法規(guī)法律目錄

·關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見
/工業(yè)和信息化部國家(2013-1-30)

·關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范期貨營業(yè)部設(shè)立有關(guān)問題的規(guī)定
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-2-20)

·科技部關(guān)于印發(fā)技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
/科學(xué)技術(shù)部(2013-2-5)

·教育部關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
/教育部(2013-2-4)

·關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條款的決定
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-2-16)

·關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見
/交通運(yùn)輸部公安部 (2013-2-6)

·國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范過
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-22)

·國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于深化藥品審評審批改革進(jìn)一步鼓勵(lì)藥物創(chuàng)
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-22)

·國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-2-21)

·人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定的通知
/人力資源社會保障部(2013-2-18)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知
/國家發(fā)展改革委(2013-2-24)

·關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部農(nóng)業(yè)部(2013-2-1)

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國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范過程中藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知

國食藥監(jiān)注[2013]38號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　為貫徹落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和衛(wèi)生部《關(guān)于加快實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級有關(guān)問題的通知》（國食藥監(jiān)安〔2012〕376號）中藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（藥品GMP）過程中藥品生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷、兼并等情形涉及的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、符合下列情形的，可申請藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓：
　　（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷或被兼并后整體搬遷的，原址藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品生產(chǎn)技術(shù)可轉(zhuǎn)讓至新址藥品生產(chǎn)企業(yè)。
　�。ǘ┘娌⒅亟M中藥品生產(chǎn)企業(yè)一方持有另一方50％以上股權(quán)或股份的，或者雙方均為同一企業(yè)控股50%以上股權(quán)或股份的藥品生產(chǎn)企業(yè)，雙方可進(jìn)行藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
　�。ㄈ┓艞壢珡S或部分劑型生產(chǎn)改造的藥品生產(chǎn)企業(yè)，可將相應(yīng)品種生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給已通過新修訂藥品GMP認(rèn)證的企業(yè)，但同一劑型所有品種生產(chǎn)技術(shù)僅限于一次性轉(zhuǎn)讓給一家藥品生產(chǎn)企業(yè)。放棄原料藥GMP改造的，相應(yīng)藥品品種可進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)入方接受轉(zhuǎn)讓后再進(jìn)行新修訂藥品GMP認(rèn)證。
　　注射劑等無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2014年12月31日前、其他類別藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2016年12月31日前按上述要求提出藥品品種轉(zhuǎn)移注冊申請，逾期藥品監(jiān)督管理部門不予受理。

　　二、程序和要求：
　　符合上述情形的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按品規(guī)逐一提出藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請，申請藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓的品種經(jīng)受理、審評并獲得批準(zhǔn)后方可上市銷售。
　　（一）藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請的受理。藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)出方藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，由轉(zhuǎn)入方藥品生產(chǎn)企業(yè)向所在地省級藥品監(jiān)督管理部門提出藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)充申請，藥品監(jiān)督管理部門審核同意后，發(fā)給受理通知書。
　�。ǘ┧幤芳夹g(shù)轉(zhuǎn)讓申請的審評審批。藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請受理后,轉(zhuǎn)入方藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按品規(guī)逐一完成相關(guān)技術(shù)研究工作，并向所在地省級藥品監(jiān)督管理部門提出開展后續(xù)技術(shù)審評工作。省級藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊管理規(guī)定》的要求，結(jié)合原藥品批準(zhǔn)證明文件相關(guān)要求的完成情況，組織開展技術(shù)審評，生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和樣品檢驗(yàn)，符合要求的，提出批準(zhǔn)生產(chǎn)上市的意見并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局。國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給補(bǔ)充申請批件，核發(fā)藥品批準(zhǔn)文號，同時(shí)注銷原藥品批準(zhǔn)文號。
　　涉及藥品生產(chǎn)許可證范圍變化的，省級藥品監(jiān)督管理部門核減相應(yīng)生產(chǎn)范圍或注銷原藥品生產(chǎn)許可證。

　　三、屬于下列情形的，不得進(jìn)行藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓：
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)出方或轉(zhuǎn)入方相關(guān)合法登記失效，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的；
　�。ǘ┪传@得新藥證書所有持有者同意轉(zhuǎn)出的；
　�。ㄈ┺D(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方不能提供有效批準(zhǔn)證明文件的；
　　（四）麻醉藥品、第一類精神藥品、第二類精神藥品原料藥和藥品類易制毒化學(xué)品的品種；
　�。ㄎ澹﹪沂称匪幤繁O(jiān)督管理局認(rèn)為不予受理或者不予批準(zhǔn)的其他情形。

