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·危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2016-6-28)

·人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)
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/人力資源和社會(huì)保障部(2016-6-29)

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/財(cái)政部 (2016-6-29)

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·關(guān)于開(kāi)具《中國(guó)稅收居民身份證明》有關(guān)事項(xiàng)的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局 (2016-6-28)

·關(guān)于發(fā)布《涉稅信息查詢管理辦法》的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2016-6-30)

·保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2016-6-14)

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危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定

交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部令2016年第59號(hào)

　　《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》已于2016年6月14日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

部長(zhǎng)　楊傳堂
2016年6月28日

危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格，提高從業(yè)人員的安全、法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理適用本規(guī)定。
　　前款所稱危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員包括：
　�。ㄒ唬⿵氖赂劭谖ｋU(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員）；
　�。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員（以下簡(jiǎn)稱裝卸管理人員）；
　�。ㄈ┧愤\(yùn)輸企業(yè)從事船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港口申報(bào)的人員（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)員）；
　�。ㄋ模┧愤\(yùn)輸企業(yè)從事船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的人員（以下簡(jiǎn)稱檢查員）。
　　本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸企業(yè)包括港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、船舶代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和水路貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者等。
　　本條第一款所稱從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理，包括港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員的考核管理和裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格管理。
　　本條第二款所稱船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查，是指托運(yùn)人委托檢查員對(duì)其托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的裝箱過(guò)程、標(biāo)牌標(biāo)志、積載隔離等是否符合國(guó)際公約、規(guī)則和國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　第三條　交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理。
　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（含港口行政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員考核和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理。
　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格管理。
　　第四條　危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)管理檔案。
　　危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。
　　第五條　港口行政管理部門及各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裝卸管理人員和申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　監(jiān)督檢查中可以行使以下職權(quán)：
　�。ㄒ唬┎殚喯鄳�(yīng)崗位人員的勞動(dòng)合同、培訓(xùn)檔案、年度考核材料等有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；
　�。ǘz查核對(duì)相應(yīng)崗位人員從業(yè)資格證書(shū)。

第二章　港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員考核管理

　　第六條　港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
　　第七條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織制定港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核大綱。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核大綱編制考核題庫(kù)，制定考核程序。
　　第八條　設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制的考核題庫(kù)和制定的考核程序，組織港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核�？己瞬坏檬召M(fèi)。
　　組織考核的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門查詢考核成績(jī)。
　　第九條　從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織本單位的主要安全管理人員報(bào)名參加考核，并向組織考核的港口行政管理部門提交報(bào)名申請(qǐng)及以下報(bào)名材料：
　　（一）申請(qǐng)考核人有效身份證件的復(fù)印件；
　�。ǘ┠軌蜃C明其為主要安全管理人員的有效文件。
　　第十條　經(jīng)考核合格的港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員變動(dòng)工作單位，擔(dān)任其他港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員的，可不再參加考核。
　　第十一條　從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)考核合格的主要安全管理人員的繼續(xù)教育，及時(shí)更新法制、安全、業(yè)務(wù)方面的知識(shí)與技能。

