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·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-8-22)

·國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的
/國(guó)家林業(yè)局(2013-8-26)

·關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策有關(guān)問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-8-21)

·關(guān)于發(fā)布《適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法（暫行）》
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-8-7)

·國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2013-8-2)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)家森林防火指揮部組成人員的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-8-23)

·合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資外匯管理規(guī)定
/國(guó)家外匯管理局(2013-8-21)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-8-27)

·中華人民共和國(guó)和塞爾維亞共和國(guó)關(guān)于深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明
/中國(guó) 塞爾維亞(2013-8-26)

·關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法》的通知
/財(cái)政部教育部總參(2013-8-20)

·關(guān)于房改房用地未辦理土地使用權(quán)過(guò)戶期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知
/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2013-8-2)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-8-15)

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2013〕90號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月22日

中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位（以下稱支援單位）對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)），是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）的明確要求，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成整體合力，共同推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展，具有重要意義。為推進(jìn)對(duì)口支援工作有序開展，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，以提升受援地自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮支援單位職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)口支援力度，幫助解決發(fā)展中的突出困難和問(wèn)題，努力構(gòu)建人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目相結(jié)合的對(duì)口支援工作格局，推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興和跨越式發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　——科學(xué)謀劃，有序?qū)嵤Ｖг畣挝灰鶕?jù)職能特點(diǎn)和受援地發(fā)展需要，科學(xué)制定對(duì)口支援工作方案，明確工作重點(diǎn)，確定分步推進(jìn)的時(shí)間表，確保對(duì)口支援工作扎實(shí)有序開展。
　　——統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。支援單位要按照《意見》要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，著眼受援地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌開展對(duì)口支援工作。要堅(jiān)持把保障和改善民生、提升基本公共服務(wù)水平擺在突出位置，全面增強(qiáng)受援地自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　——?jiǎng)?chuàng)新方式，多措并舉。支援單位要在總結(jié)以往對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新對(duì)口支援方式，通過(guò)人才交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等多種形式，著力支持受援地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)對(duì)口支援工作深入開展。
　　——加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。支援單位和受援地人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口支援任務(wù)全面落實(shí)。受援地要大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，自力更生、艱苦奮斗，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)對(duì)口支援工作取得實(shí)效。
　�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)。到2020年，通過(guò)支援單位、江西省、相關(guān)設(shè)區(qū)市和受援地的共同努力，使受援地有效解決突出的民生問(wèn)題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干部人才隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，公共文化服務(wù)體系切實(shí)加強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自我發(fā)展能力和可持續(xù)能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供重要支撐。
　　二、時(shí)間安排和結(jié)對(duì)關(guān)系
　　（一）時(shí)間安排。對(duì)口支援工作期限初步確定為2013年至2020年，2020年以后根據(jù)實(shí)施情況另行研究。
　　（二）支援單位。發(fā)展改革委、中央組織部牽頭，中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、旅游局、法制辦、臺(tái)辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、糧食局、能源局、國(guó)防科工局、煙草局、鐵路局、民航局、文物局、扶貧辦、供銷合作總社、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行參加，共計(jì)52個(gè)支援單位。
