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·土地復(fù)墾條例實施辦法
/國土資源部(2012-12-27)

·交通運輸部關(guān)于國內(nèi)水路運輸管理條例實施有關(guān)事項的通知
/交通運輸部(2012-12-27)

·證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)時鐘授時規(guī)范
/中國證券監(jiān)督管理委員(2012-12-26)

·證券投資基金編碼規(guī)范
/中國證券監(jiān)督管理委員(2012-12-26)

·證券投資基金參與方編碼規(guī)范
/中國證券監(jiān)督管理委員(2012-12-26)

·股指期貨業(yè)務(wù)基金與期貨數(shù)據(jù)交換接口
/中國證券監(jiān)督管理委員(2012-12-26)

·關(guān)于印發(fā)《中國保監(jiān)會電子文件傳輸系統(tǒng)管理暫行辦法》的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2012-12-25)

·國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局科技項目管理暫行辦法
/國家中醫(yī)藥管理局(2012-12-17)

·國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（20
/國家中醫(yī)藥管理局(2012-11-16)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)襄陽市城市總體規(guī)劃的通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-1-1)

·商務(wù)部、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《對外直接投資統(tǒng)計制
/商務(wù)部國家統(tǒng)計局 (2012-12-21)

·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《未成林地自然災(zāi)害受損核定辦法（試行）》的通
/國家林業(yè)局(2012-12-25)

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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2012〕65號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月29日

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　生物產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進我國生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，編制本規(guī)劃。
　　一、現(xiàn)狀和形勢
　　近年來，全球范圍內(nèi)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體紛紛對發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作出部署，作為獲取未來科技經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的一個重要領(lǐng)域。我國推動生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，大力推進生物技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，一批生物科技重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，治療性疫苗與抗體、細(xì)胞治療、轉(zhuǎn)基因作物育種、生物能源作物培育等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子診斷試劑、超級水稻、聚乳酸等一批創(chuàng)新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化項目大幅增加，市場融資、外資利用和國際合作取得積極進展，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，出現(xiàn)一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，我國在生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和市場應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國面臨日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康、糧食安全和推進節(jié)能減排，亟需加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品等開發(fā)培育和推廣應(yīng)用。同時要清醒地看到，我國生物產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)管理機制不健全、市場準(zhǔn)入政策法規(guī)體系不完善、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問題，在發(fā)展過程中將面臨日益激烈的國際競爭，必須采取有力措施解決存在的突出問題，積極創(chuàng)造有利條件加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面向健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的重大需求，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持企業(yè)主體作用，著力優(yōu)化政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系和生物安全保障體系，加快推進生物產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)�；H化發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持高品質(zhì)發(fā)展。加強生命科學(xué)基礎(chǔ)研究，加快生物科技創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)，逐步提高原創(chuàng)能力。大力發(fā)展新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。強化先進質(zhì)量管理理念，推廣先進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量管理體系，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　堅持企業(yè)主體地位。營造促進企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，激勵企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用。
　　堅持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。增強生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和共性技術(shù)對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的支撐能力，增強重點領(lǐng)域上下游配套能力及重點領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力促進專業(yè)化分工合作，支持發(fā)展延伸服務(wù)，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和層次。
　　堅持國際化發(fā)展。把握全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇，針對生物科技創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結(jié)合緊密的特點，積極探索國際合作新模式，推動優(yōu)化配置全球生物技術(shù)、人才、資本、市場資源，推動互利共贏合作發(fā)展。積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際分工合作，不斷提高競爭力和國際化發(fā)展水平。
　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　到2015年，我國生物產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作用顯著增強，在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。具體目標(biāo)包括：
　　結(jié)構(gòu)布局更加合理。生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，新業(yè)態(tài)健康成長，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
　　創(chuàng)新能力明顯增強。具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關(guān)鍵核心技術(shù)大幅增多，境外授權(quán)專利數(shù)量顯著增加，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用。
　　規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。2013—2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，工業(yè)增加值率顯著提升。
　　發(fā)展環(huán)境顯著改善。形成較完善的生物新產(chǎn)品、新技術(shù)市場準(zhǔn)入、價格形成、市場監(jiān)管等管理體系，建立鼓勵創(chuàng)新的供給側(cè)和需求側(cè)雙向激勵政策體系，完善行業(yè)公共服務(wù)、生物安全保障和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等服務(wù)體系。
　　社會效益加快顯現(xiàn)。生物技術(shù)和生物產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，生物產(chǎn)業(yè)對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進綠色增長、改善生態(tài)環(huán)境和增加就業(yè)機會等方面的作用明顯提升。
　　三、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)
　　（一）突出高品質(zhì)發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　以滿足不斷增長的健康需求和增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，組織實施生物技術(shù)藥物發(fā)展等行動計劃，通過完善新藥研制基礎(chǔ)支撐平臺和共性技術(shù)平臺、開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用、加強先進技術(shù)規(guī)范推廣應(yīng)用和完善醫(yī)藥管理體制機制等，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，加快生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強區(qū)域支撐配套能力，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2013-2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上，推動一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥投放市場，形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國際市場中的份額。
　　1.大力開展生物技術(shù)藥物創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化。促進疫苗升級換代，重點推動新型疫苗（包括治療性疫苗）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加速治療性抗體等蛋白質(zhì)和多肽藥物的研制和產(chǎn)業(yè)化，促進核酸類藥物發(fā)展。加快長效注射劑、非注射給藥系統(tǒng)等新型制劑技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)。促進血液制品綜合利用水平的升級，支持重組血液制品的研制和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展細(xì)胞治療、基因治療等新技術(shù)與裝備。支持抗體規(guī)模生產(chǎn)、新型生物反應(yīng)器和佐劑等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快生物技術(shù)藥物高品質(zhì)規(guī)�；l(fā)展。建設(shè)生物技術(shù)藥物發(fā)現(xiàn)、評價、檢測、安全監(jiān)測等公共技術(shù)平臺，完善生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)體系。推動我國生物技術(shù)藥物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進水平，推動生物技術(shù)藥物企業(yè)和產(chǎn)品通過相關(guān)國家或國際組織的認(rèn)證，提高產(chǎn)品國際市場份額。

專欄1　生物技術(shù)藥物發(fā)展行動計劃

目標(biāo)
　　形成支撐生物技術(shù)藥物發(fā)展的先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批多功能、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生物技術(shù)藥物生產(chǎn)基地，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)。
主要內(nèi)容
　　支撐體系建設(shè)：與科技重大專項銜接，建立國家人類重大疾病相關(guān)基因資源庫、支撐生物技術(shù)藥物研發(fā)和生產(chǎn)檢驗的菌株庫、細(xì)胞庫和毒株庫；建設(shè)生物技術(shù)藥物細(xì)胞表達(dá)和產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺、生物技術(shù)藥物檢測和表征共享技術(shù)平臺、動物細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品的安全檢測平臺。形成具有國際水平的生物技術(shù)藥物安全監(jiān)測體系。
　　產(chǎn)業(yè)化示范：依托企業(yè)建設(shè)多功能、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生物技術(shù)藥物生產(chǎn)基地，建設(shè)治療性抗體藥物、蛋白質(zhì)和多肽類藥物、新型疫苗產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化示范工程，突破一批規(guī)�；a(chǎn)、制劑、質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)，促進一批新品種投放市場，開展國際資質(zhì)認(rèn)證，形成示范效應(yīng)。
　　政策配套：優(yōu)化審批程序，強化生物技術(shù)藥物監(jiān)管體系建設(shè)，制定和完善生物技術(shù)藥物納入醫(yī)療保險產(chǎn)品目錄相關(guān)政策。

　　2.推動化學(xué)藥物品質(zhì)全面提升。圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、免疫性疾病、感染性疾病、神經(jīng)和精神性疾病等重大疾病的防治需求，加速化學(xué)創(chuàng)新藥物的產(chǎn)業(yè)化，高品質(zhì)開發(fā)通用名藥品，開展基本藥物臨床使用綜合評價。重點推進緩釋、靶向、長效等新型制劑研發(fā)和關(guān)鍵工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵新型輔料的研發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進的生產(chǎn)管理規(guī)范，提高我國制劑產(chǎn)品的市場競爭力，推動制劑產(chǎn)品進入國際主流市場。推進綠色制造和過程控制等新技術(shù)的應(yīng)用，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，強化我國原料藥在國際市場的優(yōu)勢地位。提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善國際認(rèn)證服務(wù)體系，完善特色化合物庫、測試和評價共享平臺等創(chuàng)新支撐體系。

專欄2　通用名藥品高品質(zhì)發(fā)展行動計劃

目標(biāo)
　　與科技重大專項銜接，形成通用名藥品原料藥和制劑質(zhì)量提升和國際化支撐體系，實現(xiàn)一批藥品的高品質(zhì)規(guī)�；l(fā)展，推動一批制劑產(chǎn)品進入國際主流市場。
主要內(nèi)容
　　支撐體系建設(shè)：建設(shè)雜質(zhì)樣品庫和藥用原、輔料數(shù)據(jù)庫；建立綜合質(zhì)量評價實驗室，建設(shè)微乳、脂質(zhì)體、緩控釋等新制劑關(guān)鍵技術(shù)平臺，建設(shè)已上市藥品品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)平臺。
　　產(chǎn)業(yè)化和國際化示范：建設(shè)一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)的集約化制劑和藥用輔料生產(chǎn)基地，開展綠色生產(chǎn)工藝和先進控制技術(shù)的應(yīng)用示范，推動一批產(chǎn)品通過國際認(rèn)證，帶動全行業(yè)制劑品質(zhì)提升。扶持一批國家基本藥品目錄產(chǎn)品的高品質(zhì)生產(chǎn)，保障臨床需求。
　　政策配套：研究完善藥品價格形成機制和藥品招標(biāo)機制，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝提升藥品品質(zhì)，推行藥品原、輔料登記備案管理制度，建立藥品參比制劑遴選指南和目錄。

