法規(guī)法律目錄

·教育部關(guān)于公布《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》的通知
/教育部(2014-7-25)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的
/交通運(yùn)輸部(2014-7-22)

·中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定的通
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2014-7-11)

·民政部關(guān)于印發(fā)《“中華慈善獎(jiǎng)”評選表彰辦法》的通知
/民政部(2014-6-3)

·關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則
/環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展(2014-7-18)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)內(nèi)河示范船技術(shù)評估和認(rèn)定辦法的通知
/交通運(yùn)輸部(2014-7-18)

·關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知
/財(cái)政部教育部中國(2014-7-18)

·中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2014-7-23)

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教育部關(guān)于公布《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》的通知

教育部

教辦函[2014]23號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　為進(jìn)一步推進(jìn)高校信息公開工作，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，提高教育工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《高等學(xué)校信息公開辦法》，我部研究制定了《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》（以下簡稱清單）�，F(xiàn)予公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、確保信息真實(shí)及時(shí)。各高校要把清單實(shí)施工作作為完善內(nèi)部治理、接受社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，對清單所列各項(xiàng)信息公開的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民、法人或者其它組織有證據(jù)證明公開的信息不準(zhǔn)確的，高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正；對公開的信息有疑問的，可以申請向高校查詢。

　　二、建立即時(shí)公開制度。各高校應(yīng)當(dāng)在清單信息制作完成或獲取后20個(gè)工作日內(nèi)公開，信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。各事項(xiàng)公開的具體要求，遵照清單“有關(guān)文件”欄目所列文件的規(guī)定執(zhí)行。各高�？稍谇鍐位A(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。教育部還將根據(jù)最新政策要求對清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　三、完善年度報(bào)告制度。各高校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報(bào)告，對清單所列信息的公開情況逐條詳細(xì)說明。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)于每年10月底前向社會(huì)公布，并報(bào)送所在地省級教育行政部門和上級主管部門備案。

　　四、構(gòu)建統(tǒng)一公開平臺(tái)。2014年10月底前，部屬高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，統(tǒng)一公布清單各項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)充分利用新聞發(fā)布會(huì)及微博、微信等新媒體方式，及時(shí)公開信息，加強(qiáng)信息解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。教育部將在部門戶網(wǎng)站集中添加教育部直屬高校信息公開專欄鏈接，為社會(huì)公眾查詢提供統(tǒng)一入口。

　　五、加強(qiáng)公開監(jiān)督檢查。要根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》要求，高校監(jiān)察部門會(huì)同組織、宣傳、人事等機(jī)構(gòu)及師生員工代表，對清單實(shí)施開展監(jiān)督檢查，省級教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高校日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果要向社會(huì)公開。對于不按要求公開、不及時(shí)更新、發(fā)布虛假信息的，由省級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。教育部將引入第三方對教育部直屬高校落實(shí)情況開展評估，并適時(shí)組織督查，評估和督查情況將向社會(huì)公開。

　　教育部直屬高校要制定落實(shí)細(xì)化方案，明確清單各事項(xiàng)的公開時(shí)間、責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。地方高校和有關(guān)部門所屬高校根據(jù)各省級教育部門和主管部門（單位）教育司（局）要求做好清單落實(shí)工作。

　　附件：高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單.xls
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/07/28/20140728172559245.xls

教育部

2014年7月25日

中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

銀監(jiān)辦發(fā)[2014]198號

《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》已經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。該規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

2014年7月11日

（此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人金融租賃公司）

金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為提高金融租賃公司專業(yè)化經(jīng)營管理水平，規(guī)范金融租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司融資租賃業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國公司法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱專業(yè)子公司，是指金融租賃公司依照相關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)、保稅地區(qū)及境外，為從事特定領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)而設(shè)立的專業(yè)化租賃子公司。

本規(guī)定所稱的特定領(lǐng)域，是指金融租賃公司已開展、且運(yùn)營相對成熟的融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括飛機(jī)、船舶以及經(jīng)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

專業(yè)子公司的名稱，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)所屬金融租賃公司以及所從事的特定融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

第二章專業(yè)子公司設(shè)立、變更與終止

第一節(jié) 境內(nèi)專業(yè)子公司

第三條金融租賃公司申請?jiān)O(shè)立境內(nèi)專業(yè)子公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制健全有效；

