摘要：討論了我國大型工程建設(shè)項目供應(yīng)物流的幾種典型模式及特點，根據(jù)工程建設(shè)項目管理方式的發(fā)展趨勢是工程總承包，指出第三方物流是大型工程建設(shè)項目供應(yīng)物流的主流模式。文章認為，廣州大學(xué)城建設(shè)項目中供應(yīng)物流的運作是這一模式的雛形。

關(guān)鍵詞： 工程總承包 材料供應(yīng)  第三方物流

 

Abstract: This paper discussed the representative models and their characteristics of supply logistics in a domestic large-scale project. According to engineering contracting, the management trend of instruction project, the paper  point out that TPL is the mainstream of supply logistics for large-scale construction project, and the supply logistics in Guangzhou University City is the rudiment of this model.  

Key word:  engineering contracting   material supply   third-party logistics

 

工程建設(shè)項目是以形成固定資產(chǎn)為目的的投資建設(shè)過程。本文討論的工程建設(shè)項目主要指土木工程項目。

工程建設(shè)項目消耗的材料主要包括鋼材、水泥、木料、磚瓦沙石等。這些材料體積笨、質(zhì)量大，需要大型物流設(shè)施，并占用較多的場地。由于工程建設(shè)項目具有個異性、時間性和一次性的特點，產(chǎn)品的形成屬單件生產(chǎn)方式，因此為工程建設(shè)項目提供的物流服務(wù)也具有特殊性，如服務(wù)量的不穩(wěn)定、服務(wù)地點的變動性、服務(wù)方式的靈活性。

大型工程建設(shè)項目受影響的因素多而復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟環(huán)境因素的影響難以預(yù)料，因而對材料消耗計劃很難做到準確，這就要求強化施工過程中對材料供應(yīng)的控制。

工程建設(shè)項目的投資一般都比較大，特別是大型工程建設(shè)項目，通常是投資數(shù)億元以上或者更大。一般認為，工程建設(shè)項目中材料成本占工程項目造價的60％～70％，而物流費用占材料成本的17％左右（以鋼材和水泥測算，鋼材水泥比為1∶3）。即是說，物流費用約占工程項目造價的11％。不僅物流費用在工程項目的造價中占有很高的比重，而且物流效率的高低還會影響材料占用資金的數(shù)量和施工效率。低效率的物流活動，或者使材料庫存過大，浪費資金；或者庫存不足造成停工待料。這些都會增大工程建設(shè)項目的成本，甚至不能按期完成項目建設(shè)。

因此，加強工程建設(shè)項目中的材料供應(yīng)管理，通過降低材料消耗、節(jié)約材料供應(yīng)過程中的物流成本，對于降低工程項目的造價至關(guān)重要。

計劃經(jīng)濟時代，我國工程建設(shè)項目的主要材料供應(yīng)是嚴格受國家計劃控制的，供應(yīng)渠道一般是由專業(yè)物資公司按計劃供應(yīng)給建設(shè)單位，建設(shè)單位再供應(yīng)給施工單位。當時情況下，各個主體為了有效控制屬于自己的物資，通常商流與物流是不分離的，因而物流成本比較高。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的形成和逐步完善，工程建設(shè)項目中的材料受國家計劃控制的程度越來越低，建設(shè)單位和施工方自行采購材料及選擇供貨廠商的自主權(quán)越來越大，這時，與材料供應(yīng)密切相關(guān)的物流模式變得多樣化起來。

1）業(yè)主供材制物流模式

業(yè)主供材制物流模式，是由工程建設(shè)項目的業(yè)主通過計劃、采購、檢驗、倉儲、配送和物流過程的監(jiān)控等業(yè)務(wù)活動，將工程項目所需要的主要物資供應(yīng)給施工單位。為了避免由于材料價格波動造成與施工單位之間的矛盾，業(yè)主在進行施工單位招標和簽訂合同時明確規(guī)定了向施工單位供應(yīng)材料的基礎(chǔ)價格，施工單位按基礎(chǔ)價格進行投標報價和施工領(lǐng)料結(jié)算。

