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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理有關(guān)問題的通知
國(guó)家發(fā)展改革委
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局:
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、我委等八部門《關(guān)于印發(fā)做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作意見的通知》(國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)[2014]14號(hào))要求,現(xiàn)就低價(jià)藥品清單及有關(guān)價(jià)格管理問題通知如下:
一、改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理方式。對(duì)現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)日均費(fèi)用較低的藥品(低價(jià)藥品),取消政府制定的最高零售價(jià)格,在日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況制定具體購(gòu)銷價(jià)格。
二、確定低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。我委綜合考慮藥品生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求狀況和社會(huì)承受能力等因素確定低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。日均費(fèi)用根據(jù)現(xiàn)行政府制定的最高零售價(jià)格(政府未制定最高零售價(jià)格的,按全國(guó)平均中標(biāo)零售價(jià)格計(jì)算)和按藥品說(shuō)明書測(cè)算的平均日用量計(jì)算,F(xiàn)階段低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為:西藥不超過3元,中成藥不超過5元。我委公布低價(jià)藥品清單后,各。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門應(yīng)在2014年7月1日前向社會(huì)公布本級(jí)定價(jià)范圍內(nèi)的低價(jià)藥品清單。
三、建立低價(jià)藥品清單進(jìn)入和退出機(jī)制。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的藥品,因價(jià)格或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費(fèi)用符合低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的,價(jià)格主管部門要及時(shí)將其納入低價(jià)藥品清單;屬于我委定價(jià)范圍內(nèi)的藥品,在我委調(diào)整清單前,可由各。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門先行調(diào)整。對(duì)因成本上漲或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費(fèi)用需突破低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的,要及時(shí)退出低價(jià)藥品清單,由價(jià)格主管部門按權(quán)限重新制定最高零售價(jià)格;其中,屬于我委定價(jià)的藥品,在我委重新定價(jià)前,暫由各。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門制定臨時(shí)零售價(jià)格。
四、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管。對(duì)列入低價(jià)藥品清單的藥品,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則合理確定價(jià)格。各地價(jià)格主管部門要做好低價(jià)藥品生產(chǎn)成本及實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)或具有一定壟斷性的藥品要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁或變動(dòng)幅度較大的,價(jià)格主管部門要加強(qiáng)調(diào)研,必要時(shí)應(yīng)開展專項(xiàng)調(diào)查;對(duì)不合理的提價(jià)行為,要依法重點(diǎn)監(jiān)管,并向有關(guān)部門通報(bào)情況;對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅查處。
五、加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格、采購(gòu)和報(bào)銷政策的有機(jī)銜接。各地價(jià)格主管部門要積極配合有關(guān)部門完善低價(jià)藥品采購(gòu)辦法,推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革,調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生和患者合理優(yōu)先使用低價(jià)藥品的積極性,促進(jìn)用藥結(jié)構(gòu)優(yōu)化,科學(xué)合理用藥,減輕患者總體醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理是完善藥品價(jià)格形成機(jī)制的重要內(nèi)容,也是適應(yīng)低價(jià)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求變化,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,滿足臨床用藥基本需求的重要舉措。各地要高度重視,密切關(guān)注市場(chǎng)變化,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)報(bào)告,并采取妥善措施確保改革平穩(wěn)實(shí)施,取得實(shí)效。我委將建立定期評(píng)估機(jī)制,根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。我委之前發(fā)布的有關(guān)藥品價(jià)格管理規(guī)定與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。
附件:國(guó)家發(fā)展改革委定價(jià)范圍內(nèi)的低價(jià)藥品清單
http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201405/W020140508351761959092.rar
國(guó)家發(fā)展改革委
2014年4月26日
關(guān)于進(jìn)一步提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例的通知
財(cái)政部
國(guó)資委、教育部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、體育總局、文資辦、民航局、貿(mào)促會(huì)、中國(guó)煙草總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司等有關(guān)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位:
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)及《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕6號(hào))關(guān)于提高國(guó)有資本收益收取比例,更多用于保障和改善民生的精神,經(jīng)研究,決定從2014年起,適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn),即:第一類企業(yè)為25%;第二類企業(yè)為20%;第三類企業(yè)為15%;第四類企業(yè)為10%;第五類企業(yè)免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)(企業(yè)分類名單詳見附件)。符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬(wàn)元的,比照第五類企業(yè),免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。
二、國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股股利、股息,國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,企業(yè)清算收入和其他國(guó)有資本收益,仍按照有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料執(zhí)行。
三、事業(yè)單位出資企業(yè)國(guó)有資本收益收取政策,按照《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位所屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取有關(guān)問題的通知》(財(cái)企〔2013〕191號(hào))執(zhí)行,收益收取比例提高至10%。
