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/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2012-11-29)

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民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見

民發(fā)〔2012〕211號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
　　為切實保障群眾基本殯葬需求，提升殯葬公共服務(wù)均等化水平，進一步深化殯葬改革和促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕29號）和《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2012〕17號）要求，現(xiàn)就全面推行惠民殯葬政策提出如下意見：
　　一、充分認識全面推行惠民殯葬政策的重要意義
　　全面推行惠民殯葬政策，為城鄉(xiāng)低收入群眾乃至全體社會成員身故后提供遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬服務(wù)，是一項重要的基礎(chǔ)性民生工程。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，各地陸續(xù)出臺了一批以面向不同群眾減免基本殯葬服務(wù)費用為主要內(nèi)容的惠民殯葬政策，不同程度地減輕了群眾喪葬負擔(dān)，增強了群眾參與殯葬改革的主動性和自覺性。但是，惠民殯葬政策還存在覆蓋范圍窄、保障水平低、分布不平衡、實施方式單一等問題，特別是城鄉(xiāng)之間、不同群體之間殯葬服務(wù)救助保障水平差距較大，對于群眾主動進行葬式葬法改革的鼓勵性措施不足，在一定程度上影響了群眾參與殯葬改革的積極性，制約了殯葬改革的順利推行和殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。
　　各地必須深刻認識到，全面推行惠民殯葬政策，著力保障群眾基本殯葬需求是切實減輕群眾殯葬支出負擔(dān)、實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑，是完善社會保障體系、促進社會穩(wěn)定和諧的應(yīng)有之義，是保護資源環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求，是深化殯葬改革、推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識全面推行惠民殯葬政策的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加大資金投入，把實施惠民殯葬政策作為保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，全面推進，抓實抓好。
　　二、全面推行惠民殯葬政策的總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以滿足群眾殯葬需求、維護群眾殯葬權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，將基本殯葬服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍，著力解決城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求，大力支持綠色環(huán)保、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬方式，加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。
　　（二）基本原則。
　　1.政府主導(dǎo)，加大供給。充分發(fā)揮政府在推行惠民殯葬政策中的主導(dǎo)作用，在明確各級政府殯葬公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極爭取其加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，按照統(tǒng)一與分級相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌安排惠民殯葬政策配套資金，不斷增強惠民殯葬公共財政保障能力。
　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，明確重點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬公共服務(wù)供給，加大惠民殯葬政策向農(nóng)村、貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)低收入群體傾斜力度，重點解決好重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員等特殊困難群體的基本殯葬需求問題，有效促進社會公平正義。
　　3.保障基本，逐步增項。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和殯葬工作實際，合理確定推行惠民殯葬政策的進度安排，優(yōu)先保障遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務(wù)的供給，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增加服務(wù)項目，提高惠民標(biāo)準，豐富惠民形式。
　　4.提升服務(wù)，注重實效。要切實落實惠民殯葬政策措施，不斷加強殯葬公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和能力建設(shè)，完善與基本殯葬服務(wù)相配套的設(shè)施設(shè)備，規(guī)范惠民相關(guān)程序和辦理要求，不斷提升服務(wù)水平，確保殯葬活動的全程救助落到實處。
　�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。保障群眾基本殯葬需求，鼓勵群眾主動參與殯葬改革，有效提高遺體火化和骨灰生態(tài)安葬水平，力爭到“十二五”末，在全國火葬區(qū)全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度，基本實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。
　　三、全面推行惠民殯葬政策的具體措施
　　（一）明確政策要求。各地要結(jié)合實際，科學(xué)制訂推行惠民殯葬政策的工作方案和實施辦法，積極爭取以政府發(fā)文或協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文形式發(fā)布實施。要明確惠民具體項目、政策覆蓋人群、救助保障標(biāo)準、資金來源渠道、申請條件程序等內(nèi)容，盡可能簡化操作程序，減少結(jié)算環(huán)節(jié)，推行惠民項目減免“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保便民、快捷、高效。要加強與優(yōu)撫褒揚、社會救助、養(yǎng)老保險等制度的銜接，通過多種方式，對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、享受最低生活保障待遇的低保對象、因病或非因公死亡參保人員的基本殯葬需求給予保障；對于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員、無名尸體的基本殯葬服務(wù)費用，可按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準實報實銷。
　　（二）堅持統(tǒng)籌推進。各地要遵循先易后難、先起步再提標(biāo)的方法，有重點、有步驟、分層次地推動本地區(qū)惠民殯葬政策實施，逐步從重點救助對象擴大到戶籍人口和常住人口，從減免基本殯葬服務(wù)費用延展到獎補生態(tài)安葬方式。未出臺惠民殯葬政策的地區(qū)要爭取于2012年年底之前將城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬需求納入保障范圍，列入地方財政預(yù)算。已經(jīng)出臺惠民殯葬政策的地區(qū)，要逐步擴大惠民范圍，增加服務(wù)項目，提高保障標(biāo)準。要堅持遺體火化和骨灰生態(tài)安置并重，積極推動將樹葬、深埋、海撒等節(jié)地生態(tài)的骨灰安葬方式和土葬改革區(qū)群眾自愿火化行為納入惠民政策覆蓋范圍，給予獎勵或補貼。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快研究制訂農(nóng)村居民、流動人口、外來務(wù)工人員等群體的惠民殯葬政策，努力實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。
　�。ㄈ┩晟萍畲胧�。各地要積極出臺政策措施鼓勵推行惠民殯葬政策，建立惠民殯葬政策出臺情況定期通報制度，并將政策實施情況納入當(dāng)?shù)貧浽岣母锬繕?biāo)責(zé)任考核，將考核情況與評選表彰、示范創(chuàng)建、等級評定等工作掛鉤。同時，通過利用福利彩票公益金資助殯葬設(shè)施建設(shè)改造項目、殯葬相關(guān)規(guī)劃立項等途徑，優(yōu)先扶持政策出臺地區(qū)，鼓勵省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一出臺惠民殯葬政策。
　　四、落實惠民殯葬政策的保障機制
　�。ㄒ唬幦」餐度�。各地民政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣С�，將殯葬救助保障等公共服�?wù)支出列入本級政府財政預(yù)算，建立健全殯葬公共服務(wù)投入和穩(wěn)定增長機制。要按照國家相關(guān)規(guī)劃要求，將保障群眾基本殯葬需求放在重要位置，爭取政府重點安排預(yù)算為城鄉(xiāng)基本生活困難家庭解決基本殯葬服務(wù)費用，并為采取骨灰撒散等生態(tài)安葬方式的身故者提供免費服務(wù)。要不斷加大與基本殯葬服務(wù)相配套的設(shè)施設(shè)備的更新改造力度，健全以遺體火化、骨灰存放及生態(tài)安葬為主的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障惠民殯葬政策順利實施。
　�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各地民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作的惠民殯葬工作機制。要負責(zé)制訂惠民殯葬政策具體實施辦法，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好服務(wù)對象資格審查、費用結(jié)算、檔案管理等工作，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。要加強與財政部門的協(xié)調(diào)，將實施惠民殯葬政策所需資金納入年度預(yù)算，足額安排，定期結(jié)算，并隨火化人員數(shù)量增減和物價部門收費標(biāo)準調(diào)整做出相應(yīng)調(diào)整。
　�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。各地要著力抓好惠民殯葬政策的落實工作，切實加強惠民殯葬專項資金管理，確保專款專用，公開透明。要建立健全惠民殯葬政策公開公示制度，利用宣傳單、服務(wù)卡、公示墻等多種形式，將惠民政策實施內(nèi)容、惠及人群、減免報銷方式等關(guān)系群眾切身利益的問題，主動向社會公開，擴大政策知曉度，不斷提高群眾參與殯葬改革的主動性。要充分發(fā)揮惠民殯葬政策的綜合社會效益，將其與實行火葬、推行生態(tài)殯葬、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗結(jié)合起來，加強政策宣傳，強化輿論引導(dǎo)，形成以惠民政策帶動遺體火化普及、節(jié)地生態(tài)安葬、喪事文明簡辦的效果，營造推動殯葬改革的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月3日

