shí)行改革開放,開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期,逐步形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策,闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題,創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展,是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段,是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義,是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。
十三屆四中全會(huì)以來,以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中,加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí),積累了治黨治國(guó)新的寶貴經(jīng)驗(yàn),形成了“三個(gè)代表”重要思想!叭齻(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展,反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器,是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。
十六大以來,以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),根據(jù)新的發(fā)展要求,深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題,形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國(guó)化最新成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。
改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來就是:開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)而奮斗。
我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時(shí)間。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè),必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在現(xiàn)階段,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響,階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在,在某種條件下還有可能激化,但已經(jīng)不是主要矛盾。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù),是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來,逐步消滅貧窮,達(dá)到共同富裕,在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,有利于提高人民的生活水平,作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?缛胄率兰o(jì),我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。在新世紀(jì)新階段,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是,鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平,到建黨一百年時(shí),建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì);到建國(guó)一百年時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是:領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。
中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。要抓緊時(shí)機(jī),加快發(fā)展,實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用,依靠科技進(jìn)步,提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則,是我們的立國(guó)之本。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程中,必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。
堅(jiān)持改革開放,是我們的強(qiáng)國(guó)之路。只有改革開放,才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;與此相適應(yīng),要進(jìn)行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。改革開放應(yīng)當(dāng)大膽探索,勇于開拓,提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,在實(shí)踐中開創(chuàng)新路。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立完善的宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,鞏固人民民主專政,建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。尊重和保障人權(quán)。廣開言路,建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)法律實(shí)施工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。建設(shè)社會(huì)主義精神文明,實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想,樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)民族自尊、自信和自強(qiáng)精神,抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕,掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象,努力使我國(guó)人民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人民。對(duì)黨員還要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育。大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè),弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則,以保障和改善民生為重點(diǎn),解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法堅(jiān)決打擊各種危害國(guó)家安全和利益、危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子,保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè),切實(shí)保證人民解放軍履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命,充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國(guó)防、保衛(wèi)祖國(guó)和參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部,幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè),實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨同全國(guó)各民族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在一起,同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國(guó)力量團(tuán)結(jié)在一起,進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者組成的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。不斷加強(qiáng)全國(guó)人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)。按照“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的方針,促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,積極發(fā)展對(duì)外關(guān)系,努力為我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。在國(guó)際事務(wù)中,維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán),反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,維護(hù)世界和平,促進(jìn)人類進(jìn)步,努力推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,發(fā)展我國(guó)同世界各國(guó)的關(guān)系。不斷發(fā)展我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系,加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,發(fā)展我黨同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系。
中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),必須緊密圍繞黨的基本路線,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,使我們黨始終走在時(shí)代前列,成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)基本要求:
第一,堅(jiān)持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),并且毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。必須把改革開放同四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來,全面落實(shí)黨的基本路線,全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng),反對(duì)一切“左”的和右的錯(cuò)誤傾向,要警惕右,但主要是防止“左”。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的干部,培養(yǎng)和造就千百萬社會(huì)主義事業(yè)接班人,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的貫徹落實(shí)。
第二,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。全黨必須堅(jiān)持這條思想路線,積極探索,大膽試驗(yàn),開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作,不斷研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決新問題,在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義,推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。
第三,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
第四,堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中,保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)組織性紀(jì)律性,在黨的紀(jì)律面前人人平等。加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng),在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng),堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),組織、協(xié)調(diào)各方面的力量,同心協(xié)力,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。黨必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策,制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān),經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮它們的作用。黨必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化,完善領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,增強(qiáng)執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作,共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。