　　3.提高中藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。以中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用為核心，加速規(guī)范化中藥材基地建設(shè)，推動道地中藥材優(yōu)良品種的選育和無公害規(guī)范種植，促進中藥資源的保護和可持續(xù)利用。建立健全中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、運輸?shù)墓に嚇?biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，形成多層次、全方位的中藥材現(xiàn)代質(zhì)量控制體系。加大中藥制藥過程的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和推廣，提升裝備制造水平。打造一批從原料藥材到藥品的中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。加快作用機理明確、物質(zhì)成分可控、臨床療效確切、使用安全的中藥品種的開發(fā)，培育現(xiàn)代中藥大品種。專欄3　中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃

目標(biāo)
　　形成中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，推動一批重點產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。
主要內(nèi)容
　　支撐體系建設(shè)：建設(shè)常用中藥材的基因庫、標(biāo)準(zhǔn)實物庫、化學(xué)成分庫和指紋圖譜庫，構(gòu)建質(zhì)量檢測技術(shù)平臺。
　　重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范：建設(shè)中藥材無公害種植與產(chǎn)地規(guī)范加工、中成藥生產(chǎn)過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈；開展中藥溯源檢定和過程控制技術(shù)的應(yīng)用，推動質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重點產(chǎn)品示范，建立系統(tǒng)、規(guī)范、嚴(yán)格的質(zhì)量體系，提高中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進中藥國際化發(fā)展。
　　政策配套：對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、用藥安全顯著改善的中藥，研究制定優(yōu)先納入醫(yī)療保險目錄等優(yōu)惠政策。

　　（二）突破核心部件制約，促進生物醫(yī)學(xué)工程高端化發(fā)展。
　　圍繞預(yù)防、診斷、治療、手術(shù)、急救、康復(fù)等醫(yī)療、家庭和個人保健市場的需求，組織實施高性能醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)化行動計劃，支持以優(yōu)勢整機制造企業(yè)牽頭帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，大力推進生命科學(xué)技術(shù)與數(shù)字化、新材料等技術(shù)交叉融合，重點研發(fā)核心部件、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)裝備、高質(zhì)量組織工程植介入產(chǎn)品和康復(fù)產(chǎn)品、先進體外診斷產(chǎn)品，顯著提高我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到2015年，生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000億元，突破一批核心技術(shù)，培育一批高端化發(fā)展的生物醫(yī)學(xué)工程制造企業(yè)。
　　1.推動高性能醫(yī)學(xué)裝備規(guī)�；l(fā)展。有效整合優(yōu)質(zhì)資源，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)影像、放射治療、活體檢驗、體外診斷等醫(yī)學(xué)裝備及核心部件的設(shè)計和制造能力，促進高分辨率、低劑量、多模態(tài)、數(shù)字化和一體化的醫(yī)學(xué)影像裝置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的全數(shù)字醫(yī)療集成系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；l(fā)展。大力推進精準(zhǔn)、微創(chuàng)外科和放射治療中虛擬仿真、精確定位、智能反饋、光學(xué)成像等新型技術(shù)和裝置的產(chǎn)業(yè)化，促進無創(chuàng)、低負(fù)荷、穿戴式等先進醫(yī)療技術(shù)和裝備的發(fā)展和應(yīng)用。推進生理監(jiān)測、生命支持、血液凈化、物理治療、家庭保健等新型數(shù)字化生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品高品質(zhì)、規(guī)�；l(fā)展。發(fā)展先進的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。　　

專欄4　高性能醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)化行動計劃

目標(biāo)
　　建成先進醫(yī)療器械特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，建立生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、設(shè)計、集成制造等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，培育若干具有較強創(chuàng)新發(fā)展實力和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
主要內(nèi)容
　　高性能醫(yī)療設(shè)備：大力提升正電子發(fā)射探測、磁共振成像、超聲成像平面換能器等核心關(guān)鍵部件專業(yè)生產(chǎn)能力，形成正電子－X射線計算機斷層成像儀（PET-CT）、磁共振成像儀（MRI）、醫(yī)用加速器（MLA）、內(nèi)窺鏡（ES）、超聲成像儀（USI）等高端醫(yī)學(xué)裝備的核心部件和整機生產(chǎn)能力；發(fā)展新一代微創(chuàng)、無創(chuàng)和全科診療設(shè)備與檢測設(shè)備、外科手術(shù)器械和機器人。
　　醫(yī)院數(shù)字化系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療裝備：加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)的融合應(yīng)用，加強醫(yī)院數(shù)字化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、個體健康信息管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研制和產(chǎn)業(yè)化，提供集成化、一體化整體解決方案。
　　新型通用醫(yī)療儀器設(shè)備：推動生物傳感器等新技術(shù)的應(yīng)用，研制數(shù)字化、智能化的新型體外診斷系統(tǒng)、醫(yī)療儀器和康復(fù)器械。
　　政策配套：研究建立大型儀器診斷服務(wù)社會化的管理機制，鼓勵開展租賃、托管等新型商業(yè)模式。完善生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的技術(shù)審評體系、安全性評價、第三方評估機制、臨床試驗管理法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全推廣使用。研究制定鼓勵性定價、醫(yī)療保險等政策。

　　2.加速高附加值植介入材料及制品的產(chǎn)業(yè)化。推動仿生醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)和組織工程與生物技術(shù)的融合，促進新型高生物相容性醫(yī)用材料的研制和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)以藥械結(jié)合、分子設(shè)計學(xué)為技術(shù)特征的植介入體設(shè)計和制作關(guān)鍵技術(shù)及其精密加工裝備和生物反應(yīng)器，推動新型生物醫(yī)用材料及相關(guān)醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對血管、關(guān)節(jié)等疾病置換、修復(fù)的不同臨床治療需要，創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的涂藥支架、人工瓣膜、骨修復(fù)材料、人工關(guān)節(jié)、人工皮膚等醫(yī)療器械產(chǎn)品，加快臨床應(yīng)用推廣，擴大我國植介入醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模。加強技術(shù)集成，支持新一代殘障人員醫(yī)用康復(fù)輔具的研制和生產(chǎn)。
　　3.大力發(fā)展新型體外診斷產(chǎn)品。圍繞早期篩查、臨床診斷、療效評價、治療預(yù)后、出生缺陷診斷等需求，開發(fā)高通量、高精度的檢測儀器、試劑和體外診斷系統(tǒng)。加快發(fā)展分子診斷、生物芯片等新興技術(shù)，加速免疫、生物標(biāo)志物、個體化醫(yī)療、病原體等體外診斷產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展可現(xiàn)場快速檢測的血液、生化、免疫、病原體等體外診斷儀器及試劑的制備技術(shù)，促進規(guī)模化生產(chǎn)。建設(shè)體外診斷試劑研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺，加強原料酶、診斷性抗體等試劑原料基地建設(shè)，構(gòu)建量值溯源體系及其參考實驗室網(wǎng)絡(luò)，推動我國體外診斷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　�。ㄈ┘铀倏萍汲晒D(zhuǎn)化推廣，增強生物農(nóng)業(yè)競爭力。
　　圍繞糧食安全、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求，充分發(fā)揮我國豐富的農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢，加強生物育種和農(nóng)用生物制品技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快開展新品種研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，完善質(zhì)量和安全管理制度，推動生物育種產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進農(nóng)用生物制品標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)發(fā)展。推進海洋生物資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和綜合利用。到2015年，生物農(nóng)業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，推廣一批新技術(shù)與重大新產(chǎn)品，培育一批年產(chǎn)值超百億元的生物農(nóng)業(yè)企業(yè)。
　　1.提升生物育種核心競爭力。大力開發(fā)主要農(nóng)林動植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，重點推動水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯和豬、禽、牛、羊、水產(chǎn)等動植物重大新品種的培育、擴繁與產(chǎn)業(yè)化。加快推進分子育種、細(xì)胞育種、航天生物工程、胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的集成應(yīng)用，加快培育推廣超高產(chǎn)、多抗、優(yōu)質(zhì)專用、易儲耐藏、營養(yǎng)強化等新品種。大力發(fā)展果蔬、花草和林木等生物育種高端產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展良種繁育、加工與檢測等先進規(guī)�；a(chǎn)裝備與技術(shù)。推進以企業(yè)為主體的國家生物種業(yè)品種研發(fā)、繁育與示范，規(guī)范種子生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)平臺，建設(shè)市場主導(dǎo)的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺，完善育繁推一體化的現(xiàn)代生物種業(yè)技術(shù)體系。　　

專欄5　生物育種創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

目標(biāo)
　　建立國家生物育種產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制和推廣應(yīng)用一批重大新品種，培育若干龍頭企業(yè)。
主要內(nèi)容
　　支撐體系建設(shè)：構(gòu)建重要農(nóng)林生物基因信息庫、生物育種技術(shù)共享平臺和國家生物育種基地，面向糧食、林木、畜禽、水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)新品種選育、規(guī)�；庇�、種子加工、營銷、推廣與品種權(quán)交易平臺，完善國家生物育種產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
　　龍頭企業(yè)培育：支持企業(yè)與優(yōu)勢科教單位建立長期穩(wěn)定的種業(yè)發(fā)展合作關(guān)系，培育掌握生物育種核心技術(shù)、具有國際競爭力的育繁推一體化龍頭企業(yè)。
　　新品種產(chǎn)業(yè)化：突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加快水稻、玉米、小麥、速生林木、木本油料、豬、禽、牛、羊、水產(chǎn)等動植物重大突破性新品種的選育與產(chǎn)業(yè)化。
　　政策配套：研究完善現(xiàn)代種子（仔）企業(yè)扶持政策，推動健全種子法等相關(guān)法律法規(guī)，加強轉(zhuǎn)基因生物安全評估與管理，進一步完善適用于生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的行政審批制度。