司法部關(guān)于修改《律師事務(wù)所管理辦法》的決定

司法部令第125號

　　《司法部關(guān)于修改＜律師事務(wù)所管理辦法＞的決定》已經(jīng)2012年9月18日司法部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長吳愛英

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十一月三十日

　　　　　　　　　　　　司法部關(guān)于修改《律師事務(wù)所管理辦法》的決定

　　為了規(guī)范律師事務(wù)所分所的設(shè)立，加強對律師事務(wù)所分所的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）的規(guī)定，結(jié)合律師工作實際，決定對《律師事務(wù)所管理辦法》（司法部令第111號）作如下修改：

　　一、在第二條增加“律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展”，作為第二款。

　　二、刪除原第四章第二十九條。

　　三、在原第四章后增加一章作為第五章，章名為“律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更和終止”。

　　四、增加的第五章共七條，作為第三十一條至第三十七條：

　　第三十一條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。

　　律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請設(shè)立分所；律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。

　　第三十二條分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹稀堵蓭熓聞�(wù)所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱；

　�。ǘ┯凶约旱淖∷�；

　�。ㄈ┯腥陨下蓭熓聞�(wù)所派駐的專職律師；

　　（四）有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┓炙撠�(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)，且在擔(dān)任負責(zé)人前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。

　　律師事務(wù)所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名；資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。

　　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，需要提高第一款第（三）、（四）項規(guī)定的條件的，按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理。

　　第三十三條律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立分所申請書；

　　（二）本所基本情況，本所設(shè)立許可機關(guān)為其出具的符合《律師法》第十九條和本辦法第三十一條規(guī)定條件的證明；

　�。ㄈ┍舅鶊�(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，本所章程和合伙協(xié)議；

　　（四）擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

　　（五）擬任分所負責(zé)人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機關(guān)為其出具的符合本辦法第三十二條第一款第五項規(guī)定條件的證明；

　　（六）分所的名稱，分所住所證明和資產(chǎn)證明；

　�。ㄆ撸┍舅贫ǖ姆炙芾磙k法。

　　申請設(shè)立分所時，申請人應(yīng)當(dāng)如實填報《律師事務(wù)所分所設(shè)立申請登記表》。

　　第三十四條律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，決定是否準予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。

　　準予設(shè)立分所的，由設(shè)立許可機關(guān)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。

　　第三十五條分所除由律師事務(wù)所派駐律師外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會聘用律師。

　　派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理，由準予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，原執(zhí)業(yè)證書交回原頒證機關(guān)；聘用分所律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的程序辦理。

　　第三十六條律師事務(wù)所決定變更分所負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)批準；變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理。

　　分所變更住所的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)備案。

　　律師事務(wù)所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自名稱獲準變更之日起三十日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向分所設(shè)立許可機關(guān)申請變更分所名稱。

　　第三十七條有下列情形之一的，分所應(yīng)當(dāng)終止：

　�。ㄒ唬┞蓭熓聞�(wù)所依法終止的；

　�。ǘ┞蓭熓聞�(wù)所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

　�。ㄈ┓炙荒鼙３直巨k法規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

　�。ㄋ模┓炙谌〉迷O(shè)立許可后六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的；

　�。ㄎ澹┞蓭熓聞�(wù)所決定停辦分所的；

　�。┓炙鶊�(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

　�。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

　　分所終止的，由分所設(shè)立許可機關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理。

　　五、原“第五章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則”修改為“第六章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則”，并在本章最后增加一條，作為第五十二條：

　　第五十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督，履行下列管理職責(zé):

　　（一）任免分所負責(zé)人;

　�。ǘQ定派駐分所律師，核準分所聘用律師人選；

　　（三）審核、批準分所的內(nèi)部管理制度；

　�。ㄋ模⿲徍恕⑴鷾史炙哪甓裙ぷ饔媱�、年度工作總結(jié)；

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務(wù)的辦理；

　�。┲笇�(dǎo)、監(jiān)督分所的財務(wù)活動，審核、批準分所的分配方案和年度財務(wù)預(yù)算、決算；

　　（七）決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置；

　�。ò耍┍舅�(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項。

　　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法對其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　六、將原“第六章司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理”修改為“第七章司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理”，并增加兩條，分別作為第五十六條、第五十七條：

　　第五十六條律師事務(wù)所管理分所的情況，應(yīng)當(dāng)納入司法行政機關(guān)對該所年度檢查考核的內(nèi)容；律師事務(wù)所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的，由該所所在地司法行政機關(guān)依法實施行政處罰。

　　律師事務(wù)所分所及其律師，應(yīng)當(dāng)接受分所所在地司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，接受分所所在地律師協(xié)會的行業(yè)管理。

　　第五十七條跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分所的，分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將分所設(shè)立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

　　七、本決定自發(fā)布之日起施行。司法部1996年12月30日發(fā)布的《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》（司法部令第49號）同時廢止。

　　《律師事務(wù)所管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

律師事務(wù)所管理辦法

司法部令第125號

br>　�。�2008年7月18日司法部令第111號發(fā)布　　根據(jù)2012年11月30日司法部令第125號修正）

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立，加強對律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。

　　律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展。

　　第三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動，加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　任何組織和個人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