實行業(yè)主供材制的單位，必須在其內(nèi)部設(shè)立物資部門，配置必要的物流設(shè)施，如倉庫、運輸車輛、加工設(shè)備等。物資部門既是業(yè)主的物資供應(yīng)管理部門，也是供應(yīng)物流運作的實施機構(gòu)。除進貨運輸作業(yè)可由供貨單位或由其委托運輸公司承擔外，其他物流作業(yè)基本都由物資部門完成。我國大型水利工程—三峽工程就屬于這一模式^［1］。

這種模式帶有明顯計劃經(jīng)濟的特點。由于大型工程建設(shè)項目的業(yè)主建設(shè)一個項目往往是一次性的，為了這一次建設(shè)，需要設(shè)立專門的物資部門、配置專用物流設(shè)施，工程結(jié)束后人員需要重新安排、設(shè)施需要處置，從而增大物流成本。業(yè)主與施工方在采購供應(yīng)方面的協(xié)調(diào)成本也比較高。而且，這種一次性的部門，是一種非專業(yè)化的機構(gòu)進行專業(yè)管理，經(jīng)驗遠不如專業(yè)的物流企業(yè)，因而管理效率低。不過，在我國市場機制還不健全的情況下，這種模式對保證工程質(zhì)量和工程進度還是比較有效的。

2）業(yè)主招標，施工方承包供材物流模式

這種模式是，材料供應(yīng)廠家和價格由業(yè)主招標確定，施工方根據(jù)業(yè)主確定的供應(yīng)廠家和價格組織進貨并承擔物流作業(yè)；業(yè)主根據(jù)施工方的進貨數(shù)量和進貨時間向供貨廠家支付貨款，并定期從施工方的工程款中抵扣，同時收取一定的管理費。顯然，采取這種物流模式時，業(yè)主控制供貨廠家從而保證了材料質(zhì)量，同時也從材料價格的角度控制了材料成本，但把材料消耗量和物流費用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了施工方。這是我國工程建設(shè)項目中采用得較多的一種物流管理模式。

這種模式是對前一種模式的改進，它避免了業(yè)主設(shè)立物資部門造成浪費和承擔風(fēng)險，在一定程度上解決了物流效率不高和降低協(xié)調(diào)成本的問題。但是，大型工程建設(shè)項目的施工單位多，勢必造成物流作業(yè)分散，規(guī)模效益差；我國施工單位的主營業(yè)務(wù)僅僅是工程施工，對施工現(xiàn)場的物流作業(yè)有一定的作業(yè)管理能力，但從全局和全過程考慮物流合理化就顯得不足。

3）業(yè)主招標，商家供材兼營物流模式

由業(yè)主招標選擇材料供應(yīng)商和確定價格，供應(yīng)商從材料生產(chǎn)廠家購進材料并兼營物流業(yè)務(wù)，然后根據(jù)工程項目的進度要求，按時、按品種、保質(zhì)、保量將材料配送到指定的施工現(xiàn)場。

這種模式只是將物流服務(wù)從施工方轉(zhuǎn)移到了供應(yīng)商，而且供應(yīng)商不是材料生產(chǎn)廠家，而是以提供商流服務(wù)為目的，從購銷差價中獲取收益的材料經(jīng)銷商。這種模式實際是增加了一個商流環(huán)節(jié)。大型工程建設(shè)項目的材料供應(yīng)都是大批量的，應(yīng)該直接從生產(chǎn)廠家進貨，如果增加一個商流環(huán)節(jié)，必然會增大材料供應(yīng)成本。而且，增加這一環(huán)節(jié)使供應(yīng)鏈拉長，對保證質(zhì)量和及時供貨都是不利的。

4）業(yè)主招標，廠家供材第三方物流模式

由業(yè)主招標選擇材料生產(chǎn)廠家和確定材料價格，物流業(yè)務(wù)委托給第三方物流企業(yè)或由生產(chǎn)廠家委托給方第三方物流企業(yè)（物流服務(wù)商）。后一種情況中，生產(chǎn)廠家在投標時應(yīng)向業(yè)主提供與第三方物流企業(yè)簽訂的委托協(xié)議。物流企業(yè)根據(jù)工程項目的進度要求，按時、按品種、保質(zhì)、保量將材料配送到指定的施工現(xiàn)場。