　�。ㄈ┦茉�。江西省贛州市所轄18個(gè)縣（市、區(qū)），以及參照?qǐng)?zhí)行對(duì)口支援政策的吉安市吉州區(qū)、青原區(qū)、吉安縣、吉水縣、新干縣、永豐縣、泰和縣、萬(wàn)安縣和撫州市黎川縣、南豐縣、樂(lè)安縣、宜黃縣、廣昌縣等13個(gè)特殊困難縣（區(qū)），共計(jì)31個(gè)縣（市、區(qū)）。
　�。ㄋ模┙Y(jié)對(duì)原則。對(duì)贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）原則上各安排兩個(gè)支援單位進(jìn)行對(duì)口支援。對(duì)吉安市、撫州市的13個(gè)特殊困難縣（區(qū)）各安排一個(gè)支援單位進(jìn)行對(duì)口支援。在具體對(duì)口支援安排上，充分考慮支援單位職能優(yōu)勢(shì)與受援地的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要。
　�。ㄎ澹┙Y(jié)對(duì)安排。發(fā)展改革委、中央組織部為對(duì)口支援工作牽頭部門，負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，并結(jié)合自身職能全面開展對(duì)口支援工作，不再安排具體對(duì)口支援關(guān)系。其他支援單位的結(jié)對(duì)安排如下：
　　1.贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)資委——章貢區(qū)（含贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
　　財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)——瑞金市
　　證監(jiān)會(huì)、民航局——南康市
　　科技部、國(guó)土資源部——贛縣
　　農(nóng)業(yè)部、能源局——信豐縣
　　新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局——大余縣
　　教育部、法制辦——上猶縣
　　環(huán)境保護(hù)部、體育總局——崇義縣
　　交通運(yùn)輸部、供銷合作總社——安遠(yuǎn)縣
　　海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管總局——龍南縣
　　保監(jiān)會(huì)、臺(tái)辦——定南縣
　　商務(wù)部、開發(fā)銀行——全南縣
　　人力資源社會(huì)保障部、水利部——寧都縣
　　衛(wèi)生計(jì)生委、糧食局——于都縣
　　民政部、煙草局——興國(guó)縣
　　審計(jì)署、質(zhì)檢總局——會(huì)昌縣
　　中央宣傳部、統(tǒng)計(jì)局——尋烏縣
　　司法部、扶貧辦——石城縣
　　2.吉安市特殊困難縣（區(qū)）。
　　稅務(wù)總局——吉州區(qū)
　　旅游局——青原區(qū)
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部——吉安縣
　　國(guó)防科工局——吉水縣
　　人民銀行——新干縣
　　鐵路局——永豐縣
　　工商總局——泰和縣
　　林業(yè)局——萬(wàn)安縣
　　3.撫州市特殊困難縣。
　　文化部——黎川縣
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行——南豐縣
　　國(guó)家民委——樂(lè)安縣
　　文物局——宜黃縣
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部——廣昌縣
　　三、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┘哟笕瞬偶夹g(shù)支援。組織開展支援單位和受援地干部的雙向掛職、兩地培訓(xùn)，各支援單位要選派優(yōu)秀干部到受援地掛職。實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的技能型人才。鼓勵(lì)高層次人才投資創(chuàng)業(yè)，支持引進(jìn)領(lǐng)軍型人才，幫助建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展多種形式的交流和科研合作，引導(dǎo)鼓勵(lì)科技型企業(yè)到受援地發(fā)展。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持。各支援單位要結(jié)合自身職能，緊緊圍繞受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助受援地加快振興發(fā)展。
　�。ㄈ⿴椭鉀Q發(fā)展難題。各支援單位要加強(qiáng)與受援地的溝通，全面了解受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是民生方面面臨的突出困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)和有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，整合各種資源，加大對(duì)受援地支持力度，合力破解制約受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大難題。
　　（四）支持中央企業(yè)開展幫扶活動(dòng)。支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展，開展幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)中央企業(yè)自主與贛州市有關(guān)縣（市、區(qū)）形成幫扶關(guān)系，通過(guò)參與地方資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。中央企業(yè)幫扶工作由國(guó)資委具體負(fù)責(zé)。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　對(duì)口支援是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，各支援單位和受援地人民政府要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密安排，扎實(shí)工作，力求取得實(shí)效。
　　（一）精心組織實(shí)施。各支援單位要按照《意見》精神和本實(shí)施方案要求，抓緊與江西省、相關(guān)設(shè)區(qū)市及受援地人民政府協(xié)商制定工作方案并組織實(shí)施；每年年初要對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行部署，明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)，力爭(zhēng)每年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江西省和贛州市、吉安市、撫州市人民政府要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，并參照本實(shí)施方案，組織安排本省、市的相關(guān)部門和單位對(duì)口支援原中央蘇區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）。各受援地要主動(dòng)配合和支持支援單位的工作，積極作為、不等不靠，合力推動(dòng)對(duì)口支援工作順利開展。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)督促落實(shí)。各支援單位要將本單位對(duì)口支援工作方案及年度工作安排、完成情況及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、中央組織部。發(fā)展改革委、中央組織部要按照職能分工，加大督促檢查力度，定期對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行總結(jié)和效果評(píng)估，適時(shí)對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行考核，確保對(duì)口支援工作取得實(shí)效。
　　福建省、廣東省要參照本實(shí)施方案，研究制定本省對(duì)口支援省內(nèi)原中央蘇區(qū)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等方面的對(duì)口支援，支持受援地加快振興發(fā)展。

