法規(guī)法律目錄

·國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法》的
/國(guó)家能源局(2014-2-26)

·教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的通知
/教育部辦公廳(2014-2-22)

·機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）
/商務(wù)部(2014-2-21)

·關(guān)于印發(fā)《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》的通知
/財(cái)政部國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家(2014-2-25)

·個(gè)體工商戶登記管理辦法
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-2-20)

·個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-2-20)

·外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-2-20)

·中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-2-20)

·公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-2-20)

·關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《外商
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-2-20)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2014-2-28)

·最高人民檢察院關(guān)于李定達(dá)為中華人民共和國(guó)大檢察官的公告　
/最高人民檢察院(2014-2-27)

更多法律法規(guī)

公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定

國(guó)家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家工商行政管理總局令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第64號(hào)

　　《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長(zhǎng) 張茅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年2月20日　　

　　　　　　　　　　　　　　　　公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定

　　　　　　　　　�。�2014年2月20日國(guó)家工商行政管理總局令第64號(hào)公布）　　　　

　　第一條　為規(guī)范公司注冊(cè)資本登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司登記管理?xiàng)l例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

　　股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額。

　　股份有限公司采取募集設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)依法登記的實(shí)收股本總額。

　　法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳的，注冊(cè)資本為股東或者發(fā)起人實(shí)繳的出資額或者實(shí)收股本總額。

　　第三條　公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊(cè)資本，對(duì)符合規(guī)定的，予以登記；對(duì)不符合規(guī)定的，不予登記。

　　第四條　公司注冊(cè)資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資時(shí)間及出資方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條　股東或者發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。

　　股東或者發(fā)起人不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

　　第六條　股東或者發(fā)起人可以以其持有的在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公司（以下稱(chēng)股權(quán)所在公司）股權(quán)出資。

　　以股權(quán)出資的，該股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓。

　　具有下列情形的股權(quán)不得用作出資：

　�。ㄒ唬┮驯辉O(shè)立質(zhì)權(quán)；

　�。ǘ┕蓹�(quán)所在公司章程約定不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br>
　�。ㄈ┓�、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定，股權(quán)所在公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┓�、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第七條　債權(quán)人可以將其依法享有的對(duì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公司的債權(quán)，轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。

　　轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的債權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

　�。ㄒ唬﹤鶛�(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對(duì)應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定；

　�。ǘ┙�(jīng)人民法院生效裁判或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決確認(rèn)；

　�。ㄈ┕酒飘a(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議。

　　用以轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的債權(quán)有兩個(gè)以上債權(quán)人的，債權(quán)人對(duì)債權(quán)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)作出分割。

　　債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的，公司應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本。

　　第八條　股東或者發(fā)起人應(yīng)當(dāng)以自己的名義出資。

　　第九條　公司的注冊(cè)資本由公司章程規(guī)定，登記機(jī)關(guān)按照公司章程規(guī)定予以登記。

　　以募集方式設(shè)立的股份有限公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資。

　　公司注冊(cè)資本發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)修改公司章程并向公司登記機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)辦理變更登記。

　　第十條　公司增加注冊(cè)資本的，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購(gòu)新股，應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開(kāi)發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開(kāi)發(fā)行新股方式增加注冊(cè)資本的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。

　　第十一條　公司減少注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合《公司法》規(guī)定的程序。

　　法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司注冊(cè)資本有最低限額的，減少后的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于最低限額。

　　第十二條　有限責(zé)任公司依據(jù)《公司法》第七十四條的規(guī)定收購(gòu)其股東的股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)減少注冊(cè)資本的變更登記。

