法規(guī)法律目錄

·關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》的通知
/中國人民銀行中國銀(2016-3-15)

·進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法
/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫(2016-1-26)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
/國務(wù)院辦公廳(2016-3-10)

·關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-3-17)

·醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2016-3-1)

·關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見
/中國人民銀行國家發(fā)(2016-3-16)

·中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)
/中共中央辦公廳國務(wù)(2016-3-23)

·流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
/國家工商行政管理總局(2016-3-17)

·最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（
/最高人民法院(2016-3-21)

更多法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》的通知

中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國保險監(jiān)督管理委員會等

為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》精神，現(xiàn)將《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》（附件1）和《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)）名單》（附件2）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

附件：1．農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法

2．農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)）名單

中國人民銀行銀監(jiān)會

保監(jiān)會財政部農(nóng)業(yè)部

2016年3月15日

附件1

農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法

第一條為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，加大金融對“三農(nóng)”的有效支持，保護借貸當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》等政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，是指以承包土地的經(jīng)營權(quán)作抵押、由銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下稱貸款人）向符合條件的承包方農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。

第三條本辦法所稱試點地區(qū)是指《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》明確授權(quán)開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點的縣（市、區(qū)）。

第四條農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點堅持不改變土地公有制性質(zhì)、不突破耕地紅線、不損害農(nóng)民利益、不層層下達規(guī)模指標(biāo)。

第五條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件、通過家庭承包方式依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)和通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得承包土地的經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下稱借款人），均可按程序向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

第六條通過家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶以其獲得的土地經(jīng)營權(quán)作抵押申請貸款的，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；

（二）用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議；

（三）依法擁有縣級以上人民政府或政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證；

（四）承包方已明確告知發(fā)包方承包土地的抵押事宜。

第七條通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得承包土地的經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款的，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，無不良信用記錄；

（二）用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議；

（三）已經(jīng)與承包方或者經(jīng)承包方書面委托的組織或個人簽訂了合法有效的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，或依流轉(zhuǎn)合同取得了土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬確認(rèn)證明，并已按合同約定方式支付了土地租金；

（四）承包方同意承包土地的經(jīng)營權(quán)可用于抵押及合法再流轉(zhuǎn)；

（五）承包方已明確告知發(fā)包方承包土地的抵押事宜。

第八條借款人獲得的承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。

第九條貸款人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、承包土地經(jīng)營權(quán)價值及流轉(zhuǎn)方式等因素，合理自主確定承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押率和實際貸款額度。鼓勵貸款人對誠實守信、有財政貼息或農(nóng)業(yè)保險等增信手段支持的借款人，適當(dāng)提高貸款抵押率。

第十條貸款人應(yīng)參考人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率，結(jié)合借款人的實際情況合理自主確定承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款的利率。

第十一條貸款人應(yīng)綜合考慮承包土地經(jīng)營權(quán)可抵押期限、貸款用途、貸款風(fēng)險、土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)租金支付方式等因素合理自主確定貸款期限。鼓勵貸款人在農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期信貸投入。

第十二條借貸雙方可采取委托第三方評估機構(gòu)評估、貸款人自評估或者借貸雙方協(xié)商等方式，公平、公正、客觀、合理確定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值。

第十三條鼓勵貸款人因地制宜，針對借款人需求積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風(fēng)險控制，全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。在承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其他借款費用。

第十四條借貸雙方要按試點地區(qū)規(guī)定，在試點地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門或試點地區(qū)政府授權(quán)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺辦理承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押登記。受理抵押登記的部門應(yīng)當(dāng)對用于抵押的承包土地的經(jīng)營權(quán)權(quán)屬進行審核、公示。

第十五條因借款人不履行到期債務(wù)，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權(quán)的，貸款人可依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、交易平臺掛牌再流轉(zhuǎn)等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應(yīng)由貸款人優(yōu)先受償。

第十六條試點地區(qū)政府要依托公共資源管理平臺，推進建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等多級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，建立承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、評估和處置的專業(yè)化服務(wù)機制，完善承包土地的經(jīng)營權(quán)價值評估體系，推動承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。