適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法（暫行）

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第47號(hào)

　　為確保營(yíng)業(yè)稅改征增值稅擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定了《適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法（暫行）》�，F(xiàn)予以發(fā)布，自2013年8月1日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅管理辦法（暫行）〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第13號(hào)）同時(shí)廢止。
　　特此公告。

　　附件：1.零稅率應(yīng)稅服務(wù)（國(guó)際運(yùn)輸/港澳臺(tái)運(yùn)輸）免抵退稅申報(bào)明細(xì)表
　　2.零稅率應(yīng)稅服務(wù)（研發(fā)服務(wù)/設(shè)計(jì)服務(wù)）免抵退稅申報(bào)明細(xì)表
　　3.向境外單位提供研發(fā)服務(wù)/設(shè)計(jì)服務(wù)收訖營(yíng)業(yè)款明細(xì)清單
　　4.外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)零稅率應(yīng)稅服務(wù)明細(xì)申報(bào)表
　　5.提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)放棄適用增值稅零稅率聲明

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　2013年8月7日

　　適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法（暫行）

　　
　　第一條中華人民共和國(guó)境內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱境內(nèi)）提供增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)并認(rèn)定為增值稅一般納稅人的單位和個(gè)人（以下稱零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者），提供適用增值稅零稅率的應(yīng)稅服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱零稅率應(yīng)稅服務(wù)），如果屬于增值稅一般計(jì)稅方法的，實(shí)行增值稅退（免）稅辦法，對(duì)應(yīng)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)不得開具增值稅專用發(fā)票。
　　第二條零稅率應(yīng)稅服務(wù)的范圍
　�。ㄒ唬﹪�(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)
　　1．國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)
　　（1）在境內(nèi)載運(yùn)旅客或貨物出境；
　　（2）在境外載運(yùn)旅客或貨物入境；
　　（3）在境外載運(yùn)旅客或貨物。
　　從境內(nèi)載運(yùn)旅客或貨物至國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所、從國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所載運(yùn)旅客或貨物至國(guó)內(nèi)其他地區(qū)或者國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所，不屬于國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。
　　2.港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)
　　（1）提供的往返內(nèi)地與香港、澳門、臺(tái)灣的交通運(yùn)輸服務(wù)；
　�。�2）在香港、澳門、臺(tái)灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù)。
　　3.采用期租、程租和濕租方式租賃交通運(yùn)輸工具從事國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)和港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)的，出租方不適用增值稅零稅率，由承租方申請(qǐng)適用增值稅零稅率。
　　（二）向境外單位提供研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)
　　研發(fā)服務(wù)是指就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進(jìn)行研究與試驗(yàn)開發(fā)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
　　設(shè)計(jì)服務(wù)是指把計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過(guò)視覺(jué)、文字等形式傳遞出來(lái)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括工業(yè)設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、展示設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、文印曬圖等。
　　向境外單位提供的設(shè)計(jì)服務(wù)，不包括對(duì)境內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)提供的設(shè)計(jì)服務(wù)。
　　向國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所內(nèi)單位提供研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)不實(shí)行增值稅退（免）稅辦法，應(yīng)按規(guī)定征收增值稅。
　　第三條本辦法所稱增值稅退（免）稅辦法包括：
　�。ㄒ唬┟獾滞硕愞k法。零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)，如果屬于適用增值稅一般計(jì)稅方法的，免征增值稅，相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵減應(yīng)納增值稅額（不包括適用增值稅即征即退、先征后退政策的應(yīng)納增值稅額），未抵減完的部分予以退還。
　�。ǘ┟馔硕愞k法。外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)，免征增值稅，其對(duì)應(yīng)的外購(gòu)應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。
　　第四條零稅率應(yīng)稅服務(wù)的增值稅退稅率為其在境內(nèi)提供對(duì)應(yīng)服務(wù)適用的增值稅稅率。
　　第五條零稅率應(yīng)稅服務(wù)增值稅退（免）稅的計(jì)稅依據(jù)