　　第十三條　有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開(kāi)發(fā)行股份時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第十四條　股東出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資時(shí)間及方式由公司章程規(guī)定。發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)修改公司章程并向公司登記機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)辦理公司章程或者公司章程修正案?jìng)浒浮?br>
　　第十五條　法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司注冊(cè)資本實(shí)繳的公司虛報(bào)注冊(cè)資本，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十六條　法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司注冊(cè)資本實(shí)繳的，其股東或者發(fā)起人虛假出資，未交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十七條　法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司注冊(cè)資本實(shí)繳的，其股東或者發(fā)起人在公司成立后抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十八條　公司注冊(cè)資本發(fā)生變動(dòng)，公司未按規(guī)定辦理變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十九條　驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十條　公司未按規(guī)定辦理公司章程備案的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十一條　撤銷(xiāo)公司變更登記涉及公司注冊(cè)資本變動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)恢復(fù)公司該次登記前的登記狀態(tài)，并予以公示。

　　對(duì)涉及變動(dòng)內(nèi)容不屬于登記事項(xiàng)的，公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　第二十二條　外商投資的公司注冊(cè)資本的登記管理適用本規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十三條　本規(guī)定自2014年3月1日起施行。2005年12月27日國(guó)家工商行政管理總局公布的《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》、2009年1月14日國(guó)家工商行政管理總局公布的《股權(quán)出資登記管理辦法》、2011年11月23日國(guó)家工商行政管理總局公布的《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

國(guó)務(wù)院

國(guó)土資源部：
　　你部《關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕15號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　同意建立由國(guó)土資源部牽頭的不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。

　　附件：不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月24日
　�。ù思_(kāi)發(fā)布）

附件

　　　　　　　　　　　　　　　不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

　　為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作機(jī)制，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合后的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度。
　　一、主要職責(zé)
　　在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題；研究提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立的工作思路和政策建議；協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的宣傳和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度體系、技術(shù)規(guī)范、信息平臺(tái)建設(shè)等重要問(wèn)題；研究不動(dòng)產(chǎn)登記條例及相關(guān)法律法規(guī)的起草修訂；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)地方不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督指導(dǎo)；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
　　二、成員單位
　　聯(lián)席會(huì)議由國(guó)土資源部、中央編辦、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦、海洋局等9個(gè)部門(mén)組成，國(guó)土資源部為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。國(guó)土資源部部長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。
　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
　　三、工作規(guī)則
　　聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，由召集人或副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。研究具體事項(xiàng)時(shí)，可根據(jù)工作需要邀請(qǐng)其他部門(mén)和單位參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)部門(mén)和單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國(guó)務(wù)院，重大事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位按程序向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
　　四、工作要求
　　各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)履行本部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作部署和任務(wù)。各成員單位要相互支持，密切配合，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召集人：姜大明　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)
　　副召集人：胡存智　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)
　　成　　員：王　峰　　中央編辦副主任
　　　　　　　劉　昆　　財(cái)政部副部長(zhǎng)
　　　　　　　齊　驥　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)
　　　　　　　陳曉華　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)
　　　　　　　丘小雄　　稅務(wù)總局副局長(zhǎng)
　　　　　　　張建龍　　林業(yè)局副局長(zhǎng)
　　　　　　　夏　勇　　法制辦副主任
　　　　　　　張宏聲　　海洋局副局長(zhǎng)