第十七條試點地區(qū)政府要加快推進行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵探索通過合同鑒證、登記頒證等方式對流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)進行權(quán)屬確認(rèn)。

第十八條鼓勵試點地區(qū)政府設(shè)立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償基金，用于分擔(dān)地震、冰雹、嚴(yán)重旱澇等不可抗力造成的貸款損失，或根據(jù)地方財力對農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款給予適當(dāng)貼息，增強貸款人放貸激勵。

第十九條鼓勵試點地區(qū)通過政府性擔(dān)保公司提供擔(dān)保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺提供擔(dān)保等多種方式，為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款主體融資增信。

第二十條試點地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要組織做好流轉(zhuǎn)合同鑒證評估、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺搭建、承包土地的經(jīng)營權(quán)價值評估、抵押物處置等配套工作。

第二十一條試點地區(qū)人民銀行分支機構(gòu)對開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)取得良好效果的貸款人加大支農(nóng)再貸款支持力度。

第二十二條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要統(tǒng)籌研究，合理確定承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的風(fēng)險權(quán)重、資本計提、貸款分類等方面的計算規(guī)則和激勵政策，支持貸款人開展承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第二十三條保險監(jiān)督管理機構(gòu)要加快完善農(nóng)業(yè)保險政策，積極擴大試點地區(qū)農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋范圍。通過探索開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款保證保險業(yè)務(wù)等多種方式，為借款人提供增信支持。

第二十四條各試點地區(qū)試點工作小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠實職責(zé)分工，扎實做好轄內(nèi)試點組織實施、跟蹤指導(dǎo)和總結(jié)評估。試點期間各�。▍^(qū)、市）年末形成年度試點總結(jié)報告，要于每年1月底前（遇節(jié)假日順延）以省級人民政府名義送試點指導(dǎo)小組。

第二十五條人民銀行分支機構(gòu)會同銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門加強試點監(jiān)測、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評估總結(jié)。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)提交季度總結(jié)報告和政策建議，由人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)會同銀監(jiān)局匯總，于季后20個工作日內(nèi)報送試點指導(dǎo)小組辦公室，印送試點指導(dǎo)小組各成員單位。

第二十六條各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)管理制度及實施細(xì)則，并抄報人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十七條對于以承包土地的經(jīng)營權(quán)為他人貸款提供擔(dān)保的以及沒有承包到戶的農(nóng)村集體土地（指耕地）的經(jīng)營權(quán)用于抵押的，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法由人民銀行、銀監(jiān)會會同試點指導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件2

農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)）名單

省份
試點縣（市、區(qū)）

北京市
大興區(qū)、平谷區(qū)

天津市
寶坻區(qū)、武清區(qū)

河北省
玉田縣、邱縣、張北縣、平鄉(xiāng)縣、威縣、饒陽縣

山西省
運城市鹽湖區(qū)、新絳縣、潞城市、太谷縣、定襄縣、曲沃縣

內(nèi)蒙古
自治區(qū)
呼倫貝爾市阿榮旗、興安盟扎賚特旗、開魯縣、錫林郭勒盟鑲黃旗、鄂爾多斯市達拉特旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)、赤峰市克什克騰旗、包頭市土默特右旗

遼寧省
海城市、東港市、遼陽縣、盤山縣、昌圖縣、瓦房店市、沈陽市于洪區(qū)

吉林省
榆樹市、農(nóng)安縣、永吉縣、敦化市、梨樹縣、柳河縣、洮南市、東遼縣、前郭縣、撫松縣、梅河口市、公主嶺市、琿春市、龍井市、延吉市

黑龍江省
克山縣、方正縣、訥河市、延壽縣、五常市、哈爾濱市呼蘭區(qū)、樺川縣、克東縣、富錦市、湯原縣、蘭西縣、慶安縣、密山市、綏濱縣、寶清縣

江蘇省
東�？h、泗洪縣、沛縣、金湖縣、泰州市姜堰區(qū)、太倉市、如皋市、東臺市、無錫市惠山區(qū)、南京市高淳區(qū)

