(一)申請與受理
招標投標公證申請是指招標單位(招標方或受托招標方)向公證機關(guān)提出辦理公證的請求。它是招標公證的第一道工序,也是公證機關(guān)辦理招標投標公證的前提。這里需要說明的是,公證機關(guān)辦理招標投標公證,無論是根據(jù)國家有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定,該項招標投標活動必須由公證機關(guān)公證,還是招標單位自愿要求公證機關(guān)公證,都必須首先由招標單位向公證機關(guān)提出申請。受理是指公證機關(guān)根據(jù)招標單位的申請,初步作出接受辦理該項招標投標公證的決定。它是公證機關(guān)正式開始辦理招標投標的標志。在申請與受理階段,公證人員的主要任務(wù)是對招標單位的申請進行初步審查、判斷,對符合條件的申請予以受理,對不符合條件的申請不予受理。
(二)審查
招標投標公證的審查是指公證機關(guān)在對招標投標公證的申請決定受理后,對該公證申請的有關(guān)事項、材料進行的審核、查證工作。它是招標投標公證的一個重要階段,也是公證機關(guān)對該項招標投標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督的前提。在審查階段,公證機關(guān)的主要任務(wù)是通過對申請人提交的全部材料的審核、查證,以及必要的調(diào)查,確認招標方或受托招標方是否具備招標的條件,招標項目和招標活動是否已獲得批準,招標文件及有關(guān)材料是否真實、合法、完善,招標、評標組織機構(gòu)的組成是否符合規(guī)定的條件,并決定該項招標投標是否應(yīng)給予公證。
(三)現(xiàn)場監(jiān)督
經(jīng)對申請人所提交的材料的審查,對符合規(guī)定辦證條件的,公證處應(yīng)委派兩名以上公證人員(其中應(yīng)至少有一名為公證員)參加整個招標投標活動,進行現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督是指公證人員親臨現(xiàn)場,對招標投標活動的招標、投標、開標、評標定標每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,并予以證明的活動。在現(xiàn)場監(jiān)督階段,公證人員的主要任務(wù)是,監(jiān)督招標投標各個環(huán)節(jié)的活動按照國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的時間、地點、程序、原則和方法進行;對其中違反規(guī)定的行為予以糾正;查驗有關(guān)人員的身份,審查投標方的投標資格;對招標投標過程中的主要環(huán)節(jié)和重要事項給予現(xiàn)場證明。根據(jù)招標投標活動各個階段的特點和內(nèi)容,公證員的現(xiàn)場監(jiān)督活動也要有所側(cè)重。
(四)出具公證書
出具公證書是整個招標投標公證的最后一項內(nèi)容。雖然公證人員在現(xiàn)場監(jiān)督活動中已發(fā)表了公證詞,對整個招標投標活動的真實性、合法性和中標情況給予了證明,但根據(jù)我國公證機關(guān)工作方式的要求,招標投標公證也必須出具公證書,并以公證機關(guān)最后出具的公證書為準。招標投標公證書與公證人員在現(xiàn)場監(jiān)督階段發(fā)表的公證詞在內(nèi)容上有所不同,現(xiàn)場公證詞只是證明某個階段活動的真實性、合法性,而招標投標公證書則要對整個招標投標活動和定標結(jié)果的真實性、合法性作出公證。
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