　　第四條司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律。

　　第二章律師事務(wù)所的設(shè)立條件

　　第五條律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個人設(shè)立或者由國家出資設(shè)立。

　　合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。

　　第六條設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　�。ㄒ唬┯凶约旱拿Q、住所和章程；

　　（二）有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；

　�。ㄈ┰O(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；

　　（四）有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

　　第七條設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袝婧匣飬f(xié)議；

　　（二）有三名以上合伙人作為設(shè)立人；

　　（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

　�。ㄋ模┯腥嗣駧湃f元以上的資產(chǎn)。

　　第八條設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袝婧匣飬f(xié)議；

　�。ǘ┯卸陨虾匣锶俗鳛樵O(shè)立人；

　　（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

　�。ㄋ模┯腥嗣駧乓磺f元以上的資產(chǎn)。

　　第九條設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

　�。ǘ┯腥嗣駧攀f元以上的資產(chǎn)。

　　第十條國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。

　　需要國家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當(dāng)?shù)乜h級司法行政機關(guān)籌建，申請設(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。

　　第十一條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報司法部批準后實施。

　　第十二條設(shè)立律師事務(wù)所，其申請的名稱應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在申請設(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。

　　第十三條律師事務(wù)所負責(zé)人人選，應(yīng)當(dāng)在申請設(shè)立許可時一并報審核機關(guān)核準。

　　合伙律師事務(wù)所的負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)同意。

　　個人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負責(zé)人。

　　第十四條律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞蓭熓聞�(wù)所的名稱和住所；

　�。ǘ┞蓭熓聞�(wù)所的宗旨；

　�。ㄈ┞蓭熓聞�(wù)所的組織形式；

　　（四）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源；

　�。ㄎ澹┞蓭熓聞�(wù)所負責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

　�。┞蓭熓聞�(wù)所決策、管理機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；

　�。ㄆ撸┍舅蓭煹臋�(quán)利與義務(wù)；

　　（八）律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費、財務(wù)、分配等主要管理制度；

　�。ň牛┞蓭熓聞�(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

　　（十）律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；

　�。ㄊ唬┢渌枰d明的事項。

　　設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

　　律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

　　律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

　　第十五條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┖匣锶�，包括姓名、居住地、身份證號、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

　　（二）合伙人的出資額及出資方式；

　　（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

　�。ㄋ模┖匣锫蓭熓聞�(wù)所負責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

　�。ㄎ澹┖匣锶藭h的職責(zé)、議事規(guī)則等；

　�。┖匣锶耸找娣峙浼皞鶆�(wù)承擔(dān)方式；

　�。ㄆ撸┖匣锶巳牖铩⑼嘶锛俺臈l件和程序；

　　（八）合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

　�。ň牛┖匣飬f(xié)議的解釋、修改程序；

　�。ㄊ┢渌枰d明的事項。

　　合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

　　合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

　　第三章律師事務(wù)所設(shè)立許可程序

　　第十六條律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理設(shè)立申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)進行審核，作出是否準予設(shè)立的決定。

　　第十七條申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：

　　（一）設(shè)立申請書；

　　（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

　　（三）設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負責(zé)人人選；

　�。ㄋ模┳∷C明；

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)證明。

　　設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

　　設(shè)立國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件。

　　申請設(shè)立許可時，申請人應(yīng)當(dāng)如實填報《律師事務(wù)所設(shè)立申請登記表》。

　　第十八條設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；

　　（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（三）申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。

　　第十九條受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。

　　在審查過程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。

　　經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立律師事務(wù)所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

　　第二十條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。

　　準予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

　　不準予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

　　第二十一條律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。

　　律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。

　　第二十二條律師事務(wù)所設(shè)立申請人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項準備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案。

　　第二十三條有下列情形之一的，由作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予設(shè)立的決定，收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

　�。ㄒ唬┥暾埲艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得準予設(shè)立決定的；

　�。ǘ⿲Σ环戏ǘl件的申請或者違反法定程序作出準予設(shè)立決定的。

　　第四章律師事務(wù)所的變更和終止

　　第二十四條律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。

　　律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。

　　第二十五條律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負責(zé)對其實施日常監(jiān)督管理的司法行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)或者直轄市司法行政機關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級司法行政機關(guān)。

　　律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。

　　第二十六條律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會議決議被除名。

　　新合伙人應(yīng)當(dāng)從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

　　合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。

　　因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定報批。

　　第二十七條律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定申請變更。

　　第二十八條律師事務(wù)所因分立、合并，需要對原律師事務(wù)所進行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