第三章　裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格管理

　　第十二條　裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)從業(yè)條件，取得相應(yīng)種類的《危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》，見(jiàn)附件），方可從事相應(yīng)的作業(yè)。
　　《資格證書(shū)》按照危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)際水路運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸類型，細(xì)分為包裝、散裝固體、散裝液體等種類，并在證書(shū)備注欄中予以注明。
　　《資格證書(shū)》由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一式樣及編號(hào)，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
　　第十三條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格考核大綱。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的考核大綱，編制裝卸管理人員考核題庫(kù)，并制定本行政區(qū)域內(nèi)裝卸管理人員的考核程序。
　　交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的考核大綱，編制申報(bào)員和檢查員的考核題庫(kù)，制定考核程序。
　　第十四條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照考核程序和考核題庫(kù)，組織裝卸管理人員的從業(yè)資格考核工作。
　　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫(kù)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)申報(bào)員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。
　　省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫(kù)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。
　　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)可以決定由下一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格考核。實(shí)施機(jī)構(gòu)的名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
　　第十五條　報(bào)名參加考核的人員應(yīng)當(dāng)向組織考核的機(jī)關(guān)提交報(bào)名申請(qǐng)和有效身份證件的復(fù)印件。
　　第十六條　組織從業(yè)資格考核的部門，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門查詢考核成績(jī)。
　　第十七條　組織裝卸管理人員從業(yè)資格考核的部門，應(yīng)當(dāng)在公布考核合格人員名單后10個(gè)工作日內(nèi)，向考核合格人員頒發(fā)《資格證書(shū)》。
　　第十八條　裝卸管理人員的《資格證書(shū)》有效期為5年。
　　裝卸管理人員的《資格證書(shū)》到期需要換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書(shū)》有效期屆滿前30日至90日，由申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)或其從業(yè)單位所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)人在證書(shū)有效期內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷。
　　裝卸管理人員《資格證書(shū)》的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《資格證書(shū)》有效期屆滿前完成審核工作。審核合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)《資格證書(shū)》；不合格的，不予換證并說(shuō)明理由。
　　第十九條　申請(qǐng)換發(fā)裝卸管理人員《資格證書(shū)》的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新參加考核合格后取得《資格證書(shū)》：
　�。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間未達(dá)到16個(gè)小時(shí)且培訓(xùn)不合格的；
　　（二）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰的。
　　第二十條　經(jīng)考核合格擬從業(yè)申報(bào)員和檢查員的，應(yīng)當(dāng)向組織考核的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從業(yè)資格證書(shū)。
　　第二十一條　申請(qǐng)申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并提供相應(yīng)的證明材料：
　�。ㄒ唬┙�2年內(nèi)的考核合格證明；
　�。ǘ┦状紊暾�(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有在同1個(gè)從業(yè)單位連續(xù)3個(gè)月的相應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，提交從業(yè)單位的實(shí)習(xí)證明；
　�。ㄈz查員具有正常辨色力，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢證明；
　�。ㄋ模o(wú)因謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)行為曾被吊銷從業(yè)資格的情形。
　　第二十二條　符合第二十一條規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，做出是否給予從業(yè)資格的決定。同意的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《資格證書(shū)》；不同意的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
　　第二十三條　2年內(nèi)未從事船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)或者危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)考核和從業(yè)資格。
　　第二十四條　需要聘用裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)聘用依照本規(guī)定取得相應(yīng)從業(yè)資格的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員。
　　裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員應(yīng)當(dāng)按照所取得的《資格證書(shū)》注明的類型和種類范圍從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。
　　第二十五條　水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的以下信息及時(shí)報(bào)送具有相應(yīng)職責(zé)的管理部門，裝卸管理人員信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門，申報(bào)員、檢查員信息報(bào)送所在地海事管理機(jī)構(gòu)：
　　（一）被聘用從業(yè)人員的有效身份證明復(fù)印件；
　�。ǘ┍黄赣脧臉I(yè)人員的《資格證書(shū)》編號(hào)；
　�。ㄈ┍黄赣脧臉I(yè)人員的從業(yè)區(qū)域；
　　（四）解聘從業(yè)人員的姓名、有效身份證明證號(hào)和《資格證書(shū)》編號(hào)。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員未按照本規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十七條　水路運(yùn)輸企業(yè)的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　第二十八條　聘用裝卸管理人員的危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人或者聘用申報(bào)員、檢查員的水路運(yùn)輸企業(yè)未按本規(guī)定第二十五條報(bào)送信息的，分別由所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處以3000元的罰款；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元的罰款。
　　第二十九條　裝卸管理人員、申報(bào)員和檢查員有下列行為之一的，分別由所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以5000元的罰款：
　�。ㄒ唬⿲ⅰ顿Y格證書(shū)》轉(zhuǎn)借他人使用的；
　�。ǘ┩扛摹顿Y格證書(shū)》的。
　　第三十條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員在從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、從業(yè)資格管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定自2016年10月1日起施行。

