法規(guī)法律目錄

·關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-12-31)

·國家宗教事務(wù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
/國家宗教事務(wù)局(2013-12-31)

·國家宗教事務(wù)局行政處罰實施辦法
/國家宗教事務(wù)局(2013-12-31)

·國家宗教事務(wù)局行政許可實施辦法
/國家宗教事務(wù)局(2013-12-31)

·關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和銀行業(yè)專業(yè)人員初級
/人力資源和社會保障部(2013-12-23)

·國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《旅游行業(yè)技術(shù)能手評選表彰管理辦法》的
/國家旅游局辦公室(2014-1-15)

·中國保監(jiān)會、中國銀監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)銷售行
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-1-8)

·關(guān)于促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
/工業(yè)和信息化部國家(2013-12-31)

·黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例
/中共中央(2014-1-15)

·關(guān)于印發(fā)《水體污染控制與治理科技重大專項檔案管理規(guī)定（試行）》
/環(huán)境保護部辦公廳住(2014-1-10)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人開發(fā)回遷安置用房有關(guān)營業(yè)稅問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-1-8)

·食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-1-13)

更多法律法規(guī)

關(guān)于促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會財政部等

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、商務(wù)廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）、銀監(jiān)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），緩解勞動密集型中小企業(yè)面臨的突出問題，促進企業(yè)健康發(fā)展，提出以下意見。

　　一、重要意義

　　我國是人口大國，大力發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、增加居民收入、改善生活條件的重要途徑，是促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。不斷優(yōu)化勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)重點或優(yōu)先在中小城市發(fā)展，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)和促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有積極作用。各地要把解決當(dāng)前勞動密集型中小企業(yè)遇到的用工成本上升、傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、生存和發(fā)展壓力增大、融資難等突出問題與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，切實加大扶持力度，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，提高企業(yè)競爭能力，促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、總體思路

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以及國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，充分發(fā)揮財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，加強公共服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，支持勞動密集型中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高管理水平，增強競爭能力，走可持續(xù)的健康發(fā)展道路。

　�。ǘ┲饕繕�(biāo)。通過政府、企業(yè)、社會等多方共同努力，積極緩解當(dāng)前勞動密集型中小企業(yè)遇到的用工成本上升、生存和發(fā)展壓力加大等問題，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進就業(yè)崗位不斷增加、市場份額不斷擴大，形成有利于勞動密集型中小企業(yè)提升素質(zhì)、良好成長的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄈ┕ぷ鞣秶�。把輕工、紡織、機械、電子、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)中百萬元固定資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)13人以上（含13人）、人均年營業(yè)收入45萬元以下（含45萬元）的中小企業(yè)作為當(dāng)前引導(dǎo)扶持的重點，努力營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍，促進勞動密集型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘涌炱髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵勞動密集型企業(yè)積極探索和應(yīng)用先進適用的企業(yè)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場營銷技術(shù)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)具有品牌、技術(shù)、特色資源和管理優(yōu)勢的企業(yè)以并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)勞動密集型中小企業(yè)。支持企業(yè)加強信息技術(shù)應(yīng)用，提升企業(yè)信息化水平，提高生產(chǎn)效率。鼓勵勞動密集型中小企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，積極開拓國內(nèi)外市場。支持企業(yè)淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，改善勞動生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展。支持企業(yè)走“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展道路。

　�。ǘ┨岣弋a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、強制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理，不斷增強誠信經(jīng)營、質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)能力。鼓勵勞動密集型中小企業(yè)提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)能力和企業(yè)間協(xié)作配套水平。

　�。ㄈ┘訌娖放平ㄔO(shè)。鼓勵勞動密集型中小企業(yè)加強品牌建設(shè)，創(chuàng)建自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)意識，在經(jīng)濟活動中注冊和使用商標(biāo)。支持企業(yè)改進競爭模式，提高其通過運用商標(biāo)開拓市場和應(yīng)對市場競爭的能力，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，形成自身的核心競爭力。

