法規(guī)法律目錄

·中華人民共和國和尼日利亞聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明
/中國尼日利亞(2014-5-8)

·中華人民共和國政府和肯尼亞共和國政府聯(lián)合聲明
/中國肯尼亞(2014-5-11)

·關(guān)于在出版行業(yè)深入開展馬克思主義新聞出版觀培訓(xùn)的意見
/中共中央宣傳部國家(2014-4-16)

·科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點實驗室評估規(guī)則》的通知
/科學(xué)技術(shù)部(2014-5-6)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工
/國務(wù)院辦公廳(2014-5-9)

·公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
/交通運輸部(2014-4-9)

·關(guān)于修改《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定
/交通運輸部(2014-4-9)

·國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步改革和完善集體林采伐管理的意見
/國家林業(yè)局(2014-5-4)

·中國證券監(jiān)督管理委員會上市公司并購重組審核委員會工作規(guī)程（20
/中國證券監(jiān)督管理委員(2014-4-20)

·國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見
/國務(wù)院(2014-5-8)

·測繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法
/國土資源部(2014-4-17)

·工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的
/工業(yè)和信息化部國家(2014-5-9)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極進(jìn)展。2014年，全國高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好當(dāng)前和今后一段時期高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出明確要求，國務(wù)院對做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出新的部署。各地區(qū)、各部門要切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，聚焦重點難點，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置和整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置。要多方位拓寬就業(yè)渠道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，尤其要加快發(fā)展就業(yè)吸納能力強的服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時加快發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。要充分發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，著力改革創(chuàng)新，完善政策措施，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。
　　二、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
　　各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策，尚未制定學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償辦法的地區(qū)，要在年內(nèi)出臺。高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報相應(yīng)職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會及省會以下城市的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。繼續(xù)統(tǒng)籌實施好大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類基層服務(wù)項目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。各地要為高校畢業(yè)生參加實習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)等活動創(chuàng)造條件，并將參加實習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)等活動作為高校畢業(yè)生求職的實踐經(jīng)歷。要加大工作力度，健全體制機(jī)制，鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。
　　三、鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底�？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平，適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃
　　2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠、場地扶持等各項服務(wù)和政策優(yōu)惠。各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等服務(wù)。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)。鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風(fēng)險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。要通過進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
　　五、深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃
　　各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。各有關(guān)部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實保證服務(wù)不斷線。教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名信息及時提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，全面實行實名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。教育部門和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)。
　　各地區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)意愿及需求，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，提升就業(yè)見習(xí)質(zhì)量，確保凡有見習(xí)需求的高校畢業(yè)生都能得到見習(xí)機(jī)會。根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平，適當(dāng)提高見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。
　　各地區(qū)要繼續(xù)推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。在高校畢業(yè)生集中的城市，要提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。國家級重點技工院校和培訓(xùn)實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目，及時向社會公布。
　　六、加強就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門、各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，建立健全全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快招聘信息全國聯(lián)網(wǎng)，更多開展網(wǎng)絡(luò)招聘，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。精心組織民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘月等專項服務(wù)活動，搭建供需信息平臺，積極促進(jìn)對接。高校要加強就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。
　　各地區(qū)、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象實施重點幫扶。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的求職補貼要在離校前全部發(fā)放到位，求職補貼標(biāo)準(zhǔn)較低的要適當(dāng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。各地可結(jié)合本地實際將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
　　七、進(jìn)一步創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極采取措施，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。省會及以下城市用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象。加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，及時予以查處，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥�、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
　　八、推動創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制
　　深化教育改革，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的應(yīng)用型和技能型人才。高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加強就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動機(jī)制，充分聽取行業(yè)主管部門、經(jīng)濟(jì)部門、就業(yè)部門以及有關(guān)行業(yè)組織的意見，促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。有關(guān)部門要開展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預(yù)測研究，健全崗位需求統(tǒng)計調(diào)查制度，適時向社會發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校依據(jù)市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。
　　九、加大宣傳工作力度
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門、各高校要高度重視宣傳工作。要大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重視和采取的政策措施，大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)社會各方面全面客觀地看待當(dāng)前就業(yè)形勢，共同關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。教育部門和高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以積極向上的心態(tài)走向社會，先就業(yè)、再擇業(yè)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。人力資源社會保障部門要深入用人單位進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)用人單位履行社會責(zé)任，挖掘就業(yè)崗位吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，積極探索使用微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，深入解讀促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。同時，密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時了解和回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。
　　十、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標(biāo)予以考慮。要切實加大就業(yè)專項資金的投入力度，確保各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實處。就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位要切實履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月9日