　　四、生物制品應(yīng)按照《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊管理規(guī)定》的程序和要求進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　五、各省級藥品監(jiān)督管理部門要建立相應(yīng)技術(shù)審評機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，配備專門人員和技術(shù)力量,達(dá)到上述條件的向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出開展上述藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓審評相關(guān)工作的申請，獲批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各省級藥品監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按照通知要求開展技術(shù)審評工作，認(rèn)真審查工藝驗(yàn)證、質(zhì)量對比等研究資料，不符合要求的，堅(jiān)決不予審批，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓品種質(zhì)量的一致性。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理局將對各省級藥品監(jiān)督管理部門藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓審評審批工作開展監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、降低技術(shù)要求的情況予以糾正，并追究責(zé)任。

　　六、藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是鼓勵(lì)企業(yè)藥品技術(shù)有序流動(dòng)，推動(dòng)新修訂藥品GMP順利實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置、企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提高和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。各級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)站在全局高度，加強(qiáng)引導(dǎo)、排除干擾、防止地方保護(hù)、不得以任何理由設(shè)置障礙，依法支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月22日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見

交運(yùn)發(fā)〔2013〕138號　

交通運(yùn)輸部、公安部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家郵政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見

交運(yùn)發(fā)〔2013〕138號　

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、商務(wù)主管部門、郵政管理局：
　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，促進(jìn)城市配送健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的重要意義
　　（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。城市配送是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要組成部分。多年來，在城市人民政府及其有關(guān)部門的共同努力下，我國城市配送管理工作取得了初步成效。但從總體情況看，城市配送的管理能力和發(fā)展水平仍亟待提高，城市配送難以及配送車輛通行難、停靠難、裝卸難等問題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問題，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容。城市配送關(guān)系廣大城市居民的生產(chǎn)生活需求，是重大的民生工程。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長，小批量、多批次的配送需求日益旺盛。現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，也使得多樣化、個(gè)性化的配送需求不斷增加。城市居民對配送時(shí)效性、便捷性的期待日益提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求愈加強(qiáng)烈。各有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)城市配送發(fā)展的新形勢，切實(shí)履行職責(zé)，滿足廣大人民群眾對城市配送管理工作的新要求。
　　（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是優(yōu)化交通資源配置的有效舉措。城市配送是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，關(guān)系城市功能的正常發(fā)揮。隨著我國城市機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量急速增長，城市交通資源約束日益明顯。提高城市配送管理水平，完善配送服務(wù)體系，統(tǒng)籌交通資源配置，對于提高城市配送車輛利用效率、優(yōu)化城市交通資源配置、促進(jìn)節(jié)能減排等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作作為優(yōu)化城市交通資源配置的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌解決城市配送發(fā)展中遇到的各類問題。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法、高效、安全、環(huán)保的原則，以滿足城市居民和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為目的，以提高配送效率、降低物流成本為核心，理順體制機(jī)制，落實(shí)管理職能，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化配送模式,全面提升城市配送的公共服務(wù)能力、市場監(jiān)管能力，著力解決城市配送車輛通行難、�？侩y、裝卸難等突出問題，探索構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城市配送體系，促進(jìn)城市配送與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
　�。ㄎ澹┗驹瓌t。
　　1.多方聯(lián)動(dòng)，綜合治理。在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快完善城市配送管理體制機(jī)制，建立健全城市配送制度標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，創(chuàng)建城市配送管理工作新格局，推動(dòng)城市配送規(guī)范、有序、高效發(fā)展。
　　2.客貨并舉，均衡發(fā)展。正確處理城市配送快速發(fā)展與城市交通壓力加劇的現(xiàn)實(shí)矛盾，在滿足人民群眾出行需求的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧城市配送需要，優(yōu)化城市交通資源配置，實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。
　　3.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合城市規(guī)模、類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，根據(jù)不同配送貨類、配送時(shí)段和配送區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃城市配送發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城市配送模式，制定適宜的交通管控措施，確保城市配送管理符合實(shí)際、適應(yīng)需求。
　　4.依靠科技，創(chuàng)新管理。加大城市配送科技研發(fā)投入和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快城市配送專業(yè)人才和管理隊(duì)伍培養(yǎng)，創(chuàng)新城市配送管理方式方法，及時(shí)消除不適應(yīng)城市配送發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)多種形式的探索實(shí)踐，不斷提升城市配送科技支撐能力和創(chuàng)新管理能力。