　　四、政策措施

　�。ㄒ唬┮龑�(dǎo)民間投資發(fā)展勞動密集型企業(yè)。深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展和鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一系列政策措施，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。鼓勵民間資本從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基本生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)。鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域，以及連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

　　（二）切實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。推動落實已出臺的提高增值稅、營業(yè)稅起征點政策和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策。進一步加強收費管理，堅決取消各種違法違規(guī)收費項目，嚴(yán)格落實已出臺的行政事業(yè)性收費取消和減免政策，把涉及勞動密集型中小企業(yè)的亂收費行為作為治理“三亂”監(jiān)督檢查的重點。按照國家出口退稅政策，及時辦理出口退稅。

　　（三）加大財政政策扶持力度。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金對勞動密集型中小企業(yè)的支持力度。切實落實職業(yè)培訓(xùn)補貼等相關(guān)政策，對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的，可適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽定勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期截止到2014年底。

　　（四）緩解融資困難。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提高對勞動密集型中小企業(yè)貸款的規(guī)模，積極開發(fā)適合勞動密集型中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，量身定制融資方案，合理確定企業(yè)貸款利率。對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅。積極開展融資培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，推動多種形式銀企對接。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)加大對勞動密集型中小企業(yè)的服務(wù)力度，符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　�。ㄎ澹I造良好的市場環(huán)境。進一步提高通關(guān)效率，推動落實調(diào)減法定檢驗檢疫目錄等政策，為勞動密集型中小企業(yè)產(chǎn)品出口提供便利條件。推動落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵勞動密集型中小企業(yè)積極參與政府采購，或與大企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，拓寬市場空間。支持企業(yè)到境外參展辦展，開拓國際市場。

　�。┐龠M企業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉儲設(shè)施，積極為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的勞動密集型中小企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境，支持能源供應(yīng)、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建立技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。鼓勵有技術(shù)、有市場的勞動密集型中小企業(yè)，有序從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品市場競爭力。

　�。ㄆ撸┘訌姽卜⻊�(wù)。支持建立公共服務(wù)平臺、發(fā)揮平臺積聚服務(wù)資源的作用。引導(dǎo)社會各類服務(wù)機構(gòu)增強對勞動密集型中小企業(yè)的服務(wù)能力，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持各�。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，支持行業(yè)特色鮮明的中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，把為勞動密集型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為業(yè)績考核的重點內(nèi)容。鼓勵信息化服務(wù)商搭建平臺，為勞動密集型中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。

　�。ò耍┘訌娭笇�(dǎo)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念、強化服務(wù)意識，加強溝通和配合，集聚各類資源，細(xì)化配套政策，促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會
財政部人力資源和社會保障部
商務(wù)部海關(guān)總署
國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

2013年12月31日

關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會中央編辦國家發(fā)展和改革委員會等

國衛(wèi)科教發(fā)〔2013〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委）、編辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、編辦、發(fā)展改革委、教育局、財務(wù)局、人力資源社會保障局：

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師的必經(jīng)途徑，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和水平的治本之策，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)學(xué)教育改革的重大舉措。為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，培養(yǎng)和建設(shè)一支適應(yīng)人民群眾健康保障需要的臨床醫(yī)師隊伍，現(xiàn)就建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度提出如下意見，請結(jié)合本地實際認(rèn)真執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作進程

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，立足基本國情，借鑒國際經(jīng)驗，遵循醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，從制度建設(shè)入手，完善政策，健全體系，嚴(yán)格管理，建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，全面提高我國醫(yī)師隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)牽頭、多方參與，建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作機制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進、逐步完善，積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出實踐、規(guī)范管理、注重實效，切實提高醫(yī)師隊伍執(zhí)業(yè)素質(zhì)和實際診療能力。

（三）工作進程。到2015年，各省(區(qū)、市)全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作;到2020年，基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