關(guān)于修改《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

交通運輸部

《關(guān)于修改〈公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》已于2014年4月4日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月9日起施行。

部長　楊傳堂
2014年4月9日

關(guān)于修改《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

　　交通運輸部決定對《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2004年第5號）作如下修改：
　　一、將笫九條修改為：“交通運輸部負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)甲級、乙級監(jiān)理資質(zhì)，水運工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)，公路工程專業(yè)特殊獨立大橋?qū)ｍ棥⑻厥猹毩⑺淼缹ｍ�、公路機(jī)電工程專項監(jiān)理資質(zhì)的行政許可工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)，水運工程專業(yè)乙級、丙級監(jiān)理資質(zhì)，水運機(jī)電工程專項監(jiān)理資質(zhì)的行政許可工作�！�
　　二、將第十二條中的“、乙級監(jiān)理”刪除。
　　三、將本規(guī)定中所有的“交通部”修改為“交通運輸部”，“交通主管部門”修改為“交通運輸主管部門”。
　　本決定自2014年4月9日起施行。
　　《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點實驗室評估規(guī)則》的通知

科學(xué)技術(shù)部

國科發(fā)基〔2014〕124號

各有關(guān)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實科技體制改革要求，更好發(fā)揮國家重點實驗室評估導(dǎo)向作用，不斷增強國家重點實驗室科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》，科技部對 2008年制定的《國家重點實驗室評估規(guī)則》進(jìn)行了修訂。
現(xiàn)將修訂后的《國家重點實驗室評估規(guī)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原《國家重點實驗室評估規(guī)則》（國科發(fā)基〔2008〕731號）同時廢止。

附件：

1-國家重點實驗室評估規(guī)則
http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2014/201405/W020140513523059376852.doc
2-國家重點實驗室評估指標(biāo)體系
http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2014/201405/W020140513523059535780.doc
3-國家重點實驗室評估指標(biāo)體系說明
http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2014/201405/W020140513523059681224.doc