這種模式減少了商流中間環(huán)節(jié)，利用了專業(yè)化的物流企業(yè)，商流和物流成本都會優(yōu)于前面三種模式。但是，如果第三方物流企業(yè)直接由業(yè)主委托，則業(yè)主需要協(xié)調(diào)施工方、材料供應(yīng)廠家和物流服務(wù)商三方，協(xié)調(diào)工作量大。如果第三方物流企業(yè)由材料廠家委托，業(yè)主只需協(xié)調(diào)兩方即可。所以后者的優(yōu)勢更大。

5）工程總承包方式下的物流模式

工程總承包是指業(yè)主將工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行任務(wù)以固定總價形式，全部承包給一家有工程總承包能力的承包商，由總承包商對工程項目的進度、費用、質(zhì)量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工程的一種承發(fā)包方式^［2］。工程總承包根據(jù)其承包的內(nèi)容不同，分為設(shè)計采購施工總承包（EPC—Engineering 、Procurement、Construction）、交鑰匙總承包（LSTK—Lumpe Sum Turn Key）、設(shè)計采購施工管理承包(EPCm—Engineering 、Procurement、Construction management)、設(shè)計采購施工監(jiān)理承包（EPCs—Engineering 、Procurement、Construction superintendenee）、設(shè)計采購承包和施工咨詢（EPCa—Engineering 、Procurement、Construction advisory）等多種形式^［4］。可見，工程總承包的各種形式中都包含了采購承包的內(nèi)容。

在工程總承包方式下，通常是由總承包商完成工程的總體設(shè)計，總承包商可以將局部設(shè)計或其他建設(shè)環(huán)節(jié)分包出去。所有分包出去的工作都由總承包商對業(yè)主負責，分包商不與業(yè)主直接簽訂合同。工程總承包商對承包項目實行項目管理制，圖1為典型的項目管理制的組織結(jié)構(gòu)。從圖中可以看出，總承包商對工程物資的管理，只是承擔了物資的招標采購和物流運行的監(jiān)控，而對具體的物流作業(yè)則交給了供應(yīng)商或分包給了專業(yè)的物流服務(wù)商。從縱向分包的優(yōu)勢考慮，應(yīng)該交給供應(yīng)商。大型工程建設(shè)項目的材料供應(yīng)商一般都是材料生產(chǎn)廠家，這些廠家通常不具備承擔大量物流服務(wù)的能力，他們會將物流業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流服務(wù)商。所以，無論總承包商將物流作業(yè)委托給供應(yīng)商還是專業(yè)物流服務(wù)商，最終承擔物流作業(yè)的還是專業(yè)物流服務(wù)商，即第三方物流模式。

工程總承包方式下的物流模式由于工程總承包的項目管理方式在國際工程項目中普遍采用而得到廣泛應(yīng)用。但在我國，工程總承包的項目管理方式起步較晚，相應(yīng)的物流模式也很不普遍。關(guān)于工程總承包方式下物流模式的特點及主流地位，將在下一節(jié)專門討論。

1）工程總承包是大型工程建設(shè)項目管理方式發(fā)展的必然

國際上工程項目管理方式的發(fā)展可分為三個階段，或稱為三種方式（也稱模式），即業(yè)主自行管理方式、工程總承包方式和項目管理承包方式（PMC—Project、Management、Contractor）。其中項目管理承包方式，是業(yè)主聘請項目管理承包商作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項目進行集成化管理，由項目承包商委托工程總承包商。所以，從物流的角度看，無論是工程總承包方式還是項目管理承包方式，物流服務(wù)都是在工程總承包方式下運行的，以下統(tǒng)稱為工程總承包物流模式。

工程總承包方式，由于實行統(tǒng)一的專業(yè)化管理，系統(tǒng)協(xié)調(diào)性好，能充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，有利于實施成本、質(zhì)量和工程進度控制等優(yōu)勢，在國際工程項目管理中得到廣泛應(yīng)用，成為大型工程建設(shè)項目管理的主流模式，業(yè)主自行管理項目的做法基本已淘汰。據(jù)王寧等人2002年10月對美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察，6家大型國際型工程公司主要服務(wù)形式是工程總承包和項目管理，其中工程總承包業(yè)務(wù)占60～85％。根據(jù)前面的分析，他們以項目管理承包方式承擔的項目，實際也是以工程總承包方式完成的。