二、逐步建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度

（四）制度內(nèi)涵。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是指醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在完成醫(yī)學(xué)院校教育之后，以住院醫(yī)師的身份在認(rèn)定的培訓(xùn)基地接受以提高臨床能力為主的系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度是對招收對象、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)招收、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)內(nèi)容和考核認(rèn)證等方面的政策性安排。

（五）招收對象。擬從事臨床醫(yī)療工作的高等院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)（指臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類，下同）本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或已從事臨床醫(yī)療工作并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書，需要接受培訓(xùn)的人員。

（六）培訓(xùn)模式�！�5+3”是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的主要模式，即完成5年醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育的畢業(yè)生，在培訓(xùn)基地接受3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

（七）培訓(xùn)招收。衛(wèi)生計生行政部門會同有關(guān)部門制訂中長期規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)基地依據(jù)核定規(guī)模，按照公開公平、雙向選擇、擇優(yōu)錄取的原則，主要通過招收考試形式，招收符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位委派人員和社會人員參加培訓(xùn)。根據(jù)醫(yī)療保健工作需求，適當(dāng)加大全科以及兒科、精神科等緊缺專業(yè)的招收規(guī)模。

（八）培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地是承擔(dān)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，依據(jù)培訓(xùn)需求和基地標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定，實行動態(tài)管理，原則上設(shè)在三級甲等醫(yī)院，并結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源實際情況，將符合條件的其他三級醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院作為補充，合理規(guī)劃布局。區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)基地可協(xié)同協(xié)作，共同承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)工作。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地除臨床基地外還應(yīng)當(dāng)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)。

（九）培訓(xùn)內(nèi)容。包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政策法規(guī)、臨床實踐技能、專業(yè)理論知識、人際溝通交流等，重點提高臨床診療能力。

（十）考核認(rèn)證。包括過程考核和結(jié)業(yè)考核。合格者頒發(fā)統(tǒng)一制式的《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。

三、完善保障措施

（十一）編制保障。機構(gòu)編制部門在制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)時，將有關(guān)機構(gòu)承擔(dān)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)作為核定編制時統(tǒng)籌考慮的因素。

（十二）人員管理與待遇。

培訓(xùn)對象是培訓(xùn)基地住院醫(yī)師隊伍的一部分，應(yīng)遵守培訓(xùn)基地的有關(guān)管理規(guī)定，并依照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

單位委派的培訓(xùn)對象，培訓(xùn)期間原人事（勞動）、工資關(guān)系不變，委派單位、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)對象三方簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，委派單位發(fā)放的工資低于培訓(xùn)基地同等條件住院醫(yī)師工資水平的部分由培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)發(fā)放。面向社會招收的培訓(xùn)對象與培訓(xùn)基地簽訂培訓(xùn)協(xié)議，其培訓(xùn)期間的生活補助由培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)基地同等條件住院醫(yī)師工資水平確定。具有研究生身份的培訓(xùn)對象執(zhí)行國家研究生教育有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)基地可根據(jù)培訓(xùn)考核情況向其發(fā)放適當(dāng)生活補貼。

臨床醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷畢業(yè)生參加2年畢業(yè)后培訓(xùn)（3+2），培訓(xùn)期間的有關(guān)人員管理和待遇參照上述原則并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行，培訓(xùn)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等另行制訂。

（十三）經(jīng)費保障。建立政府投入、基地自籌、社會支持的多元投入機制。政府對按規(guī)劃建設(shè)設(shè)置的培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教學(xué)實踐活動以及面向社會招收和單位委派培訓(xùn)對象給予必要補助，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)支持。各地要充分利用已支持建設(shè)的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地的條件，在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、密切相關(guān)政策銜接

（十四）學(xué)位銜接。探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位（指臨床、口腔、中醫(yī)，下同）研究生教育有機銜接的辦法，逐步統(tǒng)一住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的內(nèi)容和方式。取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》并符合國家學(xué)位要求的臨床醫(yī)師，可授予醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位；符合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理要求，按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，可取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。

