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·中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作辦法
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-7-4)

·中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-7-4)

·保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-7-1)

·中華人民共和國(guó)和白俄羅斯共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲
/中國(guó) 白俄羅斯(2013-7-16)

·關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-7-10)

·關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-7-11)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)灣海峽兩岸海上直航發(fā)展政策措施的公告
/交通運(yùn)輸部 (2013-7-10)

·新食品原料安全性審查管理辦法
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2013-5-31)

·工商總局關(guān)于嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國(guó)家明令禁止銷售的商品或服務(wù)
/國(guó)家工商行政管理總局(2013-7-10)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院(2013-7-4)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知
/國(guó)務(wù)院(2013-7-6)

·關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通
/國(guó)家測(cè)繪地理信息局(2013-7-4)

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關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào)

　　為了貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）精神，保障營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）改革試點(diǎn)的順利實(shí)施，現(xiàn)將征收管理有關(guān)問(wèn)題公告如下：
　　一、關(guān)于納稅人發(fā)票使用問(wèn)題
　　（一）自本地區(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施之日起，增值稅納稅人不得開(kāi)具公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。
　　增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱一般納稅人）提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的，使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)專票）和普通發(fā)票；提供貨物運(yùn)輸服務(wù)之外其他增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，統(tǒng)一使用增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）和增值稅普通發(fā)票。
　　小規(guī)模納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，服務(wù)接受方索取貨運(yùn)專票的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)，填寫(xiě)《代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》（附件1）。代開(kāi)貨運(yùn)專票按照代開(kāi)專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）提供港口碼頭服務(wù)、貨運(yùn)客運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)、旅客運(yùn)輸服務(wù)的一般納稅人，可以選擇使用定額普通發(fā)票。
　　（三）從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的一般納稅人，應(yīng)使用六聯(lián)專用發(fā)票或五聯(lián)增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購(gòu)付匯聯(lián)；從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人，應(yīng)使用普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購(gòu)付匯聯(lián)。
　�。ㄋ模┘{稅人于本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施之日前提供改征增值稅的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票后，如發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開(kāi)票有誤等情形，且不符合發(fā)票作廢條件的，應(yīng)于2014年3月31日前向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅紅字發(fā)票，不得開(kāi)具紅字專用發(fā)票和紅字貨運(yùn)專票。需重新開(kāi)具發(fā)票的，應(yīng)于2014年3月31日前向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，不得開(kāi)具專用發(fā)票或貨運(yùn)專票。
　　二、關(guān)于稅控系統(tǒng)使用問(wèn)題
　�。ㄒ唬┳员镜貐^(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施之日起，一般納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)、開(kāi)具貨運(yùn)專票的，使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)）；提供貨物運(yùn)輸服務(wù)之外的其他增值稅應(yīng)稅服務(wù)、開(kāi)具專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的，使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng)）。 
　�。ǘ┳�2013年8月1日起，一般納稅人從事機(jī)動(dòng)車（舊機(jī)動(dòng)車除外）零售業(yè)務(wù)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)使用機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)動(dòng)車發(fā)票稅控系統(tǒng)）。
　�。ㄈ┰圏c(diǎn)納稅人使用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備為金稅盤(pán)和報(bào)稅盤(pán)，納稅人應(yīng)當(dāng)使用金稅盤(pán)開(kāi)具發(fā)票，使用報(bào)稅盤(pán)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、抄報(bào)稅；貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設(shè)備為稅控盤(pán)和報(bào)稅盤(pán)，納稅人應(yīng)當(dāng)使用稅控盤(pán)開(kāi)具發(fā)票，使用報(bào)稅盤(pán)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、抄報(bào)稅。
　　貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)及專用設(shè)備管理，按照現(xiàn)行防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各省國(guó)稅機(jī)關(guān)可對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文書(shū)作適當(dāng)調(diào)整。