關(guān)于貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

人社廳發(fā)〔2014〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
近日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法>的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。為做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《暫行辦法》的重要性。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，加上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)加速，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題迫切需要解決。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視�！稌盒修k法》的出臺(tái)實(shí)施，順應(yīng)民意，利于民生，是一項(xiàng)重大的惠民政策。全面貫徹落實(shí)《暫行辦法》，有利于健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，有利于更好地保障城鄉(xiāng)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《暫行辦法》的政策要點(diǎn)，從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，從更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。
二、深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作�！稌盒修k法》政策性和操作性都很強(qiáng)，及時(shí)開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作十分重要。各地要配合宣傳部門(mén)，集中一段時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。要突出重點(diǎn)，采取更靈活的方式，深入到企業(yè)基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和廣大勞動(dòng)者中間，幫助參保人員特別是農(nóng)民工全面準(zhǔn)確了解政策、釋疑解惑。要加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)絡(luò)，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要制訂相關(guān)工作預(yù)案，積極妥善地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)輿情，確保社會(huì)穩(wěn)定。部里將舉辦《暫行辦法》培訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各地也要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使各級(jí)管理和經(jīng)辦人員準(zhǔn)確理解、全面掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，確�！稌盒修k法》落實(shí)到位。
三、全力做好經(jīng)辦服務(wù)工作。為保障《暫行辦法》實(shí)施到位，部里制定了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程。各地要嚴(yán)格按照經(jīng)辦規(guī)程的要求，精心設(shè)計(jì)，周密安排，分工負(fù)責(zé)，制定具體工作方案。要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，按照簡(jiǎn)化操作、方便群眾的要求，及時(shí)調(diào)整完善本地區(qū)的經(jīng)辦管理程序，做好相關(guān)流程的對(duì)接。要切實(shí)加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的溝通配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，縮短辦理時(shí)間，努力提高服務(wù)水平。
四、認(rèn)真抓好信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作。部里將進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，增加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接有關(guān)功能，統(tǒng)一有關(guān)電子化流程和接口規(guī)范。各地要按照要求，做好本地業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)調(diào)整工作，與部社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)信息化工作網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接電子化應(yīng)用水平。要切實(shí)組織好所屬地區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)和準(zhǔn)確。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作，直接關(guān)系到廣大參保人員特別是農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各地要嚴(yán)格按照《暫行辦法》的要求，研究制定貫徹落實(shí)工作的實(shí)施方案，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、配套措施等作出具體部署，并請(qǐng)于5月底前將實(shí)施方案報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。要及時(shí)研究解決《暫行辦法》實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重要情況和重大問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障部。

附件：1.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法宣傳提綱
http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/yanglao/201402/W020140228370553649084.doc
2.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程（試行）
http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/yanglao/201402/W020140228389944497613.doc