四、請(qǐng)各預(yù)算單位組織所屬企業(yè)做好國(guó)有資本收益申報(bào)上交工作,確保國(guó)有資本收益的及時(shí)足額入庫(kù)。
附件:中央企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例分類表
財(cái)政部
2014年4月17日
關(guān)于保險(xiǎn)資金投資集合資金信托計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司:
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司(以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))投資集合資金信托計(jì)劃業(yè)務(wù)管理,規(guī)范投資行為,防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)控要求,完善決策程序和授權(quán)機(jī)制,確定董事會(huì)或董事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)的決策權(quán)限及批準(zhǔn)權(quán)限。各項(xiàng)投資由董事會(huì)或者董事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)決策,并形成書面決議。
二、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立的信托投資專業(yè)責(zé)任人,完善可追溯的責(zé)任追究機(jī)制,并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。信托投資專業(yè)責(zé)任人比照專業(yè)責(zé)任人,納入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人體系進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)其資質(zhì)條件、權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等要求,執(zhí)行《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人有關(guān)事項(xiàng)的通知》相關(guān)規(guī)定。
三、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確信托公司選擇標(biāo)準(zhǔn),完善持續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制,并將執(zhí)行情況納入年度內(nèi)控審計(jì)。
擔(dān)任受托人的信托公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)近三年公司及高級(jí)管理人員未發(fā)生重大刑事案件且未受監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰;
(二)承諾向保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織報(bào)送相關(guān)信息;
(三)上年末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)不低于30億元人民幣。
保險(xiǎn)公司委托保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資的,由保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和機(jī)制。
四、保險(xiǎn)資金投資的集合資金信托計(jì)劃,基礎(chǔ)資產(chǎn)限于融資類資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可控的非上市權(quán)益類資產(chǎn)。其中,固定收益類的集合資金信托計(jì)劃,信用等級(jí)不得低于國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的A級(jí)或者相當(dāng)于A級(jí)的信用級(jí)別。不得投資單一信托,不得投資基礎(chǔ)資產(chǎn)屬于國(guó)家明令禁止行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的信托計(jì)劃。
五、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)就投資行為合法合規(guī)性以及投資者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容,由專業(yè)律師出具相關(guān)意見。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投后管理,制定后續(xù)管理制度和兌付風(fēng)險(xiǎn)處理預(yù)案;定期監(jiān)測(cè)融資主體和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)等情況;定期開展壓力測(cè)試和情景分析;形成內(nèi)部定期報(bào)告機(jī)制,全程跟蹤信托投資風(fēng)險(xiǎn)。
六、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的信息登記平臺(tái)報(bào)送信息。
七、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃,存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)于投資后15個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告:
(一)信托公司募集資金未直接投向具體基礎(chǔ)資產(chǎn),存在兩層或多層嵌套;
(二)基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及的不動(dòng)產(chǎn)等項(xiàng)目不在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地域,且融資主體或者擔(dān)保主體信用等級(jí)低于AAA級(jí);
(三)基礎(chǔ)資產(chǎn)所屬融資主體為縣級(jí)政府融資平臺(tái),且融資主體或者擔(dān)保主體信用等級(jí)低于AAA級(jí);
(四)信托公司或基礎(chǔ)資產(chǎn)所屬融資主體與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系;
(五)投資結(jié)構(gòu)化集合資金信托計(jì)劃的劣后級(jí)受益權(quán);
(六)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)審核有關(guān)報(bào)告,認(rèn)為報(bào)告信息披露不完整、外部信用評(píng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)揭示不充分的,可指定保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織對(duì)外部評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部評(píng)估。保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織評(píng)估后,認(rèn)為外部信用評(píng)級(jí)結(jié)果不能客觀反映投資資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的,依據(jù)《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則——問題解答第15號(hào):信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和信用評(píng)級(jí)》,中國(guó)保監(jiān)會(huì)可根據(jù)外部評(píng)級(jí)結(jié)果和行業(yè)內(nèi)部評(píng)估結(jié)果,審慎要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整投資資產(chǎn)的認(rèn)可價(jià)值或指定該項(xiàng)投資資產(chǎn)的認(rèn)可比例。行業(yè)內(nèi)部評(píng)估規(guī)則另行制定。
八、保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)則,對(duì)投資涉及的信托公司、律師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估,對(duì)未能盡職履責(zé)且情節(jié)嚴(yán)重的,列入行業(yè)警示名單。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。已經(jīng)投資的集合資金信托計(jì)劃如不符合本通知規(guī)定,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提交報(bào)告。保險(xiǎn)資金投資集合資金信托計(jì)劃相關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2014年5月5日
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