　�。ㄋ模┍本┦行∫�(guī)模納稅人自2012年9月1日起使用金稅盤(pán)或稅控盤(pán)開(kāi)具普通發(fā)票，使用報(bào)稅盤(pán)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、抄報(bào)稅的辦法繼續(xù)執(zhí)行。
　　三、關(guān)于增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批問(wèn)題
　　增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額，是指單份專用發(fā)票或貨運(yùn)專票開(kāi)具的銷售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。
　　最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng)，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。一般納稅人申請(qǐng)最高開(kāi)票限額時(shí)，需填報(bào)《增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》（附件2）。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)以后，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省國(guó)稅機(jī)關(guān)確定。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售情況進(jìn)行審批，保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常需要。
　　四、關(guān)于貨運(yùn)專票開(kāi)具問(wèn)題
　�。ㄒ唬┮话慵{稅人提供應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)，使用貨運(yùn)專票；提供其他增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目或非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，不得使用貨運(yùn)專票。
　　（二）貨運(yùn)專票中“承運(yùn)人及納稅人識(shí)別號(hào)”欄填寫(xiě)提供貨物運(yùn)輸服務(wù)、開(kāi)具貨運(yùn)專票的一般納稅人信息；“實(shí)際受票方及納稅人識(shí)別號(hào)”欄填寫(xiě)實(shí)際負(fù)擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的一般納稅人信息；“費(fèi)用項(xiàng)目及金額”欄填寫(xiě)應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)明細(xì)項(xiàng)目及不含增值稅的銷售額；“合計(jì)金額”欄填寫(xiě)應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目不含增值稅的銷售額合計(jì)；“稅率”欄填寫(xiě)增值稅稅率；“稅額”欄填寫(xiě)按照應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目不含增值稅的銷售額和適用稅率計(jì)算得出的增值稅額；“價(jià)稅合計(jì)（大寫(xiě)）（小寫(xiě)）”欄填寫(xiě)不含增值稅的銷售額和增值稅額的合計(jì)；“機(jī)器編號(hào)”欄填寫(xiě)貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)稅控盤(pán)編號(hào)。
　�。ㄈ┒悇�(wù)機(jī)關(guān)在代開(kāi)貨運(yùn)專票時(shí)，貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)在貨運(yùn)專票左上角自動(dòng)打印“代開(kāi)”字樣；“稅率”欄填寫(xiě)小規(guī)模納稅人增值稅征收率；“稅額”欄填寫(xiě)按照應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目不含增值稅的銷售額和小規(guī)模納稅人增值稅征收率計(jì)算得出的增值稅額；“備注”欄填寫(xiě)稅收完稅憑證號(hào)碼；其他欄次內(nèi)容與本條第（二）項(xiàng)相同。
　�。ㄋ模┨峁┴浳镞\(yùn)輸服務(wù)，開(kāi)具貨運(yùn)專票后，如發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)中止、折讓、開(kāi)票有誤以及發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)均無(wú)法認(rèn)證等情形，且不符合發(fā)票作廢條件，需要開(kāi)具紅字貨運(yùn)專票的，實(shí)際受票方或承運(yùn)人可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《開(kāi)具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》（附件3），經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)并出具《開(kāi)具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單》（附件4，以下簡(jiǎn)稱《通知單》）。實(shí)際受票方應(yīng)暫依《通知單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的可列入當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，待取得承運(yùn)人開(kāi)具的紅字貨運(yùn)專票后，與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。認(rèn)證結(jié)果為“無(wú)法認(rèn)證”、“納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符”、“發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符”以及所購(gòu)服務(wù)不屬于增值稅扣稅項(xiàng)目范圍的，不列入進(jìn)項(xiàng)稅額，不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。承運(yùn)人可憑《通知單》在貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開(kāi)具紅字貨運(yùn)專票�！锻ㄖ獑巍窌翰煌ㄟ^(guò)系統(tǒng)開(kāi)具，但其他事項(xiàng)按照現(xiàn)行紅字專用發(fā)票有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　五、關(guān)于貨運(yùn)專票管理問(wèn)題
　�。ㄒ唬┴涍\(yùn)專票暫不納入失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制管理。
　　（二）貨運(yùn)專票的認(rèn)證結(jié)果類型包括“認(rèn)證相符”、“無(wú)法認(rèn)證”、“認(rèn)證不符”、“密文有誤”和“重復(fù)認(rèn)證”等類型（暫無(wú)失控發(fā)票類型），稽核結(jié)果類型包括“相符”、“不符”、“缺聯(lián)”、“重號(hào)”、“屬于作廢”和“滯留”等類型。認(rèn)證、稽核異常貨運(yùn)專票的處理按照專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄈ┗水惓５呢涍\(yùn)專票的核查工作，按照《增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄋ模﹣G失貨運(yùn)專票的處理，按照專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，承運(yùn)方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件5）。
　　六、本公告自2013年8月1日起實(shí)施，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）第五條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第77號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于北京等8省市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第42號(hào)）同時(shí)廢止。
　　特此公告。