科技部
2014年5月6日

國家重點實驗室評估規(guī)則

第一章總則
第一條為加強國家重點實驗室（以下簡稱實驗室）的管理，規(guī)范實驗室評估工作，根據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》，特制定本規(guī)則。
第二條定期評估是實驗室管理的重要環(huán)節(jié)，評估對象是所有依托高等院校和科研院所建設(shè)的國家重點實驗室。評估周期為5年，每年評估1-2個領(lǐng)域的實驗室。定期評估在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，建立定期評估與年度考核有機(jī)結(jié)合的制度。
第三條定期評估的目的是全面了解和檢查實驗室5年的運行狀況，總結(jié)經(jīng)驗和成績，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)實驗室發(fā)展。評估重點是實驗室的研究水平與貢獻(xiàn)、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理。評估工作堅持“公開、公平、公正”和優(yōu)勝劣汰的原則，依靠專家，注重實效。
第四條科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）負(fù)責(zé)評估的組織實施，制定實驗室評估規(guī)則與工作規(guī)程，確定參評實驗室名單，委托和指導(dǎo)第三方評估機(jī)構(gòu)開展評估工作，確定和發(fā)布評估結(jié)果。
第五條科技部根據(jù)評估領(lǐng)域擇優(yōu)委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展具體評估工作。第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展評估工作的能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展情況，能夠客觀公正地開展評估工作。
　第六條評估機(jī)構(gòu)、工作人員和評估專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨立地行使職責(zé)和權(quán)利。評估機(jī)構(gòu)、工作人員和評估專家不得對外發(fā)布相關(guān)過程信息，不得收取評估對象任何評審費用、禮品、禮金。
　第七條實驗室主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門實驗室的評估工作，實驗室依托單位應(yīng)為實驗室評估提供支持和保障。
　
第二章評估材料
第八條評估材料是實驗室評估的依據(jù)，包括年度報告、年度考核報告和五年工作總結(jié)。年度報告納入國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)，向社會公布，接受監(jiān)督。
第九條實驗室根據(jù)評估期內(nèi)每年提交的年度報告提出五年工作總結(jié)。五年工作總結(jié)中列舉的論文、專著、數(shù)據(jù)庫、專利、軟件著作權(quán)、獎勵、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓必須是評估期內(nèi)取得。
　第十條實驗室依托單位負(fù)責(zé)實驗室年度考核，提供實驗室年度考核報告，年度考核報告和實驗室五年工作總結(jié)要在依托單位內(nèi)部提前公示。
　第十一條評估材料經(jīng)主管部門審核后按規(guī)定程序和日期提交評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織人員對評估材料進(jìn)行審核。
　
第三章評估程序
　第十二條評估機(jī)構(gòu)根據(jù)科技部委托，擬定評估方案，受理評估材料，組織專家開展評估工作。
　第十三條評估專家由本領(lǐng)域?qū)W術(shù)水平高、公道正派、熟悉實驗室工作的同行專家和管理專家組成。
第十四條評估實行回避和專家信用記錄制度。與實驗室有直接利害關(guān)系者不能作為評估專家參加評估。實驗室可提出回避專家并說明理由，在評估工作開始前按程序上報。
第十五條評估包括初評、現(xiàn)場考察和綜合評議三個階段。
第十六條初評按學(xué)科領(lǐng)域相近的原則分組進(jìn)行。初評專家組通過審閱實驗室評估材料，聽取實驗室主任工作報告和討論評議，根據(jù)評估指標(biāo)體系記名打分和排序，并提出專家組評估意見。
第十七條現(xiàn)場考察分組進(jìn)行，原則上選取初評得分的前30%和后20%�，F(xiàn)場考察專家組通過聽取實驗室代表性成果匯報、核查實際運行管理情況、個別訪談，形成現(xiàn)場考察報告�，F(xiàn)場考察不打分、不排序。
　第十八條綜合評議按領(lǐng)域進(jìn)行。綜合評議專家組聽取初評和現(xiàn)場考察情況的報告，審議初評結(jié)果，重點對現(xiàn)場考察的實驗室進(jìn)行評議并記名打分和排序，提出評估意見。
　
第四章評估結(jié)果
　第十九條評估結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)分析和總結(jié)評估工作情況，提出評估報告，并將完整的評估工作檔案資料提交科技部。
　第二十條科技部根據(jù)評估報告和專家評估意見，確定并發(fā)布實驗室評估結(jié)果及處理意見。實驗室評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、整改和未通過評估四類。
　第二十一條整改類實驗室整改期為2年，2年后由科技部組織專家現(xiàn)場檢查整改結(jié)果，檢查通過的實驗室評估結(jié)果定為良好，檢查未通過的實驗室不再列入國家重點實驗室序列。
　第二十二條未通過評估的實驗室、不參加評估或中途退出評估的實驗室，不再列入國家重點實驗室序列。
　
第五章附則
　第二十三條實驗室在參加評估工作中應(yīng)實事求是，不得弄虛作假，主管部門不得以任何方式影響評估的公正性，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德情況的按有關(guān)規(guī)定處理。
　第二十四條實驗室評估費用由科技部支付。
　第二十五條本規(guī)則適用于依托高等院校和科研院所建設(shè)的國家重點實驗室，其它類型國家重點實驗室評估規(guī)則另行制定。
第二十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原《國家重點實驗室評估規(guī)則》（國科發(fā)基〔2008〕731號）同時廢止。

