法規(guī)法律目錄

·關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)
/財(cái)政部(2015-12-23)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于中國(guó)人民銀行征信中心服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的批
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-1-11)

·食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2016-1-12)

·工商總局關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)
/國(guó)家工商行政管理總局(2016-1-8)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2016-1-8)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-12-31)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于停止使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2015-12-31)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-1-13)

更多法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視戶口登記管理工作，近年來(lái)對(duì)加強(qiáng)戶口登記管理、解決無(wú)戶口人員登記戶口等問(wèn)題多次提出明確要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)下大力氣解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門(mén)還存在政策性障礙等因素，部分公民無(wú)戶口的問(wèn)題仍然比較突出，不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，并直接影響國(guó)家新型戶籍制度的建立完善。為解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院同意的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，為推進(jìn)公安改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理和構(gòu)建新型戶籍制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
　�。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策；堅(jiān)持綜合配套，將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
　�。ㄈ┤蝿�(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。
　　二、依法為無(wú)戶口人員登記常住戶口
　�。ㄒ唬┎环嫌�(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
　�。ǘ┪崔k理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
　�。ㄈ┪崔k理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
　�。ㄋ模┍恍媸й櫥蛘咝嫠劳龊髴艨诒蛔N人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記�；謴�(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
　�。⿷艨谶w移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
　�。ㄆ撸┪覈�(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
　�。ò耍┢渌麩o(wú)戶口人員。其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。
　　三、切實(shí)抓好組織實(shí)施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好無(wú)戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到本意見(jiàn)精神上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，細(xì)化政策措施，明確工作要求，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，并向社會(huì)公布。
　�。ǘ┱J(rèn)真核查辦理。各地區(qū)要深入開(kāi)展摸底調(diào)查，認(rèn)真梳理本地區(qū)戶口重點(diǎn)問(wèn)題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格工作要求，及時(shí)辦理無(wú)戶口人員戶口登記。要升級(jí)完善人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員人像、指紋信息備案和比對(duì)核驗(yàn)，確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。要嚴(yán)密戶籍檔案管理，對(duì)無(wú)戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理無(wú)戶口人員戶口登記的情況，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
　　（三）完善配套政策。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)與本意見(jiàn)精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。公安部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計(jì)劃生育等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。
　�。ㄋ模┓e極做好宣傳引導(dǎo)。無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳無(wú)戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù)，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無(wú)戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。公安部要會(huì)同民政部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的督查指導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　凡以前文件規(guī)定與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的，按本意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月31日

食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令

第21號(hào)

　　《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》已經(jīng)2015年12月22日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長(zhǎng) 畢井泉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月12日

食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，加大對(duì)食品藥品違法行為的懲治力度，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　食品藥品投訴舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)反映生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等主體在食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。

　　第三條　食品藥品投訴舉報(bào)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、社會(huì)共治的原則。
　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)并支持公眾投訴舉報(bào)食品藥品違法行為。

　　第四條　國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，主要履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┲贫ㄊ称匪幤吠对V舉報(bào)管理制度和政策并監(jiān)督實(shí)施；
　�。ǘ┱{(diào)查處理全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品投訴舉報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息；
　�。ㄈ┩▓�(bào)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)管理工作情況；
　　（四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的具體工作。

　　第五條　地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，主要履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)本辦法制定本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理制度和政策并監(jiān)督實(shí)施；
　�。ǘ┱{(diào)查處理本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息；
　�。ㄈ┩▓�(bào)并向上級(jí)報(bào)告本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理工作情況；
　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)指導(dǎo)同級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的具體工作。

　　第六條　國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)管理的具體工作，主要履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬⿲�(duì)直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等；
　�。ǘ┦占�、匯總?cè)珖?guó)食品藥品投訴舉報(bào)信息，定期發(fā)布全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)分析報(bào)告；
　　（三）制定食品藥品投訴舉報(bào)管理工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)地方各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
　　（四）承擔(dān)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)管理的宣傳、培訓(xùn)工作。

　　第七條　地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理的具體工作，主要履行下列職責(zé)：
　　（一）對(duì)直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等；
　　（二）對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核、上報(bào)等；
　　（三）對(duì)下級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
　�。ㄋ模┦占R總、分析本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)信息，按要求定期向上一級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)報(bào)告；
　�。ㄎ澹┏袚�(dān)本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)宣傳、培訓(xùn)工作。