　　附件：1.代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報(bào)單
　　2.增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表
　　3.開(kāi)具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單
　　4.開(kāi)具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單
　　5.丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　2013年7月10日

　　附件：附件下載.zip

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12343112.files/n12343126.zip

保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

保監(jiān)會(huì)令2013年第8號(hào)

《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》已經(jīng)2013年6月5日中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席項(xiàng)俊波　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月1日

　　保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，包括保險(xiǎn)消費(fèi)者向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴和保險(xiǎn)消費(fèi)者向中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）及其派出機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴。

　　保險(xiǎn)消費(fèi)者向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，是指保險(xiǎn)消費(fèi)者在保險(xiǎn)消費(fèi)活動(dòng)中與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員發(fā)生爭(zhēng)議，向相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)反映情況，要求解決爭(zhēng)議的行為。

　　保險(xiǎn)消費(fèi)者向中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，是指保險(xiǎn)消費(fèi)者認(rèn)為在保險(xiǎn)消費(fèi)活動(dòng)中，因保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員存在違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的情形，使其合法權(quán)益受到損害，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)反映情況，申請(qǐng)其履行法定監(jiān)管職責(zé)的行為。

　　第三條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第四條中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局是全國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作的管理部門(mén)，對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作的管理部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作的管理部門(mén)和工作崗位，配備工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的辦理、統(tǒng)計(jì)、分析、管理工作。

　　保險(xiǎn)公司及其省級(jí)分公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定本單位分管保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作的高級(jí)管理人員為保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作責(zé)任人。

　　第六條保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作的管理、指導(dǎo)和考核，協(xié)調(diào)和支持分支機(jī)構(gòu)妥善處理各類保險(xiǎn)消費(fèi)投訴。

　　第七條保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理機(jī)制，積極協(xié)調(diào)、督促會(huì)員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及時(shí)處理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴。

　　第八條中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建立健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，并監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)行。

　　保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)、督促會(huì)員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商和調(diào)解的方式解決保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，做好保險(xiǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作，促進(jìn)保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制正常運(yùn)行。

　　保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并支持分支機(jī)構(gòu)參加當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，與保險(xiǎn)消費(fèi)者協(xié)商解決保險(xiǎn)消費(fèi)爭(zhēng)議。

　　保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制具體辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)另行制定。

　　第二章職責(zé)分工

　　第九條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理保險(xiǎn)消費(fèi)者提出的下列投訴：

　�。ㄒ唬┮虮ｋU(xiǎn)合同條款與本單位發(fā)生爭(zhēng)議的；

　�。ǘ┮虮ｋU(xiǎn)銷售、承保、退保、保全、賠付等業(yè)務(wù)與本單位發(fā)生爭(zhēng)議的；

　�。ㄈ┮虮ｋU(xiǎn)消費(fèi)活動(dòng)與本單位發(fā)生其他爭(zhēng)議的。

　　第十條保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理保險(xiǎn)消費(fèi)者因保險(xiǎn)中介服務(wù)與本單位發(fā)生爭(zhēng)議提出的投訴。

　　保險(xiǎn)消費(fèi)者向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，為其提供保險(xiǎn)中介服務(wù)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)可以協(xié)助其反映情況或者為其提供相關(guān)便利條件，促進(jìn)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴順利解決。

　　第十一條中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)處理保險(xiǎn)消費(fèi)者提出的下列投訴：

　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)公司違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)處理的；

　�。ǘ┍ｋU(xiǎn)從業(yè)人員違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)處理的；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)處理的情形。

　　第十二條中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理保險(xiǎn)消費(fèi)者提出的下列投訴：

　　（一）轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理的；

　�。ǘ┹爡^(qū)內(nèi)保險(xiǎn)從業(yè)人員違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理的；

　�。ㄈ┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理的情形。

　　第三章保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理

　　第一節(jié) 保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的提出

　　第十三條保險(xiǎn)消費(fèi)者提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，可以采取郵寄、傳真、電子郵件等方式，也可以采取電話、面談等方式。

　　采取郵寄、傳真、電子郵件方式提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，保險(xiǎn)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)將投訴材料發(fā)送至該投訴處理單位指定的通訊地址、傳真號(hào)碼、電子郵箱。