　　2.加快農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化。加速開發(fā)生物菌種新資源，發(fā)展規(guī)模化發(fā)酵培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備，強化農(nóng)用生物制品的市場準(zhǔn)入監(jiān)管，促進農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和高品質(zhì)發(fā)展。加快構(gòu)建大規(guī)模疫苗懸浮培養(yǎng)生產(chǎn)線，促進新型基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化，推進動物基因工程疫苗與動物疫病診斷試劑的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快動植物生物反應(yīng)器核心技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快基于飼用酶制劑、益生素、抗菌肽、植物提取物等的生物技術(shù)產(chǎn)品在生物飼料中的應(yīng)用。推動高品質(zhì)植物免疫誘抗劑、生物殺菌劑或殺蟲劑、天敵生物等生物農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快突破保水抗旱、荒漠化修復(fù)、磷鉀活化、抗病促生、生物固氮、秸稈快速腐熟、殘留除草劑降解及土壤調(diào)理等生物肥料的規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)化水平�！　�

專欄6　農(nóng)用生物制品發(fā)展行動計劃

目標(biāo)
　　建立國家農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制一批重大農(nóng)用生物制品，培育若干龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
主要內(nèi)容
　　支撐體系建設(shè)：構(gòu)建生物獸藥、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品資源信息庫、產(chǎn)品研發(fā)共享平臺和產(chǎn)品孵化基地，完善國家農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系。
　　龍頭企業(yè)培育：支持企業(yè)與優(yōu)勢科教單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，掌握核心技術(shù)，發(fā)展具有核心競爭力的產(chǎn)品，形成具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。
　　新產(chǎn)品研究與產(chǎn)業(yè)化：突破一批綠色農(nóng)用生物制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新工藝和裝備，加快新型生物疫苗與獸藥、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品的產(chǎn)業(yè)化。
　　政策配套：研究完善現(xiàn)代農(nóng)用生物制品企業(yè)扶持機制和產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用補貼制度，健全適用于農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。

　　3.加強海洋生物資源開發(fā)利用。加快開發(fā)海洋特有的生物資源，建設(shè)鼓勵資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動海水養(yǎng)殖、綜合加工產(chǎn)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)快速發(fā)展。積極應(yīng)用細(xì)胞工程和分子育種等現(xiàn)代生物技術(shù)開展種苗繁育和種質(zhì)創(chuàng)新，大幅提升海水養(yǎng)殖新品種開發(fā)能力，加大力度推廣應(yīng)用新產(chǎn)品。加快海洋生物活性物質(zhì)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)用酶、醫(yī)用功能材料、生物分離材料、綠色農(nóng)用生物制劑、創(chuàng)新藥物等海洋新產(chǎn)品。建設(shè)海洋生物庫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。提高海洋水產(chǎn)綜合加工技術(shù)及加工廢棄物高值化利用水平，加強遠(yuǎn)洋生物資源探捕開發(fā)，提高遠(yuǎn)洋新品種的利用水平。
　�。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)品經(jīng)濟性，推動生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
　　面向促進綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織實施生物基產(chǎn)品發(fā)展行動計劃，加快推動生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用；組織實施生物工藝應(yīng)用示范行動計劃，大力推動綠色生物工藝在化工、輕紡、冶金及能源領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。到2015年，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元，生物基產(chǎn)品和生物工藝對石油化工原料及傳統(tǒng)化學(xué)工藝的替代取得重大進展，發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力顯著提高。
　　1.推動生物基產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展應(yīng)用。加快推動生物基材料、生物基化學(xué)品與新型發(fā)酵產(chǎn)品的規(guī)�；l(fā)展，提高生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟競爭力。重點推進非糧生物醇、有機酸、生物烯烴等生物基化工原料的產(chǎn)業(yè)化，推動生物基產(chǎn)品及其衍生物在化工行業(yè)的應(yīng)用。提升氨基酸、維生素等新型發(fā)酵產(chǎn)品的國際化發(fā)展水平。大力推進生物塑料、生化纖維等生物基材料的規(guī)�；l(fā)展與應(yīng)用。加快構(gòu)建典型生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，推動集聚發(fā)展，初步形成生物基產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展能力。　　

專欄7　生物基產(chǎn)品發(fā)展行動計劃

目標(biāo)
　　實現(xiàn)一批重要生物基產(chǎn)品的非糧原料生產(chǎn)，形成年產(chǎn)百萬噸級生物基材料、千萬噸級生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
主要內(nèi)容
　　非糧工業(yè)糖產(chǎn)業(yè)化示范：推進薯類、秸稈、工程玉米等生物質(zhì)處理、酶解糖化等高品質(zhì)規(guī)模化制備技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)非糧工業(yè)糖產(chǎn)業(yè)化示范線，形成非糧可發(fā)酵糖的規(guī)�；⿷�(yīng)。生物基化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化示范：推進微生物工程菌與熱化學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)化工醇、有機酸、生物烯烴及其衍生物等生物基化學(xué)品的規(guī)�；a(chǎn)線，提高對石油化學(xué)品的經(jīng)濟競爭力。
　　生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范：推進生物基材料生物聚合、化學(xué)聚合等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，建設(shè)聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、聚羥基烷酸（PHA）、生物基熱熔膠、新型生物質(zhì)纖維等生物塑料與生化纖維的產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用生物基材料。
　　政策配套：建立生物基產(chǎn)品的認(rèn)證機制，研究制定生物基產(chǎn)品消費的市場鼓勵政策，研究農(nóng)業(yè)原料對工業(yè)領(lǐng)域的配給制度。

　　2.推進綠色生物工藝的應(yīng)用示范。圍繞傳統(tǒng)工業(yè)過程的轉(zhuǎn)型升級，加強生物催化劑、工業(yè)酶制劑新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展高效的工業(yè)用微生物菌種，推動微生物制造產(chǎn)業(yè)升級。重點突破生化合成、生物印染、生物漂白、生物采礦等綠色生物工藝關(guān)鍵技術(shù)和裝備，大力推動生物工藝在化工、醫(yī)藥、食品、紡織、冶金及能源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，大力推進先進發(fā)酵工藝與裝備的應(yīng)用示范，大幅減少水資源、能源消耗和廢水、廢氣排放，初步形成生物法綠色工藝體系，提高經(jīng)濟的綠色發(fā)展水平。　　

專欄8　生物工藝應(yīng)用示范行動計劃

目標(biāo)
　　推動一批新型工業(yè)酶制劑上市，建設(shè)6-8個規(guī)�；锕に囀痉豆こ�，能耗、物耗、水耗和環(huán)境污染物排放顯著降低。
主要內(nèi)容
　　酶制劑產(chǎn)業(yè)化示范：建設(shè)工業(yè)催化劑研發(fā)平臺與現(xiàn)代化的工業(yè)酶生產(chǎn)基地，推動一批工業(yè)酶制劑與復(fù)合酶制劑新產(chǎn)品上市，提高酶制劑在化工、輕紡等領(lǐng)域的工程化應(yīng)用能力。
　　生物工藝應(yīng)用示范：推進生物工藝技術(shù)與裝備的規(guī)�；瘧�(yīng)用，建設(shè)生化合成、生物印染、生物漂白、生物脫膠、生物制革、生物勘探與采礦等綠色生物工藝示范工程。
　　政策配套：制定鼓勵發(fā)展綠色工藝的政策，研究實行工業(yè)生產(chǎn)生命周期評估機制和綠色工藝產(chǎn)品補貼機制。

　�。ㄎ澹╅_辟多元途徑，促進生物能源商業(yè)化發(fā)展。
　　圍繞開拓清潔能源、緩解能源短缺、解決“三農(nóng)”問題等戰(zhàn)略需求，積極拓展非糧生物質(zhì)原料來源和途徑，加快先進生物液體燃料的研發(fā)與應(yīng)用示范，積極推動生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂系囊?guī)模化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，有力推進分布式能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系建設(shè)，進一步完善生物能源定價機制和激勵機制，推進生物能源規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年，生物能源年利用總量超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排二氧化碳9500萬噸，生物能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。
　　1.加大新一代生物液體燃料開發(fā)力度。充分利用鹽堿荒地、荒坡地、宜林地等宜能荒地種植能源作物，建設(shè)以能源林、甜高粱莖桿、非糧淀粉類植物、農(nóng)林（工業(yè)）廢棄物以及新型能源作物為主的非糧原料多元化供應(yīng)體系。突破纖維素乙醇原料預(yù)處理、低成本水解糖化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；加速生物質(zhì)燃?xì)夂铣扇加痛呋瘎┑鹊难邪l(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)纖維素燃料乙醇和生物合成燃油商業(yè)化示范工程，構(gòu)建生物液體燃料產(chǎn)業(yè)鏈。加大油藻生物柴油和航空生物燃料等前沿技術(shù)的研發(fā)力度，推動開展產(chǎn)業(yè)化示范�！　�

專欄9　生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化行動計劃

目標(biāo)
　　實施纖維素燃料乙醇和生物柴油商業(yè)化示范工程，與同類化石能源產(chǎn)品相比具有價格競爭力；實現(xiàn)生物液體燃料與化石燃料一體化調(diào)配、供應(yīng)與流通。
主要內(nèi)容
　　非糧原料供應(yīng)體系建設(shè)：建成5-10個多種原料的種植加工基地，各類生物質(zhì)原料供應(yīng)能力達(dá)到500萬噸以上。
　　生物燃?xì)夂铣缮锊裼褪痉叮杭涌齑笮蜕镔|(zhì)氣化技術(shù)、燃?xì)鈨艋徒M份重整技術(shù)以及生物柴油制備用催化劑的研發(fā)，推進生物質(zhì)燃?xì)夂铣缮锊裼统商籽b備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)生物燃?xì)夂铣缮锊裼褪痉豆こ獭?br> 　　纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范：推進具有國際先進水平的纖維素乙醇生產(chǎn)原料預(yù)處理工藝和高效低成本纖維素降解酶系的研發(fā)，建設(shè)纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程。
　　政策配套：研究建立有利于乙醇汽油和生物柴油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場準(zhǔn)入機制，促進生物能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展進程；研究完善乙醇汽油和生物柴油的價格形成機制。