　　第八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通“12331”電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等投訴舉報(bào)渠道，建立健全一體化投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)信息互聯(lián)互通。

　　第九條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人，及時(shí)解決和回應(yīng)公眾訴求。

第二章　受　理

　　第十條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理食品藥品投訴舉報(bào)。
　　對(duì)直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)；無(wú)同級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)管理工作的部門(mén)。

　　第十一條　投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供客觀真實(shí)的投訴舉報(bào)材料及證據(jù)，說(shuō)明事情的基本經(jīng)過(guò)，提供被投訴舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細(xì)信息。
　　提倡實(shí)名投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個(gè)人信息或者不愿公開(kāi)投訴舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

　　第十二條　對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的投訴舉報(bào)，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以受理。
　　投訴舉報(bào)具有下列情形之一的，不予受理并以適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人：
　�。ㄒ唬o(wú)具體明確的被投訴舉報(bào)對(duì)象和違法行為的；
　　（二）被投訴舉報(bào)對(duì)象及違法行為均不在本食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)管轄范圍的；
　�。ㄈ┎粚儆谑称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍的；
　�。ㄋ模┩对V舉報(bào)已經(jīng)受理且仍在調(diào)查處理過(guò)程中，投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴舉報(bào)的；
　�。ㄎ澹┩对V舉報(bào)已依法處理，投訴舉報(bào)人在無(wú)新線索的情況下以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；
　�。┻`法行為已經(jīng)超過(guò)法定追訴時(shí)限的；
　　（七）應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；
　　（八）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。
　　投訴舉報(bào)中同時(shí)含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

　　第十三條　投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。屬于縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
　　對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報(bào)人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)提出投訴舉報(bào)。
　　兩個(gè)以上食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)均有管轄權(quán)的，由最先收到投訴舉報(bào)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)管轄。

　　第十四條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由涉及的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)指定受理的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)。

　　第十五條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)收到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
　　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)決定不予受理投訴舉報(bào)或者不予受理投訴舉報(bào)的部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當(dāng)方式將不予受理的決定和理由告知投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?br> 　　未按前款規(guī)定告知的，投訴舉報(bào)自食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)收到之日起第5日即為受理。

　　第十六條　對(duì)受理的投訴舉報(bào)，按照重要投訴舉報(bào)和一般投訴舉報(bào)分類辦理。
　　投訴舉報(bào)符合下列情形之一的，為重要投訴舉報(bào)：
　　（一）聲稱已致人死亡、嚴(yán)重傷殘、多人傷殘等嚴(yán)重后果的；
　�。ǘ┛赡茉斐蓢�(yán)重食源性或者藥源性安全隱患的；
　�。ㄈ┛赡苌婕皣�(guó)家利益或者造成重大社會(huì)影響的；
　�。ㄋ模┛赡芤l(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的；
　　（五）食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)認(rèn)為重要的其他投訴舉報(bào)。

第三章　辦理程序

　　第十七條　各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理一般投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，自受理之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理。
　　各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理重要投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

　　第十八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究辦理投訴舉報(bào)。
　　對(duì)涉及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報(bào)，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)，上報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確辦理意見(jiàn)，組織協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)的辦理。

　　第十九條　投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法辦理，并將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式反饋投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?br>
　　第二十條　投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，在60日期限屆滿前經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并告知投訴舉報(bào)人正在辦理。辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人辦理結(jié)果。
　　投訴舉報(bào)延期辦理的，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)30日。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　下列時(shí)間不計(jì)算在投訴舉報(bào)辦理期限內(nèi)：
　�。ㄒ唬┐_定管轄的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)所需時(shí)間；
　�。ǘ┩对V舉報(bào)承辦部門(mén)辦理投訴舉報(bào)過(guò)程中因檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審或者論證所需時(shí)間；
　�。ㄈ┢渌块T(mén)協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間。
　　特別復(fù)雜疑難的投訴舉報(bào)，需要繼續(xù)延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)投訴舉報(bào)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延期情況及時(shí)告知投訴舉報(bào)人和向其轉(zhuǎn)辦投訴舉報(bào)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)。
　　投訴舉報(bào)人在投訴舉報(bào)辦理過(guò)程中對(duì)辦理進(jìn)展情況進(jìn)行咨詢的，投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知其正在辦理。