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于積極推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

人力資源和社會(huì)保障部

人社部發(fā)〔2016〕56號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，黨的十八大以來(lái)，將深化醫(yī)改放在黨和國(guó)家事業(yè)全局更加重要的位置，作出了一系列決策部署。十八屆五中全會(huì)明確提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱：三醫(yī)聯(lián)動(dòng)），充分發(fā)揮醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，是人力資源社會(huì)保障部門的重要職責(zé)，是深化醫(yī)改攻堅(jiān)階段的重要配套措施。人力資源社會(huì)保障部門要堅(jiān)決貫徹中央決策部署，按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，圍繞大局，解放思想，主動(dòng)作為�，F(xiàn)就人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)一步推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，做好醫(yī)改有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的重要意義

　�。ㄒ唬└叨戎匾暼t(yī)聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)行三醫(yī)聯(lián)動(dòng)是深化醫(yī)改的基本路徑，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段提出的新要求，體現(xiàn)了中央對(duì)醫(yī)改發(fā)展規(guī)律的整體把握，對(duì)于破解醫(yī)改難題，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展具有重要意義。各地要把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的重要意義，積極推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，著眼于全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局、健全全民醫(yī)保體系和建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，整體設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民健康，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)。

　�。ǘ�(zhǔn)確把握實(shí)行三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)思想。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，以醫(yī)療服務(wù)體系改革為重點(diǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥職能部門作用，加強(qiáng)協(xié)同合作，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。實(shí)行三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，要堅(jiān)持�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制，突出體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；堅(jiān)持處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)雙導(dǎo)向，聚焦改革重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)改革；堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民健康，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

　　二、持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革

　�。ㄈ┮葬t(yī)療服務(wù)體系改革為重點(diǎn)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要立足解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，著力解決醫(yī)療資源配置不合理，醫(yī)療服務(wù)總量不足和結(jié)構(gòu)性失衡并存的矛盾。要以分級(jí)診療制度建設(shè)為突破口，配合有關(guān)部門加快醫(yī)療服務(wù)體系改革，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。要以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為重點(diǎn)，配合有關(guān)部門加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)政事分開(kāi)，管辦分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)醫(yī)療全行業(yè)管理和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán)。要把控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)作為公立醫(yī)院綜合改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)建立控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的機(jī)制，切實(shí)提高群眾的獲得感。要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，配合有關(guān)部門加快理順?biāo)幤泛歪t(yī)療服務(wù)價(jià)格。同步推進(jìn)醫(yī)保改革。

　�。ㄋ模┲С值胤浇Y(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新。要在頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的前提下，尊重地方主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，允許地方先行先試，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新；同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面、客觀、準(zhǔn)確評(píng)估不同地方改革實(shí)踐，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，完善后逐步推開(kāi)。要采取多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員以及利益相關(guān)方參與醫(yī)改重大政策制定過(guò)程，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

　　三、積極探索發(fā)揮醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用

　　（五）加快推進(jìn)醫(yī)保統(tǒng)籌，發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用。要按照建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的要求，加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、體系統(tǒng)籌、管理服務(wù)統(tǒng)籌。當(dāng)前要按照國(guó)發(fā)〔2016〕3號(hào)文件要求，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌。要按照社會(huì)保險(xiǎn)法的要求，堅(jiān)持依法行政，發(fā)揮部門法定職能；要堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)一體化運(yùn)行，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的整體功能，促進(jìn)各項(xiàng)社保制度之間的有效銜接；要尊重地方實(shí)踐和客觀規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)的外部制約作用，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥體制機(jī)制改革，增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)約束；要堅(jiān)持醫(yī)保一體化管理，依托現(xiàn)有資源，減少重復(fù)建設(shè)，降低公共管理成本，提高運(yùn)行效率；要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平公正，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)群眾的獲得感。