　　2.促進生物燃?xì)夂统尚腿剂系纳虡I(yè)化應(yīng)用。促進生物燃料供應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化，重點在農(nóng)林生物質(zhì)資源條件較好的地區(qū)推廣生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂霞泄⿷?yīng)技術(shù)、沼氣集中供應(yīng)技術(shù)和生物質(zhì)成型燃料技術(shù)的規(guī)�；瘧�(yīng)用，鼓勵生物能源并入城市能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高生物能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進市場化發(fā)展。重點加大對大型生物質(zhì)集中供氣成套裝備、中高溫高效沼氣厭氧發(fā)酵成套裝備、沼氣凈化、壓縮、灌裝成套設(shè)備、低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐技術(shù)和民用爐具的研發(fā)和應(yīng)用力度，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生物質(zhì)燃?xì)�、沼氣供�?yīng)管網(wǎng)體系和生物質(zhì)成型燃料供應(yīng)體系。制定和完善生物質(zhì)燃?xì)�、沼氣、成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)運行安全標(biāo)準(zhǔn)以及生物燃料應(yīng)用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用農(nóng)林剩余物、沙生植物平茬物及灌木林、生活垃圾、蔗渣、畜禽糞便、有機污水等，因地制宜發(fā)展各類生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，加快生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合新能源集成應(yīng)用重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程的實施，建設(shè)適應(yīng)不同區(qū)域特點的生物質(zhì)發(fā)電示范工程，加快制定適用于生物質(zhì)發(fā)電的分布式發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生物質(zhì)發(fā)電原料收集體系、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系及生物質(zhì)發(fā)電管理體系。
　　（六）加強工藝應(yīng)用，發(fā)展壯大生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　以水污染、大氣污染、有機廢棄物治理和受損生態(tài)系統(tǒng)的治理與修復(fù)為重點，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，加快高效生物監(jiān)測、治理、修復(fù)及廢物利用等成套技術(shù)工藝和裝備的示范應(yīng)用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。組織實施環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動計劃，支持開展污水高效處理菌劑、生物膜、污泥減量化菌劑等生物制劑的開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進污水生物處理高效反應(yīng)器、廢水深度處理和中水回用成套設(shè)備研發(fā)。加快有機廢棄物腐熟劑、堆肥接種劑、微生物添加劑等專用功能菌劑和有機廢物處理、復(fù)合肥生產(chǎn)配套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化推廣，推動發(fā)展有機肥類和生物復(fù)合肥。加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)專用植物材料、制劑和裝備的研發(fā)與規(guī)�；瘧�(yīng)用。2013-2015年，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元�！　�

專欄10　環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動計劃

目標(biāo)
　　推動一批環(huán)保用生物新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，培育一批龍頭企業(yè)。
主要內(nèi)容
　　支撐體系建設(shè)：建立生物環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、生物環(huán)保制劑評估驗證平臺、新產(chǎn)品開發(fā)的共享技術(shù)平臺。
　　新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：開發(fā)用于礦山土壤、重金屬和石油污染土壤和水體修復(fù)等的特種酶制劑和微生物菌劑產(chǎn)品，開發(fā)用于有毒有害難降解工業(yè)廢水處理、污泥減量化處理和土壤改良等高效菌劑，大力推廣應(yīng)用新產(chǎn)品。
　　龍頭企業(yè)培育：積極引導(dǎo)生物環(huán)保企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合與兼并，培育集生物制劑新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用于一體的大型企業(yè)。
　　政策配套：落實完善支持生物環(huán)保企業(yè)發(fā)展的財政扶持政策，強化生物環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量管理與審批制度。

　　（七）著眼市場需求，培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。
　　適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和消費模式的新要求，集成生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念，發(fā)展合同研發(fā)、委托制造、公共技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)和延伸服務(wù)，積極培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。重點支持合同研發(fā)和委托制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動擁有優(yōu)勢專有技術(shù)的生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所向國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)提供單項或整合化服務(wù)。積極提高公共技術(shù)專業(yè)化服務(wù)能力，加快高端實驗儀器、生物試劑和實驗動物的集約化發(fā)展，組織實施生物信息服務(wù)行動計劃，培育基因測序、分析測試和生物信息等專業(yè)服務(wù)企業(yè)。努力培育生物產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)，發(fā)展健康管理、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、細(xì)胞治療、基因治療、臨床檢驗社會化、個體化醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。加強生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)中介服務(wù)，積極扶持生物產(chǎn)業(yè)政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融投資、流通交易、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵公共研發(fā)平臺、孵化器、臨床基地的企業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)承接國內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包，加強國際技術(shù)合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次。到2015年，生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元，培育一批具有國際先進水平的生物服務(wù)大型企業(yè)�！　�

專欄11　生物信息服務(wù)行動計劃

目標(biāo)
　　建設(shè)國家生物資源與生物信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，形成面向生物產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)能力。
主要內(nèi)容
　　關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：構(gòu)建大規(guī)模和高通量基因組測序技術(shù)和裝備、海量生物信息處理與分析技術(shù)。
　　公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)：建設(shè)大規(guī)模的生物資源庫和生物信息中心核心平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的國家生物資源和生物信息服務(wù)設(shè)施，加強對基因信息的深度發(fā)掘，帶動新型測序儀的發(fā)展。對個體化診療、生物資源發(fā)掘、動植物分子育種、工業(yè)微生物的菌種改造等研發(fā)提供生物信息技術(shù)服務(wù)。
　　生物產(chǎn)業(yè)高端中介服務(wù)企業(yè)培育：以形成新技術(shù)與新產(chǎn)品研究、開發(fā)和示范推廣協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展為目標(biāo)，在相關(guān)領(lǐng)域培育若干具有較強創(chuàng)新能力和市場服務(wù)能力的新型企業(yè)，推動形成新業(yè)態(tài)。
　　政策配套：研究改進生物資源開發(fā)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理機制，將生物服務(wù)企業(yè)納入高技術(shù)企業(yè)范疇。研究完善服務(wù)類企業(yè)的國家認(rèn)證制度，加速國際互認(rèn)談判。

　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┩晟茰�(zhǔn)入政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進入市場的高效審查機制和監(jiān)督機制，依法完善藥品、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥、生物肥料的審批制度，進一步完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理、生物安全管理和上市審批制度，加速高品質(zhì)新產(chǎn)品的市場應(yīng)用。全面推行高品質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全合同研究和委托制造的管理體制機制，進一步強化技術(shù)孵化、產(chǎn)品檢驗、技術(shù)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)，大幅降低初創(chuàng)企業(yè)的外部投資成本。
　　（二）加強需求激勵，強化市場拉動。
　　建立生物技術(shù)新產(chǎn)品需求側(cè)激勵機制。打破區(qū)域壟斷，扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開拓市場。全面實施以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、同質(zhì)同價、競爭擇價為原則的生物產(chǎn)品價格形成機制，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，規(guī)范藥品采購行為，發(fā)展商業(yè)健康保險，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)療保險目錄。完善生物良種補貼政策。穩(wěn)步推進非糧燃料乙醇應(yīng)用試點，有序開展生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范，在完成航空生物燃料驗證飛行等基礎(chǔ)上，適時啟動航空生物燃料商業(yè)化應(yīng)用。加大力度推進資源稅費改革，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，促進新興綠色技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
　�。ㄈ┩晟苿�(chuàng)新激勵，促進持續(xù)發(fā)展。
　　研究完善引導(dǎo)生物企業(yè)加大長期研發(fā)投入的財稅激勵機制。通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，推動設(shè)立一批從事不同階段投資的專業(yè)型生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)積極提供融資增信服務(wù)。鼓勵相關(guān)企業(yè)、人才、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價考核指標(biāo)體系，鼓勵國有企業(yè)加大生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，研究建立生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量。
　�。ㄋ模┲匾暼瞬排囵B(yǎng)，強化團隊建設(shè)。
　　落實《國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，加大生物技術(shù)人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮高等院校的作用，重點培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)人才、生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)人才、國際化發(fā)展人才、管理人才及團隊。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地。建立人才及人才團隊在企業(yè)與科研院所之間流動的暢通渠道。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)人才在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)合理分布。加大對生物技術(shù)高端人才及創(chuàng)新團隊的引進力度，吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進生物產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
　　（五）加強資源管理，保護生物安全。
　　加強生物資源保護，建立健全生物遺傳資源保護法律法規(guī)體系，實現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用。強化生物安全監(jiān)管，完善轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評價、檢測監(jiān)測、法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系。加強防范外來有害生物入侵。強化生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。加強實驗室生物安全監(jiān)督管理，健全實驗室生物安全體系。加強生物研究的倫理審查與監(jiān)管，建立健全醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生命科學(xué)研究倫理審查監(jiān)督制度。完善生物安全溯源機制。
　　（六）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落實。
　　建立健全推動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，加強宣傳，統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)配合，調(diào)動社會和企業(yè)資源，形成合力促進生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃等重大任務(wù)的部門分工方案，加強規(guī)劃與國家相關(guān)科技專項等的銜接，強化規(guī)劃對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實施生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項行動計劃，加快研究出臺有關(guān)政策措施，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)確定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺政策措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。
　　發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務(wù)院報告。

關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》的公告

國家稅務(wù)總局公告2012年第57號

　　為加強跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和《財政部國家稅務(wù)總局中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理辦法〉的通知》（財預(yù)[2012]40號）等文件的精神，國家稅務(wù)總局制定了《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》�，F(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。
　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局
　　2012年12月27日