　�。┛傮w目標(biāo)。力爭用5年左右的時(shí)間，基本建立起職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成城市配送管理法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系，城市配送規(guī)劃引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，城市配送基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市配送市場主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市配送車型得到廣泛應(yīng)用，城市配送車輛通行更加有序順暢，城市配送運(yùn)營效率明顯提高，城市配送服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。
　　三、完善管理體制機(jī)制
　　（七）明確工作職責(zé)。充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制定發(fā)展政策，推進(jìn)城市配送管理法制化、制度化。地方各級發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各部門在城市配送管理工作中的職責(zé)和任務(wù)分工。
　�。ò耍┙∪w制機(jī)制。健全地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的城市配送管理體制和工作機(jī)制；強(qiáng)化地方人民政府在城市配送管理工作中的主導(dǎo)作用，明確牽頭管理部門或成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，建立城市配送管理工作會商制度，完善城市配送管理工作目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)研判城市配送發(fā)展形勢和規(guī)律特點(diǎn)，定期研究解決城市配送發(fā)展中的突出問題，及時(shí)完善相關(guān)政策措施。
　　四、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
　�。ň牛┚幹瓢l(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃部門要會同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車設(shè)施等。
　　（十）強(qiáng)化規(guī)劃銜接。要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉儲用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。
　　五、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
　�。ㄊ唬⿵�(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)等部門要加大對城市配送通道、節(jié)點(diǎn)建設(shè)的支持力度，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城市配送通道網(wǎng)絡(luò)，完善配送節(jié)點(diǎn)的功能和布局。加大公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有或規(guī)劃貨運(yùn)樞紐站場升級轉(zhuǎn)型，服務(wù)城市配送發(fā)展。有條件的城市應(yīng)當(dāng)依托中心城區(qū)以外便捷的交通條件，規(guī)劃建設(shè)大型物流中心、配送中心、分撥中心，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市利用第三方物流配送中心、分撥中心及運(yùn)力資源，加快發(fā)展共同配送，從源頭上減少中心城區(qū)貨運(yùn)車輛交通流量。
　�。ㄊ┩晟婆渌屯＼嚭脱b卸作業(yè)設(shè)施。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場地等城建項(xiàng)目，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中合理設(shè)置城市配送所需的停車和裝卸場地，應(yīng)完善大型商場、超市等設(shè)施配送停車場地的配建標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將自用停車場、配送站點(diǎn)向社會開放。
　�。ㄊ╅_展城市配送交通影響評價(jià)。城市規(guī)劃部門要會同交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等部門，建立完善城市配送交通影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確城市配送交通影響評價(jià)的范圍、內(nèi)容、方式和審批程序，將城市配送交通影響評價(jià)作為新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目規(guī)劃階段的強(qiáng)制要求，對城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和大型公共活動(dòng)場地等城建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面施行城市配送交通影響評價(jià)，并適時(shí)提出整改措施和優(yōu)化調(diào)整方案。
　　六、強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理
　�。ㄊ模┘訌�(qiáng)車輛技術(shù)管理。要抓緊制定適用城市配送的車輛相關(guān)要求，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)城市配送車型向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，加快開展城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理工作。郵政管理部門要研究制定非機(jī)動(dòng)車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市郵政管理部門要會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T，研究出臺非機(jī)動(dòng)車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法。
　�。ㄊ澹﹪�(yán)格經(jīng)營許可管理。城市交通運(yùn)輸管理、商務(wù)等有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)研究制定城市配送貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，改進(jìn)城市配送經(jīng)營管理方式，明確城市配送運(yùn)輸經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件以及經(jīng)營行為規(guī)范和法律責(zé)任；要會同公安、郵政管理等部門，定期開展城市配送需求量調(diào)查，科學(xué)確定并向社會公示城市配送運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和投放計(jì)劃，研究建立城市配送運(yùn)力投放機(jī)制，探索實(shí)施城市配送服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理制度。
　　（十六）規(guī)范貨運(yùn)出租管理。城市交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對城市貨運(yùn)出租企業(yè)的監(jiān)督管理，研究制定城市貨運(yùn)出租汽車管理規(guī)定，規(guī)范貨運(yùn)出租汽車的服務(wù)質(zhì)量和安全管理，禁止城市貨運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓；要結(jié)合交通運(yùn)輸部開展的城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立城市配送貨運(yùn)出租運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)城市貨運(yùn)出租規(guī)�；⒓s化發(fā)展。
　�。ㄊ撸┙∪\信考核體系。城市交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理部門要建立完善城市配送企業(yè)和快遞企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核制度，科學(xué)制定評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法和評價(jià)周期等，完善激勵(lì)機(jī)制和市場退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營、保障安全。
　　七、優(yōu)化通行管控措施
　�。ㄊ耍┘訌�(qiáng)配送車輛通行管理。城市公安交通管理部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的城市中心區(qū)車輛流量、流向、流時(shí)、貨品貨類以及城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時(shí)段，根據(jù)需要為高峰時(shí)段通行的城市配送車輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽取交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門的意見，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開、公平、公正的配送車輛通行許可發(fā)放制度。