附1
國家重點實驗室評估指標(biāo)體系
　
指標(biāo) 權(quán)重要點
研究水平與貢獻(xiàn) 50% 定位、研究方向及承擔(dān)國家重要任務(wù)情況；代表性研究成果水平與國際學(xué)術(shù)影響、在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重大需求中的貢獻(xiàn)、投入產(chǎn)出比；合作研究與自主研究課題的組織情況與實施效果。
隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng) 30% 實驗室主任與學(xué)術(shù)帶頭人作用；隊伍結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)；青年骨干人才和研究生的培養(yǎng)。
開放交流與運行管理 20% 開放課題設(shè)置及成效、科學(xué)傳播；學(xué)術(shù)交流；儀器設(shè)備使用與共享；運行管理、依托單位支持。

附2
國家重點實驗室評估指標(biāo)體系說明
　
　一、研究水平與貢獻(xiàn)
　1. 定位、研究方向及承擔(dān)國家重要任務(wù)情況。
　定位明確，特色鮮明，研究方向符合科學(xué)發(fā)展趨勢和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。主要研究方向發(fā)展良好，有較強的承擔(dān)國家重大科研任務(wù)的能力，特別是評估期內(nèi)承擔(dān)了國家重大科研任務(wù)，產(chǎn)生了重大科研成果。集中精力承擔(dān)和組織國家重要任務(wù)，減少一般性競爭項目，有較高的科研效率。
　2. 代表性研究成果水平與國際學(xué)術(shù)影響、在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重大需求中的貢獻(xiàn)、投入產(chǎn)出比。
　代表性成果是指評估期內(nèi)在實驗室主要研究方向上，以實驗室為基地、實驗室固定人員為主產(chǎn)生的重大科研成果，以及通過國內(nèi)外合作研究取得的成果。代表性成果產(chǎn)生國際重要影響，對實驗室成為學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)發(fā)展的創(chuàng)造中心、培育中心和引領(lǐng)中心起到重要作用。代表性成果應(yīng)是根據(jù)科學(xué)前沿和國家重大需求所開展的、為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展或解決關(guān)鍵科技問題以及為國家發(fā)展決策等方面所取得的重要科研系列進(jìn)展，而不是某研究方向上關(guān)聯(lián)度不高的成果的匯總和拼盤。對代表性成果的評價應(yīng)將投入產(chǎn)出比作為一個重要指標(biāo)。
　代表性成果名稱表述應(yīng)明確、具體，成果按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作分類，不同類型成果按不同標(biāo)準(zhǔn)評價。
�。�1）基礎(chǔ)研究成果。
　在科學(xué)前沿的探索研究中取得系統(tǒng)性原創(chuàng)成果，并具有重要國際影響。在本領(lǐng)域公認(rèn)的重要期刊上發(fā)表系列高水平學(xué)術(shù)論文，或出版學(xué)術(shù)專著，或在國際重要學(xué)術(shù)會議上做邀請報告，產(chǎn)生重要學(xué)術(shù)影響。
�。�2）應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果。
　在解決國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的重大需求和在國家重大工程中具有創(chuàng)新思想與方法，實現(xiàn)重要理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破或集成，擁有核心專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，提供科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)儲備，取得創(chuàng)造性成果并獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；或在實驗技術(shù)方法、專用設(shè)備研制改進(jìn)方面取得突破性進(jìn)展。
　（3）基礎(chǔ)性工作成果。
　基本科學(xué)數(shù)據(jù)、資料和信息具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性，并提供良好的公共服務(wù)和資源共享，為相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究提供支撐，為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)�！�
　3. 合作研究與自主研究課題的組織情況與實施效果。
　開展合作研究情況。作為本領(lǐng)域國內(nèi)研究中心，對學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展起到了輻射帶動作用，積極組織、參與國際重大科學(xué)研究計劃，通過開展合作研究，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。共同發(fā)表論文作為重要評價指標(biāo)。