　　跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為加強跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則（以下簡稱《征收管理法》）和《財政部國家稅務(wù)總局中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理辦法〉的通知》（財預(yù)[2012]40號）等的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條居民企業(yè)在中國境內(nèi)跨地區(qū)（指跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)的，該居民企業(yè)為跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)（以下簡稱匯總納稅企業(yè)），除另有規(guī)定外，其企業(yè)所得稅征收管理適用本辦法。
　　國有郵政企業(yè)（包括中國郵政集團公司及其控股公司和直屬單位）、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、國家開發(fā)銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行、中國投資有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司、海洋石油天然氣企業(yè)（包括中國海洋石油總公司、中海石油（中國）有限公司、中海油田服務(wù)股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司）、中國長江電力股份有限公司等企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款）為中央收入，全額上繳中央國庫，其企業(yè)所得稅征收管理不適用本辦法。
　　鐵路運輸企業(yè)所得稅征收管理不適用本辦法。
　　第三條匯總納稅企業(yè)實行“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政調(diào)庫”的企業(yè)所得稅征收管理辦法：
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一計算，是指總機構(gòu)統(tǒng)一計算包括匯總納稅企業(yè)所屬各個不具有法人資格分支機構(gòu)在內(nèi)的全部應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額。
　�。ǘ┓旨壒芾�，是指總機構(gòu)、分支機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)都有對當(dāng)?shù)貦C構(gòu)進行企業(yè)所得稅管理的責(zé)任，總機構(gòu)和分支機構(gòu)應(yīng)分別接受機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)的管理。
　�。ㄈ┚偷仡A(yù)繳，是指總機構(gòu)、分支機構(gòu)應(yīng)按本辦法的規(guī)定，分月或分季分別向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報預(yù)繳企業(yè)所得稅。
　�。ㄋ模﹨R總清算，是指在年度終了后，總機構(gòu)統(tǒng)一計算匯總納稅企業(yè)的年度應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額，抵減總機構(gòu)、分支機構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后，多退少補。
　　（五）財政調(diào)庫，是指財政部定期將繳入中央國庫的匯總納稅企業(yè)所得稅待分配收入，按照核定的系數(shù)調(diào)整至地方國庫。
　　第四條總機構(gòu)和具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能的二級分支機構(gòu)，就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅。
　　二級分支機構(gòu)，是指匯總納稅企業(yè)依法設(shè)立并領(lǐng)取非法人營業(yè)執(zhí)照（登記證書），且總機構(gòu)對其財務(wù)、業(yè)務(wù)、人員等直接進行統(tǒng)一核算和管理的分支機構(gòu)。
　　第五條以下二級分支機構(gòu)不就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅：
　　（一）不具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能，且在當(dāng)?shù)夭焕U納增值稅、營業(yè)稅的產(chǎn)品售后服務(wù)、內(nèi)部研發(fā)、倉儲等匯總納稅企業(yè)內(nèi)部輔助性的二級分支機構(gòu)，不就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅。
　�。ǘ┥夏甓日J(rèn)定為小型微利企業(yè)的，其二級分支機構(gòu)不就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅。
　�。ㄈ┬略O(shè)立的二級分支機構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年不就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅。
　�。ㄋ模┊�(dāng)年撤銷的二級分支機構(gòu)，自辦理注銷稅務(wù)登記之日所屬企業(yè)所得稅預(yù)繳期間起，不就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅。
　　（五）匯總納稅企業(yè)在中國境外設(shè)立的不具有法人資格的二級分支機構(gòu)，不就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅。
　　第二章稅款預(yù)繳和匯算清繳
　　第六條匯總納稅企業(yè)按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定匯總計算的企業(yè)所得稅，包括預(yù)繳稅款和匯算清繳應(yīng)繳應(yīng)退稅款，50%在各分支機構(gòu)間分?jǐn)�，各分支機構(gòu)根據(jù)分?jǐn)偠惪罹偷剞k理繳庫或退庫；50%由總機構(gòu)分?jǐn)偫U納，其中25%就地辦理繳庫或退庫，25%就地全額繳入中央國庫或退庫。具體的稅款繳庫或退庫程序按照財預(yù)[2012]40號文件第五條等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七條企業(yè)所得稅分月或者分季預(yù)繳，由總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)具體核定。
　　匯總納稅企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期實際利潤額，按照本辦法規(guī)定的預(yù)繳分?jǐn)偡椒ㄓ嬎憧倷C構(gòu)和分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅預(yù)繳額，分別由總機構(gòu)和分支機構(gòu)就地預(yù)繳；在規(guī)定期限內(nèi)按實際利潤額預(yù)繳有困難的，也可以按照上一年度應(yīng)納稅所得額的1/12或1/4，按照本辦法規(guī)定的預(yù)繳分?jǐn)偡椒ㄓ嬎憧倷C構(gòu)和分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅預(yù)繳額，分別由總機構(gòu)和分支機構(gòu)就地預(yù)繳。預(yù)繳方法一經(jīng)確定，當(dāng)年度不得變更。
　　第八條總機構(gòu)應(yīng)將本期企業(yè)應(yīng)納所得稅額的50%部分，在每月或季度終了后15日內(nèi)就地申報預(yù)繳。總機構(gòu)應(yīng)將本期企業(yè)應(yīng)納所得稅額的另外50%部分，按照各分支機構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偟谋壤�，在各分支機構(gòu)之間進行分?jǐn)�，并及時通知到各分支機構(gòu)；各分支機構(gòu)應(yīng)在每月或季度終了之日起15日內(nèi)，就其分?jǐn)偟乃枚愵~就地申報預(yù)繳。
　　分支機構(gòu)未按稅款分配數(shù)額預(yù)繳所得稅造成少繳稅款的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《征收管理法》的有關(guān)規(guī)定對其處罰，并將處罰結(jié)果通知總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。
　　第九條匯總納稅企業(yè)預(yù)繳申報時，總機構(gòu)除報送企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表和企業(yè)當(dāng)期財務(wù)報表外，還應(yīng)報送匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表和各分支機構(gòu)上一年度的年度財務(wù)報表（或年度財務(wù)狀況和營業(yè)收支情況）；分支機構(gòu)除報送企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表（只填列部分項目）外，還應(yīng)報送經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表。
　　在一個納稅年度內(nèi)，各分支機構(gòu)上一年度的年度財務(wù)報表（或年度財務(wù)狀況和營業(yè)收支情況）原則上只需要報送一次。
　　第十條匯總納稅企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起5個月內(nèi)，由總機構(gòu)匯總計算企業(yè)年度應(yīng)納所得稅額，扣除總機構(gòu)和各分支機構(gòu)已預(yù)繳的稅款，計算出應(yīng)繳應(yīng)退稅款，按照本辦法規(guī)定的稅款分?jǐn)偡椒ㄓ嬎憧倷C構(gòu)和分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅應(yīng)繳應(yīng)退稅款，分別由總機構(gòu)和分支機構(gòu)就地辦理稅款繳庫或退庫。
　　匯總納稅企業(yè)在納稅年度內(nèi)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅款少于全年應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款的，應(yīng)在匯算清繳期內(nèi)由總、分機構(gòu)分別結(jié)清應(yīng)繳的企業(yè)所得稅稅款；預(yù)繳稅款超過應(yīng)繳稅款的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定分別辦理退稅，或者經(jīng)總、分機構(gòu)同意后分別抵繳其下一年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款。
　　第十一條匯總納稅企業(yè)匯算清繳時，總機構(gòu)除報送企業(yè)所得稅年度納稅申報表和年度財務(wù)報表外，還應(yīng)報送匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表、各分支機構(gòu)的年度財務(wù)報表和各分支機構(gòu)參與企業(yè)年度納稅調(diào)整情況的說明；分支機構(gòu)除報送企業(yè)所得稅年度納稅申報表（只填列部分項目）外，還應(yīng)報送經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表、分支機構(gòu)的年度財務(wù)報表（或年度財務(wù)狀況和營業(yè)收支情況）和分支機構(gòu)參與企業(yè)年度納稅調(diào)整情況的說明。
　　分支機構(gòu)參與企業(yè)年度納稅調(diào)整情況的說明，可參照企業(yè)所得稅年度納稅申報表附表“納稅調(diào)整項目明細(xì)表”中列明的項目進行說明，涉及需由總機構(gòu)統(tǒng)一計算調(diào)整的項目不進行說明。
　　第十二條分支機構(gòu)未按規(guī)定報送經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表，分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)責(zé)成該分支機構(gòu)在申報期內(nèi)報送，同時提請總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)督促總機構(gòu)按照規(guī)定提供上述分配表；分支機構(gòu)在申報期內(nèi)不提供的，由分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)對分支機構(gòu)按照《征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；屬于總機構(gòu)未向分支機構(gòu)提供分配表的，分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)還應(yīng)提請總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)對總機構(gòu)按照《征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三章總分機構(gòu)分?jǐn)偠惪畹挠嬎?br> 　　第十三條總機構(gòu)按以下公式計算分?jǐn)偠惪睿?br> 　　總機構(gòu)分?jǐn)偠惪?匯總納稅企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納所得稅額×50％
　　第十四條分支機構(gòu)按以下公式計算分?jǐn)偠惪睿?br> 　　所有分支機構(gòu)分?jǐn)偠惪羁傤~=匯總納稅企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納所得稅額×50％
　　某分支機構(gòu)分?jǐn)偠惪?所有分支機構(gòu)分?jǐn)偠惪羁傤~×該分支機構(gòu)分?jǐn)偙壤?br> 　　第十五條總機構(gòu)應(yīng)按照上年度分支機構(gòu)的營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額三個因素計算各分支機構(gòu)分?jǐn)偹枚惪畹谋壤�；三級及以下分支機構(gòu)，其營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額統(tǒng)一計入二級分支機構(gòu)；三因素的權(quán)重依次為0.35、0.35、0.30。
　　計算公式如下：
　　某分支機構(gòu)分?jǐn)偙壤?（該分支機構(gòu)營業(yè)收入／各分支機構(gòu)營業(yè)收入之和）×0.35+（該分支機構(gòu)職工薪酬／各分支機構(gòu)職工薪酬之和）×0.35+（該分支機構(gòu)資產(chǎn)總額／各分支機構(gòu)資產(chǎn)總額之和）×0.30
　　分支機構(gòu)分?jǐn)偙壤瓷鲜龇椒ㄒ唤?jīng)確定后，除出現(xiàn)本辦法第五條第（四）項和第十六條第二、三款情形外，當(dāng)年不作調(diào)整。
　　第十六條總機構(gòu)設(shè)立具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能的部門（非本辦法第四條規(guī)定的二級分支機構(gòu)），且該部門的營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額與管理職能部門分開核算的，可將該部門視同一個二級分支機構(gòu)，按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偛⒕偷乩U納企業(yè)所得稅；該部門與管理職能部門的營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額不能分開核算的，該部門不得視同一個二級分支機構(gòu)，不得按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偛⒕偷乩U納企業(yè)所得稅。
　　匯總納稅企業(yè)當(dāng)年由于重組等原因從其他企業(yè)取得重組當(dāng)年之前已存在的二級分支機構(gòu)，并作為本企業(yè)二級分支機構(gòu)管理的，該二級分支機構(gòu)不視同當(dāng)年新設(shè)立的二級分支機構(gòu)，按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偛⒕偷乩U納企業(yè)所得稅。
　　匯總納稅企業(yè)內(nèi)就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅的總機構(gòu)、二級分支機構(gòu)之間，發(fā)生合并、分立、管理層級變更等形成的新設(shè)或存續(xù)的二級分支機構(gòu)，不視同當(dāng)年新設(shè)立的二級分支機構(gòu)，按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偛⒕偷乩U納企業(yè)所得稅。
　　第十七條本辦法所稱分支機構(gòu)營業(yè)收入，是指分支機構(gòu)銷售商品、提供勞務(wù)、讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營活動實現(xiàn)的全部收入。其中，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分支機構(gòu)營業(yè)收入是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分支機構(gòu)銷售商品、提供勞務(wù)、讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等取得的全部收入。金融企業(yè)分支機構(gòu)營業(yè)收入是指金融企業(yè)分支機構(gòu)取得的利息、手續(xù)費、傭金等全部收入。保險企業(yè)分支機構(gòu)營業(yè)收入是指保險企業(yè)分支機構(gòu)取得的保費等全部收入。
　　本辦法所稱分支機構(gòu)職工薪酬，是指分支機構(gòu)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出。
　　本辦法所稱分支機構(gòu)資產(chǎn)總額，是指分支機構(gòu)在經(jīng)營活動中實際使用的應(yīng)歸屬于該分支機構(gòu)的資產(chǎn)合計額。