　　（十九）完善車輛停放管理措施。城市負(fù)責(zé)停車管理的部門要會同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車輛�？肯拗拼胧�，在部分一般車輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利；施劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車位設(shè)置，在大城市推廣配送車輛分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。
　　八、加大執(zhí)法監(jiān)督力度
　　（二十）清理不合理收費(fèi)。城市發(fā)展改革（價(jià)格）、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)分工對城市配送領(lǐng)域包裝、搬運(yùn)、裝卸、倉儲、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)亂收費(fèi)行為進(jìn)行清理整頓；規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，禁止零售商向供應(yīng)商收取違反國家法律法規(guī)的費(fèi)用，切實(shí)降低商品流通環(huán)節(jié)成本，穩(wěn)定城市消費(fèi)市場價(jià)格。
　�。ǘ唬┘訌�(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。城市發(fā)展改革（價(jià)格）部門要會同交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門加強(qiáng)對城市配送價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，研究建立價(jià)格監(jiān)測分析制度，適時(shí)公布城市配送平均運(yùn)價(jià)，引導(dǎo)市場合理價(jià)格的形成；依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處城市配送企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、串通商定價(jià)格和以低運(yùn)價(jià)搶奪貨源、排擠競爭對手等違法行為，嚴(yán)厲打擊城市配送企業(yè)價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)行為。
　�。ǘ﹪�(yán)肅查處違法行為。城市公安交通管理部門要加強(qiáng)對城市配送車輛的交通管理，督導(dǎo)配送車輛按照規(guī)定的時(shí)段和路線通行，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施停車作業(yè)，減少對其他交通參與者的影響。城市交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)城市貨物運(yùn)輸市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為；會同公安交通管理部門依法嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車非法改裝、假牌假證、無證運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為，營造良好的車輛通行秩序和市場環(huán)境。
　�。ǘ┞鋵�(shí)交通安全主體責(zé)任。交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門要加強(qiáng)物流企業(yè)監(jiān)管，督促物流企業(yè)完善內(nèi)部安全管理制度，加強(qiáng)駕駛?cè)说慕逃�、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)配送車輛的例檢、例保和維護(hù)，切實(shí)落實(shí)物流企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
　　九、加快科技推廣應(yīng)用
　�。ǘ模┕膭�(lì)發(fā)展先進(jìn)的配送組織模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)通過集中存儲、統(tǒng)一庫管、按需配送、計(jì)劃運(yùn)輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本，提升物流效率。商務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門要支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。鼓勵(lì)物流配送企業(yè)針對特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專業(yè)的配送實(shí)施計(jì)劃，提供個(gè)性化的配送服務(wù)，提高配送效率。城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉儲一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。
　�。ǘ澹┩茝V應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)使用先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化倉庫和專業(yè)倉庫建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤、自動(dòng)化搬運(yùn)裝卸工具、無線射頻識別技術(shù)、配送路徑優(yōu)化技術(shù)和配送車輛動(dòng)態(tài)導(dǎo)航技術(shù)等在城市配送中的應(yīng)用。鼓勵(lì)各地對用于城市配送且符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車實(shí)施車輛購置補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。
　�。ǘ┘涌炫渌托畔⑵脚_建設(shè)。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)物流信息資源的共享，建設(shè)完善城市配送綜合信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)城市配送企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，充分發(fā)揮信息平臺在城市配送運(yùn)力調(diào)整、交通引導(dǎo)、供給調(diào)節(jié)和市場服務(wù)等方面的作用。
　　十、加快組織落實(shí)
　�。ǘ撸┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府及其有關(guān)部門要高度重視城市配送管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)出臺加強(qiáng)和改進(jìn)本地配送管理工作的實(shí)施意見，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)廣泛參與、公眾支持認(rèn)同的城市配送管理工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。
　�。ǘ耍╅_展示范工程。在全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度框架內(nèi)，商務(wù)等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)繼續(xù)組織開展城市配送試點(diǎn)工作，選取典型城市開展示范工程，在體制機(jī)制、法規(guī)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、通行管控、運(yùn)輸組織、市場監(jiān)管、信息技術(shù)、裝備設(shè)備等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國推廣。
　�。ǘ牛┘涌煺呗鋵�(shí)。在全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度框架內(nèi)，要加大對各地區(qū)、各部門有關(guān)城市配送管理工作的督導(dǎo)考核。各有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊細(xì)化政策措施，研究制定促進(jìn)城市配送發(fā)展的實(shí)施辦法，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門和省級人民政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，健全考核評價(jià)和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，為城市配送健康有序發(fā)展創(chuàng)建良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