　�。ㄒ唬⿲�(shí)行免抵退稅辦法的零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅計(jì)稅依據(jù)，為提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)取得的全部?jī)r(jià)款。
　　（二）外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)免退稅計(jì)稅依據(jù)：
　　1.從境內(nèi)單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)出口零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，為取得提供方開具的增值稅專用發(fā)票上注明的金額。
　　2.從境外單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)出口零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，為取得的解繳稅款的中華人民共和國(guó)稅收繳款憑證上注明的金額。
　　第六條零稅率應(yīng)稅服務(wù)增值稅退（免）稅的計(jì)算
　�。ㄒ唬┝愣惵蕬�(yīng)稅服務(wù)增值稅免抵退稅，依下列公式計(jì)算：
　　1.當(dāng)期免抵退稅額的計(jì)算：
　　當(dāng)期零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅額＝當(dāng)期零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅計(jì)稅依據(jù)×外匯人民幣折合率×零稅率應(yīng)稅服務(wù)增值稅退稅率
　　2.當(dāng)期應(yīng)退稅額和當(dāng)期免抵稅額的計(jì)算：
　�。�1）當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)，
　　當(dāng)期應(yīng)退稅額＝當(dāng)期期末留抵稅額
　　當(dāng)期免抵稅額＝當(dāng)期免抵退稅額－當(dāng)期應(yīng)退稅額
　�。�2）當(dāng)期期末留抵稅額>當(dāng)期免抵退稅額時(shí)，
　　當(dāng)期應(yīng)退稅額＝當(dāng)期免抵退稅額
　　當(dāng)期免抵稅額＝0
　　“當(dāng)期期末留抵稅額”為當(dāng)期《增值稅納稅申報(bào)表》的“期末留抵稅額”。
　�。ǘ┩赓Q(mào)企業(yè)兼營(yíng)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)增值稅免退稅，依下列公式計(jì)算：
　　外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)退稅額=外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)免退稅計(jì)稅依據(jù)×零稅率應(yīng)稅服務(wù)增值稅退稅率
　�。ㄈ⿲�(shí)行免抵退稅辦法的零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者如同時(shí)有貨物勞務(wù)（勞務(wù)指對(duì)外加工修理修配勞務(wù)，下同）出口的，可結(jié)合現(xiàn)行出口貨物免抵退稅計(jì)算公式一并計(jì)算。稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批時(shí)，按照出口貨物勞務(wù)、零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅額比例劃分出口貨物勞務(wù)、零稅率應(yīng)稅服務(wù)的退稅額和免抵稅額。
　　第七條零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者在申報(bào)辦理零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅前，應(yīng)提供以下資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定：
　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)出口退（免）稅申報(bào)系統(tǒng)生成的《出口退（免）稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》及電子數(shù)據(jù)。出口退（免）稅申報(bào)系統(tǒng)可從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站免費(fèi)下載或由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供；
　　《出口退（免）稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》中的“退稅開戶銀行賬號(hào)”必須是按規(guī)定在辦理稅務(wù)登記時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備的銀行賬號(hào)之一。
　�。ǘ⿵氖聡�(guó)際運(yùn)輸服務(wù)的，提供以下資料的原件及復(fù)印件（復(fù)印件上需注明“與原件一致”，并加蓋企業(yè)公章，下同）：
　　1.從事水路國(guó)際運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)提供《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；
　　2.從事航空國(guó)際運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)提供經(jīng)營(yíng)范圍包括“國(guó)際航空客貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)”的《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》；
　　3.從事陸路國(guó)際運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)提供經(jīng)營(yíng)范圍包括“國(guó)際運(yùn)輸”的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《國(guó)際汽車運(yùn)輸行車許可證》。
　�。ㄈ⿵氖赂郯呐_(tái)運(yùn)輸服務(wù)的，提供以下資料的原件及復(fù)印件：
　　1.以陸路運(yùn)輸方式提供至香港、澳門的交通運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及持《道路運(yùn)輸證》的直通港澳運(yùn)輸車輛的物權(quán)證明；
　　2.以水路運(yùn)輸方式提供至臺(tái)灣交通運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)提供《臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》及持《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》船舶的物權(quán)證明；以水路運(yùn)輸方式提供至香港、澳門交通運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)提供獲得港澳線路運(yùn)營(yíng)許可船舶的物權(quán)證明；