　　第二十一條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)辦理情況，下級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　投訴舉報(bào)自受理之日起超過(guò)50日尚未辦結(jié)的，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以督促投訴舉報(bào)承辦部門(mén)及時(shí)辦理，但經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理的除外。
　　投訴舉報(bào)辦理時(shí)限屆滿后未及時(shí)辦結(jié)或者未向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果的，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以視情形提請(qǐng)投訴舉報(bào)承辦部門(mén)的上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行督辦。

　　第二十二條　投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將投訴舉報(bào)延期辦理情況和辦理結(jié)果反饋轉(zhuǎn)交其辦理的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，重要投訴舉報(bào)案件信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)反饋，一般投訴舉報(bào)案件信息應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)或者作出延期決定后5日內(nèi)反饋。
　　地方各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)辦理結(jié)果5日內(nèi)，通過(guò)投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)將投訴舉報(bào)辦理結(jié)果上報(bào)上級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向投訴舉報(bào)承辦部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議：
　　（一)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理投訴舉報(bào)的；
　�。ǘ┪磳⑥k理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人及食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，或者反饋不當(dāng)?shù)摹?br>
　　第二十四條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對(duì)投訴舉報(bào)辦理情況進(jìn)行回訪，聽(tīng)取投訴舉報(bào)人意見(jiàn)和建議，并記錄回訪結(jié)果。

　　第二十五條　食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)有保存價(jià)值的文字、音像等資料立卷歸檔，留檔備查。

第四章　信息管理

　　第二十六條　國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)將本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)和涉及投訴舉報(bào)管理的咨詢、意見(jiàn)和建議等信息定期上報(bào)至全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心。
　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報(bào)等工作，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的監(jiān)測(cè)和管控，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，有效防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十七條　地方各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)和涉及投訴舉報(bào)管理的咨詢、意見(jiàn)和建議等信息，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出監(jiān)管措施和建議，并報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和上一級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條　投訴舉報(bào)人提出的有關(guān)食品藥品安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)管建議，各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)參考。
　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將帶有傾向性、風(fēng)險(xiǎn)性和群體性食品藥品安全問(wèn)題等投訴舉報(bào)信息，報(bào)送國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及稽查等相關(guān)部門(mén)；每月分析本行政區(qū)域的重要投訴舉報(bào)信息和投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)送國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析相關(guān)情況，報(bào)告國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

　　第二十九條　國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析全國(guó)范圍的投訴舉報(bào)信息，對(duì)具有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，及時(shí)形成監(jiān)管建議，上報(bào)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

　　第三十條　國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)下列情況：
　�。ㄒ唬┩对V舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果；
　　（二）投訴舉報(bào)承辦部門(mén)辦理投訴舉報(bào)的總體情況；
　�。ㄈ┫乱患�(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作情況；
　　（四）其他應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)的情況。

第五章　監(jiān)督與責(zé)任

　　第三十一條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道及投訴舉報(bào)管理工作相關(guān)規(guī)定。
　　各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)受理和辦理情況實(shí)施考核。

　　第三十二條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理工作人員培訓(xùn)教育，編制培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)投訴舉報(bào)管理工作人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。

　　第三十三條　各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對(duì)象的合法權(quán)益，遵守下列工作準(zhǔn)則：
　�。ㄒ唬┡c投訴舉報(bào)內(nèi)容或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
　　（二）投訴舉報(bào)登記、受理、處理、跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格保密，建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀投訴舉報(bào)材料；
　�。ㄈ﹪�(yán)禁泄露投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息；嚴(yán)禁將投訴舉報(bào)人信息透露給被投訴舉報(bào)對(duì)象及與投訴舉報(bào)案件查處無(wú)關(guān)的人員，不得與無(wú)關(guān)人員談?wù)撏对V舉報(bào)案件情況；
　　（四）投訴舉報(bào)辦理過(guò)程中不得泄露被投訴舉報(bào)對(duì)象的信息。