浙江省
龍泉市、長興縣、海鹽縣、慈溪市、溫嶺市、衢州市衢江區(qū)、縉云縣、嵊州市、嘉善縣、德清縣

安徽省
宿州市埇橋區(qū)、金寨縣、銅陵縣、廬江縣、阜陽市潁泉區(qū)、黃山市黃山區(qū)、定遠(yuǎn)縣、渦陽縣、宿松縣、鳳臺縣

福建省
漳浦縣、建甌市、沙縣、仙游縣、福清市、武平縣、永春縣、屏南縣、邵武市、古田縣

江西省
安義縣、樂平市、銅鼓縣、修水縣、金溪縣、新干縣、信豐縣、吉安縣、貴溪市、贛縣

山東省
東營市河口區(qū)、青州市、平度市、沂南縣、武城縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、沂源縣、壽光市、莘縣、樂陵市

河南省
長垣縣、安陽縣、寶豐縣、鄧州市、濟源市、長葛市、遂平縣、固始縣、�？h

湖北省
鐘祥市、武漢市黃陂區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、隨縣、南漳縣、大冶市、公安縣、武穴市、云夢縣

湖南省
漢壽縣、岳陽縣、新田縣、桃江縣、洞口縣、沅陵縣、慈利縣、雙峰縣

廣東省
蕉嶺縣、陽山縣、德慶縣、郁南縣、廉江市、羅定市、英德市

廣西自治區(qū)
田陽縣、田東縣、玉林市玉州區(qū)、來賓市象州縣、南寧市武鳴區(qū)、東興市、北流市、興業(yè)縣

海南省
東方市、屯昌縣、文昌市

重慶市
永川區(qū)、梁平縣、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、忠縣、銅梁區(qū)、南川區(qū)、巴南區(qū)、武隆縣、秀山縣

四川省
成都市溫江區(qū)、崇州市、眉山市彭山區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū)、蓬溪縣、西充縣、巴中市巴州區(qū)、武勝縣、井研縣、蒼溪縣

貴州省
德江縣、水城縣、湄潭縣、興仁縣、盤縣、普定縣、安龍縣、開陽縣、六盤水市六枝特區(qū)

云南省
開遠(yuǎn)市、硯山縣、劍川縣、魯?shù)榭h、景谷縣、富民縣

西藏自治區(qū)
曲水縣、米林縣

陜西省
楊陵區(qū)、平利縣、西安市高陵區(qū)、富平縣、千陽縣、南鄭縣、宜川縣、銅川市耀州區(qū)

甘肅省
西和縣、金昌市金川區(qū)、武威市涼州區(qū)、隴西縣、臨夏縣、金塔縣

青海省
大通縣、互助縣、門源縣、海晏縣、海東市樂都區(qū)

寧夏自治區(qū)
平羅縣、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、同心縣、永寧縣、賀蘭縣

新疆自治區(qū)
呼圖壁縣、沙灣縣、博樂市、阿克蘇市、克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦函〔2016〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2011年10月16日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月10日
　�。ù思_發(fā)布）

國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1　總則
　　1.1　編制目的
　　1.2　編制依據(jù)
　　1.3　適用范圍
　　1.4　工作原則
2　組織指揮體系
　　2.1　國家減災(zāi)委員會
　　2.2　專家委員會
3　災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
4　信息報告和發(fā)布
　　4.1　信息報告
　　4.2　信息發(fā)布
5　國家應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1�、窦夗憫�(yīng)
　　5.2　Ⅱ級響應(yīng)
　　5.3�、蠹夗憫�(yīng)
　　5.4　Ⅳ級響應(yīng)
　　5.5　啟動條件調(diào)整
　　5.6　響應(yīng)終止
6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
　　6.1　過渡期生活救助
　　6.2　冬春救助
　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建
7　保障措施
　　7.1　資金保障
　　7.2　物資保障
　　7.3　通信和信息保障
　　7.4　裝備和設(shè)施保障
　　7.5　人力資源保障
　　7.6　社會動員保障
　　7.7　科技保障
　　7.8　宣傳和培訓(xùn)
8　附則
　　8.1　術(shù)語解釋
　　8.2　預(yù)案演練
　　8.3　預(yù)案管理
　　8.4　預(yù)案解釋
　　8.5　預(yù)案實施時間