人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2014年2月24日

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法宣傳提綱
　　　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行辦法》的重要意義
　　　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社會(huì)保障體系建設(shè)。黨的十八大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策�！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，要做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。為此，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部在深入調(diào)查研究，反復(fù)論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)，于2014年7月1日起實(shí)施�！稌盒修k法》的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾切身利益問(wèn)題的高度重視，是一件利民生的好事、順民意的實(shí)事。
　　　�。ㄒ唬┯欣诮∪屯晟平y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系
　　　　2009年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，解決了參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，越來(lái)越多的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題迫切需要解決�！稌盒修k法》填補(bǔ)了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度銜接問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍具有積極的推動(dòng)作用�！稌盒修k法》是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告提出“適應(yīng)流動(dòng)性”的具體措施，是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，對(duì)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧意義重大。
　　　　（二）有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展
　　　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出了完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的任務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要群體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)�！稌盒修k法》規(guī)定，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)滿15年，就可以將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)不滿15年的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年后再辦理制度銜接手續(xù)，享受相應(yīng)的待遇。這樣處理，在政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)參保人員特別是農(nóng)民工長(zhǎng)繳費(fèi)多繳費(fèi)，從而享受較高的待遇；在制度安排上體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工的生活保障，有利于促進(jìn)人口和勞動(dòng)力流動(dòng)，有利于推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
　　　�。ㄈ┯欣诒Ｕ蠀⒈Ｈ藛T特別是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益
　　　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類(lèi)人員在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工已超過(guò)了2.6億人，他們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)幾十年的勞動(dòng)階段，可能會(huì)在同時(shí)段或不同時(shí)段參加兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。解決好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題，就可以保障他們參保繳費(fèi)權(quán)益完整性�！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)形成的個(gè)人賬戶資金（包括政府補(bǔ)助個(gè)人部分），在進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算權(quán)益，確保參保者個(gè)人利益的完整。對(duì)于少數(shù)因各種原因終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)且不滿15年的，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，從而保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
　　　　二、全面領(lǐng)會(huì)《暫行辦法》的基本原則和重點(diǎn)問(wèn)題
　　　　《暫行辦法》充分考慮城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度的不同特點(diǎn)和差異性，遵循了4個(gè)基本原則：一是保持制度大格局不變。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上形成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)。由于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在籌資渠道、繳費(fèi)水平、支付結(jié)構(gòu)、待遇計(jì)發(fā)辦法上有很大不同，因而待遇水平也相應(yīng)有所差別，實(shí)行職工與城鄉(xiāng)居民既有銜接、又有區(qū)別的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策應(yīng)在保持這一基本制度格局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度之間的銜接。二是順應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)。十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫⒃诔擎?zhèn)就業(yè)參保，農(nóng)村人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策要順應(yīng)這一發(fā)展大趨勢(shì)。三是照顧大多數(shù)。社會(huì)群體的利益需求是多方面的，銜接政策應(yīng)要考慮多數(shù)人的利益需求�！稌盒修k法》應(yīng)從維護(hù)大多數(shù)參保人員的權(quán)益出發(fā)，鼓勵(lì)參保人員通過(guò)參保繳費(fèi)甚至延長(zhǎng)繳費(fèi)的形式享受到較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四是構(gòu)建政策大框架。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于不斷完善的過(guò)程中，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間相互銜接要考慮未來(lái)的發(fā)展。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策應(yīng)具有一定的彈性，首先搭建起一個(gè)大的政策框架，并為今后進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留有空間。
　　　　按照上述原則，《暫行辦法》重點(diǎn)解決了以下幾方面的問(wèn)題。
　　　　(一)實(shí)現(xiàn)兩種制度銜接。目前，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，在解決了跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)之后，盡快解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題成為重點(diǎn)�！稌盒修k法》通過(guò)明確規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的銜接方式、銜接條件、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等政策和統(tǒng)一銜接經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的順暢銜接。
　　　　(二)保障個(gè)人權(quán)益。無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含政府、集體補(bǔ)助部分）全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對(duì)繳費(fèi)年限不足15年的，也允許延長(zhǎng)繳費(fèi)后再銜接，最大限度地保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