　�。├^續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。要把支付方式改革放在醫(yī)改的突出位置，發(fā)揮支付方式在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)方面的積極作用，加強(qiáng)與公立醫(yī)院改革、價(jià)格改革等各方聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域的供給側(cè)改革，為深化支付方式改革提供必要的條件。結(jié)合醫(yī)�；痤A(yù)算管理，全面推進(jìn)付費(fèi)總額控制，加快推進(jìn)按病種、按人頭等付費(fèi)方式，積極推動(dòng)按病種分組付費(fèi)（DRGs）的應(yīng)用，探索總額控制與點(diǎn)數(shù)法的結(jié)合應(yīng)用，建立復(fù)合式付費(fèi)方式，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間良性競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理，發(fā)揮醫(yī)保支付對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)約束作用。

　�。ㄆ撸┘哟筢t(yī)保管理機(jī)制創(chuàng)新。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，建立健全市場(chǎng)化的醫(yī)療服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，明確醫(yī)保代表參保人利益和醫(yī)療服務(wù)購(gòu)買者的角色定位，提高基金使用效率，切實(shí)維護(hù)參保人權(quán)益。要適應(yīng)社會(huì)治理方式改革，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新管理方式，建立健全醫(yī)保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，完善協(xié)議管理，加強(qiáng)雙方平等協(xié)商；要積極參與醫(yī)藥和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，制定與價(jià)格改革相適應(yīng)的藥品和醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，探索建立引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成的機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低采購(gòu)價(jià)格，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新；要探索建立醫(yī)保用藥準(zhǔn)入和詢價(jià)新機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療資源配置的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)相關(guān)利益的調(diào)控和引導(dǎo)作用；要推動(dòng)藥品流通體制改革，促進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，探索醫(yī)療服務(wù)和藥品分別支付，從體制機(jī)制上消除公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的痼疾。要完善醫(yī)保醫(yī)師制度，建立醫(yī)保醫(yī)師庫(kù)，推行醫(yī)保醫(yī)師約談工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為事前、事中監(jiān)管，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。要適應(yīng)信息化發(fā)展，大力挖掘和利用醫(yī)保大數(shù)據(jù)，全面推廣醫(yī)保智能監(jiān)控，強(qiáng)化醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升醫(yī)保管理服務(wù)水平。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)人事薪酬制度改革

　�。ò耍┮⒎厢t(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療行業(yè)的核心資源。要尊重醫(yī)務(wù)人員主體地位，促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)，增強(qiáng)人才活力，穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)公益性，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立激勵(lì)相容、靈活高效、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。要配合有關(guān)部門建立健全公立醫(yī)院改革績(jī)效考核機(jī)制，把醫(yī)保支付、醫(yī)保醫(yī)師管理、協(xié)議執(zhí)行、人事管理、績(jī)效工資等納入考核范圍，完善考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核的激勵(lì)約束作用，考核結(jié)果與醫(yī)保結(jié)算、績(jī)效工資總量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保評(píng)級(jí)管理等直接掛鉤，促進(jìn)公立醫(yī)院主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，為參保人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要統(tǒng)籌優(yōu)化人事、收入分配、專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、醫(yī)保管理等各項(xiàng)職能，解放思想，主動(dòng)作為，形成合力，發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門整體效應(yīng)，形成推進(jìn)醫(yī)改的良好格局。

　　五、抓好綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作

　�。ň牛└叨戎匾暰C合醫(yī)改試點(diǎn)。綜合醫(yī)改試點(diǎn)是國(guó)務(wù)院作出的重大改革部署，對(duì)于解決醫(yī)改深層次矛盾和體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展具有重要意義。各地人力資源社會(huì)保障部門要高度重視綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，將綜合醫(yī)改試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，整體研究，深度參與，勇于擔(dān)當(dāng)，確保綜合醫(yī)改試點(diǎn)有序推進(jìn)。沒(méi)有列入綜合醫(yī)改試點(diǎn)的地區(qū)要因地制宜，積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　（十）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會(huì)保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮部門職能作用，形成工作合力。要主動(dòng)推動(dòng)健全試點(diǎn)工作機(jī)制，完善議事規(guī)則，確保重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重大政策提交醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審議前充分協(xié)商，達(dá)成一致。建立部省試點(diǎn)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各省在綜合醫(yī)改試點(diǎn)過(guò)程中遇到的重要情況、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障部。要加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化督促檢查，建立試點(diǎn)工作調(diào)度和情況通報(bào)制度，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法。各地要健全省內(nèi)試點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

