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·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》的通知
/國家林業(yè)局(2014-8-1)

·國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見
/國務(wù)院(2014-9-3)

·教育部、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教
/教育部財政部人力(2014-8-13)

·關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知
/財政部國家發(fā)展和改(2014-8-26)

·關(guān)于印發(fā)《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知
/財政部(2014-8-20)

·國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見
/國務(wù)院(2014-8-15)

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國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2014〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　考試招生制度是國家基本教育制度。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作報告》提出了明確要求。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數(shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會存在差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就深化考試招生制度改革提出如下實施意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強國提供有力保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的人才支撐。
　　（二）基本原則。
　　堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
　　著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
　　體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進科學(xué)選才，完善政府監(jiān)管機制，確�？荚囌猩ぷ鞲咝�、有序?qū)嵤?br> 　　加強統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進。整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩(wěn)步推進。
　�。ㄈ┛傮w目標(biāo)。
　　2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
　　二、主要任務(wù)和措施
　�。ㄒ唬└倪M招生計劃分配方式。
　　1.提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執(zhí)行招生計劃。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內(nèi)。
　　2.增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點高校的長效機制。
　　3.完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。推進九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。改進高中階段學(xué)�？荚囌猩绞�。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。
　�。ǘ└母锟荚囆问胶蛢�(nèi)容。
　　1.完善高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴重偏科。學(xué)業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標(biāo)準和考試要求組織實施，確�？荚嚢踩行�、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。
　　2.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實準確。2014年出臺規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見。各�。▍^(qū)、市）制定綜合素質(zhì)評價基本要求，學(xué)校組織實施。
　　3.加快推進高職院校分類考試。高職院�？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。
　　4.深化高考考試內(nèi)容改革。依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準，科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。
　�。ㄈ└母镎猩浫C制。
　　1.減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本�。▍^(qū)、市）所屬高校在本�。▍^(qū)、市）招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監(jiān)督管理。2014年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。
　　2.完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。
　　3.完善高校招生選拔機制。高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。高�？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制，及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責(zé)。
　　4.改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。
　　5.拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學(xué)�？蓪嵭凶匀雽W(xué)，成人高等學(xué)歷教育實行彈性學(xué)制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換的意見。
　　（四）改革監(jiān)督管理機制。
　　1.加強信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”，健全分級負責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。
　　2.加強制度保障。健全政府部門協(xié)作機制，強化教育考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。
　　3.加大違規(guī)查處力度。加強考試招生全程監(jiān)督。嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　�。ㄎ澹﹩痈呖季C合改革試點。
　　1.改革考試科目設(shè)置。增強高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。
　　2.改革招生錄取機制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布。
　　3.開展改革試點。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的�。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。及時調(diào)整充實、總結(jié)完善試點經(jīng)驗，切實通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。試點要為其他省（區(qū)、市）高考改革提供依據(jù)。
　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）細化實施方案。各地各有關(guān)部門要高度重視考試招生制度改革，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。教育部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套文件。各�。▍^(qū)、市）要結(jié)合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布。
　　（二）有序推進實施。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善措施。
　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好改革氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月3日

關(guān)于印發(fā)《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

財政部

財行[2014]228號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為加強行政單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政單位資產(chǎn)處置工作，我們制定了《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向我部反映。

　　附件：地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

　　財政部

　　2014年8月20日

附件：

地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范地方行政單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于地方各級黨的機關(guān)、政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱地方行政單位）國有資產(chǎn)處置工作。

　　第三條本辦法所稱的地方行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位對其占有、使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。

　　第四條地方財政部門是地方政府負責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。

　　地方財政部門可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負責(zé)，并報告工作的完成情況。

第二章管理規(guī)定

　　第五條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓戏�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

　　（二）厲行勤儉節(jié)約；

　　（三）公開、公平、公正；

　�。ㄋ模┡c資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

　　第六條地方行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

　�。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；

　　（二）超標(biāo)準配置的資產(chǎn)；

　�。ㄈ┮蚣夹g(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

　�。ㄋ模┮騿挝环至�、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┐糍~及非正常損失的資產(chǎn)；

　�。┮殉^使用年限無需繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

　�。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第七條需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

　　第八條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。

　　資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。
資產(chǎn)處置事項的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進行相關(guān)資產(chǎn)和會計賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

　　第九條地方行政單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等管理手段，及時準確反映資產(chǎn)增減變動情況和處置收入情況。

　　第十條地方財政部門可根據(jù)實際情況，逐步建立集中處置管理制度，對地方行政單位國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一處置。

　　對地方行政單位重要事項及召開重大會議、舉辦大型活動而臨時購置的資產(chǎn)，實行統(tǒng)一處置。

　　第十一條地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

　　第十二條地方行政單位通過無償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

　　通過無償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　　第十三條涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第三章無償轉(zhuǎn)讓