　　采取電話方式提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，保險(xiǎn)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)撥打該投訴處理單位指定的電話號(hào)碼。

　　采取面談方式提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，保險(xiǎn)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在該投訴處理單位指定的接待場(chǎng)所提出。5名以上保險(xiǎn)消費(fèi)者擬采取面談方式共同提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，應(yīng)當(dāng)推選1到2名代表。

　　第十四條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)消費(fèi)者本人提出，并應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　�。ㄒ唬┩对V人的基本情況，包括：公民的姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ┍煌对V人的基本情況，包括：被投訴的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的名稱；被投訴的保險(xiǎn)從業(yè)人員的相關(guān)情況以及其所屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的名稱；

　�。ㄈ┩对V請(qǐng)求、主要事實(shí)和理由，以及相關(guān)事實(shí)的證明材料。

　　第十五條保險(xiǎn)消費(fèi)者本人提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴確有困難的，可以委托他人代為提出，但應(yīng)當(dāng)向投訴處理單位提交本辦法第十四條規(guī)定的投訴材料、授權(quán)委托書(shū)原件以及受托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)消費(fèi)者本人親筆簽名。

　　第十六條采取電子郵件方式提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，可以同時(shí)提交書(shū)面材料；投訴處理工作人員也可以視情況要求投訴人提供相關(guān)證明材料。

　　采取面談方式提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，可以同時(shí)提交本辦法第十四條規(guī)定的書(shū)面材料，或者填寫(xiě)相關(guān)投訴材料表格。投訴人書(shū)寫(xiě)確有困難的，可以由投訴處理工作人員記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴請(qǐng)求、主要事實(shí)和理由，并由投訴人簽字確認(rèn)。投訴處理工作人員也可以視情況要求投訴人提供相關(guān)證明材料。

　　采取電話方式提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，投訴處理工作人員應(yīng)當(dāng)記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴請(qǐng)求、主要事實(shí)和理由，并可以視情況要求投訴人提供相關(guān)證明材料。

　　投訴人提交的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由投訴人親筆簽名。法人和其他組織提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，投訴材料應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章。

　　第十七條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴進(jìn)行登記，投訴材料不完整的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知投訴人補(bǔ)充提供。

　　保險(xiǎn)消費(fèi)者向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)掌握或者可以通過(guò)有關(guān)信息檔案獲得的材料，不得再要求投訴人補(bǔ)充提供。

　　第十八條保險(xiǎn)消費(fèi)者提出保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假信息或者捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　保險(xiǎn)消費(fèi)者在保險(xiǎn)消費(fèi)投訴過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會(huì)公共秩序和投訴處理單位的辦公秩序。

　　第二節(jié) 保險(xiǎn)消費(fèi)投訴受理

　　第十九條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作管理部門(mén)是所在單位受理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作管理部門(mén)收到完整投訴材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┮勒毡巨k法規(guī)定，屬于本單位負(fù)責(zé)處理的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，予以受理；

　�。ǘ⿲儆诒巨k法規(guī)定的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，但是不屬于本單位負(fù)責(zé)處理的，不予受理，并可以轉(zhuǎn)相關(guān)單位處理；

　�。ㄈ┎粚儆诒巨k法規(guī)定的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，但是應(yīng)當(dāng)由本單位其他部門(mén)負(fù)責(zé)處理的，轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理；

　�。ㄋ模┎粚儆诒巨k法規(guī)定的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，且不屬于本單位其他部門(mén)負(fù)責(zé)處理的，不予受理；

　�。ㄎ澹┯斜巨k法第二十一條第一款規(guī)定情形之一的，不予受理。

　　第二十一條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴具有下列情形之一的，投訴處理工作管理部門(mén)不予受理：

　�。ㄒ唬┩对V不是由保險(xiǎn)消費(fèi)者本人或者保險(xiǎn)消費(fèi)者的受托人提出的；

　�。ǘ┍締挝灰呀�(jīng)受理投訴，保險(xiǎn)消費(fèi)者在處理期限內(nèi)沒(méi)有新的事實(shí)和理由再次提出同一投訴的；

　�。ㄈ┍締挝灰呀�(jīng)作出投訴處理決定，保險(xiǎn)消費(fèi)者沒(méi)有新的事實(shí)和理由再次提出同一投訴的。

　　保險(xiǎn)消費(fèi)者在處理期限內(nèi)再次提出同一投訴，但有新的事實(shí)和理由需要查證的，投訴處理工作管理部門(mén)可以合并處理，處理期限自收到新的投訴材料之日起重新計(jì)算。