　　　　(三) 妥善處理重復(fù)參保與重復(fù)領(lǐng)取待遇。在實(shí)際工作中，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)參保繳費(fèi)的時(shí)間規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員在同一年度某個(gè)時(shí)段重復(fù)參保繳費(fèi)的現(xiàn)象目前仍然存在�！稌盒修k法》從維護(hù)參保人員權(quán)益出發(fā)，對(duì)重復(fù)參保及重復(fù)領(lǐng)取待遇問(wèn)題作出了明確規(guī)定，總體要求是優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和待遇，對(duì)于個(gè)人因重復(fù)繳費(fèi)而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金額退還本人。
　　　　(四) 提高管理服務(wù)水平。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，既涉及城鄉(xiāng)之間，也涉及不同地區(qū)之間，有的跨度大、時(shí)間長(zhǎng)，為方便參保人員辦理，避免參保人員往返不同地區(qū)辦理手續(xù)，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，規(guī)定由參保人員提出制度銜接的申請(qǐng)，主要手續(xù)由相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，減少參保人員的往返奔波。
　　　　三、準(zhǔn)確把握《暫行辦法》的主要政策
　　　�。ㄒ唬┻m用范圍
　　　　《暫行辦法》適用于在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩種制度之間辦理銜接手續(xù)的人員；在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。
　　　　（二）銜接時(shí)點(diǎn)
　　　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù)；參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡前，不辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)；參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，又不愿申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，也可以按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)后再申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。
　　　�。ㄈ┿暯訔l件
　　　　考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，為引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)，并享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，《暫行辦法》規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　　�。ㄋ模┐鲱I(lǐng)取地確定
　　　　考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人員可能在多地流動(dòng)就業(yè)和參保，參保地與待遇領(lǐng)取地可能不是同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，甚至可能有在多個(gè)地區(qū)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的情形，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接之前，要先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再按照有關(guān)規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)。
　　　�。ㄎ澹┵Y金轉(zhuǎn)移
　　　　參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，合并累計(jì)計(jì)算。
　　　　《暫行辦法》對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，沒(méi)有規(guī)定轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。主要考慮：一是統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專(zhuān)門(mén)安排，既是為了解決已退休人員的養(yǎng)老保障，也是為了均衡單位的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)的是社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能，與個(gè)人賬戶功能和權(quán)益歸屬不同，不屬于個(gè)人所有。二是現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法規(guī)定劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，主要是為了適當(dāng)平衡轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地區(qū)的基金支出負(fù)擔(dān)，不影響參保人員個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，因而在參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，不轉(zhuǎn)這部分資金，不影響其應(yīng)有的養(yǎng)老金水平。三是按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)年限不足15年申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，僅將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金并計(jì)入其個(gè)人賬戶，會(huì)造成兩類(lèi)制度在政策上的不平衡。四是社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，從趨勢(shì)上看，應(yīng)引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民工等群體從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇。
　　　�。├U費(fèi)年限計(jì)算
　　　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。主要考慮：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會(huì)導(dǎo)致低繳費(fèi)換取高額待遇的不合理情況；如果采取按繳費(fèi)額度折算的辦法，會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一年僅能折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)十分之一甚至幾十分之一年，而按照對(duì)等原則，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當(dāng)?shù)摹?br> 　　　�。ㄆ撸┲貜�(fù)參保處理
　　　　參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，將重復(fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助金額退還本人。
　　　�。ò耍┲貜�(fù)領(lǐng)取待遇處理
　　　　根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系唯一性的原則，參保人員應(yīng)只有一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。
　　　�。ň牛┙�(jīng)辦流程。為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)而在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程。參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書(shū)面申請(qǐng)，其他的審核、確認(rèn)、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理，并確定了辦理時(shí)限。相關(guān)參保人員應(yīng)積極提供必要的證明和信息，以使相關(guān)手續(xù)辦理更加及時(shí)、順暢。
　　　�。ㄊ┬畔⒉樵儭＝⑷珖�(guó)縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫(kù)，向社會(huì)公布相關(guān)信息，方便參保人員咨詢和辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)，并便利各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理相應(yīng)手續(xù)。進(jìn)一步完善部級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，支持電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，提升為民服務(wù)水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢本人參保繳費(fèi)信息提供更方便快捷的服務(wù)。