　�。ㄒ唬┎荒鼙３址ǘㄔO(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

　�。ǘ﹫�(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

　�。ㄈ┳孕袥Q定解散的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

　　律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。

　　律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

　　第三十條律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會公告，依照有關(guān)規(guī)定進行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機關(guān)向社會公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向社會公告。

　　律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

　　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。

　　律師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)帳簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更和終止

　　第三十一條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。

　　律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請設(shè)立分所；律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。

　　第三十二條分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹稀堵蓭熓聞�(wù)所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱；

　�。ǘ┯凶约旱淖∷�

　�。ㄈ┯腥陨下蓭熓聞�(wù)所派駐的專職律師；

　�。ㄋ模┯腥嗣駧湃f元以上的資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┓炙撠�(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)，且在擔(dān)任負責(zé)人前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。

　　律師事務(wù)所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名；資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。

　　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，需要提高第一款第（三）、（四）項規(guī)定的條件的，按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理。

　　第三十三條律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立分所申請書；

　�。ǘ┍舅厩闆r，本所設(shè)立許可機關(guān)為其出具的符合《律師法》第十九條和本辦法第三十一條規(guī)定條件的證明；

　�。ㄈ┍舅鶊�(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，本所章程和合伙協(xié)議；

　�。ㄋ模⿺M在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

　�。ㄎ澹⿺M任分所負責(zé)人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機關(guān)為其出具的符合本辦法第三十二條第一款第五項規(guī)定條件的證明；

　�。┓炙拿Q，分所住所證明和資產(chǎn)證明；

　�。ㄆ撸┍舅贫ǖ姆炙芾磙k法。

　　申請設(shè)立分所時，申請人應(yīng)當(dāng)如實填報《律師事務(wù)所分所設(shè)立申請登記表》。

　　第三十四條律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，決定是否準予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。

　　準予設(shè)立分所的，由設(shè)立許可機關(guān)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。

　　第三十五條分所律師除由律師事務(wù)所派駐外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會聘用律師。

　　派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理，由準予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，原執(zhí)業(yè)證書交回原頒證機關(guān)；分所聘用律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的程序辦理。

　　第三十六條律師事務(wù)所決定變更分所負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)批準；變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理。

　　分所變更住所的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)備案。

　　律師事務(wù)所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自名稱獲準變更之日起三十日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向分所設(shè)立許可機關(guān)申請變更分所名稱。

　　第三十七條有下列情形之一的，分所應(yīng)當(dāng)終止：

　�。ㄒ唬┞蓭熓聞�(wù)所依法終止的；

　�。ǘ┞蓭熓聞�(wù)所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

　�。ㄈ┓炙荒鼙３直巨k法規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

　�。ㄋ模┓炙谌〉迷O(shè)立許可后六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的；

　　（五）律師事務(wù)所決定停辦分所的；

　　（六）分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

　　分所終止的，由分所設(shè)立許可機關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理。

　　第六章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則

　　第三十八條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度，加強對本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。

　　律師應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所的監(jiān)督管理。

　　第三十九條律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同。

　　律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。

　　第四十條律師事務(wù)所組織開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務(wù)，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

　　第四十一條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關(guān)違規(guī)收費的舉報和投訴。

　　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實行合理的分配制度及激勵機制。

　　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動。

　　第四十二條合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

　　個人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定為其辦理社會保險。

　　第四十三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。

　　律師參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險的具體辦法另行規(guī)定。

　　第四十四條律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

　　普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十五條律師事務(wù)所的負責(zé)人負責(zé)對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進行管理，對外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。

　　合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機構(gòu)；個人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽取聘用律師的意見。

　　律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu)或者配備專職管理人員，協(xié)助本所負責(zé)人開展日常管理工作。

　　第四十六條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

　　第四十七條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會報告。

　　對于年度考核不合格或者嚴重違反本所章程及管理制度的律師，律師事務(wù)所可以與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名，有關(guān)處理結(jié)果報所在地縣級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。

　　已擔(dān)任合伙人的律師受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi)，不得擔(dān)任合伙人。

　　第四十八條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。

　　第四十九條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。

　　第五十條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時立卷歸檔，妥善保管。

　　第五十一條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證，不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級司法行政機關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向原審核機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓罂峡沁z失聲明。

　　律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，由所在地縣級司法行政機關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。

　　律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級司法行政機關(guān)。

　　第五十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督，履行下列管理職責(zé):

　　（一）任免分所負責(zé)人;

