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·工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《地球站國(guó)際協(xié)調(diào)與登記管理暫行辦法》的通
/工業(yè)和信息化部(2015-1-27)

·交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局關(guān)于提升交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量
/交通運(yùn)輸部國(guó)家質(zhì)量(2015-2-17)

·民政部關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的實(shí)施意見（
/民政部(2015-2-16)

·國(guó)家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2015-1-19)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2015-2-27)

·最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
/最高人民法院(2015-2-28)

·博物館條例
/國(guó)務(wù)院(2015-2-9)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2015-2-2)

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國(guó)家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 民政部

發(fā)改價(jià)格[2015]129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、民政廳（局）：

　　為建立科學(xué)合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)）服務(wù)收費(fèi)管理體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域積極性，改善養(yǎng)老服務(wù)供求關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理等問(wèn)題，提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、建立市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制

　　（一）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)形成。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自主確定，政府有關(guān)部門不得進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定，政府有關(guān)部門可結(jié)合對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管需要，對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)督。

　　（二）政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)政策。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮保基本作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。其中，“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定實(shí)行免費(fèi)政策；對(duì)其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失獨(dú)、高齡老年人及失能、半失能老年人等提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，伙食費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按照非營(yíng)利原則據(jù)實(shí)收取。

　　（三）積極探索公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理模式。以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。鼓勵(lì)政府通過(guò)向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式承擔(dān)保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)收費(fèi)政策由各地根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

　　二、科學(xué)合理制定政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　（四）劃清管理權(quán)限。制定、調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、民政部門按照事權(quán)、財(cái)權(quán)對(duì)等和屬地化管理原則確定。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、民政部門要加強(qiáng)本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　（五）明確定價(jià)原則。制定、調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營(yíng)利原則，并考慮群眾承受能力、市場(chǎng)供求狀況等因素核定。在推進(jìn)建立健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照護(hù)理服務(wù)等級(jí)分級(jí)定價(jià)。

　　各地價(jià)格、民政部門要按照以上要求，對(duì)本地區(qū)政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一梳理審核，并向社會(huì)公布。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為

　　（六）加強(qiáng)收費(fèi)公示工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示，建有門戶網(wǎng)站的同時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　（七）建立年度財(cái)務(wù)報(bào)表公開制度。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要于每年3月底前，向?qū)嵤┰S可的民政部門以及同級(jí)價(jià)格部門報(bào)送本單位上一年度財(cái)務(wù)收支情況，以及當(dāng)?shù)孛裾r(jià)格部門要求的相關(guān)報(bào)表，由民政部門通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各地省級(jí)人民政府民政部門要加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)表公開工作的督導(dǎo)。

　　（八）規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)原則上按月度收取，伙食費(fèi)等項(xiàng)目根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際消費(fèi)情況，據(jù)實(shí)結(jié)算。實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證相對(duì)穩(wěn)定，并提前告知服務(wù)對(duì)象。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事前應(yīng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂書面服務(wù)合同，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費(fèi)用清單和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算賬目。對(duì)合同期內(nèi)退養(yǎng)的老年人，收費(fèi)結(jié)算按照合同約定執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得違反老年人意愿強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)制收費(fèi)。

　　四、切實(shí)落實(shí)相關(guān)收費(fèi)和價(jià)格減免政策

　　（九）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地區(qū)情況，減免本地區(qū)設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有線電視收視維護(hù)費(fèi)等相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、加快推進(jìn)完善相關(guān)配套政策措施

　　（十）強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范化管理。各地民政部門要抓緊制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范，規(guī)范護(hù)理服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各地民政部門要利用國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、收住老年人數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息實(shí)行信息化管理。推動(dòng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等情況納入信用體系建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委

民　　政　　部

2015年1月19日

民政部關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的實(shí)施意見（試行）

民政部

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），全國(guó)老齡辦，各直屬單位：

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，為了進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流、依法處理，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)就推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作提出如下實(shí)施意見。