（二）具有良好的并表管理能力；

（三）《金融租賃公司管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

（四）權(quán)益性投資余額原則上不超過凈資產(chǎn)（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）的50%；

（五）在業(yè)務(wù)存量、人才儲(chǔ)備等方面具備一定優(yōu)勢，在專業(yè)化管理、項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)開展等方面具有成熟的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效支持專業(yè)子公司開展特定領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)；

（六）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；

（七）遵守國家法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為；

（八）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第四條金融租賃公司設(shè)立的境內(nèi)專業(yè)子公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程；

（二）有符合規(guī)定條件的發(fā)起人；

（三）注冊資本最低限額為5000萬元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

（四）有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉融資租賃業(yè)務(wù)的從業(yè)人員；

（五）有健全的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以及與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的管理信息系統(tǒng)；

（六）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設(shè)施；

（七）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第五條金融租賃公司設(shè)立境內(nèi)專業(yè)子公司原則上應(yīng)100%控股，有特殊情況需引進(jìn)其他投資者的，金融租賃公司的持股比例不得低于51%。引進(jìn)的其他投資者應(yīng)符合《金融租賃公司管理辦法》規(guī)定的金融租賃公司的發(fā)起人條件，且在專業(yè)子公司經(jīng)營的特定領(lǐng)域有所專長，在業(yè)務(wù)開拓、租賃物管理等方面具有比較優(yōu)勢，有助于提升專業(yè)子公司的業(yè)務(wù)拓展能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第六條金融租賃公司申請?jiān)O(shè)立境內(nèi)專業(yè)子公司須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。金融租賃公司應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第七條境內(nèi)專業(yè)子公司董事、高級管理人員實(shí)行任職資格核準(zhǔn)制度。

第八條金融租賃公司境內(nèi)專業(yè)子公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）變更公司名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（四）修改公司章程；

（五）變更董事和高級管理人員；

（六）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第九條金融租賃公司境內(nèi)專業(yè)子公司有以下情況之一的，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)可以解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東決定或股東（大）會(huì)決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）其他法定事由。

第二節(jié) 境外專業(yè)子公司

第十條境外專業(yè)子公司的發(fā)起人為金融租賃公司。

第十一條金融租賃公司申請?jiān)O(shè)立境外專業(yè)子公司，除適用本規(guī)定第三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）確有業(yè)務(wù)發(fā)展需要，具備清晰的海外發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力與境外業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)；

（三）具備與境外經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng)的專業(yè)人才隊(duì)伍；

（四）經(jīng)營狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

（五）所提申請符合有關(guān)國家或地區(qū)的法律法規(guī)。

第十二條金融租賃公司申請?jiān)O(shè)立境外專業(yè)子公司，需由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再按照擬注冊地國家或地區(qū)的法律法規(guī)提出申請。

第十三條境外專業(yè)子公司董事、高級管理人員實(shí)行任職資格核準(zhǔn)制度。

第十四條境外專業(yè)子公司發(fā)生本規(guī)定第八條第四項(xiàng)變更事項(xiàng)的，應(yīng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生后十個(gè)工作日內(nèi)，向金融租賃公司所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)備。本規(guī)定第八條其他變更事項(xiàng)和本規(guī)定第九條事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十五條金融租賃公司應(yīng)在境外專業(yè)子公司正式設(shè)立十五個(gè)工作日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括公司名稱、成立時(shí)間、注冊地點(diǎn)、注冊資本、注資幣種，以及銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

第三章業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則

第十六條金融租賃公司可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)審慎經(jīng)營原則對所設(shè)立專業(yè)子公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行授權(quán)，并報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。同業(yè)拆借和固定收益類證券投資業(yè)務(wù)不在授權(quán)范圍內(nèi)。

第十七條專業(yè)子公司開展融資租賃業(yè)務(wù)所涉及領(lǐng)域，須與其公司名稱中所體現(xiàn)的特定融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域相匹配。

第十八條專業(yè)子公司可以在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。專業(yè)子公司在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循項(xiàng)目公司所在地法律法規(guī)，并參照執(zhí)行金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)報(bào)告規(guī)定。