第一章 黨 員
第一條 年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的,可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
第二條 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù),不惜犧牲個(gè)人的一切,為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。
第三條 黨員必須履行下列義務(wù):
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(二)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。
(三)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切,個(gè)人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻(xiàn)。
(四)自覺遵守黨的紀(jì)律,模范遵守國(guó)家的法律法規(guī),嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密,執(zhí)行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務(wù)。
(五)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),言行一致,堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng),反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。
(六)切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng),勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(七)密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。
(八)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德,為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益,在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出,英勇斗爭(zhēng),不怕犧牲。
第四條 黨員享有下列權(quán)利:
(一)參加黨的有關(guān)會(huì)議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的教育和培訓(xùn)。
(二)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上,參加關(guān)于黨的政策問題的討論。
(三)對(duì)黨的工作提出建議和倡議。
(四)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。
(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán),有被選舉權(quán)。
(六)在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí),本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。
(七)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。
(八)向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。
黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。
第五條 發(fā)展黨員,必須經(jīng)過黨的支部,堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。
申請(qǐng)入黨的人,要填寫入黨志愿書,要有兩名正式黨員作介紹人,要經(jīng)過支部大會(huì)通過和上級(jí)黨組織批準(zhǔn),并且經(jīng)過預(yù)備期的考察,才能成為正式黨員。
介紹人要認(rèn)真了解申請(qǐng)人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和工作表現(xiàn),向他解釋黨的綱領(lǐng)和黨的章程,說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利,并向黨組織作出負(fù)責(zé)的報(bào)告。
黨的支部委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)入黨的人,要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見,進(jìn)行嚴(yán)格的審查,認(rèn)為合格后再提交支部大會(huì)討論。
上級(jí)黨組織在批準(zhǔn)申請(qǐng)人入黨以前,要派人同他談話,作進(jìn)一步的了解,并幫助他提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。
在特殊情況下,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。
第六條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。誓詞如下:我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨,擁護(hù)黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執(zhí)行黨的決定,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,保守黨的秘密,對(duì)黨忠誠(chéng),積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。
第七條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。黨組織對(duì)預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真教育和考察。
預(yù)備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預(yù)備黨員的權(quán)利,除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外,也同正式黨員一樣。
預(yù)備黨員預(yù)備期滿,黨的支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論他能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù),具備黨員條件的,應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員;需要繼續(xù)考察和教育的,可以延長(zhǎng)預(yù)備期,但不能超過一年;不履行黨員義務(wù),不具備黨員條件的,應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,或延長(zhǎng)預(yù)備期,或取消預(yù)備黨員資格,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
預(yù)備黨員的預(yù)備期,從支部大會(huì)通過他為預(yù)備黨員之日算起。黨員的黨齡,從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第八條 每個(gè)黨員,不論職務(wù)高低,都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。
第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨,應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名,并報(bào)上級(jí)黨組織備案。
黨員缺乏革命意志,不履行黨員義務(wù),不符合黨員條件,黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育,要求他限期改正;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨,應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退,應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論,決定把他除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
第二章 黨的組織制度
第十條 黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程,按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則是:
(一)黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
(二)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。
(三)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
(四)黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見,及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作,又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開,使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
(五)黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由黨的委員會(huì)集體討論,作出決定;委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實(shí)履行自己的職責(zé)。
(六)黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。
第十一條 黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生,要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摗?梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉,如果發(fā)生違反黨章的情況,上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定,并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn),正式宣布執(zhí)行。
黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。
第十二條 黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議,討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法,由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。
第十三條 凡是成立黨的新組織,或是撤銷黨的原有組織,必須由上級(jí)黨組織決定。
在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間,上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。
黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)可以派出代表機(jī)關(guān)。
黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度。
第十四條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),對(duì)同下級(jí)組織有關(guān)的重要問題作出決定時(shí),在通常情況下,要征求下級(jí)組織的意見。要保證下級(jí)組織能夠正常行使他們的職權(quán)。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題,如無特殊情況,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不要干預(yù)。
第十五條 有關(guān)全國(guó)性的重大政策問題,只有黨中央有權(quán)作出決定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。
黨的下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定。下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,可以請(qǐng)求改變;如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定,下級(jí)組織必須執(zhí)行,并不得公開發(fā)表不同意見,但有權(quán)向再上一級(jí)組織報(bào)告。
黨的各級(jí)組織的報(bào)刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。
第十六條 黨組織討論決定問題,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題,要進(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論,雙方人數(shù)接近,除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定,進(jìn)一步調(diào)查研究,交換意見,下次再表決;在特殊情況下,也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告,請(qǐng)求裁決。