一、做好信訪投訴請(qǐng)求和法定途徑的分類梳理

（一）明確信訪投訴請(qǐng)求分類。按照信訪目的，信訪人通過(guò)信訪渠道反映的問(wèn)題（包括反映的情況，提出的建議、意見或投訴請(qǐng)求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類。意見建議類因無(wú)其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍。重點(diǎn)對(duì)申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請(qǐng)求進(jìn)行分類梳理，要根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常民政業(yè)務(wù)辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪、能夠通過(guò)其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù)。

（二）明確法定途徑分類。各級(jí)民政部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)民政領(lǐng)域處理信訪投訴請(qǐng)求涉及到的法定途徑進(jìn)行梳理。對(duì)申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的投訴請(qǐng)求，按權(quán)力法定要求梳理清單，明晰相關(guān)權(quán)責(zé)要求及辦理程序；對(duì)不服民政部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請(qǐng)求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對(duì)應(yīng)列出可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單。各地可根據(jù)本部門具體職能和信訪投訴請(qǐng)求類型，細(xì)化明確處理問(wèn)題可能的法定途徑。對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求，能夠通過(guò)信訪途徑以外的法定途徑處理的，導(dǎo)入這些法定途徑依法按程序處理。

二、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理

（三）引導(dǎo)到民政法定業(yè)務(wù)辦理途徑。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等法定途徑申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的，按照法定職責(zé)或權(quán)力清單，引導(dǎo)通過(guò)相應(yīng)途徑辦理；檢舉控告違法行為，要求民政部門給予行政處罰的，引導(dǎo)通過(guò)行政處罰途徑處理；舉報(bào)干部違規(guī)違紀(jì)的，引導(dǎo)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理；要求政府信息公開的，引導(dǎo)通過(guò)政府信息公開途徑辦理。

（四）引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑。對(duì)不服民政部門作出的具體行政行為的，引導(dǎo)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的，引導(dǎo)通過(guò)申訴途徑處理；民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，引導(dǎo)通過(guò)調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管轄的，引導(dǎo)通過(guò)司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理。引導(dǎo)通過(guò)上述法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時(shí)限等條件下提出。

（五）依法做好信訪投訴請(qǐng)求辦理工作。對(duì)屬于民政部門職權(quán)范圍，無(wú)法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求，依照《信訪條例》、《民政信訪工作辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。

三、加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合

（六）加強(qiáng)部門內(nèi)分工協(xié)作。各級(jí)民政部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把此項(xiàng)工作作為信訪工作制度改革的核心內(nèi)容和重要抓手，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé)，暢通依法辦事的路徑，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請(qǐng)求在部門內(nèi)部空轉(zhuǎn)。信訪工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好分流、引導(dǎo)工作，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑分類處理。其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)信訪投訴請(qǐng)求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑處理。

（七）加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。各級(jí)民政部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)規(guī)范信訪受理范圍，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。特別是基層民政部門要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，從初信初訪入手，做好信訪投訴請(qǐng)求分類引導(dǎo)工作，讓群眾的合法訴求能夠及時(shí)通過(guò)法定程序得到處理。

（八）加強(qiáng)民政部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與本級(jí)黨委、政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合做好通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。對(duì)涉及多個(gè)部門、疑難復(fù)雜的信訪投訴請(qǐng)求，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理，與相關(guān)部門共同做好判定、引導(dǎo)和相關(guān)處理工作。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查

（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)民政部門要采取多種方式加強(qiáng)宣傳，并將本級(jí)民政部門通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單公開發(fā)布。民政系統(tǒng)干部要認(rèn)識(shí)到通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)是各個(gè)部門、每名干部的共同責(zé)任，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪中反映出的矛盾和問(wèn)題，依法保障群眾的合法權(quán)益。引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問(wèn)題靠法的自覺(jué)，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（十）加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)民政部門要制定符合本單位實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，有計(jì)劃地組織落實(shí)。民政部和省級(jí)民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取專項(xiàng)督查、典型引導(dǎo)等方式，推動(dòng)工作有序開展。與信訪工作制度改革和法治建設(shè)同步，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷完善推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的做法，探索建立長(zhǎng)效工作制度和機(jī)制。

本意見附發(fā)初步分類梳理的《民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》，請(qǐng)參照制定本級(jí)民政部門通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單或工作細(xì)則。