　注重頂層設(shè)計，設(shè)立自主研究課題，其部署體現(xiàn)了實驗室的發(fā)展思路。組織團(tuán)隊開展對主要研究方向上的重大科學(xué)問題持續(xù)深入、系統(tǒng)研究，支持原始創(chuàng)新的研究；重視對35歲以下青年科技人員和新引進(jìn)人員的支持。實驗室對歷年自主研究課題重要性與實施效果有相應(yīng)總結(jié)和改進(jìn)計劃措施，并產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果。
　二、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)
　1. 實驗室主任與學(xué)術(shù)帶頭人作用。
　實驗室主任是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力和寬闊的胸懷，能夠團(tuán)結(jié)和凝聚隊伍，有充分的時間在實驗室工作，在實驗室的建設(shè)和發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用。
　實驗室在各個研究方向有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，學(xué)術(shù)帶頭人為本領(lǐng)域有影響的學(xué)者，對本領(lǐng)域的科學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展有深刻理解，學(xué)術(shù)思想活躍，研究成果顯著。
　2. 隊伍結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。
　隊伍結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定，并在長期合作基礎(chǔ)上圍繞主要研究方向形成若干活躍的創(chuàng)新團(tuán)隊。實驗室人員在國際、國家級學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)期刊中擔(dān)任重要職務(wù)，在國家科技計劃擔(dān)任咨詢專家。實驗室學(xué)術(shù)骨干在主要研究方向上開展工作、并是代表性成果的主要完成人。
　3. 青年骨干人才培養(yǎng)。
　制定了引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的政策措施，聚集和穩(wěn)定了一批優(yōu)秀青年人才。實驗室各主要方向優(yōu)秀青年人才承擔(dān)科研任務(wù)情況及取得的研究成果情況，特別是40歲以下研究骨干比例及作用。研究生培養(yǎng)的數(shù)量和水平。
　三、開放交流與運行管理
　1. 開放課題設(shè)置及成效、科學(xué)傳播。
　訪問學(xué)者制度建設(shè)。訪問學(xué)者制度落實到位，保持一定數(shù)量的訪問學(xué)者在實驗室開展合作研究，吸引國際同領(lǐng)域?qū)嶒炇胰藛T到本實驗室開展訪問學(xué)者研究工作，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士畢業(yè)生到實驗室開展博士后研究工作。
　開放課題設(shè)置。圍繞主要研究方向設(shè)置開放課題，開放運行費中30％以上用于合作交流和開放課題，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來實驗室開展合作研究，產(chǎn)出高質(zhì)量開放研究成果。
　科學(xué)知識傳播及對公眾開放。實驗室開展科學(xué)知識傳播，向社會公眾特別是學(xué)生開放情況。
　2. 學(xué)術(shù)交流。
　開展學(xué)術(shù)交流情況。具備寬松民主、潛心研究的學(xué)術(shù)環(huán)境，注重學(xué)風(fēng)建設(shè)；開展高水平、實質(zhì)性的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，重視吸引國際一流學(xué)者到實驗室開展學(xué)術(shù)交流；積極承辦國際性、地區(qū)性、全國性學(xué)術(shù)會議。
　學(xué)術(shù)委員會作用。學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外同領(lǐng)域高水平專家組成，對實驗室發(fā)展、學(xué)術(shù)方向的把握、評價考核發(fā)揮了重要作用。
　3. 儀器設(shè)備使用與共享。
　實驗室實驗研究條件滿足科研工作需要并具有特色。儀器設(shè)備使用率高，大型儀器設(shè)備的開放和共享程度高。實驗室具備自行研制、改造儀器設(shè)備、發(fā)明實驗技術(shù)手段的能力。
　4. 運行管理、依托單位支持。
　規(guī)章制度建設(shè)。實驗室規(guī)章制度健全，日常管理科學(xué)有序。人員崗位職責(zé)明確，研究資料完整。
　激勵創(chuàng)新的政策措施。實驗室作為依托單位內(nèi)實行人財物相對獨立管理的科研實體，儀器設(shè)備和科研用房相對集中，激勵創(chuàng)新的政策措施得力，有良好的創(chuàng)新文化氛圍，實施效果顯著。
　專項經(jīng)費的作用與效果。針對實驗室發(fā)展設(shè)置自主課題、培養(yǎng)青年人才，取得良好效果。專項經(jīng)費支出等重大事項決策公開透明。
　依托單位的支持情況。依托單位優(yōu)先支持實驗室的發(fā)展，在人員、經(jīng)費和后勤保障等方面給予大力支持，按照《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》要求每年對實驗室進(jìn)行年度考核并針對所存在的問題，提出改進(jìn)措施。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)