交通運(yùn)輸部（章）
公安部（章）
國家發(fā)展改革委（章）
工業(yè)和信息化部（章）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（章）
商務(wù)部（章）
國家郵政局（章）
2013年2月6日

關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條款的決定

發(fā)改委令2012年第21號

為更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號），我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，形成了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

主任：張平

2013年2月16日

國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130226380863208670.pdf

全文閱讀http://m.keyu888.com.cn/law/law_view.asp?id=411445

科技部關(guān)于印發(fā)技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知

國科發(fā)高〔2013〕110號

各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)技術(shù)市場發(fā)展，科技部組織編制了《技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
特此通知。
附件：技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科技部
2013年2月5日

附件

技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃

技術(shù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道，是引入市場機(jī)制對科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要平臺，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的橋梁和紐帶，是中國特色社會主義市場體系中重要的生產(chǎn)要素市場。自上世紀(jì)80年代我國開放技術(shù)市場以來，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，技術(shù)市場在推動(dòng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用。為加快技術(shù)市場建設(shè)，提高科技資源配置效率,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間技術(shù)市場的發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與機(jī)遇
（一）技術(shù)市場建設(shè)取得新成就。
“十一五”期間，在各地、各部門的共同努力下，我國技術(shù)市場建設(shè)取得重要進(jìn)展，技術(shù)市場在促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加速知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1. 市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、配置科技資源能力逐步增強(qiáng)，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程�！笆晃濉逼陂g，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，每年約有20余萬項(xiàng)次科技成果通過技術(shù)市場進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集成，大量科技資源利用市場機(jī)制轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成了大量具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，催生了大批科技型中小企業(yè)，加速了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年，全國經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交額由“十五”期間的5637億元增加到的“十一五”期間的13655億元。自2001年以來，企業(yè)技術(shù)合同交易額一直穩(wěn)居交易主體首位，企業(yè)參與技術(shù)交易的主體地位進(jìn)一步鞏固。
2. 服務(wù)體系更加完善、服務(wù)能力不斷提升，引導(dǎo)和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“十一五”期間，通過開展“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”，共確定國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)134家，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20家，建設(shè)中國創(chuàng)新驛站站點(diǎn)32家，建立了3家區(qū)域性、行業(yè)性的常設(shè)技術(shù)市場。截止2010年底，全國技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)近2萬家，常設(shè)技術(shù)交易市場近200家，從業(yè)人員近50萬人。通過政府擇優(yōu)扶持和機(jī)構(gòu)自身努力，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力不斷提升�！笆晃濉逼陂g，技術(shù)咨詢和服務(wù)合同成交額共5666億元，占全國技術(shù)合同成交總額41.5%。技術(shù)市場促進(jìn)了以提供高技術(shù)服務(wù)和科技中介服務(wù)為主的服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展，形成了多種技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3. 交易品種不斷豐富、交易模式不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合�！笆晃濉逼陂g，技術(shù)交易品種進(jìn)一步豐富，除原有的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)“四技”合同交易外，技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌交易、技術(shù)難題招標(biāo)等新型交易品種和模式不斷推出，網(wǎng)上技術(shù)交易市場成交額保持快速增長，各級政府財(cái)政資金支持形成的公共科技成果加快進(jìn)入技術(shù)市場交易。技術(shù)市場促進(jìn)了技術(shù)要素與其他生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合，在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面的重要作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。
4. 政策法規(guī)逐步完善、市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障了技術(shù)市場開放、規(guī)范和有序運(yùn)行�！笆晃濉逼陂g，以《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》和《合同法》等及地方技術(shù)市場法規(guī)為框架的法律保障體系，規(guī)范了技術(shù)市場秩序，促進(jìn)了技術(shù)市場健康、有序發(fā)展。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策措施，構(gòu)成了對科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度。截止2010年底，全國共建立2000多個(gè)技術(shù)市場管理和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，對技術(shù)市場制度運(yùn)行和維護(hù)起到支撐作用。
（二）加快發(fā)展技術(shù)市場面臨良好機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為技術(shù)市場加快發(fā)展帶來良好機(jī)遇。
1. 技術(shù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要引入大量先進(jìn)適用技術(shù)。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要加速現(xiàn)有科技成果技術(shù)流動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成。應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代更加激烈的國際競爭，企業(yè)需要不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的升級換代。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨地區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育技術(shù)交易服務(wù)新興業(yè)態(tài)，需要大量的技術(shù)交易和流轉(zhuǎn)提供支撐。擴(kuò)大開放，我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新國外先進(jìn)技術(shù)，均提出大量技術(shù)需求。