附件：民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單

民政部

2015年2月16日

交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局關(guān)于提升交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的意見

交通運(yùn)輸部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

交科技發(fā)[2015]27號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
　　交通運(yùn)輸行業(yè)是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域。為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，提出以下意見。
　　一、總體思路
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量控制體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展。
　　二、建立健全產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量控制體系
　　(一)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
　　加大對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的支持力度，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，不斷提高衛(wèi)星定位模塊等核心部件產(chǎn)品的技術(shù)成熟度，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。衛(wèi)星定位模塊、終端等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，提升自主研發(fā)能力，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)出廠檢測(cè)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、安裝和服務(wù)。
　　(二)提升應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。
　　道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)平臺(tái)”）運(yùn)營(yíng)商等服務(wù)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)”系列標(biāo)準(zhǔn)和《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部公安部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2014年第5號(hào)令）（簡(jiǎn)稱“第5號(hào)部令”）的要求建設(shè)、管理和維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)，做好系統(tǒng)平臺(tái)與終端產(chǎn)品的銜接，并進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用服務(wù)水平，提高終端接入數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
　　(三)推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航終端成為營(yíng)運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)配置。
　　推動(dòng)旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（簡(jiǎn)稱“前裝”），加快制定執(zhí)行方案，加大第5號(hào)部令等政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，切實(shí)推動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)前裝政策，提高車載終端同營(yíng)運(yùn)車輛的環(huán)境兼容性，增強(qiáng)安裝使用可靠度。
　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　完善交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，明確衛(wèi)星定位模塊、系統(tǒng)平臺(tái)等功能要求，加快制定車載終端前裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范前裝檢測(cè)認(rèn)證流程，制定終端產(chǎn)品和系統(tǒng)平臺(tái)檢測(cè)技術(shù)及管理規(guī)范。
　　三、建立健全產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系
　　(五)完善產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
　　建立涵蓋衛(wèi)星定位模塊、終端及系統(tǒng)平臺(tái)等重點(diǎn)產(chǎn)品的多部門聯(lián)合抽查機(jī)制，加強(qiáng)檢用一致性檢查，在生產(chǎn)、流通、安裝、使用、服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，構(gòu)建“全鏈條”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“以次充好”。進(jìn)一步建立健全產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，建立質(zhì)量失信退出機(jī)制和黑名單制度。完善系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核監(jiān)督及評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)車輛前裝政策執(zhí)行情況的評(píng)估與監(jiān)督。
　　(六)規(guī)范產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系。
　　進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航車載終端及系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查流程，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查辦法。明確系統(tǒng)平臺(tái)備案有關(guān)要求，避免對(duì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的產(chǎn)品進(jìn)行二次篩選。積極推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航車載終端及系統(tǒng)平臺(tái)認(rèn)證工作，鼓勵(lì)選用獲證產(chǎn)品。建立檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)能力及服務(wù)水平評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理地設(shè)定檢測(cè)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)。
　　(七)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
　　消除各類市場(chǎng)壁壘，減少政府行政干預(yù)，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。公布監(jiān)督投訴電話，暢通申訴渠道，接受社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，以及檢測(cè)與抽查工作的監(jiān)督。加大信息公開力度，提高政策措施透明度，積極宣傳改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的做法和成效，加大對(duì)不誠(chéng)信行為的曝光力度。
　　四、保障措施
　　(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　充分發(fā)揮各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各級(jí)交通運(yùn)輸、質(zhì)檢等部門的行業(yè)指導(dǎo)作用，密切溝通協(xié)作，構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、流通、安裝、使用、服務(wù)的“全鏈條”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管效力，為提升交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量提供組織保障。
　　(九)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
　　積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量監(jiān)督抽查、企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督等方面財(cái)政經(jīng)費(fèi)，確保專款專用，保障質(zhì)量監(jiān)督工作長(zhǎng)期有效進(jìn)行。
　　(十)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
　　加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)，以及檢測(cè)、監(jiān)督抽查、信用評(píng)價(jià)等各方面從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)與管理，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，切實(shí)提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（章）
2015年2月17日

新法規(guī)軟件介紹

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