　　3.以航空運(yùn)輸方式提供港澳臺(tái)交通運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)范圍包括“國(guó)際、國(guó)內(nèi)（含港澳）航空客貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)”的《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》。
　�。ㄋ模┎捎闷谧�、程租和濕租方式租賃交通運(yùn)輸工具用于國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)和港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)的承租方，需提供期租、程租和濕租合同或協(xié)議的原件和復(fù)印件。
　�。ㄎ澹⿵氖聦�(duì)外提供研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)的應(yīng)提供《技術(shù)出口合同登記證》的原件和復(fù)印件。
　　（六）零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者兼營(yíng)出口貨物勞務(wù)，未辦理過(guò)出口退（免）稅資格認(rèn)定的，除提供上述資料外，還應(yīng)提供以下資料：
　　1.加蓋備案登記專用章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》；
　　2.中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書原件及復(fù)印件。
　�。ㄆ撸┮艳k理過(guò)出口退（免）稅資格認(rèn)定的出口企業(yè)，兼營(yíng)零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)填報(bào)《出口退（免）稅資格認(rèn)定變更申請(qǐng)表》及電子數(shù)據(jù)，提供符合本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)要求的資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定變更。
　　第八條零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后提供的零稅率應(yīng)稅服務(wù)，如發(fā)生在辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定前，在辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定后，可按規(guī)定申報(bào)退（免）稅。
　　第九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理零稅率應(yīng)稅服務(wù)出口退（免）稅資格認(rèn)定時(shí)，對(duì)零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者原增值稅退（免）稅辦法需進(jìn)行變更的出口企業(yè)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第12號(hào))的規(guī)定，先進(jìn)行退（免）稅清算，在結(jié)清稅款后方可辦理變更。
　　第十條零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者在提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)，并在財(cái)務(wù)作銷售收入次月（按季度進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)的為次季度，下同）的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理增值稅納稅和退（免）稅相關(guān)申報(bào)。
　　零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者應(yīng)于收入次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)收齊有關(guān)憑證，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)退（免）稅。逾期未收齊有關(guān)憑證申報(bào)退（免）稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理退（免）稅申報(bào)，零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者應(yīng)繳納增值稅。
　�。ㄒ唬┨峁﹪�(guó)際運(yùn)輸、港澳臺(tái)運(yùn)輸?shù)牧愣惵蕬?yīng)稅服務(wù)提供者辦理增值稅免抵退稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供下列憑證資料：
　　1.《免抵退稅申報(bào)匯總表》及其附表；
　　2.《零稅率應(yīng)稅服務(wù)（國(guó)際運(yùn)輸/港澳臺(tái)運(yùn)輸）免抵退稅申報(bào)明細(xì)表》（附件1）；
　　3.當(dāng)期《增值稅納稅申報(bào)表》；
　　4.免抵退稅正式申報(bào)電子數(shù)據(jù)；
　　5.下列原始憑證：
　　（1）零稅率應(yīng)稅服務(wù)的載貨、載客艙單（或其他能夠反映收入原始構(gòu)成的單據(jù)憑證或經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)）；
　�。�2）提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)的發(fā)票；
　�。�3）如屬于期租、程租或濕租方式的承租方的，還要提供期租、程租和濕租的合同或協(xié)議復(fù)印件；
　　（4）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他憑證。
　　上述第（1）、（2）項(xiàng)原始憑證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可留存零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者備查。
　�。ǘ⿲�(duì)外提供研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者辦理增值稅免抵退稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供下列憑證資料：
　　1.《免抵退稅申報(bào)匯總表》及其附表；
　　2.《零稅率應(yīng)稅服務(wù)（研發(fā)服務(wù)/設(shè)計(jì)服務(wù)）免抵退稅申報(bào)明細(xì)表》（附件2）；
　　3.當(dāng)期《增值稅納稅申報(bào)表》；
　　4.免抵退稅正式申報(bào)電子數(shù)據(jù)；
　　5.下列原始憑證：
　�。�1）與零稅率應(yīng)稅服務(wù)收入相對(duì)應(yīng)的《技術(shù)出口合同登記證》復(fù)印件；
　�。�2）與境外單位簽訂的研發(fā)、設(shè)計(jì)合同；
　　（3）提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)的發(fā)票；