　　第三十四條　各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)承辦部門(mén)工作人員在投訴舉報(bào)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十五條　投訴舉報(bào)人反映情況及提供的材料應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得誣告陷害他人；投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法行使投訴舉報(bào)權(quán)利，不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)承辦部門(mén)正常工作秩序。違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

　　第三十六條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

　　第三十七條　本辦法所稱的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門(mén)，是指負(fù)責(zé)食品藥品投訴舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報(bào)等工作的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)，包括：
　�。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)獨(dú)立設(shè)置的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)；
　�。ǘo(wú)獨(dú)立設(shè)置的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)。
　　本辦法所稱的投訴舉報(bào)承辦部門(mén)，是指具體負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

　　第三十八條　本辦法規(guī)定的投訴舉報(bào)受理、辦理等期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十九條　本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自2016年3月1日起施行。

工商總局關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）

國(guó)家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易快速崛起，增速已經(jīng)超過(guò)網(wǎng)絡(luò)商品交易，并且保持著持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，正在成為提升消費(fèi)、改善服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要增長(zhǎng)極，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新的空間。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易在快速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)秩序不規(guī)范、誠(chéng)信體系不健全、虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為等問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，亟須采取措施予以解決。在發(fā)展中逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展的重要保障。為此，就工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管重點(diǎn)，秉持職責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)領(lǐng)域十分廣泛，涵蓋商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)(指組織或個(gè)人應(yīng)用某些專業(yè)知識(shí)和專門(mén)知識(shí)為客戶或消費(fèi)者提供某一領(lǐng)域的特殊服務(wù)。如法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、管理服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)等)等眾多門(mén)類。其中，與工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管職能密切相關(guān)的門(mén)類主要是商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等四個(gè)門(mén)類。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)以上述四個(gè)門(mén)類作為履行監(jiān)管職能職責(zé)的基本點(diǎn)，并在立足監(jiān)管基本門(mén)類基礎(chǔ)上，積極拓展與監(jiān)管職能密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域，著力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，著力解決其發(fā)展中存在的深層次矛盾和重大問(wèn)題，著力促進(jìn)其建立健全開(kāi)放、公平、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力推進(jìn)監(jiān)管政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　二、主動(dòng)作為、支持發(fā)展

　　工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極研究促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康持續(xù)發(fā)展的政策措施，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展水平。當(dāng)前應(yīng)主要抓好五個(gè)方面的促進(jìn)工作：一是支持面向生產(chǎn)領(lǐng)域提供商務(wù)信息服務(wù)的平臺(tái)發(fā)展，采取有效措施解決平臺(tái)信息真實(shí)性審查過(guò)程中遇到的困難和難題，引導(dǎo)支持平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，將提供供求信息服務(wù)與組織企業(yè)直接進(jìn)行網(wǎng)上交易結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)間電子商務(wù)提供網(wǎng)上直接交易平臺(tái)服務(wù)，從而帶動(dòng)整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)取得更大發(fā)展。二是支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供生活信息服務(wù)、日常消費(fèi)、家政服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，使其成為促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要平臺(tái)。三是支持在線旅游市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)在線旅游服務(wù)平臺(tái)服務(wù)模式創(chuàng)新，積極為在線旅游服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)解決在線旅游合同規(guī)范、旅游消費(fèi)糾紛解決等方面遇到的困難和難題，推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)健康和諧發(fā)展。四是支持提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，支持其為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多更廣的服務(wù)產(chǎn)品，使其成為創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的重要基地和橋梁。五是鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)?主體提供更多開(kāi)放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

　　三、建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口分類

　　建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口是實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管是工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域，各地應(yīng)以企業(yè)年度報(bào)告為抓手，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展一次全面普查，重點(diǎn)查清本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)辦的數(shù)量、分布和類別，做好立檔建戶和電子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)為監(jiān)管重點(diǎn)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管工作

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)集中交易的場(chǎng)所和空間，抓住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，就直接抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)著交易平臺(tái)準(zhǔn)入把關(guān)、檢查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易信息、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如果能夠切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的義務(wù)和責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)交易秩序的維護(hù)就有了基本保障。

　　工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)要抓住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)這個(gè)重點(diǎn)，特別是抓住轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的影響范圍廣、交易數(shù)量大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)，以其為突破口，積極探索研究如何通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者達(dá)到逐步規(guī)范整個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑和辦法。