　　本辦法所稱上年度分支機構(gòu)的營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額，是指分支機構(gòu)上年度全年的營業(yè)收入、職工薪酬數(shù)據(jù)和上年度12月31日的資產(chǎn)總額數(shù)據(jù)，是依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定核算的數(shù)據(jù)。
　　一個納稅年度內(nèi)，總機構(gòu)首次計算分?jǐn)偠惪顣r采用的分支機構(gòu)營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額數(shù)據(jù)，與此后經(jīng)過中國注冊會計師審計確認(rèn)的數(shù)據(jù)不一致的，不作調(diào)整。
　　第十八條對于按照稅收法律、法規(guī)和其他規(guī)定，總機構(gòu)和分支機構(gòu)處于不同稅率地區(qū)的，先由總機構(gòu)統(tǒng)一計算全部應(yīng)納稅所得額，然后按本辦法第六條規(guī)定的比例和按第十五條計算的分?jǐn)偙壤嬎銊澐植煌惵实貐^(qū)機構(gòu)的應(yīng)納稅所得額，再分別按各自的適用稅率計算應(yīng)納稅額后加總計算出匯總納稅企業(yè)的應(yīng)納所得稅總額，最后按本辦法第六條規(guī)定的比例和按第十五條計算的分?jǐn)偙壤蚩倷C構(gòu)和分支機構(gòu)分?jǐn)偩偷乩U納的企業(yè)所得稅款。
　　第十九條分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表、分支機構(gòu)的年度財務(wù)報表（或年度財務(wù)狀況和營業(yè)收支情況）等，對其主管分支機構(gòu)計算分?jǐn)偠惪畋壤娜齻€因素、計算的分?jǐn)偠惪畋壤蛻?yīng)分?jǐn)偫U納的所得稅稅款進行查驗核對；對查驗項目有異議的，應(yīng)于收到匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表后30日內(nèi)向企業(yè)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)提出書面復(fù)核建議，并附送相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
　　總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)必須于收到復(fù)核建議后30日內(nèi)，對分?jǐn)偠惪畹谋壤M行復(fù)核，作出調(diào)整或維持原比例的決定，并將復(fù)核結(jié)果函復(fù)分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)執(zhí)行總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)的復(fù)核決定。
　　總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)未在規(guī)定時間內(nèi)復(fù)核并函復(fù)復(fù)核結(jié)果的，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
　　復(fù)核期間，分支機構(gòu)應(yīng)先按總機構(gòu)確定的分?jǐn)偙壤陥罄U納稅款。
　　第二十條匯總納稅企業(yè)未按照規(guī)定準(zhǔn)確計算分?jǐn)偠惪睿斐煽倷C構(gòu)與分支機構(gòu)之間同時存在一方（或幾方）多繳另一方（或幾方）少繳稅款的，其總機構(gòu)或分支機構(gòu)分?jǐn)偫U納的企業(yè)所得稅低于按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偟臄?shù)額的，應(yīng)在下一稅款繳納期內(nèi)，由總機構(gòu)將按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偟亩惪畈铑~分?jǐn)偟娇倷C構(gòu)或分支機構(gòu)補繳；其總機構(gòu)或分支機構(gòu)就地繳納的企業(yè)所得稅高于按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偟臄?shù)額的，應(yīng)在下一稅款繳納期內(nèi)，由總機構(gòu)將按本辦法規(guī)定計算分?jǐn)偟亩惪畈铑~從總機構(gòu)或分支機構(gòu)的分?jǐn)偠惪钪锌蹨p。
　　第四章日常管理
　　第二十一條匯總納稅企業(yè)總機構(gòu)和分支機構(gòu)應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記，接受所在地主管稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督和管理。
　　第二十二條總機構(gòu)應(yīng)將其所有二級及以下分支機構(gòu)（包括本辦法第五條規(guī)定的分支機構(gòu)）信息報其所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案，內(nèi)容包括分支機構(gòu)名稱、層級、地址、郵編、納稅人識別號及企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)名稱、地址和郵編。
　　分支機構(gòu)（包括本辦法第五條規(guī)定的分支機構(gòu)）應(yīng)將其總機構(gòu)、上級分支機構(gòu)和下屬分支機構(gòu)信息報其所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案，內(nèi)容包括總機構(gòu)、上級機構(gòu)和下屬分支機構(gòu)名稱、層級、地址、郵編、納稅人識別號及企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)名稱、地址和郵編。
　　上述備案信息發(fā)生變化的，除另有規(guī)定外，應(yīng)在內(nèi)容變化后30日內(nèi)報總機構(gòu)和分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案，并辦理變更稅務(wù)登記。
　　分支機構(gòu)注銷稅務(wù)登記后15日內(nèi)，總機構(gòu)應(yīng)將分支機構(gòu)注銷情況報所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案，并辦理變更稅務(wù)登記。
　　第二十三條以總機構(gòu)名義進行生產(chǎn)經(jīng)營的非法人分支機構(gòu)，無法提供匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表，應(yīng)在預(yù)繳申報期內(nèi)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送非法人營業(yè)執(zhí)照（或登記證書）的復(fù)印件、由總機構(gòu)出具的二級及以下分支機構(gòu)的有效證明和支持有效證明的相關(guān)材料（包括總機構(gòu)撥款證明、總分機構(gòu)協(xié)議或合同、公司章程、管理制度等），證明其二級及以下分支機構(gòu)身份。
　　二級及以下分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對二級及以下分支機構(gòu)進行審核鑒定，對應(yīng)按本辦法規(guī)定就地分?jǐn)偫U納企業(yè)所得稅的二級分支機構(gòu)，應(yīng)督促其及時就地繳納企業(yè)所得稅。
　　第二十四條以總機構(gòu)名義進行生產(chǎn)經(jīng)營的非法人分支機構(gòu)，無法提供匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表，也無法提供本辦法第二十三條規(guī)定相關(guān)證據(jù)證明其二級及以下分支機構(gòu)身份的，應(yīng)視同獨立納稅人計算并就地繳納企業(yè)所得稅，不執(zhí)行本辦法的相關(guān)規(guī)定。
　　按上款規(guī)定視同獨立納稅人的分支機構(gòu)，其獨立納稅人身份一個年度內(nèi)不得變更。
　　匯總納稅企業(yè)以后年度改變組織結(jié)構(gòu)的，該分支機構(gòu)應(yīng)按本辦法第二十三條規(guī)定報送相關(guān)證據(jù)，分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)重新進行審核鑒定。
　　第二十五條匯總納稅企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下規(guī)定申報扣除：
　�。ㄒ唬┛倷C構(gòu)及二級分支機構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項申報和清單申報的有關(guān)規(guī)定各自向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報外，二級分支機構(gòu)還應(yīng)同時上報總機構(gòu)；三級及以下分支機構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失不需向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報，應(yīng)并入二級分支機構(gòu)，由二級分支機構(gòu)統(tǒng)一申報。
　�。ǘ┛倷C構(gòu)對各分支機構(gòu)上報的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報的形式向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
　�。ㄈ┛倷C構(gòu)將分支機構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機關(guān)專項申報。
　　二級分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對二級分支機構(gòu)申報扣除的資產(chǎn)損失強化后續(xù)管理。
　　第二十六條對于按照稅收法律、法規(guī)和其他規(guī)定，由分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項，分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強審批（核）、備案管理，并通過評估、檢查和臺賬管理等手段，加強后續(xù)管理。
　　第二十七條總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對匯總納稅企業(yè)申報繳納企業(yè)所得稅的管理，可以對企業(yè)自行實施稅務(wù)檢查，也可以與二級分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合實施稅務(wù)檢查。
　　總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對查實項目按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定統(tǒng)一計算查增的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額。
　　總機構(gòu)應(yīng)將查補所得稅款（包括滯納金、罰款，下同）的50%按照本辦法第十五條規(guī)定計算的分?jǐn)偙壤�，分�(jǐn)偨o各分支機構(gòu)（不包括本辦法第五條規(guī)定的分支機構(gòu)）繳納，各分支機構(gòu)根據(jù)分?jǐn)偛檠a稅款就地辦理繳庫；50%分?jǐn)偨o總機構(gòu)繳納，其中25%就地辦理繳庫，25%就地全額繳入中央國庫。具體的稅款繳庫程序按照財預(yù)[2012]40號文件第五條等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　匯總納稅企業(yè)繳納查補所得稅款時，總機構(gòu)應(yīng)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表和總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的稅務(wù)檢查結(jié)論，各分支機構(gòu)也應(yīng)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表和稅務(wù)檢查結(jié)論。
　　第二十八條二級分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)配合總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)對其主管二級分支機構(gòu)實施稅務(wù)檢查，也可以自行對該二級分支機構(gòu)實施稅務(wù)檢查。
　　二級分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)自行對其主管二級分支機構(gòu)實施稅務(wù)檢查，可對查實項目按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定自行計算查增的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額。
　　計算查增的應(yīng)納稅所得額時，應(yīng)減除允許彌補的匯總納稅企業(yè)以前年度虧損；對于需由總機構(gòu)統(tǒng)一計算的稅前扣除項目，不得由分支機構(gòu)自行計算調(diào)整。
　　二級分支機構(gòu)應(yīng)將查補所得稅款的50%分?jǐn)偨o總機構(gòu)繳納，其中25%就地辦理繳庫，25%就地全額繳入中央國庫；50%分?jǐn)偨o該二級分支機構(gòu)就地辦理繳庫。具體的稅款繳庫程序按照財預(yù)[2012]40號文件第五條等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　匯總納稅企業(yè)繳納查補所得稅款時，總機構(gòu)應(yīng)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送經(jīng)二級分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表和二級分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的稅務(wù)檢查結(jié)論，二級分支機構(gòu)也應(yīng)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表和稅務(wù)檢查結(jié)論。
　　第二十九條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將匯總納稅企業(yè)總機構(gòu)、分支機構(gòu)的稅務(wù)登記信息、備案信息、總機構(gòu)出具的分支機構(gòu)有效證明情況及分支機構(gòu)審核鑒定情況、企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表和年度納稅申報表、匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表、財務(wù)報表（或年度財務(wù)狀況和營業(yè)收支情況）、企業(yè)所得稅款入庫情況、資產(chǎn)損失情況、稅收優(yōu)惠情況、各分支機構(gòu)參與企業(yè)年度納稅調(diào)整情況的說明、稅務(wù)檢查及查補稅款分?jǐn)偤腿霂烨闆r等信息，定期分省匯總上傳至國家稅務(wù)總局跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)管理信息交換平臺。
　　第三十條 2008年底之前已成立的匯總納稅企業(yè)，2009年起新設(shè)立的分支機構(gòu)，其企業(yè)所得稅的征管部門應(yīng)與總機構(gòu)企業(yè)所得稅征管部門一致；2009年起新增匯總納稅企業(yè)，其分支機構(gòu)企業(yè)所得稅的管理部門也應(yīng)與總機構(gòu)企業(yè)所得稅管理部門一致。
　　第三十一條匯總納稅企業(yè)不得核定征收企業(yè)所得稅。
　　第五章附則
　　第三十二條居民企業(yè)在中國境內(nèi)沒有跨地區(qū)設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)，僅在同一省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（以下稱同一地區(qū)）內(nèi)設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)的，其企業(yè)所得稅征收管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局參照本辦法聯(lián)合制定。
　　居民企業(yè)在中國境內(nèi)既跨地區(qū)設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)，又在同一地區(qū)內(nèi)設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)的，其企業(yè)所得稅征收管理實行本辦法。
　　第三十三條本辦法自2013年1月1日起施行。
　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]28號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函[2008]747號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營外商獨資銀行匯總納稅問題的通知》（國稅函[2008]958號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于華能國際電力股份有限公司匯總計算繳納企業(yè)所得稅問題的通知》（國稅函[2009]33號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理若干問題的通知》（國稅函[2009]221號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于華能國際電力股份有限公司所屬分支機構(gòu)2008年度預(yù)繳企業(yè)所得稅款問題的通知》（國稅函[2009]674號）同時廢止。
　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表〉等報表的公告》（稅務(wù)總局公告2011年第64號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表〉等報表的補充公告》（稅務(wù)總局公告2011年第76號）規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會計制度》的通知