人力資源社會(huì)保障部

　　2016年6月29日

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

人社廳發(fā)〔2016〕80號(hào)

河北、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣東、重慶、四川省（市）人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局：

　　探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展改革成果的重大民生工程，是健全社會(huì)保障體系的重要制度安排。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，有利于保障失能人員基本生活權(quán)益，提升他們體面和有尊嚴(yán)的生活質(zhì)量，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化美德；有利于增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拓展護(hù)理從業(yè)人員就業(yè)渠道。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃綱要任務(wù)部署, 現(xiàn)就開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，不斷增加人民群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感和幸福感。

　�。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持以人為本，著力解決失能人員長(zhǎng)期護(hù)理保障問(wèn)題，提高人民群眾生活質(zhì)量和人文關(guān)懷水平。堅(jiān)持基本保障，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定基本保障范圍和待遇標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持責(zé)任分擔(dān)，遵循權(quán)利義務(wù)對(duì)等，多渠道籌資，合理劃分籌資責(zé)任和保障責(zé)任。堅(jiān)持因地制宜，各地根據(jù)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度目標(biāo)任務(wù)和基本政策，結(jié)合地方實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法和政策標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，提升保障績(jī)效，提高管理水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各類社會(huì)保障制度的功能銜接，協(xié)同推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系的發(fā)展。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　　（三）試點(diǎn)目標(biāo)。探索建立以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金，為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。利用1-2年試點(diǎn)時(shí)間，積累經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在“十三五”期間，基本形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架。

　�。ㄋ模┲饕蝿�(wù)。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的保障范圍、參保繳費(fèi)、待遇支付等政策體系；探索護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法；探索各類長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、協(xié)議管理和費(fèi)用結(jié)算等辦法；探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。

　　三、基本政策

　�。ㄎ澹┍Ｕ戏秶�。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度以長(zhǎng)期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對(duì)象，重點(diǎn)解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)基金承受能力，確定重點(diǎn)保障人群和具體保障內(nèi)容，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步調(diào)整保障范圍和保障水平。

　　（六）參保范圍。試點(diǎn)階段，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度原則上主要覆蓋職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）參保人群。試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際，隨制度探索完善，綜合平衡資金籌集和保障需要等因素，合理確定參保范圍并逐步擴(kuò)大。

　�。ㄆ撸┵Y金籌集。試點(diǎn)階段，可通過(guò)優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余、調(diào)劑職工醫(yī)保費(fèi)率等途徑籌集資金，并逐步探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)多渠道籌資機(jī)制�；I資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、護(hù)理需求、護(hù)理服務(wù)成本以及保障范圍和水平等因素，按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則合理確定。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制。

　�。ò耍┐鲋Ц�。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金按比例支付護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員為參保人提供的符合規(guī)定的護(hù)理服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)護(hù)理等級(jí)、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策，對(duì)符合規(guī)定的長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用，基金支付水平總體上控制在70%左右。具體待遇享受條件和支付比例，由試點(diǎn)地區(qū)確定。

　　四、管理服務(wù)

　�。ň牛┗鸸芾怼ｉL(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金參照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)管理制度執(zhí)行。基金單獨(dú)管理，�？顚Ｓ谩＝⑴e報(bào)投訴、信息披露、內(nèi)部控制、欺詐防范等風(fēng)險(xiǎn)管理制度。建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，確保基金安全有效。

　�。ㄊ┓⻊�(wù)管理。建立健全對(duì)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的協(xié)議管理和監(jiān)督稽核等制度。明確服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等技術(shù)管理規(guī)范，建立長(zhǎng)期護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定待遇申請(qǐng)和資格審定及變更等管理辦法。探索引入第三方監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理服務(wù)行為和護(hù)理費(fèi)用使用情況的監(jiān)管。加強(qiáng)費(fèi)用控制，實(shí)行預(yù)算管理，探索適應(yīng)的付費(fèi)方式。