2. 技術(shù)供給保持持續(xù)增長。隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國科技投入持續(xù)增長，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，與此伴隨的是我國研發(fā)創(chuàng)新的成果不斷涌現(xiàn)，每年經(jīng)省市、部門登記的科技成果超過3萬項(xiàng)。2010年，我國年度專利申請量首次突破百萬件，達(dá)到122.2萬件，授權(quán)量為81.5萬件，比上年分別增長了25.2%和4%�！笆濉逼陂g，專利申請和授權(quán)量將繼續(xù)保持快速增長。中央和地方財(cái)政科技投入形成了大量的科研設(shè)施、設(shè)備和條件，這些物化的技術(shù)供給作為科研資源需要實(shí)現(xiàn)開放共享。
3. 科技服務(wù)體系將加快發(fā)展�？萍挤⻊�(wù)體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分�！笆濉睍r(shí)期，隨著我國創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程加快，各類專項(xiàng)行動(dòng)和計(jì)劃如“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”等深入實(shí)施，科技服務(wù)體系必然進(jìn)一步加快發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)將逐步形成，在支撐區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進(jìn)技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對接，極大激發(fā)技術(shù)市場活力。
我國技術(shù)市場建設(shè)雖然取得了重大成就，但與完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國家創(chuàng)新體系要求相比還有一定差距。把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場的快速發(fā)展，需要適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，進(jìn)一步突出技術(shù)市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；需要引導(dǎo)企業(yè)更多地依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新提高競爭力，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)市場參與度；需要優(yōu)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力；需要繼續(xù)創(chuàng)新技術(shù)交易新品種、新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步提升技術(shù)市場運(yùn)行效率；需要完善法制環(huán)境，規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步維護(hù)技術(shù)市場各參與主體的正當(dāng)權(quán)益。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立為總體要求，以優(yōu)化科技資源配置，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)科技成果及研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為根本宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化需求導(dǎo)向，堅(jiān)持重視宏觀管理與強(qiáng)化市場機(jī)制并重，堅(jiān)持完善技術(shù)市場體系與服務(wù)國家目標(biāo)任務(wù)并重，堅(jiān)持豐富工作內(nèi)涵與創(chuàng)新體制機(jī)制并重，為科技支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會做出重要貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”期間，技術(shù)市場建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過五年的努力，把我國技術(shù)市場建設(shè)成為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律，具有完善的法規(guī)政策保障體系、健全的市場監(jiān)督管理體系、高效的社會化服務(wù)體系，供給推動(dòng)和需求拉動(dòng)相結(jié)合，各類市場主體相融合，國內(nèi)和國際資源相配合，制度健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代技術(shù)要素市場。
到2015年，圍繞技術(shù)市場體系建設(shè)和為國家經(jīng)濟(jì)社會科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：
1. 技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快技術(shù)市場法制建設(shè)，制訂和修訂一批促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的配套政策，形成基本完善的技術(shù)市場政策和法制環(huán)境。加強(qiáng)政策法規(guī)落實(shí)力度，確�，F(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策全面落實(shí)。健全技術(shù)市場監(jiān)督與管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，制訂全國技術(shù)交易規(guī)范，建立技術(shù)市場信用體系。
2. 全國統(tǒng)一多層次技術(shù)市場服務(wù)體系初步形成。依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，整合全國技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，形成統(tǒng)一開放、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研中介等各方主體扁平化合作的全國大技術(shù)市場。在中關(guān)村打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，在若干中心城市扶持和發(fā)展一批資源配置能力強(qiáng)、服務(wù)功能手段先進(jìn)的新型綜合性技術(shù)交易市場及種業(yè)等專業(yè)技術(shù)交易所；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到400家；中國創(chuàng)新驛站區(qū)域站點(diǎn)達(dá)到50家，基層站點(diǎn)達(dá)到300家，簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1000名；建立全國技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織，推動(dòng)建立區(qū)域和行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟30家。
3. 技術(shù)交易機(jī)制和模式實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。推進(jìn)各級政府財(cái)政資金支持形成的公共科技成果入場交易，除涉及國家秘密以外的公共科技成果通過中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺進(jìn)行發(fā)布并通過指定的技術(shù)交易市場公開交易。組織1000項(xiàng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各級政府財(cái)政資金支持取得的各類科研設(shè)備、設(shè)施和條件等物化的技術(shù)成果進(jìn)入技術(shù)市場，通過市場機(jī)制促進(jìn)公共科技資源擴(kuò)散應(yīng)用�？偨Y(jié)和推廣各地、各部門在企業(yè)并購、重大工程建設(shè)等實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造形成的新型技術(shù)交易模式。
4. 技術(shù)市場服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力全面提升。通過進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場與其他要素市場的融合與對接，充分發(fā)揮技術(shù)市場對創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)范交易的重要作用。進(jìn)一步利用技術(shù)市場優(yōu)勢，培育和發(fā)展若干新型現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)態(tài)。把技術(shù)市場打造成為面向國家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)工程的技術(shù)集成基礎(chǔ)平臺、面向高新區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移主渠道。力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額年遞增21%,到2015年達(dá)到10000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，技術(shù)市場建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是深入推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線的“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場機(jī)制和需求導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成制度、組織和機(jī)制三位一體的現(xiàn)代技術(shù)市場體系，促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源的優(yōu)化配置。具體任務(wù)如下。