財會[2012]22號

中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，鐵道部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：　　　　

為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，我部對《事業(yè)單位會計制度》（財預(yù)字﹝1997﹞288號）進行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會計制度》印發(fā)給你們，自2013年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部�！　�

附件：事業(yè)單位會計制度　　

財政部
2012年12月19日

附件下載:

事業(yè)單位會計制度.pdf

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201301/P020130105568462443196.pdf

土地復(fù)墾條例實施辦法

國土資源部

土地復(fù)墾條例實施辦法

　　《土地復(fù)墾條例實施辦法》已經(jīng)2012年12月11日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　

　　

　　

　　部長徐紹史

　　2012年12月27日

　　

　　

　　

　　土地復(fù)墾條例實施辦法

　�。�2012年12月11日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過）

　　

　　第一章總則

　　

　　第一條為保證土地復(fù)墾的有效實施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。

　　第二條土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

　　生產(chǎn)建設(shè)活動造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

　　第三條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鐵路、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級國土資源主管部門土地復(fù)墾工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第四條除條例第六條規(guī)定外，開展土地復(fù)墾調(diào)查評價、編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計、確定土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價、實施土地復(fù)墾工程質(zhì)量控制、進行土地復(fù)墾評價等活動，也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級國土資源主管部門可以結(jié)合本地實際情況，補充制定本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價等標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺，對土地復(fù)墾情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。

　　

　　第二章生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的復(fù)墾

　　

　　第六條屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時，依據(jù)國土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報批材料報送有關(guān)國土資源主管部門審查。

　　具體承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地審查和采礦權(quán)審批的國土資源主管部門負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾義務(wù)人報送的土地復(fù)墾方案進行審查。

　　第七條條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補充編制工作，報有關(guān)國土資源主管部門審查。

　　第八條土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報告書和土地復(fù)墾方案報告表。

　　依法由省級以上人民政府審批建設(shè)用地的建設(shè)項目，以及由省級以上國土資源主管部門審批登記的采礦項目，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報告書。其他項目可以編制土地復(fù)墾方案報告表。

　　第九條生產(chǎn)建設(shè)周期長、需要分階段實施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包含階段土地復(fù)墾計劃和年度實施計劃。

　　跨縣（市、區(qū)）域的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附具以縣（市、區(qū)）為單位的土地復(fù)墾實施方案。

　　階段土地復(fù)墾計劃和以縣（市、區(qū)）為單位的土地復(fù)墾實施方案應(yīng)當(dāng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計等。

　　第十條有關(guān)國土資源主管部門受理土地復(fù)墾方案審查申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證。

　　根據(jù)論證所需專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，從土地復(fù)墾專家?guī)熘羞x取專家。專家與土地復(fù)墾方案申請人或者申請項目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動要求回避。土地復(fù)墾方案申請人也可以向有關(guān)國土資源主管部門申請專家回避。

　　土地復(fù)墾方案申請人或者相關(guān)利害關(guān)系人可以按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，向有關(guān)國土資源主管部門申請查詢專家意見。有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法提供查詢結(jié)果。

　　第十一條土地復(fù)墾方案經(jīng)專家論證通過后，由有關(guān)國土資源主管部門進行最終審查。符合下列條件的，方可通過審查：

　　（一）土地利用現(xiàn)狀明確；

　�。ǘ⿹p毀土地的分析預(yù)測科學(xué)；

　�。ㄈ┩恋貜�(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行；

　�。ㄋ模┩恋貜�(fù)墾費用測算合理，預(yù)存與使用計劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求；

　　（五）土地復(fù)墾計劃安排科學(xué)、保障措施可行；

　　（六）土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。

　　第十二條土地復(fù)墾方案通過審查的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見書。土地復(fù)墾方案審查意見書應(yīng)當(dāng)包含本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

　　土地復(fù)墾方案未通過審查的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補正。逾期不補正的，不予辦理建設(shè)用地或者采礦審批相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項目發(fā)生擴大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)對原土地復(fù)墾方案進行修改，報原審查的國土資源主管部門審查。

　　第十四條土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第七條、第十三條規(guī)定補充編制或者修改土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。

　　第十五條土地復(fù)墾義務(wù)人在實施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地復(fù)墾方案進行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計，將土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計一并報所在地縣級國土資源主管部門備案。

　　第十六條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費用。

　　預(yù)存的土地復(fù)墾費用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲存�？钍褂谩钡脑瓌t。

　　第十七條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議，按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復(fù)墾費用預(yù)存和使用的時間、數(shù)額、程序、條件和違約責(zé)任等。

　　土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議對當(dāng)事人具有法律效力。

　　第十八條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目動工前一個月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費用。

　　土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第七條規(guī)定補充編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過審查后一個月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費用。

　　土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復(fù)墾方案后，已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費用不足的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過審查后一個月內(nèi)補齊差額費用。

　　第十九條土地復(fù)墾費用預(yù)存實行一次性預(yù)存和分期預(yù)存兩種方式。

　　生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以下的項目，應(yīng)當(dāng)一次性全額預(yù)存土地復(fù)墾費用。

　　生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費用總金額的百分之二十。余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費用預(yù)存計劃預(yù)存，在生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束前一年預(yù)存完畢。

　　第二十條條例實施前，采礦生產(chǎn)項目按照有關(guān)規(guī)定向國土資源主管部門繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費用的，土地復(fù)墾義務(wù)人可以向所在地國土資源主管部門提出申請，經(jīng)審核屬實的，可以不再預(yù)存相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費用。