我國受計劃經(jīng)濟體制的影響，目前還處在以業(yè)主自行管理工程項目為主的階段。特別是各級政府和國有企業(yè)投資為主的大型工程項目，由于受牽扯的因素多、協(xié)調(diào)難度大，仍然是由政府出面組成工程指揮部，代表業(yè)主進行項目管理。但是，近幾年工程總承包在我國已受到重視，發(fā)展迅速。國務(wù)院、建設(shè)部頒發(fā)了一系列關(guān)于發(fā)展工程總承包的指導(dǎo)性文件；許多工程公司和研究院也積極推行工程總承包方式。據(jù)對我國236家工程公司和設(shè)計院的調(diào)查，1993～2001年，他們承擔國內(nèi)工程總承包項目3409個、國外工程總承包項目117個。

2）第三方物流是工程總承包方式下供應(yīng)物流的主流模式

在大型工程建設(shè)項目中，一種物流模式能否成為主流模式而得到廣泛應(yīng)用，關(guān)鍵要滿足三個原則，即有利提高工程質(zhì)量、保證工程進度、降低工程成本。

（1）有利提高工程項目質(zhì)量。大型工程建設(shè)項目選擇供應(yīng)物流模式的首要原則是有利于提高工程質(zhì)量。工程項目使用的原材料是影響工程質(zhì)量的重要基本因素。由于大型工程建設(shè)項目用料多、品種規(guī)格復(fù)雜，往往會有多個生產(chǎn)廠家供貨，施工單位也多，這勢必增加對材料質(zhì)量控制的難度。材料質(zhì)量問題不僅來源于材料本身，材料供應(yīng)過程中物流活動也會影響材料的質(zhì)量，如水泥的儲存和攪拌加工過程、材料的檢驗等。如果沒有專業(yè)化的物流企業(yè)提供物流服務(wù)，或者物流作業(yè)過于分散，都會影響材料和材料供應(yīng)的質(zhì)量，從而降低工程項目的質(zhì)量。

（2）保證工程進度。工程建設(shè)項目選擇供應(yīng)物流模式的另一個原則是要保證工程進度，按時完成工程建設(shè)項目。由于材料供應(yīng)不及時而影響工程進度在我國工程建設(shè)項目中是常有的事。材料供應(yīng)不及時有多種原因，如生產(chǎn)廠家不能按合同交貨、物流環(huán)節(jié)受阻、施工計劃變更發(fā)生供需矛盾，以及材料市場變化帶來價格風(fēng)險的影響等等。因此，為了使材料供應(yīng)及時，供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)具有一定的柔性和強化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，否則，不僅不能保證工程項目按時完成，而且還無法追究影響工程進度的責任。

（3）降低工程成本。降低工程成本是選擇供應(yīng)物流模式的第三個要考慮的原則。這里主要考慮的是物流費用對整個工程項目造價的影響。工程建設(shè)項目消耗的材料一般價值不是太高，但體積和質(zhì)量都很大，因而物流成本比較高。而且，由于工程項目的個異性、時間性和一次性特點，使工程建設(shè)項目的物流服務(wù)成本高于一般第三方物流企業(yè)的服務(wù)成本。如果沒有專業(yè)化的物流服務(wù)商，或物服務(wù)商不能與供應(yīng)商和施工單位建立較穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，不能形成規(guī)模效益，要想降低物流成本是十分困難的。

在工程總承包方式下，工程總承包商通過招標選擇材料供應(yīng)商，供應(yīng)商委托專業(yè)化的第三方物流企業(yè)提供物流服務(wù)，即工程總承包方式下的第三方物流，能使這些原則得到滿足。理由是：這是一種縱向分包模式，它減少了總承包商的協(xié)調(diào)工作量和協(xié)調(diào)難度；專業(yè)化的物流服務(wù)商具有專門為工程建設(shè)項目服務(wù)的能力，而且與多家材料供應(yīng)商和大型施工單位建有較穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。