黨員個(gè)人代表黨組織發(fā)表重要主張,如果超出黨組織已有決定的范圍,必須提交所在的黨組織討論決定,或向上級(jí)黨組織請(qǐng)示。任何黨員不論職務(wù)高低,都不能個(gè)人決定重大問題;如遇緊急情況,必須由個(gè)人作出決定時(shí),事后要迅速向黨組織報(bào)告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。
第十七條 黨的中央、地方和基層組織,都必須重視黨的建設(shè),經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等,注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況。
第三章 黨的中央組織
第十八條 黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次,由中央委員會(huì)召集。中央委員會(huì)認(rèn)為有必要,或者有三分之一以上的省一級(jí)組織提出要求,全國(guó)代表大會(huì)可以提前舉行;如無非常情況,不得延期舉行。
全國(guó)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法,由中央委員會(huì)決定。
第十九條 黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是:
(一)聽取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告;
(二)聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告;
(三)討論并決定黨的重大問題;
(四)修改黨的章程;
(五)選舉中央委員會(huì);
(六)選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
第二十條 黨的全國(guó)代表會(huì)議的職權(quán)是:討論和決定重大問題;調(diào)整和增選中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的部分成員。調(diào)整和增選中央委員及候補(bǔ)中央委員的數(shù)額,不得超過黨的全國(guó)代表大會(huì)選出的中央委員及候補(bǔ)中央委員各自總數(shù)的五分之一。
第二十一條 黨的中央委員會(huì)每屆任期五年。全國(guó)代表大會(huì)如提前或延期舉行,它的任期相應(yīng)地改變。中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的名額,由全國(guó)代表大會(huì)決定。中央委員會(huì)委員出缺,由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。
中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作,接受監(jiān)督。
在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間,中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議,領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作,對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。
第二十二條 黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記,由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。中央委員會(huì)總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。
中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使中央委員會(huì)的職權(quán)。
中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu);成員由中央政治局常務(wù)委員會(huì)提名,中央委員會(huì)全體會(huì)議通過。
中央委員會(huì)總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并主持中央書記處的工作。
黨的中央軍事委員會(huì)組成人員由中央委員會(huì)決定。
每屆中央委員會(huì)產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人,在下屆全國(guó)代表大會(huì)開會(huì)期間,繼續(xù)主持黨的經(jīng)常工作,直到下屆中央委員會(huì)產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人為止。
第二十三條 中國(guó)人民解放軍的黨組織,根據(jù)中央委員會(huì)的指示進(jìn)行工作。中央軍事委員會(huì)的政治工作機(jī)關(guān)是中國(guó)人民解放軍總政治部,總政治部負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu),由中央軍事委員會(huì)作出規(guī)定。
第四章 黨的地方組織
第二十四條 黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會(huì),設(shè)區(qū)的市和自治州的代表大會(huì),縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì),每五年舉行一次。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)由同級(jí)黨的委員會(huì)召集。在特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)委員會(huì)批準(zhǔn),可以提前或延期舉行。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法,由同級(jí)黨的委員會(huì)決定,并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
第二十五條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是:
(一)聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告;
(二)聽取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告;
(三)討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議;
(四)選舉同級(jí)黨的委員會(huì),選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
第二十六條 黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會(huì),每屆任期五年。這些委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員必須有五年以上的黨齡。
黨的縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會(huì),每屆任期五年。這些委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員必須有三年以上的黨齡。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)如提前或延期舉行,由它選舉的委員會(huì)的任期相應(yīng)地改變。
黨的地方各級(jí)委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員的名額,分別由上一級(jí)委員會(huì)決定。黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員出缺,由候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。
黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議,每年至少召開兩次。
黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間,執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議,領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作,定期向上級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告工作。
第二十七條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記,并報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì),在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使委員會(huì)職權(quán);在下屆代表大會(huì)開會(huì)期間,繼續(xù)主持經(jīng)常工作,直到新的常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生為止。
黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作,接受監(jiān)督。
第二十八條 黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織,是黨的省、自治區(qū)委員會(huì)在幾個(gè)縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會(huì)的授權(quán),領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。
第五章 黨的基層組織
第二十九條 企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。
黨的基層組織,根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì);鶎游瘑T會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生,提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。
第三十條 黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年,總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年。基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后,應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
第三十一條 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是:
(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾,努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
(二)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨性,嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評(píng)和自我批評(píng),維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。
(四)密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見,維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益,做好群眾的思想政治工作。
(五)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才,鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
(六)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。
(七)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì),嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度,不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。
(八)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
第三十二條 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作,支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定,同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。
各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù),改進(jìn)工作,對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督,不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。
第六章 黨的干部
第三十三條 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)、以德為先的原則選拔干部,堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,反對(duì)任人唯親,努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。
黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部,特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。積極推進(jìn)干部制度改革。