　　1　總則
　　1.1　編制目的
　　建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
　　1.2　編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
　　1.3　適用范圍
　　本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的國家應(yīng)急救助工作。
　　當(dāng)毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我國境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作。
　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
　　1.4　工作原則
　　堅持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持政府主導(dǎo)、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。
　　2　組織指揮體系
　　2.1　國家減災(zāi)委員會
　　國家減災(zāi)委員會（以下簡稱國家減災(zāi)委）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動。國家減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。國家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。
　　由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　2.2　專家委員會
　　國家減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對國家減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國家重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
　　3　災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
　　氣象、水利、國土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時向國家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國家減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，測繪地信部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。國家減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項或多項措施：
　　（1）向可能受影響的�。▍^(qū)、市）減災(zāi)委或民政部門通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
　�。�2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
　�。�3）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備。
　�。�4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
　　（5）向國務(wù)院、國家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、國家減災(zāi)委成員單位報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況。
　�。�6）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。
　　災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，國家減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。
　　4　信息報告和發(fā)布
　　縣級以上地方人民政府民政部門按照民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。
　　4.1　信息報告
　　4.1.1　對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和地市級人民政府民政部門報告；地市級和省級人民政府民政部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和上一級人民政府民政部門報告。
　　對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報縣級人民政府、省級人民政府民政部門和民政部。省級人民政府民政部門接報后立即報告省級人民政府。省級人民政府、民政部按照有關(guān)規(guī)定及時報告國務(wù)院。
　　4.1.2　特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級人民政府民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級民政部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，民政部立即向國務(wù)院報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應(yīng)在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報告。
　　4.1.3　對干旱災(zāi)害，地方各級人民政府民政部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
　　4.1.4　縣級以上地方人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
　　4.2　信息發(fā)布
　　信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。
　　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　5　國家應(yīng)急響應(yīng)
　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
　　5.1�、窦夗憫�(yīng)
　　5.1.1　啟動條件
　　某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：
　�。�1）死亡200人以上（含本數(shù)，下同）；
　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬人以上；
　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30萬間或10萬戶以上；
　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上。
　　5.1.2　啟動程序
　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向國家減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
　　5.1.3　響應(yīng)措施
　　國家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)�。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
　　（1）召開國家減災(zāi)委會商會，國家減災(zāi)委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)�。▍^(qū)、市）參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。
　　（2）國家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
　�。�3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
　　（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。
　　（5）公安部加強災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊、武警有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。
　�。�6）國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家糧食局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。水利部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作�？萍疾刻峁┛萍挤矫娴木C合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。國家測繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
　�。�7）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。
　　（8）民政部向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨�。▍^(qū)、市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，呼吁國際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
　�。�9）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。
　�。�10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，民政部、受災(zāi)�。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。國家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
　�。�11）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
　　5.2�、蚣夗憫�(yīng)
　　5.2.1　啟動條件
　　某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：
　�。�1）死亡100人以上、200人以下（不含本數(shù)，下同）；
　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下；
　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下；
　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該�。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下，或300萬人以上、400萬人以下。
　　5.2.2　啟動程序
　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向國家減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向國家減災(zāi)委主任報告。
　　5.2.3　響應(yīng)措施
　　國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)�。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
　　（1）國家減災(zāi)委副主任主持召開會商會，國家減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)�。▍^(qū)、市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
　�。�2）派出由國家減災(zāi)委副主任或民政部負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
　　（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
　�。�4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。
　�。�5）國家衛(wèi)生計生委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。測繪地信部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
　�。�6）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。
　　（7）民政部指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
　�。�8）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。
　�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)�。▍^(qū)、市）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送國家減災(zāi)委。國家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
　�。�10）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
　　5.3�、蠹夗憫�(yīng)
　　5.3.1　啟動條件
　　某一�。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：
　　（1）死亡50人以上、100人以下；
　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；