（一）加強(qiáng)技術(shù)市場制度化建設(shè)，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。
1. 制訂技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)。借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其它要素市場的立法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移條例”的制定和實(shí)施。推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，研究、制訂或完善地方性法規(guī)。
2. 完善技術(shù)市場政策。鞏固和完善技術(shù)合同認(rèn)定制度，評估各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和效果，落實(shí)現(xiàn)有的財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現(xiàn)水平。研究制訂企業(yè)吸納技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交易印花稅、個(gè)人所得稅方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策。加快完善股權(quán)、分紅等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。
3. 完善技術(shù)市場監(jiān)管體系。穩(wěn)定和健全各級技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場管理和監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)管理，制訂績效考核辦法。完善合同登記和統(tǒng)計(jì)管理辦法，健全指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)與分析水平。研究制訂重大技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的審查辦法。探索開展技術(shù)市場信用體系建設(shè)，建立技術(shù)市場各類相關(guān)主體的信用數(shù)據(jù)庫，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的信用征信和評級試點(diǎn)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)化導(dǎo)向，加速構(gòu)建技術(shù)市場服務(wù)體系。
1. 加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。繼續(xù)開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的評定和考核，開展分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力、品牌建設(shè)以及信用管理。重點(diǎn)培育一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持建立各類產(chǎn)學(xué)研合作中間體，在有條件的高新區(qū)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地,建設(shè)若干技術(shù)熟化、集成、工程化、二次開發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺。
2. 推動(dòng)中國創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（中國創(chuàng)新驛站）建設(shè)。堅(jiān)持開展始于企業(yè)技術(shù)需求挖掘的一站式創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大試點(diǎn)，完善國家、區(qū)域、基層三級站點(diǎn)布局。加大國家站點(diǎn)建設(shè)力度，健全中國創(chuàng)新驛站組織體系，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。進(jìn)一步提升創(chuàng)新驛站站點(diǎn)服務(wù)能力，加強(qiáng)對站點(diǎn)調(diào)研、培訓(xùn)和活動(dòng)組織力度，推行標(biāo)桿管理法，推進(jìn)站點(diǎn)服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)新驛站”品牌戰(zhàn)略，探索建立“創(chuàng)新驛站”的商業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)新驛站與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)組織的信息共享與業(yè)務(wù)合作。
3. 建立全國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作組織。以國家高新區(qū)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為依托，組建以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動(dòng)國家重大科技成果落地轉(zhuǎn)化�；I建全國技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)委員會，推動(dòng)建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。
4. 加強(qiáng)技術(shù)市場人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)國家和地方的科技人才專項(xiàng)計(jì)劃支持海外高端人才和國內(nèi)高學(xué)歷畢業(yè)生從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。選擇具有較好條件和基礎(chǔ)的高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系試點(diǎn)。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等培訓(xùn)。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，制訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立中國創(chuàng)新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
（三）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和國際化，建設(shè)全國統(tǒng)一大技術(shù)市場。
1. 提升技術(shù)市場信息化水平。開通中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺，推進(jìn)省級區(qū)域平臺建設(shè),整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的科技信息、服務(wù)資源，完善統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)技術(shù)合同信息化管理，結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修改進(jìn)一步優(yōu)化和完善《全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)》及《智能分析系統(tǒng)》，做好系統(tǒng)維護(hù)工作。
2. 推進(jìn)全國技術(shù)市場一體化建設(shè)。依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，整合全國技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，利用信息平臺開展扁平化合作，進(jìn)一步形成全國技術(shù)交易和服務(wù)信息開放、流通和共享格局，建立全國技術(shù)交易信息披露、報(bào)價(jià)和支付系統(tǒng)，形成全國統(tǒng)一的技術(shù)市場，在全新高度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)范交易等功能的回歸。
3. 加速技術(shù)市場與其他要素市場的融合。充分發(fā)揮區(qū)域大型常設(shè)技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場的作用，重塑功能，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)市場與資本、人才等市場的融合，增強(qiáng)技術(shù)市場對儀器設(shè)備、信息、資本、人才要素資源的配置能力。在條件合適的中心城市或國家高新區(qū)形成省市共建的以區(qū)域科技資源的統(tǒng)籌與配置為核心功能的新型市場。創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易模式，探索建立服務(wù)于高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易、技術(shù)并購及股權(quán)融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。做好中國種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的籌建工作，探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺。