　　第二十一條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的工作計劃和土地復(fù)墾費用使用計劃，向損毀土地所在地縣級國土資源主管部門申請出具土地復(fù)墾費用支取通知書�？h級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具土地復(fù)墾費用支取通知書。

　　土地復(fù)墾義務(wù)人憑土地復(fù)墾費用支取通知書，從土地復(fù)墾費用專門賬戶中支取土地復(fù)墾費用，專項用于土地復(fù)墾。

　　第二十二條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十七條規(guī)定于每年12月31日前向所在地縣級國土資源主管部門報告當(dāng)年土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度土地?fù)p毀情況，包括土地?fù)p毀方式、地類、位置、權(quán)屬、面積、程度等；

　�。ǘ┠甓韧恋貜�(fù)墾費用預(yù)存、使用和管理等情況；

　�。ㄈ┠甓韧恋貜�(fù)墾實施情況，包括復(fù)墾地類、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等；

　�。ㄋ模﹪临Y源主管部門規(guī)定的其他年度報告內(nèi)容。

　　縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地復(fù)墾義務(wù)人報告事項履行情況的監(jiān)督核實，并可以根據(jù)情況將土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報告在門戶網(wǎng)站上公開。

　　第二十三條縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復(fù)墾費用的，可以按照土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議的約定依法追究土地復(fù)墾義務(wù)人的違約責(zé)任。

　　第二十四條土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循“保護、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取下列預(yù)防控制措施：

　　（一）對可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實際情況確定。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進行或者同步進行；

　�。ǘ┞短觳傻V、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等；

　�。ㄈ┑叵虏傻V或者疏干抽排地下水等施工，對易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開采地下水等措施；

　�。ㄋ模┙共话凑找�(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。

　　第二十五條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實施全程控制，并對驗收合格后的復(fù)墾土地采取管護措施，保證土地復(fù)墾效果。

　　第二十六條土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。但原土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的土地復(fù)墾義務(wù)未履行完成的除外。

　　原土地復(fù)墾義務(wù)人已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費用以及未履行完成的土地復(fù)墾義務(wù)，由原土地復(fù)墾義務(wù)人與新的土地復(fù)墾義務(wù)人在轉(zhuǎn)讓合同中約定。

　　新的土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)重新與損毀土地所在地國土資源主管部門、銀行簽訂土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議。

　　

　　第三章歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾

　　

　　第二十七條歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評價，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬⿹p毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類、位置、面積、權(quán)屬、損毀類型、損毀特征、損毀原因、損毀時間、污染情況、自然條件、社會經(jīng)濟條件等；

　�。ǘ⿹p毀土地復(fù)墾適宜性評價，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等；

　�。ㄈ┩恋貜�(fù)墾效益分析，包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益。

　　第二十八條符合下列條件的土地，所在地的縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史遺留損毀土地：

　�。ㄒ唬┩恋貜�(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地；

　�。ǘ锻恋貜�(fù)墾規(guī)定》實施以前生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地。

　　第二十九條縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級國土資源主管部門申請復(fù)核。

　　縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級國土資源主管部門申請裁定。

　　上一級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級國土資源主管部門做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級國土資源主管部門重新認(rèn)定。

　　第三十條土地復(fù)墾專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）土地復(fù)墾潛力分析；

　　（二）土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)和計劃安排；

　�。ㄈ┩恋貜�(fù)墾重點區(qū)域和復(fù)墾土地利用方向；

　�。ㄋ模┩恋貜�(fù)墾項目的劃定，復(fù)墾土地的利用布局和工程布局；

　�。ㄎ澹┩恋貜�(fù)墾資金的測算，資金籌措方式和資金安排；

　　（六）預(yù)期經(jīng)濟、社會和生態(tài)等效益；

　�。ㄆ撸┩恋貜�(fù)墾的實施保障措施。

　　土地復(fù)墾專項規(guī)劃可以根據(jù)實際情況納入土地整治規(guī)劃。

　　土地復(fù)墾專項規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)按照條例第二十二條的規(guī)定報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十一條縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專項規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計劃，分年度、有步驟地組織開展土地復(fù)墾工作。

　　第三十二條條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來源包括下列資金：

　�。ㄒ唬┩恋貜�(fù)墾費；

　�。ǘ└亻_墾費；

　�。ㄈ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費；

　�。ㄋ模┯糜谵r(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入;

　�。ㄎ澹┛梢杂糜谕恋貜�(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分；

　�。┢渌梢杂糜谕恋貜�(fù)墾的資金。

　　

　　第四章土地復(fù)墾驗收

　　

　　第三十三條土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項目所在地縣級國土資源主管部門提出驗收書面申請，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬炇照{(diào)查報告及相關(guān)圖件；

　�。ǘ┮�(guī)劃設(shè)計執(zhí)行報告；

　�。ㄈ┵|(zhì)量評估報告；

　�。ㄋ模z測等其他報告。

　　第三十四條生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗收申請，負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門實行分級驗收。

　　階段驗收由項目所在地縣級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織，總體驗收由審查通過土地復(fù)墾方案的國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國土資源主管部門組織。

　　第三十五條負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門，組織邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計劃，對下列內(nèi)容進行驗收：

　�。ㄒ唬┩恋貜�(fù)墾計劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況；

　�。ǘ┮�(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況；

　�。ㄈ⿵�(fù)墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級；

　�。ㄋ模┩恋貦�(quán)屬管理、檔案資料管理情況；

　�。ㄎ澹┕こ坦茏o措施。

　　第三十六條土地復(fù)墾階段驗收和總體驗收形成初步驗收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在項目所在地公告，聽取相關(guān)權(quán)利人的意見。公告時間不少于三十日。

　　相關(guān)土地權(quán)利人對驗收結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門書面提出。

　　國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起十五日內(nèi)，會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見，限期整改。

　　第三十七條土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗收或者總體驗收合格的，負(fù)責(zé)驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具階段或者總體驗收合格確認(rèn)書。驗收合格確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　�。ㄒ唬┩恋貜�(fù)墾工程概況；

　　（二）損毀土地情況；

　�。ㄈ┩恋貜�(fù)墾完成情況；

　�。ㄋ模┩恋貜�(fù)墾中存在的問題和整改建議、處理意見；

　�。ㄎ澹炇战Y(jié)論。

　　第三十八條土地復(fù)墾義務(wù)人在申請新的建設(shè)用地、申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時，應(yīng)當(dāng)一并提供按照本辦法規(guī)定到期完工土地復(fù)墾項目的驗收合格確認(rèn)書或者土地復(fù)墾費繳費憑據(jù)。未提供相關(guān)材料的，按照條例第二十條規(guī)定，有關(guān)國土資源主管部門不得通過審查和辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十九條政府投資的土地復(fù)墾項目竣工后，由負(fù)責(zé)組織實施土地復(fù)墾項目的國土資源主管部門進行初步驗收，驗收程序和要求除依照本辦法規(guī)定外，按照資金來源渠道及相應(yīng)的項目管理辦法執(zhí)行。

　　初步驗收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進行最終驗收，并依照本辦法第三十七條規(guī)定出具驗收合格確認(rèn)書。

　　國土資源主管部門代復(fù)墾的項目竣工后，依照本條規(guī)定進行驗收。

　　第四十條土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會投資進行復(fù)墾的土地復(fù)墾項目竣工后，由項目所在地縣級國土資源主管部門進行驗收，驗收程序和要求依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第五章土地復(fù)墾激勵措施

　　

　　第四十一條土地復(fù)墾義務(wù)人將生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗收合格確認(rèn)書向所在地縣級國土資源主管部門提出出具退還耕地占用稅意見的申請。

　　經(jīng)審核屬實的，縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見。土地復(fù)墾義務(wù)人憑國土資源主管部門出具的意見向有關(guān)部門申請辦理退還耕地占用稅手續(xù)。

　　第四十二條由社會投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗收合格并報省級國土資源主管部門復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo)。

　　第四十三條由縣級以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗收合格并報省級國土資源主管部門復(fù)核同意后，依照條例第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補充耕地指標(biāo)。但使用新增建設(shè)用地有償使用費復(fù)墾的耕地除外。

　　屬于農(nóng)民集體所有的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)交給農(nóng)民集體使用。

　　

　　第六章土地復(fù)墾監(jiān)督管理

　　

　　第四十四條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項核查、例行稽查、在線監(jiān)管等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾活動進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

　　（一）要求被檢查當(dāng)事人如實反映情況和提供相關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù)；

　�。ǘ┮蟊粰z查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問題做出說明；

　�。ㄈ┻M入土地復(fù)墾現(xiàn)場進行勘查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。

　　第四十五條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上及時向社會公開本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項目安排計劃以及土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾工程驗收結(jié)果等重大事項。

　　第四十六條縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過國土資源主干網(wǎng)等按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾工作開展情況等逐級上報。

　　上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門落實土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進行績效評價。

　　第四十七條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對土地復(fù)墾檔案實行專門管理，將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾驗收有關(guān)材料和土地復(fù)墾項目計劃書、土地復(fù)墾實施情況報告等資料和電子數(shù)據(jù)進行檔案存儲與管理。

　　第四十八條復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。

　　

　　第七章法律責(zé)任

　　

　　第四十九條條例第三十六條第六項規(guī)定的其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為，包括下列行為：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第二十一條規(guī)定，對不符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾費用支取通知書，或者對符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具土地復(fù)墾費用支取通知書的；

　�。ǘ┻`反本辦法第四十一條規(guī)定，對不符合規(guī)定條件的申請人出具退還耕地占用稅的意見，或者對符合規(guī)定條件的申請人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見的；

　　（三）其他違反條例和本辦法規(guī)定的行為。

　　第五十條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計報所在地縣級國土資源主管部門備案的，由縣級以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

　　第五十一條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費用的，由縣級以上國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。

　　第五十二條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和采取管護措施的，由縣級以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

　　

　　第八章附則

　　

　　第五十三條鈾礦等放射性采礦項目的土地復(fù)墾具體辦法，由國土資源部另行制定。

　　第五十四條本辦法自2013年3月1日起施行。

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