　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下；
　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該�。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。
　　5.3.2　啟動程序
　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向國家減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委秘書長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
　　5.3.3　響應(yīng)措施
　　國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)�。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
　�。�1）國家減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)�。▍^(qū)、市）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
　�。�2）派出由民政部負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
　�。�3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
　�。�4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。
　�。�5）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)省（區(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
　�。�6）民政部指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。
　　（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)省（區(qū)、市）評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
　�。�8）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
　　5.4�、艏夗憫�(yīng)
　　5.4.1　啟動條件
　　某一�。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：
　　（1）死亡20人以上、50人以下；
　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；
　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；
　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該�。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。
　　5.4.2　啟動程序
　　災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
　　5.4.3　響應(yīng)措施
　　國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)�。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
　�。�1）國家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
　�。�2）國家減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
　　（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
　�。�4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
　　（5）國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)�。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
　�。�6）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
　　5.5　啟動條件調(diào)整
　　對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)�。▍^(qū)、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
　　5.6　響應(yīng)終止
　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國家減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。
　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
　　6.1　過渡期生活救助
　　6.1.1　特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
　　6.1.2　財政部、民政部及時撥付過渡期生活救助資金。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
　　6.1.3　民政部、財政部監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。
　　6.2　冬春救助
　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
　　6.2.1　民政部每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會同省級人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。
　　6.2.2　受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。
　　6.2.3　根據(jù)省級人民政府或其民政、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，財政部、民政部確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
　　6.2.4　民政部通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作績效。發(fā)展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。
　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建
　　因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
　　6.3.1　民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。
　　6.3.2　民政部收到受災(zāi)�。▍^(qū)、市）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補助建議，商財政部審核后下達。
　　6.3.3　住房重建工作結(jié)束后，地方各級民政部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級民政部門。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全國倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估。
　　6.3.4　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。測繪地信部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
　　6.3.5　由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　7　保障措施
　　7.1　資金保障
　　財政部、國家發(fā)展改革委、民政部等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善中央和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。
　　7.1.1　縣級以上人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
　　7.1.2　中央財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排中央自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。
　　7.1.3　中央和地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。
　　7.2　物資保障
　　7.2.1　合理規(guī)劃、建設(shè)中央和地方救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
　　7.2.2　制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。
　　7.2.3　制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。
　　7.3　通信和信息保障
　　7.3.1　通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
　　7.3.2　加強中央級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級人民政府及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
　　7.3.3　充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。
　　7.4　裝備和設(shè)施保障
　　中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣級以上地方人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
　　縣級以上地方人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
　　7.5　人力資源保障
　　7.5.1　加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
　　7.5.2　組織民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
　　7.5.3　推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
　　7.6　社會動員保障
　　完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制。
　　完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
　　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
　　7.7　科技保障
　　7.7.1　建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng)，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。
　　7.7.2　組織民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全國自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
　　7.7.3　支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
　　7.7.4　利用空間與重大災(zāi)害國際憲章、聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺等國際合作機制，拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道，加強國際合作。
　　7.7.5　開展國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，建立國家應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
　　7.8　宣傳和培訓(xùn)
　　組織開展全國性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
　　組織開展對地方政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。
　　8　附則
　　8.1　術(shù)語解釋
　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。
　　8.2　預(yù)案演練
　　國家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
　　8.3　預(yù)案管理
　　本預(yù)案由民政部制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后民政部應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報國務(wù)院審批。地方各級人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
　　8.4　預(yù)案解釋
　　本預(yù)案由民政部負(fù)責(zé)解釋。
　　8.5　預(yù)案實施時間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局商務(wù)部國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》
第180號