（十五）執(zhí)業(yè)注冊。規(guī)范化培訓(xùn)前已取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》的培訓(xùn)對象，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)基地注冊為執(zhí)業(yè)地點，可不限執(zhí)業(yè)范圍。培訓(xùn)期間尚未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》的，可在具有執(zhí)業(yè)資格的帶教師資指導(dǎo)下進行臨床診療工作。培訓(xùn)期間，可依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后，醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)注明類別，可不限執(zhí)業(yè)范圍，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定填寫相應(yīng)規(guī)范化培訓(xùn)信息。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)實際情況確定執(zhí)業(yè)范圍和地點，依法辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊變更手續(xù)。

（十六）政策引導(dǎo)。在全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的�。▍^(qū)、市），將取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》作為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中級技術(shù)崗位聘用的條件之一。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格者到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。培訓(xùn)對象到基層實踐鍛煉的培訓(xùn)時間，可計入本人晉升中高級職稱前到基層衛(wèi)生單位累計服務(wù)年限。申請個體行醫(yī)，在符合規(guī)定條件的前提下，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先，并逐步將參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格作為必備條件。

（十七）建立培訓(xùn)供需匹配機制。加強部門協(xié)同，逐步建立臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地培訓(xùn)容量與臨床醫(yī)師崗位需求量相匹配的機制。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）抓好組織落實。各�。▍^(qū)、市）要按照本指導(dǎo)意見，制訂適合本地區(qū)情況的具體實施方案。衛(wèi)生計生、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等部門要健全工作協(xié)調(diào)機制，制訂政策，發(fā)布相關(guān)實施細(xì)則，并及時研究解決貫徹實施中的有關(guān)問題，不斷探索完善相關(guān)政策措施，推動本地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作扎實穩(wěn)妥有效推進。

（十九）促進各地均衡發(fā)展。發(fā)達地區(qū)要積極支持欠發(fā)達地區(qū)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，在師資隊伍建設(shè)、基地建設(shè)、培訓(xùn)名額等方面給予幫扶。年度招收計劃要有一定比例的培訓(xùn)名額用于支持欠發(fā)達地區(qū)。

（二十）發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織作用。加強行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會及相關(guān)機構(gòu)能力建設(shè)，在制訂培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、開展考核認(rèn)證等方面充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢與作用。

（二十一）做好輿論宣傳。通過多種形式加強宣傳，增強全社會對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)必要性及重要性的認(rèn)識，為全面建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度營造良好氛圍。

國家衛(wèi)生計生委　　　　中央編辦

國家發(fā)展改革委　　　　教育部

財政部　　人力資源社會保障部

國家中醫(yī)藥管理局

2013年12月31日

關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)銷售行為的通知

中國保險監(jiān)督管理委員會中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)發(fā)〔2014〕3號

各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局、各保險公司、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行：

　　為了規(guī)范商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)銷售行為，保護保險消費者合法權(quán)益，促進商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對投保人進行需求分析與風(fēng)險承受能力測評，根據(jù)評估結(jié)果推薦保險產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品銷售給有需求和承受能力的客戶。

　　（一）投保人存在以下情況的，向其銷售的保險產(chǎn)品原則上應(yīng)為保單利益確定的保險產(chǎn)品，且保險合同不得通過系統(tǒng)自動核保現(xiàn)場出單，應(yīng)將保單材料轉(zhuǎn)至保險公司，經(jīng)核保人員核保后，由保險公司出單：

　　1.投保人填寫的年收入低于當(dāng)?shù)厥〖壗y(tǒng)計部門公布的最近一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入；

　　2.投保人年齡超過65周歲或期交產(chǎn)品投保人年齡超過60周歲。

　　保險公司核保時應(yīng)對投保產(chǎn)品的適合性、投保信息、簽名等情況進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不適合、信息不真實、客戶無繼續(xù)投保意愿等問題的不得承保。