　�。ǘQ定派駐分所律師，核準分所聘用律師人選；

　　（三）審核、批準分所的內(nèi)部管理制度；

　　（四）審核、批準分所的年度工作計劃、年度工作總結(jié)；

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務(wù)的辦理；

　�。┲笇�(dǎo)、監(jiān)督分所的財務(wù)活動，審核、批準分所的分配方案和年度財務(wù)預(yù)算、決算；

　　（七）決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置；

　　（八）本所規(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項。

　　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法對其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　第七章司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理

　　第五十三條縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　　（二）監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實施情況；

　　（三）監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報批或者備案的執(zhí)行情況；

　　（四）監(jiān)督律師事務(wù)所進行清算、申請注銷的情況；

　　（五）監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；

　�。┦芾韺β蓭熓聞�(wù)所的舉報和投訴；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實行整改的情況；

　　（八）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中，對發(fā)現(xiàn)、查實的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所負責(zé)人或者有關(guān)律師進行警示談話，責(zé)令改正，并對其整改情況進行監(jiān)督；對律師事務(wù)所的違法行為認為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；認為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會處理。

　　第五十四條設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┱莆毡拘姓䥇^(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強律師工作的措施和辦法；

　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作；

　　（三）對律師事務(wù)所進行表彰；

　�。ㄋ模┮婪ǘ殭�(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實施行政處罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；

　　（五）組織開展對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；

　　（六）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項；

　�。ㄆ撸┙⒙蓭熓聞�(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負責(zé)有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作；

　�。ò耍┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)負有前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

　　第五十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ū拘姓䥇^(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；

　�。ǘ┱莆毡拘姓䥇^(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況；

　�。ㄈ┍O(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；

　�。ㄋ模┙M織對律師事務(wù)所的表彰活動；

　�。ㄎ澹┮婪▽β蓭熓聞�(wù)所的嚴重違法行為實施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；

　�。┺k理律師事務(wù)所設(shè)立核準、變更核準或者備案、設(shè)立分所核準及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項；

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開工作；

　�。ò耍┓�、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五十六條律師事務(wù)所管理分所的情況，應(yīng)當(dāng)納入司法行政機關(guān)對該所年度檢查考核的內(nèi)容；律師事務(wù)所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的，由該所所在地司法行政機關(guān)依法實施行政處罰。

　　律師事務(wù)所分所及其律師，應(yīng)當(dāng)接受分所所在地司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，接受分所所在地律師協(xié)會的行業(yè)管理。

　　第五十七條跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分所的，分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將分所設(shè)立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

　　第五十八條各級司法行政機關(guān)及其工作人員對律師事務(wù)所實施監(jiān)督管理，不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益，不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財物，不得謀取其他利益。

　　第五十九條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對實施許可和管理活動的層級監(jiān)督，按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計、請示、報告、督辦等制度。

　　負責(zé)律師事務(wù)所許可實施、年度檢查考核或者獎勵、處罰的司法行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎懲情況通報下級司法行政機關(guān)，并報送上一級司法行政機關(guān)。

　　第六十條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會依照《律師法》和協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律，建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機制。

　　第六十一條各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域律師事務(wù)所的組織、隊伍、業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計資料、年度管理工作總結(jié)報送上一級司法行政機關(guān)。

　　第六十二條司法行政機關(guān)工作人員在律師事務(wù)所設(shè)立許可和實施監(jiān)督管理活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八章附則

　　第六十三條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報司法部備案。

　　第六十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前司法部制定的有關(guān)律師事務(wù)所管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知

國辦發(fā)明電〔2012〕33號

br> 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改<全國年節(jié)及紀念日放假辦法>的決定》，為便于各地區(qū)、各部門及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將2013年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
　　一、元旦：1月1日至3日放假調(diào)休，共3天。1月5日（星期六）、1月6日（星期日）上班。
　　二、春節(jié)：2月9日至15日放假調(diào)休，共7天。2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。
　　三、清明節(jié)：4月4日至6日放假調(diào)休，共3天。4月7日（星期日）上班。
　　四、勞動節(jié)：4月29日至5月1日放假調(diào)休，共3天。4月27日（星期六）、4月28日（星期日）上班。
　　五、端午節(jié)：6月10日至12日放假調(diào)休，共3天。6月8日（星期六）、6月9日（星期日）上班。
　　六、中秋節(jié)：9月19日至21日放假調(diào)休，共3天。9月22日（星期日）上班。
　　七、國慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月29日（星期日）、10月12日（星期六）上班。
　　節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件發(fā)生，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月8日

新法規(guī)軟件介紹

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