　　第二十二條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完整投訴材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，告知投訴人是否受理，不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第三節(jié) 保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理決定

　　第二十三條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)受理的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，根據(jù)投訴請(qǐng)求的不同情形，分別作出下列處理決定：

　�。ㄒ唬┓戏伞⑿姓ㄒ�(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及保險(xiǎn)合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法依約履行義務(wù)；

　�。ǘ┎环戏伞⑿姓ㄒ�(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及保險(xiǎn)合同約定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴人做好解釋工作；

　�。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ�(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定未作出明確規(guī)定以及保險(xiǎn)合同約定不明確的，應(yīng)當(dāng)按照公平合理的原則與投訴人協(xié)商；

　�。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)消費(fèi)投訴不是由保險(xiǎn)消費(fèi)者本人或者保險(xiǎn)消費(fèi)者的受托人提出的，終止保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理，并告知投訴人；

　�。ㄎ澹┨幚頉Q定作出前，投訴人撤回保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，終止保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理，并告知投訴人。

　　第二十四條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)受理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，在下列期限內(nèi)作出處理決定：

　�。ㄒ唬⿲�(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議情況簡(jiǎn)單的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；

　　（二）對(duì)于第（一）項(xiàng)規(guī)定情形以外的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作責(zé)任人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知投訴人延長(zhǎng)期限的理由。

　　第二十五條處理決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┩对V請(qǐng)求是否符合法律、行政法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同約定；

　�。ǘ┨幚硪庖�(jiàn)；

　�。ㄈ┩对V人如果對(duì)處理決定有異議的，可以按照本辦法第二十六條的規(guī)定申請(qǐng)核查，也可以通過(guò)保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制或者訴訟、仲裁等方式解決。

　　第二十六條投訴人對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)代理公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)作出的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理決定有異議的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向該機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)核查。

　　核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的處理過(guò)程、處理時(shí)限和處理結(jié)果進(jìn)行核查，并應(yīng)當(dāng)自收到核查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核查決定。核查決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。

　　第二十七條中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)受理的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，自受理投訴之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知投訴人延長(zhǎng)期限的理由。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　投訴人在處理決定作出前撤回保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的，或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)消費(fèi)投訴不是由保險(xiǎn)消費(fèi)者本人或者保險(xiǎn)消費(fèi)者的受托人提出的，終止保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理，并告知投訴人。根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本單位其他部門(mén)負(fù)責(zé)處理的，轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)處理。

　　第二十八條處理決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┍煌对V人是否違反或者涉嫌違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定；

　�。ǘ┨幚硪庖�(jiàn)；

　�。ㄈ┩对V人如果對(duì)處理決定有異議的，可以按照本辦法第二十九條的規(guī)定申請(qǐng)核查。

　　第二十九條投訴人對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)作出的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理決定有異議的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)書(shū)面申請(qǐng)核查。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的處理過(guò)程、處理時(shí)限和處理結(jié)果進(jìn)行核查，并應(yīng)當(dāng)自收到核查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核查決定。核查決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。

　　第四節(jié) 保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作制度

　　第三十條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本單位的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、信函郵寄地址、接待場(chǎng)所地址和電子郵箱等信息，并在官方網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所展示保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理程序。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴維權(quán)熱線，公布本單位的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、信函郵寄地址、接待場(chǎng)所地址和電子郵箱等信息，并在官方網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所展示保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理程序。

　　第三十一條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)消費(fèi)投訴登記制度和保險(xiǎn)消費(fèi)投訴檔案管理制度，并定期匯總投訴數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析研究。

　　第三十二條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作制度、投訴考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。

　　第三十三條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定重大及群體性保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理應(yīng)急預(yù)案，做好重大及群體性保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)于5人以上群體性的或者影響重大的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴信息，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

　　第三十四條負(fù)責(zé)處理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持實(shí)事求是、依法合規(guī)，不得推諉、敷衍、拖延；