　�。�4）《向境外單位提供研發(fā)服務(wù)/設(shè)計(jì)服務(wù)收訖營(yíng)業(yè)款明細(xì)清單》（附件3）；
　�。�5）從與簽訂研發(fā)、設(shè)計(jì)合同的境外單位取得收入的收款憑證；
　�。�6）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他憑證。
　�。ㄈ┩赓Q(mào)企業(yè)兼營(yíng)零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，在辦理應(yīng)稅服務(wù)免退稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供下列憑證和資料：
　　1.《外貿(mào)企業(yè)出口退稅匯總申報(bào)表》；
　　2.《外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)零稅率應(yīng)稅服務(wù)明細(xì)申報(bào)表》（附件4）；
　　3.填列外購(gòu)對(duì)應(yīng)的應(yīng)稅服務(wù)取得增值稅專用發(fā)票情況的《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進(jìn)貨明細(xì)申報(bào)表》。
　　4.以下原始憑證：
　　（1）從境內(nèi)單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)出口的，提供應(yīng)稅服務(wù)提供方開具的增值稅專用發(fā)票；
　�。�2）從境外單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)出口的，提供取得的解繳稅款的中華人民共和國(guó)稅收繳款憑證；
　　（3）提供研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)的，提供本條第（二）項(xiàng)第5目所列原始憑證。
　　第十一條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者退（免）稅申報(bào)后，應(yīng)在下列內(nèi)容人工審核無(wú)誤后，使用出口退稅審核系統(tǒng)進(jìn)行審核。在審核中如有疑問(wèn)的，可對(duì)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票進(jìn)行發(fā)函調(diào)查或核查。對(duì)進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成中屬于服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)有疑問(wèn)的，一律使用交叉稽核、協(xié)查信息審核出口退稅。
　�。ㄒ唬⿲�(duì)于提供國(guó)際運(yùn)輸、港澳臺(tái)運(yùn)輸?shù)牧愣惵蕬?yīng)稅服務(wù)提供者，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可從零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者申報(bào)中抽取若干申報(bào)記錄審核以下內(nèi)容：
　　1.所申報(bào)的國(guó)際運(yùn)輸、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)是否符合本辦法第二條規(guī)定；
　　2.所抽取申報(bào)記錄申報(bào)應(yīng)稅服務(wù)收入是否小于或等于該申報(bào)記錄所對(duì)應(yīng)的載貨或載客艙單上記載的國(guó)際運(yùn)輸、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)收入。
　　（二）對(duì)于提供研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)的零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者審核以下內(nèi)容：
　　1．企業(yè)所申報(bào)的研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)是否符合本辦法第二條規(guī)定；
　　2.研發(fā)、設(shè)計(jì)合同簽訂的對(duì)方是否為境外單位；
　　3.應(yīng)稅服務(wù)收入的支付方是否為與之簽訂研發(fā)、設(shè)計(jì)合同的境外單位；
　　4.申報(bào)應(yīng)稅服務(wù)收入是否小于或等于從與之簽訂研發(fā)、設(shè)計(jì)合同的境外單位取得的收款金額。
　�。ㄈ⿲�(duì)于外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除按照上述第（一）、（二）項(xiàng)審核外，還應(yīng)審核其申報(bào)退稅的進(jìn)項(xiàng)稅額是否與零稅率應(yīng)稅服務(wù)對(duì)應(yīng)。
　�。ㄋ模⿲�(duì)采用期租、程租和濕租方式開展國(guó)際運(yùn)輸、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要審核期租、程租和濕租的合同或協(xié)議，審核申報(bào)退稅的企業(yè)是否為承租方。
　　第十二條對(duì)零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者按第十條規(guī)定提供的憑證資料齊全的退（免）稅申報(bào)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在經(jīng)過(guò)出口退稅審核系統(tǒng)審核通過(guò)后，辦理退稅和免抵調(diào)庫(kù)，退稅資金由中央金庫(kù)統(tǒng)一支付。
　　第十三條零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者騙取國(guó)家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于停止為騙取出口退稅企業(yè)辦理出口退稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕32號(hào)）規(guī)定停止其出口退稅權(quán)。零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者在稅務(wù)機(jī)關(guān)停止為其辦理出口退稅期間發(fā)生零稅率應(yīng)稅服務(wù)，不得申報(bào)退（免）稅，應(yīng)按規(guī)定征收增值稅。
　　第十四條零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者提供適用零稅率的應(yīng)稅服務(wù)，如果放棄適用零稅率，選擇免稅或按規(guī)定繳納增值稅的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《提供零稅率應(yīng)稅服務(wù)放棄適用增值稅零稅率聲明》（附件5），辦理備案手續(xù)。自備案次月1日起36個(gè)月內(nèi)，該企業(yè)提供的零稅率應(yīng)稅服務(wù)，不得申報(bào)增值稅退（免）稅。
　　第十五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者適用零稅率的退（免）稅加強(qiáng)分析監(jiān)控。
　　第十六條本辦法自2013年8月1日開始執(zhí)行。