黨重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部。
第三十四條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行本章程第三條所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù),并且必須具備以下的基本條件:
(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。
(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,立志改革開放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績(jī)觀,做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,反對(duì)形式主義。
(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。
(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)持黨的群眾路線,自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督,加強(qiáng)道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵(lì),反對(duì)官僚主義,反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。
(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
第三十五條 黨員干部要善于同黨外干部合作共事,尊重他們,虛心學(xué)習(xí)他們的長(zhǎng)處。
黨的各級(jí)組織要善于發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實(shí)學(xué)的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,保證他們有職有權(quán),充分發(fā)揮他們的作用。
第三十六條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,無論是由民主選舉產(chǎn)生的,或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的,他們的職務(wù)都不是終身的,都可以變動(dòng)或解除。
年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定退、離休。
第七章 黨的紀(jì)律
第三十七條 黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。
第三十八條 黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員,應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神,按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。
嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員,嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的追究。
第三十九條 黨的紀(jì)律處分有五種:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
留黨察看最長(zhǎng)不超過兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過留黨察看,確已改正錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利;堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的,應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見,采取十分慎重的態(tài)度。
第四十條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分,必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定,報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn);如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜,或給黨員以開除黨籍的處分,應(yīng)分別不同情況,報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下,縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。
對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員,給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下,可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定,待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分,必須經(jīng)過上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員,由中央政治局決定開除其黨籍;嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員,由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開除其黨籍。
第四十一條 黨組織對(duì)黨員作出處分決定,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服,可以提出申訴,有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞,不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人,要給以批評(píng)教育。
第四十二條 黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職,必須受到追究。
對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織,上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后,應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,作出進(jìn)行改組或予以解散的決定,并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn),正式宣布執(zhí)行。
第八章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)
第四十三條 黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)相同。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記,并報(bào)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記,并由同級(jí)黨的委員會(huì)通過,報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì),還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員,由它的上一級(jí)黨組織根據(jù)具體情況決定。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要,可以向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員。紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)或紀(jì)律檢查員可以列席該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會(huì)議。他們的工作必須受到該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的支持。
第四十四條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權(quán)利。
各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要把處理特別重要或復(fù)雜的案件中的問題和處理的結(jié)果,向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)要同時(shí)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告。
各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為,可以先進(jìn)行初步核實(shí),如果需要立案檢查的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn),涉及常務(wù)委員的,經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四十五條 上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)檢查下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作,并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)于案件所作的決定。如果所要改變的該下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定,已經(jīng)得到它的同級(jí)黨的委員會(huì)的批準(zhǔn),這種改變必須經(jīng)過它的上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)如果對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見,可以請(qǐng)求上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)予以復(fù)查;如果發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)或它的成員有違犯黨的紀(jì)律的情況,在同級(jí)黨的委員會(huì)不給予解決或不給予正確解決的時(shí)候,有權(quán)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)提出申訴,請(qǐng)求協(xié)助處理。
第九章 黨 組
第四十六條 在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中,可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù),主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;做好干部管理工作;團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾,完成黨和國(guó)家交給的任務(wù);指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。
第四十七條 黨組的成員,由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定。黨組設(shè)書記,必要時(shí)還可以設(shè)副書記。
黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四十八條 對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門可以建立黨委,黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù),由中央另行規(guī)定。
第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系
第四十九條 中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是黨的助手和后備軍。共青團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。
第五十條 黨的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),注意團(tuán)的干部的選拔和培訓(xùn)。黨要堅(jiān)決支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要,生動(dòng)活潑地、富于創(chuàng)造性地進(jìn)行工作,充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。
團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記,企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會(huì)書記,是黨員的,可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。
第十一章 黨徽黨旗
第五十一條 中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。
第五十二條 中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗。
第五十三條 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。黨的各級(jí)組織和每一個(gè)黨員都要維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。
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