第十九條境外專業(yè)子公司應(yīng)在符合注冊地國家或地區(qū)監(jiān)管要求的前提下，開展本規(guī)定第十六、十八條規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十條專業(yè)子公司開展各類業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)交易時(shí)的具體要求和程序，按照金融租賃公司開展業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條專業(yè)子公司發(fā)行境外債券、設(shè)立的境外項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)后，應(yīng)按季向所在地銀監(jiān)局及金融租賃公司所在地銀監(jiān)局報(bào)告。

第二十二條專業(yè)子公司應(yīng)按照金融租賃公司風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控要求進(jìn)行管理，建立完善的法人治理組織架構(gòu)，明確部門之間的職責(zé)劃分，確保部門之間獨(dú)立運(yùn)行、有效制衡，形成科學(xué)、高效的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制。

第二十三條專業(yè)子公司主要負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由金融租賃公司的高級管理人員兼任。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對金融租賃公司專業(yè)子公司實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條銀監(jiān)會(huì)對金融租賃公司專業(yè)子公司實(shí)施并表監(jiān)管，金融租賃公司根據(jù)并表口徑統(tǒng)一執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)針對金融租賃公司的相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)要求。銀監(jiān)會(huì)可以根據(jù)監(jiān)管需要，針對專業(yè)子公司制定具體監(jiān)管規(guī)定。

第二十六條境內(nèi)專業(yè)子公司資本凈額與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比例不得低于銀監(jiān)會(huì)最低監(jiān)管要求。

第二十七條金融租賃公司應(yīng)將下屬專業(yè)子公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)合并納入統(tǒng)計(jì)范圍，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)要求填報(bào)有關(guān)報(bào)表。

第二十八條境內(nèi)專業(yè)子公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要求的其他報(bào)表，并對所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十九條金融租賃公司應(yīng)按季度以專項(xiàng)報(bào)告形式向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送下屬專業(yè)子公司有關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括業(yè)務(wù)開展情況和規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果、經(jīng)營環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)分析、運(yùn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)控制措施、境外負(fù)債和境內(nèi)外項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)情況等。

第三十條專業(yè)子公司應(yīng)參照銀監(jiān)會(huì)對金融租賃公司的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建資本管理體系、資產(chǎn)質(zhì)量分類制度、準(zhǔn)備金制度和內(nèi)部審計(jì)制度等。

第三十一條境外專業(yè)子公司發(fā)生的重大事項(xiàng)，包括公司遭受的重大損失、發(fā)生的重大訴訟、所在國家或地區(qū)監(jiān)管要求變化等情況，金融租賃公司應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十二條金融租賃公司違反本規(guī)定設(shè)立專業(yè)子公司，或者專業(yè)子公司違規(guī)經(jīng)營的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┨幜P。

第三十三條金融租賃公司在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立的專業(yè)子公司，比照本規(guī)定境外專業(yè)子公司進(jìn)行管理。我國法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的通知