　　（二）全面、認(rèn)真聽(tīng)取投訴人陳述事實(shí)及理由，妥善處理，避免激化矛盾；

　　（三）與保險(xiǎn)消費(fèi)投訴或者投訴人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

　　（四）遵守有關(guān)的保密規(guī)定。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第三十五條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)處理由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦單位的要求書(shū)面報(bào)告以下情況：

　�。ㄒ唬┦欠袷芾碓撏对V，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

　�。ǘ┰撏对V的處理過(guò)程、處理時(shí)限及處理意見(jiàn)；

　　（三）投訴人是否接受處理結(jié)果。

　　第三十六條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在處理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴中有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求，并監(jiān)督投訴處理單位限期整改：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法規(guī)定受理的；

　　（二）未按本辦法規(guī)定向投訴人告知是否受理的；

　�。ㄈ┪窗幢巨k法規(guī)定作出處理決定的；

　�。ㄋ模┪窗幢巨k法規(guī)定向投訴人告知處理決定的；

　�。ㄎ澹┪窗幢巨k法規(guī)定向投訴人告知對(duì)處理決定有異議可以申請(qǐng)核查的；

　�。┢渌`反本辦法規(guī)定，在投訴處理中損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，需要整改的情形。

　　收到整改要求的投訴處理單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改情況。

　　第三十七條中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)處理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的情況進(jìn)行回訪，聽(tīng)取投訴人對(duì)處理決定的意見(jiàn)。

　　第三十八條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的要求，報(bào)告本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作制度、投訴考評(píng)制度、責(zé)任追究制度、保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作責(zé)任人名單，以及上述事項(xiàng)的變動(dòng)情況。

　　保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的要求，報(bào)告本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作制度、投訴考評(píng)制度、責(zé)任追究制度、保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作責(zé)任人名單，以及上述事項(xiàng)的變動(dòng)情況。

　　第三十九條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)書(shū)面報(bào)告該季度本保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作情況。

　　保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向所在地中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告該季度保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作情況。

　　第四十條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作進(jìn)行自查，并于次年3月1日前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者所在地派出機(jī)構(gòu)報(bào)送書(shū)面自查報(bào)告。

　　自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理相關(guān)制度和執(zhí)行情況，存在的問(wèn)題以及改進(jìn)措施。

　　第四十一條中國(guó)保監(jiān)會(huì)建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作考評(píng)制度，選取合理指標(biāo)，全面科學(xué)地考核評(píng)價(jià)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)投訴處理工作情況。

　　第四十二條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，與其高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，或者依法采取其他監(jiān)管措施：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法規(guī)定建立保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理相關(guān)制度的；

　�。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定公布保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理相關(guān)信息的；

　�。ㄈ┪窗幢巨k法規(guī)定期限如實(shí)報(bào)告保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作有關(guān)情況的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第三十六條規(guī)定，未按要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（五）其他違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五章附則

　　第四十三條本辦法所稱保險(xiǎn)消費(fèi)活動(dòng)，是指購(gòu)買中華人民共和國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品以及接受相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱保險(xiǎn)消費(fèi)者，包括投保人、被保險(xiǎn)人和受益人。

　　本辦法所稱保險(xiǎn)從業(yè)人員，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及其他為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員。

　　第四十四條本辦法所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)專業(yè)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。

　　第四十五條保險(xiǎn)消費(fèi)者認(rèn)為在保險(xiǎn)消費(fèi)活動(dòng)中，因保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在違反有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的情形，使其合法權(quán)益受到損害，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)反映情況，申請(qǐng)其履行法定監(jiān)管職責(zé)的，參照適用本辦法。

　　第四十六條保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向投訴人告知相關(guān)事項(xiàng)，但投訴人無(wú)法聯(lián)系的除外。

　　依照本辦法規(guī)定向投訴人告知不予受理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴或者告知保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理決定的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式告知；投訴人同意的，也可以采取電話、電子郵件等其他方式，并保留有關(guān)告知的文字或者錄音資料。

　　采取書(shū)面方式告知的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的告知期限內(nèi)寄出相關(guān)書(shū)面文件；采取電話方式告知的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的告知期限內(nèi)撥打投訴人電話；采取電子郵件方式告知的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的告知期限內(nèi)發(fā)出相關(guān)電子文件。