4. 提升技術(shù)市場國際化水平。開辟各種渠道促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺功能，整合利用全球資源支撐我國創(chuàng)新。吸引國外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，結(jié)合政府間國際科技合作計(jì)劃的實(shí)施，有針對性地創(chuàng)建一批分國別技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。通過在有條件的高新區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并構(gòu)建全球鏈接網(wǎng)絡(luò)，開展創(chuàng)新交流、高端合作、先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)。支持企業(yè)通過對外投資、并購、承包工程、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)入股、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地等方式，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，帶動(dòng)我國技術(shù)進(jìn)出口。
（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
1. 把引導(dǎo)進(jìn)入技術(shù)市場作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理重要手段。對于應(yīng)用開發(fā)類科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極引導(dǎo)技術(shù)市場參與指南的發(fā)布，擴(kuò)大國家科技計(jì)劃宣傳和社會參與。計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后取得的科技成果，納入技術(shù)市場信息平臺進(jìn)行發(fā)布，將技術(shù)市場對計(jì)劃項(xiàng)目科技成果的認(rèn)可和接受程度作為項(xiàng)目實(shí)施效果評估的重要指標(biāo)。
2. 探索建立科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮市場對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，對于除涉及國家秘密以外的未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大科技成果，探索建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化機(jī)制，在指定的技術(shù)交易市場通過推介、掛牌、拍賣等方式進(jìn)行公開交易。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，圍繞國家重大科技專項(xiàng)實(shí)施需要，發(fā)揮技術(shù)市場渠道的作用，梳理、遴選一批科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生成果向重大專項(xiàng)目標(biāo)工程和產(chǎn)品集成，加快重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。
3. 以高新區(qū)為重點(diǎn)開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)和完善以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線的科技服務(wù)體系，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、科技金融等服務(wù)體系并健全其與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，示范引領(lǐng)全國科技服務(wù)體系快速發(fā)展，支撐區(qū)域創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4. 建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。充分發(fā)揮北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的資源與政策優(yōu)勢，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等的空間集聚，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、金融、資本、人才和資源高效配置的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。集成資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，著重突破技術(shù)轉(zhuǎn)移“最后一公里”的瓶頸制約，形成全國技術(shù)轉(zhuǎn)移全新格局。
四、保障措施
（一）加快資源統(tǒng)籌。
根據(jù)科技體制改革總體要求，加快推進(jìn)科技資源分類管理改革，完善有助于技術(shù)市場發(fā)展的配套政策。面向經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的技術(shù)成果，主要通過市場機(jī)制進(jìn)行配置，充分發(fā)揮技術(shù)市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；面向科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研設(shè)施、設(shè)備和條件等已經(jīng)物化的科技資源，在發(fā)揮政府配置作用的同時(shí)，逐步引入市場機(jī)制。通過加快科技資源配置機(jī)制改革，為技術(shù)市場發(fā)展開拓新的空間。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。
配合政策引導(dǎo)類計(jì)劃實(shí)施，大力支持和鼓勵(lì)技術(shù)市場發(fā)展，充分利用市場機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)各地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)或工程、設(shè)立配套專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本，支持國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)等的技術(shù)轉(zhuǎn)移。對技術(shù)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，給予財(cái)政補(bǔ)貼。
（三）創(chuàng)新工作模式。
把發(fā)展技術(shù)市場作為深化科技體制改革的重要手段。開展技術(shù)市場戰(zhàn)略研究，努力把握技術(shù)市場新情況、新特點(diǎn)和新規(guī)律，加大技術(shù)市場建設(shè)發(fā)展的前瞻性部署。制訂并落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵(lì)各級技術(shù)交易機(jī)構(gòu)對技術(shù)交易品種和交易模式進(jìn)行創(chuàng)新。對各地、各部門探索形成的新經(jīng)驗(yàn)和新模式及時(shí)加以總結(jié)，加大成功經(jīng)驗(yàn)和模式的示范推廣。
（四）健全評價(jià)機(jī)制。
制訂并實(shí)施技術(shù)市場工作績效考評辦法，把重視和發(fā)展技術(shù)市場工作作為考核各級科技管理部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移績效評價(jià)體系，在評價(jià)指標(biāo)中提高開展產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移績效的比重。建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)參與和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技人員，依法給予報(bào)酬。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)評價(jià)考核辦法，定期對國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價(jià)。建立技術(shù)市場工作激勵(lì)制度，宣傳表彰先進(jìn)項(xiàng)目、集體和個(gè)人。
（五）加強(qiáng)組織管理。
加強(qiáng)對技術(shù)市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級科技部門對技術(shù)市場的管理職能，完善技術(shù)市場組織管理體系。建立技術(shù)市場跨部門協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成合力，共同推進(jìn)技術(shù)市場工作。充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)市場行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（六）鼓勵(lì)政策創(chuàng)新。
鼓勵(lì)地方在統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源、開展科技服務(wù)體系建設(shè)，將技術(shù)市場工作與科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技進(jìn)步考核、科技干部考核相結(jié)合等方面進(jìn)行積極探索，支持有條件的地方采取更加靈活的政策，根據(jù)本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，開展技術(shù)市場工作。

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