　　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程（試行）
　　　　
　　　　第一條為統(tǒng)一和規(guī)范城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序, 根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，制定本規(guī)程。
　　　　第二條本規(guī)程適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）兩種制度的人員辦理跨制度銜接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　　　第三條縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
　　　　第四條參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡，如有分別參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情形，在申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前，向待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。
　　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，應(yīng)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　�。ǘ┏擎�(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年或按規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)仍不足15年的，應(yīng)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　　　第五條辦理參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的,社保機(jī)構(gòu)應(yīng)首先按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，確定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地（即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集地）負(fù)責(zé)歸集參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，告知參保人員辦理相關(guān)手續(xù)，并為其開(kāi)具包含各參保地繳費(fèi)年限的《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》（附件1，簡(jiǎn)稱(chēng)《參保繳費(fèi)憑證》）。
　　　　第六條參保人員辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：
　　　（一）參保人員向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)入申請(qǐng)，填寫(xiě)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接申請(qǐng)表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），出示社會(huì)保障卡或居民身份證并提交復(fù)印件。
　　　　參保人員戶籍地與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地為不同統(tǒng)籌地區(qū)的，可就近向戶籍地負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的社保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，出示社會(huì)保障卡或居民身份證，并提交復(fù)印件。戶籍地負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的社保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料傳送給其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)。
　　�。ǘ┏擎�(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理并審核《申請(qǐng)表》及相關(guān)資料，對(duì)符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向參保人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保機(jī)構(gòu)發(fā)出《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接聯(lián)系函》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)系函》）。不符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)向參保人員作出說(shuō)明。
　　�。ㄈ┏青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保機(jī)構(gòu)在收到《聯(lián)系函》之日起的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)以下手續(xù)：
　　　　1.核對(duì)參保人員有關(guān)信息并生成《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表》（附件4），傳送給城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)；
　　　　2.辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；
　　　　3.終止參保人員在本地的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)在收到《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)以下手續(xù)：
　　　　1.核對(duì)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表》及轉(zhuǎn)移基金額；
　　　　2.錄入?yún)⒈Ｈ藛T城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息；
　　　　3.確定重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段及金額，按規(guī)定將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助（含社會(huì)資助，下同）予以清退；
　　　　4.合并記錄參保人員個(gè)人賬戶；
　　　　5.將辦結(jié)情況告知參保人員。
　　　　第七條參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）參保人員向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，出示社會(huì)保障卡或居民身份證并提交復(fù)印件，提供城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集地開(kāi)具的《參保繳費(fèi)憑證》。
　　�。ǘ┏青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理并審核《申請(qǐng)表》及相關(guān)資料，對(duì)符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集地社保機(jī)構(gòu)發(fā)出《聯(lián)系函》。對(duì)不符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)向參保人員作出說(shuō)明。
　　�。ㄈ┏擎�(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集地社保機(jī)構(gòu)收到《聯(lián)系函》之日起的15個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)以下手續(xù)：
　　　　1.生成《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表》（附件5），傳送給城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)；
　　　　2.辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；
　　　　3.終止參保人員在本地的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　　（四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保機(jī)構(gòu)在收到《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)以下手續(xù)：
　　　　1.核對(duì)《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表》及轉(zhuǎn)移基金額；
　　　　2.錄入?yún)⒈Ｈ藛T城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息；
　　　　3.確定重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段及金額，按規(guī)定予以清退；
　　　　4.合并記錄參保人員個(gè)人賬戶；
　　　　5.將辦結(jié)情況告知參保人員。
　　　　第八條參保人員存在同一年度內(nèi)同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助，按以下程序辦理：
　　�。ㄒ唬┻M(jìn)行信息比對(duì)，確定重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段。重復(fù)時(shí)段為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各年度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)的月數(shù)。
　　　（二）確定重復(fù)繳費(fèi)清退金額，生成并打印《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)清退表》(附件6)。重復(fù)繳費(fèi)清退金額計(jì)算方法：
　　　　年度重復(fù)繳費(fèi)清退金額=（年度個(gè)人繳費(fèi)本金+年度集體補(bǔ)助本金）/12×重復(fù)繳費(fèi)月數(shù)；
　　　　清退總額=各年度重復(fù)繳費(fèi)清退金額之和。
　　　（三）將重復(fù)繳費(fèi)清退金額退還參保人員，并將有關(guān)情況通知本人。
　　　　第九條參保人員同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額（扣除政府補(bǔ)貼，下同）退還本人。
　　　　參保人員不退還重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)從其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額中抵扣，抵扣后的個(gè)人賬戶余額退還本人。
　　　　參保人員個(gè)人賬戶余額不足抵扣的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)向其領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的社保機(jī)構(gòu)發(fā)送《重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇協(xié)助抵扣通知單》（附件7），通知其協(xié)助抵扣。
　　　　參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)完成抵扣后，應(yīng)將協(xié)助抵扣款項(xiàng)全額劃轉(zhuǎn)至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇地社保機(jī)構(gòu)指定銀行賬戶，同時(shí)傳送《重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇協(xié)助抵扣回執(zhí)》（見(jiàn)附件７）。
　　　　第十條負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的社保機(jī)構(gòu)辦理參保人員城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)后，應(yīng)將參保人員有關(guān)信息予以保留和備份。
　　　　第十一條人力資源和社會(huì)保障部建立健全完善全國(guó)縣級(jí)以上社保機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫(kù)，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。同時(shí)，進(jìn)一步完善全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，各地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)用該系統(tǒng)開(kāi)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接業(yè)務(wù)。建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)查詢服務(wù)系統(tǒng)，加快普及全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢參保繳費(fèi)信息、辦理制度銜接提供便捷、高效的服務(wù)。
　　　　第十二條本規(guī)程從2014年7月1日起施行。
　　　　第十三條本規(guī)程由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
　　　　
　　　　附件：
　　　　　1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證
　　　　　2.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接申請(qǐng)表
　　　　　3.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接聯(lián)系函
　　　　　4.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表
　　　　　5.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息表
　　　　　6.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)清退表
　　　　　7.重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇協(xié)助抵扣通知單
　　　　

新法規(guī)軟件介紹

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