因此，在工程總承包方式下，由供應(yīng)商委托專業(yè)化物流服務(wù)商的第三方物流模式將是大型工程建設(shè)項目供應(yīng)物流的主流模式。

3）工程總承包模式下第三方物流的合同關(guān)系

工程總承包方式下，工程總承包商招標選定施工分包商和材料供應(yīng)商，由材料供應(yīng)商委托專業(yè)化的物流服務(wù)商提供物流服務(wù)，物流服務(wù)商直接向施工分包商供貨。總承包商在對材料供應(yīng)商招標時，應(yīng)將施工分包商對供應(yīng)物流提出的要求放進標書文件中，以保證物流服務(wù)與施工的協(xié)調(diào)一致。工程總承包方式下的物流服務(wù)合同關(guān)系如圖2所示。

 

廣州大學(xué)城是廣東省委省政府和各大學(xué)（業(yè)主）投資的大型工程建設(shè)項目，項目規(guī)劃用地約18平方公里，投資200多億元，一次建成10所可容納16萬名大學(xué)生同時就讀的高校新園區(qū)。項目一期工程投資150多億元，2003年1月啟動，僅用19個月時間建成了面積達230萬平方米的141棟現(xiàn)代化建筑、66公里的城市市政道路、120公里校區(qū)道路、8.6平方公里的綠化工程。廣州大學(xué)城建設(shè)項目的成功，材料供應(yīng)物流的合理化發(fā)揮了重要作用。該項目雖然采用了業(yè)主自行管理方式，政府組建了大學(xué)城建設(shè)指揮部負責整個項目的建設(shè)，但在材料供應(yīng)上，由指揮部委托具有專業(yè)管理能力的監(jiān)理公司組織招標，選定材料供應(yīng)單位，簽訂材料供應(yīng)條件合同，并把材料的相關(guān)要求放入土建施工招標的文件中；由施工單位與選定的材料供應(yīng)商簽訂材料購銷合同，材料供應(yīng)商將材料供應(yīng)的物流業(yè)務(wù)委托給專業(yè)的第三方物流企業(yè)。這就是前面討論過的“業(yè)主招標，廠家供材第三方物流模式”。此模式在廣州大學(xué)城建設(shè)項目中被稱為“甲招乙供”模式，合同關(guān)系如圖3所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

該項目中，為了保證準時供貨和提高物流效率，物流服務(wù)商隨時掌握客觀環(huán)境條件的變化和施工狀態(tài)的信息，在一定范圍內(nèi)根據(jù)施工進度的變化來調(diào)整物流作業(yè)。這一模式由于將供應(yīng)商與物流服務(wù)商捆在了一起，供應(yīng)商十分關(guān)心施工現(xiàn)場的材料庫存。為此，物流服務(wù)商在施工附近設(shè)立工地中轉(zhuǎn)庫，并根據(jù)用料測算，中轉(zhuǎn)庫中保留了3～5天的施工材料用量。中轉(zhuǎn)庫的設(shè)置，不僅有效降低了庫存，而且使運輸配送合理化，也解決了施工場地受限的問題。

比較圖2與圖3可以看出，圖3所示實際屬于業(yè)主自行項目管理方式下的物流模式，但好在業(yè)主聘請了監(jiān)理公司參與招標和管理咨詢，彌補了業(yè)主專業(yè)管理能力的不足。如果將圖3中的業(yè)主框換成圖2中的工程總承包商，這時監(jiān)理公司的聘請就沒有必要了，則圖3變得與圖2基本相同，成為工程總承包方式下的第三方物流。可以說，所謂“甲招乙供”模式是工程總承包物流模式的雛形，這是廣州大學(xué)城建設(shè)項目材料供應(yīng)取得成功的關(guān)鍵所在。

 

［1］於崇東.三峽工程物資供應(yīng)體制.水力發(fā)電，2000.6

［2］胡德銀.我國工程項目管理和工程總承包發(fā)展現(xiàn)狀與展望.中國工程咨詢，2003.2

［3］王寧，逄宗展，張秀東.美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告（上）.建設(shè)經(jīng)濟，2003.4

［4］王寧，逄宗展，張秀東.美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告（下）.建設(shè)經(jīng)濟，2003.5

［5］王子宗.國際工程項目管理及其發(fā)展趨勢.建筑經(jīng)濟，2003.5

 

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