《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2015年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)商務(wù)部、國家工商行政管理總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長

商務(wù) 部部長

國家工商行政管理總局局長

2016年1月26日

進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為加強對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的管理，維護進出口商品檢驗鑒定市場秩序，保護進出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)機構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，是指依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）許可，接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗機構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)及其分支機構(gòu)和中外合資、中外合作、外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)及其分支機構(gòu)（以下簡稱外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)）。

第四條中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局的許可，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局和省級商務(wù)主管部門許可，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

未經(jīng)工商登記注冊和許可的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)不得承擔(dān)委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第五條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守我國法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨立、公正地從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工，依法對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施管理。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）接受國家質(zhì)檢總局委托受理設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的許可申請。直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)對接受委托實施行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開。

第二章中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立

第七條申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，依法在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)３年以上的法人或者自然人；

（二）具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源；具有固定的住所／辦公地點、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模；

（三）具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請。

第九條申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請文件；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）住所／辦公地點、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；

（四）檢測條件、技術(shù)能力材料；

（五）質(zhì)量管理文件；

（六）以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)３年以上的證明；

（七）法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自直屬檢驗檢疫局受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核，作出許可或者不予許可的書面決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對提交的材料組織進行專家評審，必要時可以進行現(xiàn)場審核，專家評審及現(xiàn)場審核所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三章外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立

第十一條申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在所在國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)３年以上的合法機構(gòu)或者自然人；

（二）中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，在我國國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)３年以上的法人或者自然人；

（三）具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源，具有固定的住所／辦公地點、檢測場所；

（四）具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第十三條設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請人應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，并提交以下材料：

（一）工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（二）設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件；

（三）地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門同意申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的意見；

（四）董事會成員名單及任命書；

（五）申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的項目建議書；

（六）投資各方的資信證明、注冊登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

（七）投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十四條省級商務(wù)主管部門對所提交的材料進行審核，并于20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十五條外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請人憑省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊。

第十六條申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

（一）設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）投資各方簽署的可行性研究報告；

（四）檢測條件、技術(shù)能力材料；

（五）質(zhì)量管理文件；

（六）住所／辦公地點、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；

（七）投資各方在所在國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù)３年以上當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明；

（八）法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十七條國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核，作出許可或者不予許可的書面決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對提交的材料組織進行專家評審，必要時可以進行現(xiàn)場審核，專家評審及現(xiàn)場審核所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請。

第十九條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)涉及《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》事項變更的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書；進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。

第二十條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的審批按照設(shè)立程序辦理。

外國檢驗鑒定機構(gòu)和境內(nèi)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)，一律不得在境內(nèi)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第二十一條國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負(fù)責(zé)對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時，可會同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。

第二十二條對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施日常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

（一）機構(gòu)的設(shè)立、變更事項的報批手續(xù)；

（二）業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況；

（三）檢測條件和技術(shù)能力；

（四）管理和內(nèi)部控制；

（五）是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動。

第二十三條《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》有效期6年。進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前３個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書。

第二十四條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年５月３０日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局提供上一年度的業(yè)務(wù)報告、財務(wù)報告、年審報告等資料。報送的資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確。

第二十五條國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗鑒定工作質(zhì)量實施檢查；可以對其檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗；可以查閱和復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)資料，被檢查的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)必須予以配合。

第二十六條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的檢驗鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、客觀、公正。對經(jīng)舉報、投訴或者其他途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，檢驗檢疫部門可以進行調(diào)查，并可以對其檢驗鑒定結(jié)果進行復(fù)查。

第二十七條國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門人員對履行進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責(zé)時知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十八條國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門人員不得濫用職權(quán)，謀取私利。

第二十九條國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)建立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理信息通報制度。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，由檢驗檢疫部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)超出其業(yè)務(wù)范圍，或者有下列違反有關(guān)規(guī)定擾亂檢驗鑒定秩序行為的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》的規(guī)定責(zé)令改正，可以并處10萬元以下罰款，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門可以暫停其6個月以內(nèi)檢驗鑒定業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷行政許可：

（一）提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的；

（二）出具虛假的檢驗結(jié)果和證明或者提供的報告有重大失誤的；

（三）機構(gòu)有關(guān)事項發(fā)生變更時，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的；

（四）未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；

（五）進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的常駐代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的；

（六）以合作、委托、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗鑒定證書或者報告交由其他檢驗鑒定機構(gòu)使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設(shè)立的檢驗鑒定機構(gòu)承擔(dān)的；

（七）其他擾亂檢驗鑒定秩序的行為。

第三十二條進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)有其他違反法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第六章附則

第三十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，參照本辦法對外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法由國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部和國家工商行政管理總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2016年5月1日起施行，國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局2003年9月4日公布的《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》同時廢止。

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