　　第四十七條本辦法所稱的以內(nèi)含本數(shù)。

　　第四十八條本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條本辦法自2013年11月1日起施行。

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局

稅總發(fā)〔2013〕73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
　　2013年5月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）。為貫徹落實(shí)《決定》的要求，深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)系統(tǒng)職能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
　　一、充分認(rèn)識(shí)深化行政審批制度改革的重大意義
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)深化行政審批制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。改革仍是我國(guó)目前最大的紅利，行政審批制度是改革的切入點(diǎn)和突破口，改革行政審批制度對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義。稅務(wù)部門(mén)要在思想和行動(dòng)上與中央精神保持高度一致，通過(guò)改革行政審批制度給經(jīng)濟(jì)注入活力、增強(qiáng)動(dòng)力，為稅收事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；同時(shí)，做好行政審批制度改革也是對(duì)稅務(wù)部門(mén)改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理的檢驗(yàn)，必須高度重視，認(rèn)真落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。
　　二、認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的各項(xiàng)要求
　　《決定》取消了“對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)”和“印制有本單位名稱發(fā)票的審批”以及“對(duì)辦理稅務(wù)登記（開(kāi)業(yè)、變更、驗(yàn)證和換證）的核準(zhǔn)”等3項(xiàng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目（其中“對(duì)辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)”項(xiàng)目是依據(jù)《稅收征管法》設(shè)立的，國(guó)務(wù)院已依法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)，6月29日已完成該法修訂程序，但取消該項(xiàng)目名稱有待國(guó)務(wù)院公布）。對(duì)國(guó)務(wù)院決定取消的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，任何一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都不得截留，必須原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)到位。要把落實(shí)取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的情況，作為稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不好的要堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保執(zhí)行到位。要對(duì)取消行政審批項(xiàng)目涉及的有關(guān)稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，該修改的修改，該廢止的廢止，防止行政審批事項(xiàng)取消后，由于與該審批事項(xiàng)相關(guān)的依據(jù)未作相應(yīng)修改或廢止，造成實(shí)際執(zhí)行不到位、取消未落實(shí)。要深入研究加強(qiáng)后續(xù)管理問(wèn)題。研究制定取消的行政審批項(xiàng)目后續(xù)管理和服務(wù)措施，調(diào)整征管信息系統(tǒng)的相關(guān)征管流程，防止出現(xiàn)“管理真空”，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，避免陷入一放就亂、一亂就收、一收就死的怪圈。
　　三、堅(jiān)定不移推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)行政審批制度改革
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢(shì)和新要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)行政審批制度改革。要以深化稅務(wù)行政審批制度改革為突破口，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)決摒棄將加強(qiáng)管理簡(jiǎn)單地等同于行政審批的片面思維，切實(shí)將稅務(wù)管理的重點(diǎn)和方法從事前審批轉(zhuǎn)入到事中監(jiān)控和事后監(jiān)管上來(lái)。稅收規(guī)章和規(guī)章以下的稅收規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政審批；對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄化管理，凡不在目錄上的事項(xiàng)一律不得實(shí)行審批；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)如有自行設(shè)立的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目（包括審批、審核、批準(zhǔn)、認(rèn)可、認(rèn)定、同意、核準(zhǔn)、登記、事前核準(zhǔn)性備案、發(fā)證、告知、注冊(cè)、驗(yàn)證、驗(yàn)收、年審、年檢等各種批準(zhǔn)形式），要立即進(jìn)行徹底清理。對(duì)核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)，要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外公開(kāi)，方便納稅人自主辦理，不得變相搞審批。著力推動(dòng)管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　要堅(jiān)持管放結(jié)合，真正下決心把不該管、管不了、也管不好的還權(quán)于企業(yè)、回歸到市場(chǎng)、交還給社會(huì)、下放在基層，激發(fā)各方面活力；在放權(quán)的同時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)管，把該管的、能管的堅(jiān)決管住管好管到位。要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，把深化行政審批制度改革與為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)給合起來(lái)，貫穿于職能轉(zhuǎn)變的全過(guò)程，切實(shí)提高為納稅人服務(wù)的水平。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)包括行政審批權(quán)在內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高稅務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。


　　附件：國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄（涉稅2項(xiàng)）.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12342973.files/n12342974.doc

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　2013年7月11日

附件

　　　國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄（涉稅2項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注

1
對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)
稅務(wù)機(jī)關(guān)
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第362號(hào)）
取消

2
印制有本單位名稱發(fā)票的審批
稅務(wù)總局
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第587號(hào)）
取消

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