　　附件下載：附件.zip

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12368844.files/n12369166.zip

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的意見

國(guó)家林業(yè)局

林沙發(fā)〔2013〕136號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)和改善沙區(qū)生態(tài)，合理利用沙區(qū)資源，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的重要性
（一）經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)防沙治沙工作取得了巨大成就，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我國(guó)是世界沙化面積最大、危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，土地沙化嚴(yán)重影響近4億人口的生產(chǎn)生活，是中華民族的心腹之患。全國(guó)現(xiàn)有沙化土地面積173.11萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)土地總面積的18%，還有31萬(wàn)平方公里的土地具有明顯的沙化趨勢(shì)。加速治理沙化土地，嚴(yán)格控制土地沙化，已成為我國(guó)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
（二）沙區(qū)具有獨(dú)特、豐富的自然資源，科學(xué)合理開發(fā)沙區(qū)資源，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很好作用。但若管理不善，超過(guò)生態(tài)承受能力，過(guò)度開發(fā)利用沙區(qū)資源，甚至破壞沙區(qū)生態(tài)環(huán)境，勢(shì)必造成沙丘活化，使經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理且業(yè)已步入良性發(fā)展的沙區(qū)生態(tài)再度惡化，后果十分嚴(yán)重。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行《防沙治沙法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)和規(guī)范沙區(qū)開發(fā)建設(shè)秩序，合理利用沙區(qū)資源，有效保護(hù)防沙治沙成果。
二、做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的目的和要求
（三）沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是指在沙漠、戈壁、沙地、沙化土地和潛在沙化土地上實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括在沙區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源等建設(shè)項(xiàng)目。按照《防沙治沙法》的規(guī)定，“沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)包括具有防沙治沙內(nèi)容的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。
（四）開展沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的主要目的，是對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成對(duì)沙區(qū)植被、生態(tài)的影響和土地沙化趨勢(shì)變化進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，為沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策提供生態(tài)承載能力等方面的科學(xué)依據(jù)。
（五）沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量減少占用已經(jīng)治理好的沙化土地。需要占用固定沙地、半固定沙地、流動(dòng)沙地，要根據(jù)各地實(shí)際情況，搞好生態(tài)保護(hù)、治沙等方面的科學(xué)論證，做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容的評(píng)價(jià)工作。
（六）沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量減少占用沙區(qū)植被地。確需占用沙區(qū)植被地的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按程序報(bào)批，并做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。
（七）在沙區(qū)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門在審批項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目實(shí)施單位同時(shí)編制沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告，并進(jìn)行審查。
三、做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的原則及重點(diǎn)
（八）要對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)功能進(jìn)行定位分析。要按照確定的生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)主要方向等開展生態(tài)影響評(píng)估，沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃的有關(guān)要求。
（九）要對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的土地沙化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。要分析區(qū)域內(nèi)導(dǎo)致土地沙化的主導(dǎo)因素，研究開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)沙化土地?cái)U(kuò)展和沙塵天氣變化的影響，確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家防沙治沙的相關(guān)政策規(guī)定。
（十）要把對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響作為評(píng)估重點(diǎn)。要科學(xué)分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確預(yù)估生態(tài)恢復(fù)的可行性，深入研究恢復(fù)生態(tài)的各種條件、途徑和措施，處理好生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，權(quán)衡利弊，為立項(xiàng)決策提供依據(jù)。
（十一）要把沙區(qū)資源的合理利用作為評(píng)估重點(diǎn)。要分析沙區(qū)土地、動(dòng)植物、水、礦產(chǎn)等自然資源的生態(tài)承受能力，在不破壞沙區(qū)生態(tài)，不造成新的土地沙化、退化的前提下，適度開發(fā)利用。