交通運(yùn)輸部

交財(cái)審發(fā)〔2014〕147號

　　中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》出臺(tái)后，財(cái)政部等部門相繼制（修）訂并印發(fā)了有關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待、出國費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理的具體辦法，明確了相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)和要求，部及時(shí)下發(fā)了貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的具體實(shí)施意見并轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)辦法，部屬各單位結(jié)合自身實(shí)際加快完善內(nèi)部管理制度，大力壓縮一般性經(jīng)費(fèi)支出，取得了較好成效。但從國家審計(jì)署對我部預(yù)算執(zhí)行審計(jì)反映的問題以及今年部巡視組對部分單位開展巡視的情況看，仍有一些單位思想上不夠重視，執(zhí)行上沒有完全到位。部分單位內(nèi)控制度不健全，超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算違規(guī)支出“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)以及虛列支出事項(xiàng)套取資金等問題仍然存在。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和部的各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)部屬單位財(cái)務(wù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識
　　各單位要充分認(rèn)識中央八項(xiàng)規(guī)定和近期出臺(tái)的有關(guān)會(huì)議、招待、出國、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)管理制度對改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)規(guī)定要求的精神實(shí)質(zhì)，把新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作擺在更加突出的位置。單位“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，圍繞規(guī)范財(cái)務(wù)行為、強(qiáng)化制度執(zhí)行、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保中央和部的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的行為。單位使用經(jīng)費(fèi)的部門和個(gè)人要切實(shí)增強(qiáng)守法意識和責(zé)任意識，主動(dòng)接受監(jiān)督，支持財(cái)務(wù)人員正確履行職責(zé)；單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門要結(jié)合審計(jì)整改要求，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)行過程中的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事，確保政策執(zhí)行不變形、不走樣，資金使用不違規(guī)、不越線。
　　二、健全內(nèi)部控制制度，完善財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)
　　各單位要圍繞貫徹落實(shí)中央和部有關(guān)要求，加快建立完善內(nèi)部控制制度，要立足實(shí)際、全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程監(jiān)督、全風(fēng)險(xiǎn)防控、全方位制衡。要按照勤儉節(jié)約的原則，盡快修訂完善本單位會(huì)議、培訓(xùn)、接待、差旅以及項(xiàng)目咨詢、專家評審等相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，要重點(diǎn)明確公務(wù)接待的范圍、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在單位內(nèi)部予以公開并報(bào)部備案。上述各項(xiàng)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)不得突破中央和部有關(guān)規(guī)定要求。
　　各單位要認(rèn)真對照部年初制定下發(fā)的《2014年部屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作要點(diǎn)》中提出的內(nèi)控制度建設(shè)任務(wù)和要求，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成內(nèi)控實(shí)施方案和相關(guān)制度的制定工作。尚未按要求完成的單位，必須在8月底前完成；已完成的單位要對制度執(zhí)行的有效性和合規(guī)性進(jìn)行“回頭看”，確保制度發(fā)揮作用、規(guī)定落到實(shí)處。
　　三、強(qiáng)化預(yù)算約束，注重源頭控制
　　各單位要通過細(xì)化預(yù)算編制，從源頭上加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性經(jīng)費(fèi)支出的控制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”的各項(xiàng)要求。單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對中央財(cái)政撥款以外的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入的管理，確保將所有收支全部納入部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁隱瞞收入和無預(yù)算直接安排支出；要重點(diǎn)加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核，嚴(yán)格按年度計(jì)劃和支出標(biāo)準(zhǔn)列支，對因工作需要從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和其他資金中安排的“三公經(jīng)費(fèi)”必須納入單位“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算控制數(shù)中統(tǒng)一管理和核算；從嚴(yán)控制利用各種資金新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目不得安排預(yù)算；要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，嚴(yán)禁超預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)安排會(huì)議、公務(wù)招待和因公出國（境）等支出，嚴(yán)禁向其他單位、下級機(jī)關(guān)和下屬企業(yè)攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。
　　四、加強(qiáng)支出審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)定
　　各單位要建立完善費(fèi)用歸口管理機(jī)制，財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)歸口使用部門要各司其責(zé)，認(rèn)真履行審核把關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定、程序和要求辦理支出事項(xiàng)，對不符合制度規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)的支出，不得予以報(bào)銷；要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算，不得隨意擠占費(fèi)用和亂列會(huì)計(jì)科目，不得隨意設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍計(jì)提各項(xiàng)基金和費(fèi)用，不得以會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支招待費(fèi)用，不得通過差旅費(fèi)科目核算和列支出國（境）費(fèi)用。要切實(shí)加強(qiáng)對合同、協(xié)議和原始票證的審核把關(guān)，堅(jiān)決防止“白條”和假發(fā)票入賬，要加強(qiáng)對單位資產(chǎn)處置收入、出租出借收入、對外投資收益的管理，杜絕隱瞞、坐支、截留、挪用收入和“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　各單位要加快推進(jìn)公務(wù)卡的使用，加強(qiáng)對公務(wù)卡結(jié)算的管理。對差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或銀行轉(zhuǎn)賬外，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。對于違反規(guī)定、擅自使用現(xiàn)金支付的費(fèi)用支出，單位財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。
　　五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究
　　各單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。要按照從嚴(yán)、從細(xì)、從緊的要求，突出重點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管；要按照監(jiān)管下移的要求，加強(qiáng)對基層單位和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高督查工作的針對性和有效性。要建立健全制度執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制，加大問責(zé)力度，防止出現(xiàn)責(zé)任主體不清、責(zé)任劃分不明、責(zé)任追究不到位的問題，使責(zé)任追究更具操作性和實(shí)效性。各單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，加快推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”和其他公用支出實(shí)名制、公示制，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作的透明度，努力從源頭上預(yù)防違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
　　今年下半年部將組織對各單位“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)支出以及內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

交通運(yùn)輸部
2014年7月22日

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