　　第十四條無償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

　　第十五條地方行政單位申請無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）申請文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價值憑證；

　�。ǘ┙邮諉挝煌愘Y產(chǎn)存量情況；

　　（三）因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報告；

　�。ㄋ模┢渌嚓P(guān)材料。

　　第十六條地方行政單位原則上不得向下級政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)購置經(jīng)費渠道合法合規(guī)，無下級財政配套資金的要求；

　　（二）下級單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準和相關(guān)編制要求；

　　（三）經(jīng)同級財政部門審批同意。

　　向下級政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)同時告知接受單位同級財政部門。

第四章有償轉(zhuǎn)讓和置換

　　第十七條有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

　　第十八條置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

　　第十九條資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)評估。

　　第二十條有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣、公開招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣、公開招標(biāo)或經(jīng)公開征集只有一個意向受讓方的，經(jīng)批準，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置。

　　采取拍賣和公開招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。

　　第二十一條涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展，征收補償應(yīng)當(dāng)達到國家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補償標(biāo)準。

　　第二十二條地方行政單位申請有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┥暾埼募�、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價值憑證、中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告及單位同類資產(chǎn)情況；

　�。ǘ⿺M采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書；

　　（三）擬采用置換方式處置的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣虿块T的會議紀要、置換意向書；

　�。ㄋ模┢渌嚓P(guān)材料。

第五章報廢和報損

　　第二十三條報廢是指對達到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

　　國家或行業(yè)對資產(chǎn)報廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。

　　第二十四條達到國家和地方更新標(biāo)準，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報廢。

　　第二十五條車輛、電器電子產(chǎn)品、危險品報廢處理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條報損是指對發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報損分為貨幣性資產(chǎn)報損和非貨幣性資產(chǎn)報損。

　　第二十七條資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報損：

　�。ㄒ唬﹤鶆�(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡（含依法宣告死亡）的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)模?br>
　�。ǘ┮虿豢煽沽σ蛩卦斐蓳p失的；

　�。ㄈ└鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以報損的其他情形。

　　第二十八條資產(chǎn)報損前，應(yīng)當(dāng)通過公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。

　　地方行政單位應(yīng)當(dāng)對報損的資產(chǎn)備查登記，實行“賬銷案存”的方式管理，對已批準核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫。

　　第二十九條地方行政單位申請報廢、報損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）申請文件、資產(chǎn)清單、價值憑證和權(quán)屬證明；

　�。ǘ┮蚣夹g(shù)原因報廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定；

　�。ㄈ﹤鶆�(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書及財產(chǎn)清算報告；

　�。ㄋ模﹤鶆�(wù)人死亡（宣告死亡）的，應(yīng)當(dāng)提供其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書；

　　（五）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或裁定書等；

　�。┮虿豢煽沽υ斐蓳p失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認定報告和賠償情況；

　�。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。

第六章收入管理

　　第三十條資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

　　有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

　　第三十一條資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

　　第三十二條資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 “行政單位國有資產(chǎn)處置收入”科目。

第七章監(jiān)督檢查

　　第三十三條資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第三十四條除涉及國家安全和秘密外，地方行政單位應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

　　第三十五條資產(chǎn)處置過程中，存在下列行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自處置的；

　�。ǘ┰谔幹眠^程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；

　�。ㄈ⿲σ勋@準處置資產(chǎn)不進行處置，繼續(xù)留用的；

　�。ㄋ模╇[瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

　�。ㄎ澹┢渌`法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第八章附則

　　第三十六條列為行政編制并接受財政撥款的社會團體依照本辦法執(zhí)行。

　　參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會計制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條地方行政單位在建工程、罰沒資產(chǎn)處置按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條地方財政部門可根據(jù)本辦法及上級財政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報上一級財政部門備案。

　　第三十九條本辦法自2014年10月1日起施行。

附件下載:

地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法.doc
http://xzzf.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201409/P020140903408000411085.doc

教育部、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見

教育部財政部人力資源和社會保障部

教師[2014]4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局、人力資源社會保障局：

　　深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師資源配置是關(guān)鍵。為貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于校長教師交流輪崗的決策部署，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，按照率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，經(jīng)征得中央組織部、中央編辦同意，現(xiàn)就推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作提出如下意見。

　　一、加快實現(xiàn)校長教師交流輪崗的工作目標(biāo)

　　近年來，義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)取得了顯著成績，整體素質(zhì)不斷提升，但城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育師資水平總體上仍存在明顯差距，已經(jīng)成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的突出問題。校長教師交流輪崗是加強農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校校長教師補充配備，破解擇校難題，促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。各地要充分認識校長教師交流輪崗工作的重要性緊迫性，加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度，推進校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。