（十二）嚴(yán)格控制在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng)。確需在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照沙化土地封禁保護(hù)區(qū)有關(guān)行政許可的要求，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)把環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)作為審查的重點(diǎn)，不符合要求的將不予審批。
（十三）根據(jù)沙區(qū)生態(tài)承載能力，逐步建立沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。在分析沙區(qū)生態(tài)限制條件、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定進(jìn)入沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模和有利于保護(hù)生態(tài)的基本要求及條件；對(duì)于超出生態(tài)承載能力的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，或者對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成破壞、加劇沙區(qū)植被衰敗死亡、導(dǎo)致土地沙化退化、給當(dāng)?shù)厮临Y源和空氣質(zhì)量造成污染的“三高”企業(yè)要嚴(yán)格限制；鼓勵(lì)既有經(jīng)濟(jì)效益又有生態(tài)效益的低碳、綠色、環(huán)保的企業(yè)進(jìn)入沙區(qū)。
四、加強(qiáng)沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的措施
（十四）根據(jù)目前沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告編寫工作的實(shí)際狀況，為規(guī)范和完善編寫內(nèi)容和要求，制定了沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱（見附件），項(xiàng)目編制單位按照要求必須認(rèn)真做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫工作。
（十五）項(xiàng)目審批部門和項(xiàng)目主管部門在沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，做好跟蹤檢查和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位予以糾正。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目主管部門要按照要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，并作為今后獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
（十六）各級(jí)林業(yè)行政主管部門要把沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)的擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，或者未落實(shí)環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容和措施的項(xiàng)目，造成植被破壞、超采地下水、草原退化、土地沙化、生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇的，要及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，采取措施予以糾正。
（十七）對(duì)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期進(jìn)行治理而未治理的，在編制、預(yù)審、審批中有弄虛作假等行為的項(xiàng)目，要采取通報(bào)、減免或暫緩下?lián)苌鷳B(tài)建設(shè)資金，或者下調(diào)防沙治沙各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果等級(jí)等措施；對(duì)明顯具有違法行為并導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
（十八）對(duì)在沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門考評(píng)后，林業(yè)行政主管部門應(yīng)該給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或在先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比中給予重點(diǎn)傾斜等獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（十九）要加大沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的公眾參與程度。要通過(guò)公開信息等方式，鼓勵(lì)、支持公眾參與沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推動(dòng)在審批對(duì)周圍生態(tài)可能產(chǎn)生較大影響、生態(tài)問(wèn)題較為敏感、群眾關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)家規(guī)定需要保密的除外），實(shí)行審批前公示制度。
（二十）沙區(qū)各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的能力建設(shè)。要做好從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，熟悉掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)的要求，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要積極探索和總結(jié)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作的路子和經(jīng)驗(yàn)，建立務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，為更好發(fā)揮評(píng)價(jià)工作在沙區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中的重要作用，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
（二十一）為全面掌握沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀，切實(shí)做好沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)工作，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對(duì)2010年后實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，其中重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。今后每年3月底前，將上一年度的沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
本意見自2013年9月1日起執(zhí)行，有效期至2018年8月30日。

附件：沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中防沙治沙內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2013-8/file/2013-8-29-4986f8c710034b5a8bdf5efb0ba97287.doc

國(guó)家林業(yè)局
2013年8月26日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)