　　（二）銷售保單利益不確定的保險產(chǎn)品，包括分紅型、萬能型、投資連結(jié)型、變額型等人身保險產(chǎn)品和財產(chǎn)保險公司非預(yù)定收益型投資保險產(chǎn)品等，存在以下情況的，應(yīng)在取得投保人簽名確認(rèn)的投保聲明后方可承保：

　　1.躉交保費超過投保人家庭年收入的4倍；

　　2.年期交保費超過投保人家庭年收入的20%，或月期交保費超過投保人家庭月收入的20%；

　　3.保費交費年限與投保人年齡數(shù)字之和達到或超過60；

　　4.保費額度大于或等于投保人保費預(yù)算的150%。

　　在投保聲明中，投保人應(yīng)表明投保時了解產(chǎn)品情況,并自愿承擔(dān)保單利益不確定的風(fēng)險。

　　二、保險公司、商業(yè)銀行應(yīng)加大力度發(fā)展風(fēng)險保障型和長期儲蓄型保險產(chǎn)品。各商業(yè)銀行代理銷售意外傷害保險、健康保險、定期壽險、終身壽險、保險期間不短于10年的年金保險、保險期間不短于10年的兩全保險、財產(chǎn)保險（不包括財產(chǎn)保險公司投資型保險）、保證保險、信用保險的保費收入之和不得低于代理保險業(yè)務(wù)總保費收入的20%。

　　商業(yè)銀行總行及其一級分支機構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)向中國銀監(jiān)會、當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局上報上一季度代理各險種保費收入占比情況。

　　對于業(yè)務(wù)占比達不到上述要求的商業(yè)銀行總行及其一級分支機構(gòu)，監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)采取限期整改等監(jiān)管措施。

　　分期交費的保險產(chǎn)品，鼓勵采用按月交費等符合消費者消費習(xí)慣的保費交納方式。保險公司、商業(yè)銀行不得通過宣傳誤導(dǎo)、降低合同約定的退保費用等手段誘導(dǎo)消費者提前解除保險合同。

　　三、商業(yè)銀行代理銷售的保險產(chǎn)品保險期間超過一年的，應(yīng)在合同中約定15個自然日的猶豫期，并在合同中載明投保人在猶豫期內(nèi)的權(quán)利。猶豫期自投保人收到保險單并書面簽收之日起計算。

　　四、保險公司應(yīng)合理設(shè)計保險單冊樣式，保險單冊封套及內(nèi)頁裝訂后應(yīng)為A4紙大小，保險單冊封套在顏色、樣式、材料等方面應(yīng)與銀行單證材料有明顯區(qū)別。

　　五、保險公司應(yīng)在保險單冊封面以不小于72號的字體標(biāo)明“保險合同”，并用不小于二號的字體標(biāo)明保險公司名稱。

　　保險公司應(yīng)在保險單冊封面用不小于三號的字體標(biāo)明風(fēng)險提示語及猶豫期提示語。

　　分紅保險風(fēng)險提示語：“您投保的是分紅保險，紅利分配是不確定的�！�

　　萬能保險風(fēng)險提示語：“您投保的是萬能保險，最低保證利率之上的投資收益是不確定的�！庇谐跏假M用的產(chǎn)品還應(yīng)包括：“您交納的保險費將在扣除初始費用后計入保單賬戶。”

　　投資連結(jié)保險風(fēng)險提示語：“您投保的是投資連結(jié)保險，投資回報具有不確定性�！庇谐跏假M用的產(chǎn)品還應(yīng)包括：“您交納的保險費將在扣除初始費用后計入投資賬戶�！�

　　其他產(chǎn)品類型的風(fēng)險提示語，由公司自行確定。

　　猶豫期提示語：“您在收到保險合同后15個自然日內(nèi)有全額退保（扣除不超過10元的工本費）的權(quán)利。超過15個自然日退保有損失�！�

　　六、商業(yè)銀行及其銷售人員不得設(shè)計、印刷、編寫相關(guān)保險產(chǎn)品的宣傳冊、宣傳彩頁、宣傳展板或其他銷售輔助品。

　　七、商業(yè)銀行應(yīng)將保險公司發(fā)放的保險單作為重要憑證管理，建立完善有關(guān)管理制度并及時回銷。

　　八、商業(yè)銀行選擇保險公司合作對象時，應(yīng)考慮保險公司銀郵代理業(yè)務(wù)13個月保單繼續(xù)率、銀郵代理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和銀郵代理產(chǎn)品的功能等情況。

　　保險公司應(yīng)當(dāng)向商業(yè)銀行充分說明保險產(chǎn)品特點、屬性和風(fēng)險。

　　九、商業(yè)銀行的每個網(wǎng)點在同一會計年度內(nèi)不得與超過3家保險公司（以單獨法人機構(gòu)為計算單位）開展保險業(yè)務(wù)合作。

　　十、商業(yè)銀行應(yīng)加強對所屬銷售人員的管理。網(wǎng)點銷售人員應(yīng)按照商業(yè)銀行的授權(quán)銷售保險產(chǎn)品，不得銷售未經(jīng)授權(quán)的保險產(chǎn)品或私自銷售保險產(chǎn)品。

　　商業(yè)銀行的每個網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或電子形式公示代理保險產(chǎn)品清單，包括代理保險公司的名稱和產(chǎn)品種類等信息。

　　十一、商業(yè)銀行網(wǎng)點銷售人員應(yīng)請投保人本人填寫投保單。有下列情形的，可由銷售人員代填：

　�。ㄒ唬┩侗Ｈ颂顚懹欣щy，并進行了書面授權(quán)；

　　（二）投保人填寫有困難，且無法書面授權(quán)，在錄音或錄像的情況下進行了口頭授權(quán)。

　　在代填過程中，銷售人員應(yīng)與投保人逐項核對填寫內(nèi)容，按投保人描述填寫投保單。填寫后，投保人確認(rèn)投保單填寫內(nèi)容為自己真實意思表示后簽字或蓋章。

　　書面授權(quán)文件、錄音、錄像等資料由商業(yè)銀行交由保險公司進行歸檔管理。

　　十二、商業(yè)銀行及其銷售人員不得篡改客戶投保信息，不得以銀行網(wǎng)點電話、銷售及相關(guān)人員電話冒充客戶聯(lián)系電話。需要投保人、被保險人確認(rèn)的，應(yīng)確保本人親自簽字或蓋章確認(rèn)。

　　十三、商業(yè)銀行及其銷售人員不得截留客戶投保信息，應(yīng)將完整、真實的客戶投保信息提供給保險公司。

　　保險公司應(yīng)將客戶退保、滿期給付等信息完整、真實地提供給商業(yè)銀行。

　　十四、商業(yè)銀行應(yīng)在保險單、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和保險代理業(yè)務(wù)賬簿中完整、真實地記錄商業(yè)銀行網(wǎng)點名稱及網(wǎng)點銷售人員姓名或工號。

　　十五、商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備與管控保險產(chǎn)品銷售風(fēng)險相適應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)和后臺保障能力，建立完整的銷售信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：

　�。ㄒ唬┡c保險公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接；

　�。ǘ⿲崿F(xiàn)對保險銷售人員的管理；

　　（三）能夠提供電子版合同材料，包括投保提示書、投保單、保險單、保險條款、產(chǎn)品說明書、現(xiàn)金價值表等文件；

　�。ㄋ模┯涗浉黜棾斜Ｋ栊畔�，并對各項信息的邏輯關(guān)系及真實性進行校對；

　　（五）保存、傳輸投保原始文件掃描件的電子文檔；

　�。┯鞋F(xiàn)場出單功能的系統(tǒng)，應(yīng)合理設(shè)置產(chǎn)品參數(shù)，兼容不同年齡被保險人的不同保險費率。

　　十六、商業(yè)銀行應(yīng)向投保人提供完整合同材料，包括投保提示書、投保單、保險單、保險條款、產(chǎn)品說明書、現(xiàn)金價值表等。對合同材料不得進行刪減或截取內(nèi)容。