　　二、合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍

　　教師交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。在同一所學(xué)校連續(xù)任教達到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。對教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教年限的規(guī)定，應(yīng)與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。對于教師每次參加交流輪崗的具體年限由各地根據(jù)實際情況確定。教師在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續(xù)任教時間可根據(jù)工作需要予以延長。

　　校長交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流。每次交流的年限按照校長管理權(quán)限，由主管部門確定。校長、副校長在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續(xù)任職時間可根據(jù)工作需要予以延長。

　　三、不斷創(chuàng)新校長教師交流輪崗的方式方法

　　根據(jù)各地經(jīng)驗和做法，校長教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學(xué)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式。各地也可結(jié)合本地實際，創(chuàng)新其他方式方法。校長教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的縣（區(qū)），重點推動城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學(xué)校的市轄區(qū)，重點推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點推動中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。

　　各地可采取設(shè)立名師名校長交流特聘崗等形式，支持優(yōu)秀校長、特級教師和省級教學(xué)名師到中西部邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任職任教，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動。各地要繼續(xù)實施好農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“三區(qū)”人才支持計劃教師專項等國家級專項計劃，加強邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師配備。

　　四、建立健全校長教師交流輪崗的激勵保障機制

　　交流輪崗是國家賦予校長教師的重要責(zé)任和光榮使命。既要對校長教師參加交流輪崗提出明確要求，又要通過激勵保障機制進行政策引導(dǎo)，激發(fā)校長教師參與交流輪崗的積極性和主動性。各地要在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠政策，保障工作順利開展。要樹立正確用人導(dǎo)向，把到艱苦邊遠地區(qū)和薄弱學(xué)校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺，與校長教師職業(yè)發(fā)展進行全過程、全方位有機銜接。

　　在編制管理和崗位設(shè)置工作中，要在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗。及時調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置方案，適應(yīng)和滿足教師交流到農(nóng)村和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要。積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立一批中小學(xué)正高級教師崗位，逐步提高農(nóng)村學(xué)校中級、高級教師崗位比例，推動縣（區(qū)）域城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。

　　在職務(wù)（職稱）評聘工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職務(wù)（職稱）和特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細分等級聘用。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長。擴大中小學(xué)校長職級制改革試點，為推進校長交流輪崗提供制度保障。

　　在薪酬福利、評優(yōu)表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，優(yōu)先使用教師周轉(zhuǎn)房。要加強對交流輪崗校長教師的針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作納入各級校長教師培訓(xùn)計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

　　五、全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革

　　加強縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。縣級教育行政部門會同有關(guān)部門制定本縣（區(qū)）域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。

　　國家層面推動義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗，全面推進“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗工作提供制度保障。各地也要從本地實際情況出發(fā)，大膽探索教師隊伍管理新機制。

　　六、切實落實校長教師交流輪崗工作的責(zé)任主體

　　校長教師交流輪崗實行“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育、組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門要形成聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，共同推進校長教師交流輪崗工作。教育部門要科學(xué)制定校長教師交流輪崗實施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交流輪崗工作。組織部門要按照校長管理權(quán)限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作。機構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，切實加強教職工編制動態(tài)管理。財政部門對校長教師交流輪崗給予必要的經(jīng)費支持。人力資源社會保障部門要在“縣管校聘”管理改革、崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)（職稱）評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。

　　各縣（區(qū)）要根據(jù)縣域內(nèi)義務(wù)教育校長教師隊伍的實際情況，合理制定校長教師交流輪崗工作實施方案，科學(xué)編制校長教師交流輪崗中長期規(guī)劃和年度交流計劃，并落實到校、到人。要明確校長教師交流輪崗的具體要求和支持政策，加強對優(yōu)秀校長和教學(xué)名師的培養(yǎng)，建立校長教師交流輪崗工作長效機制。建立校長教師交流輪崗政策的信息公開制度，切實維護參與交流輪崗的校長教師合法權(quán)益。縣級教育行政部門研究制定的本地校長教師交流輪崗工作實施方案須經(jīng)縣級人民政府批準后實施。

　　各地要做好校長教師交流輪崗的政策宣傳和思想教育工作，著力形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進一步激發(fā)校長教師的積極性、主動性，確保校長教師交流輪崗取得實效。要將實施校長教師交流輪崗工作作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措，與全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)等舉措有機銜接，形成整體合力，標(biāo)本兼治推進均衡發(fā)展。要將校長教師交流輪崗工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核體系，并作為認定全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）的重要指標(biāo)。對校長教師交流輪崗工作推進不力、范圍不廣、成效不大，達不到規(guī)定要求的，不接受全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）認定申請。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)文件要求，盡快制定校長教師交流輪崗實施辦法并全面部署，切實把工作落到實處。

教育部財政部人力資源和社會保障部

2014年8月13日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細