　　在以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為監(jiān)管重點(diǎn)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管工作的同時(shí)，各地應(yīng)積極探索個(gè)人社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人社交平臺(tái)服務(wù)交易行為的檢查，探索查處個(gè)人社交平臺(tái)發(fā)生的違法服務(wù)交易行為。

　　五、建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管機(jī)制，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用信息公開(kāi)公示

　　信用監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的基本方式和手段，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)良好秩序的關(guān)鍵。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)要把加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管體系建設(shè)作為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)工作的重中之重。以《企業(yè)信息公示暫行條例》為依據(jù)，及時(shí)督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體依法按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告，及時(shí)歸集、整理、分析、抽查、公開(kāi)公示網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用信息。

　　六、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易格式合同，倡導(dǎo)公平正義，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易合同以格式合同為主的特點(diǎn)，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)要以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)格式合同為重點(diǎn)和抓手，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行的市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)、檢查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易信息、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要權(quán)利義務(wù)和進(jìn)入平臺(tái)提供服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的保障服務(wù)產(chǎn)品信息真實(shí)和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任落實(shí)到雙方簽訂的合同中。

　　平臺(tái)制定的交易規(guī)則是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易合同成立的重要構(gòu)成要件，要把對(duì)平臺(tái)交易規(guī)則的規(guī)范與監(jiān)督檢查作為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的重要抓手，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)自定的格式合同的檢查和規(guī)范，及時(shí)糾正平臺(tái)在制定格式合同中出現(xiàn)的不公正不公平交易規(guī)則，使交易各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任實(shí)現(xiàn)公平和平衡。

　　七、支持和引導(dǎo)企業(yè)探索建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易規(guī)范，推動(dòng)建立行業(yè)規(guī)范，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

　　由于服務(wù)交易具有無(wú)形性、差異性特征，迫切需要建立服務(wù)交易規(guī)范為解決網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易糾紛、處理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投訴提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　為有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)為抓手和突破口，推動(dòng)、引導(dǎo)、支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易規(guī)范，同時(shí)積極推動(dòng)建立行業(yè)規(guī)范，通過(guò)逐步推動(dòng)建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)規(guī)范，研究探索出適合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易特點(diǎn)的糾紛投訴解決機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　八、加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易違法行為查處力度，健全完善案件信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制

　　提供虛假信息、銷售國(guó)家明令禁止的服務(wù)產(chǎn)品、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、利用格式合同侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。各地工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)將查處上述網(wǎng)絡(luò)違法交易和經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)前查處網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)違法行為的重點(diǎn)，加大查處打擊力度，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易違法主體隱蔽性強(qiáng)、認(rèn)定難度大、違法行為涉及面廣、鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，完善健全工商系統(tǒng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，完善健全職能監(jiān)管部門(mén)間協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互聯(lián)、互通、互動(dòng)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管立體系統(tǒng)。

　　九、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管規(guī)則規(guī)范體系

　　《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的公布施行標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易初步納入了法治化的軌道。但是由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)正處在快速發(fā)展的初期，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，不少問(wèn)題尚不具備立法的條件，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范主要是原則性、概括性規(guī)范，已經(jīng)不能夠滿足網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展對(duì)法律規(guī)范提出的需求。各地工商（市場(chǎng)監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)在深入研究、分析、總結(jié)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易發(fā)展現(xiàn)狀、交易特點(diǎn)、存在的主要問(wèn)題、制約發(fā)展的主要瓶頸等情況的基礎(chǔ)上，研究提出本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)立法立規(guī)計(jì)劃，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管在法制建設(shè)上取得新突破和新進(jìn)展，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保障。

　　十、完善網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管平臺(tái)功能，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　自2010年工商總局啟動(dòng)全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)，全國(guó)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)已經(jīng)基本建成，初步實(shí)現(xiàn)了“以網(wǎng)管網(wǎng)”的網(wǎng)監(jiān)工作目標(biāo)，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)支撐和保障。各地應(yīng)以建成的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺(tái)為依托，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為特征語(yǔ)義庫(kù)（關(guān)鍵詞語(yǔ)庫(kù)）為重點(diǎn)抓手，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)。

　　工商總局

　　 2016年1月8日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)