　　十七、商業(yè)銀行在銷售時通過銀行扣劃收取保費的，應(yīng)當(dāng)就扣劃的賬戶、金額、時間等內(nèi)容與投保人達成協(xié)議，并有獨立于投保單等其他單證和資料的銀行自動轉(zhuǎn)賬授權(quán)書，授權(quán)書應(yīng)包括轉(zhuǎn)出賬戶、每期轉(zhuǎn)賬金額、轉(zhuǎn)賬期限、轉(zhuǎn)賬頻率等信息。劃款時應(yīng)向投保人出具保費發(fā)票或保費劃扣收據(jù)。

　　十八、保險公司應(yīng)當(dāng)建立投保單信息審查制度。發(fā)現(xiàn)客戶信息不真實或由其他人員代簽名的，尚未承保的，不得承保；已承保的，應(yīng)要求商業(yè)銀行限期予以更正。同時，保險公司應(yīng)及時聯(lián)系客戶說明保單情況、辦理補簽名等手續(xù)。

　　十九、保險公司應(yīng)當(dāng)在劃扣首期保費24小時內(nèi)，或未劃扣首期保費的在承保24小時內(nèi)，以保險公司的名義，向投保人的手機發(fā)送提示短信。提示短信應(yīng)當(dāng)通俗、簡練，便于投保人閱讀和理解。

　　提示短信應(yīng)當(dāng)至少包括：保險公司名稱、保險產(chǎn)品名稱、保險期間、猶豫期起止時間（非現(xiàn)場出單除外）、期交保費及頻次、公司統(tǒng)一客服電話，并請投保人仔細(xì)閱讀保險合同條款。

　　投保人無手機聯(lián)系方式的，應(yīng)通過電子郵件、紙質(zhì)信件等方式提示。

　　保險公司在續(xù)期交費、保險合同到期時應(yīng)采取手機短信、電子郵件或紙質(zhì)信件等方式及時提示投保人。

　　二十、商業(yè)銀行和保險公司應(yīng)在發(fā)生投訴、退保等情況時第一時間積極處理，不得相互推諉，并及時采取措施，妥善解決。

　　投訴處理過程中對客戶損失進行賠償?shù)�，處理后商業(yè)銀行和保險公司應(yīng)根據(jù)雙方約定及實際情況明確雙方責(zé)任，承擔(dān)損失。

　　二十一、保險公司及其一級分支機構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)向中國保監(jiān)會、當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局上報上一季度各合作商業(yè)銀行的猶豫期內(nèi)退保件數(shù)、回訪問題件數(shù)，及占同期投保件數(shù)的比率。

　　二十二、中國保監(jiān)會、各保監(jiān)局與中國銀監(jiān)會、各銀監(jiān)局建立信息共享制度，依法對猶豫期內(nèi)退保較多、回訪問題較多、業(yè)務(wù)占比存在問題及存在違法違規(guī)行為的保險公司、商業(yè)銀行及其一級分支機構(gòu)采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　二十三、各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局應(yīng)加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)保險公司、商業(yè)銀行或者其從業(yè)人員違反相關(guān)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定進行處罰。

　　二十四、本通知自2014年4月1日起實施。

　　其他銀行業(yè)金融機構(gòu)、郵政公司代理保險業(yè)務(wù)的，參照本通知執(zhí)行。

　　本通知下發(fā)前中國保監(jiān)會、中國銀監(jiān)會頒布的規(guī)范性文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會中國銀監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年1月8日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)