　　（十一）經(jīng)辦管理。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)職能和設(shè)置，積極協(xié)調(diào)人力配備，加快信息系統(tǒng)建設(shè)。制定經(jīng)辦規(guī)程，優(yōu)化服務(wù)流程，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以探索委托管理、購(gòu)買以及定制護(hù)理服務(wù)和護(hù)理產(chǎn)品等多種實(shí)施路徑、方法，在確�；鸢踩陀行ПO(jiān)控前提下，積極發(fā)揮具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)力量的作用，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他行業(yè)領(lǐng)域信息平臺(tái)的信息共享和互聯(lián)互通。

　　五、配套措施

　　（十二）加強(qiáng)與其他保障制度之間的統(tǒng)籌銜接。做好與其他社會(huì)保險(xiǎn)制度在籌資、待遇等方面的政策與管理銜接。應(yīng)由已有社會(huì)保障制度和國(guó)家法律規(guī)定支付的護(hù)理項(xiàng)目和費(fèi)用，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金不再給予支付，避免待遇重復(fù)享受。

　�。ㄊ﹨f(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)組織參與長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，積極鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金，鼓勵(lì)各類人員到長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)其中符合條件的，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。逐步探索建立長(zhǎng)期護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。充分運(yùn)用費(fèi)用支付政策對(duì)護(hù)理需求和服務(wù)供給資源配置的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)保障對(duì)象優(yōu)先利用居家和社區(qū)護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。鼓勵(lì)護(hù)理保障對(duì)象的親屬、鄰居和社會(huì)志愿者提供護(hù)理服務(wù)。

　　（十四）探索建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)等的有益補(bǔ)充，解決不同層面護(hù)理需求。鼓勵(lì)探索老年護(hù)理補(bǔ)貼制度，保障特定貧困老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展與長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)，滿足多樣化、多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。

　　六、組織實(shí)施

　�。ㄊ澹┙M織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，從2016年起確定在部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)（名單附后）。試點(diǎn)地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工作力量配備，按照指導(dǎo)意見(jiàn)要求，研究制定和完善試點(diǎn)方案，周密計(jì)劃部署，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)工作落實(shí)。新開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)要抓緊制定試點(diǎn)方案，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳批準(zhǔn)并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案后，確保年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。已開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)要按照本意見(jiàn)要求繼續(xù)完善政策。

　�。ㄊ┕ぷ鳈C(jī)制。試點(diǎn)原則上以地市為單位整體實(shí)施。要建立信息溝通機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、情況專報(bào)、專題研討等方式，交流地方探索情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要建立工作督導(dǎo)機(jī)制，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按季度報(bào)送工作進(jìn)度和試點(diǎn)情況。部里定期組織督導(dǎo)調(diào)研，研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。要建立協(xié)作咨詢機(jī)制，方案制定過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，成立專家團(tuán)隊(duì)等協(xié)作平臺(tái)，組織和利用社會(huì)各界力量。要注重加強(qiáng)宣傳工作，大力宣傳建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的重要意義、制度功能和試點(diǎn)成效，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與試點(diǎn)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，為試點(diǎn)順利推進(jìn)構(gòu)建良好的社會(huì)氛圍。

　　試點(diǎn)中遇有重大事項(xiàng)，要及時(shí)向我部報(bào)告。

　　附件：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市名單

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　2016年6月27日

　　附件

　　長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市名單

　　河北省承德市

　　吉林省長(zhǎng)春市

　　黑龍江省齊齊哈爾市

　　上海市

　　江蘇省南通市、蘇州市

　　浙江省寧波市

　　安徽省安慶市

　　江西省上饒市

　　山東省青島市

　　湖北省荊門市

　　廣東省廣州市

　　重慶市

　　四川省成都市

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子市

　　吉林和山東兩省作為國(guó)家試點(diǎn)的重點(diǎn)聯(lián)系省份　

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)