雖然我國的外債償債率、債務(wù)率、負(fù)債率以及短期外債與外匯儲備之比等債務(wù)警戒指標(biāo)均在國際標(biāo)準(zhǔn)安全線之內(nèi)，但近年來我國國際收支連續(xù)保持雙順差、外匯儲備大幅上升、外債尤其是短期外債增長較快等問題較為突出，值得引起高度重視。今年上半年尤其是二季度我國外債規(guī)模出現(xiàn)負(fù)增長，短期外債占比也開始下降，表明有關(guān)部門縮減外債規(guī)模的措施已取得明顯效果。歸納起來，主要有以下幾方面的原因： 　　第一，加大監(jiān)管力度，控制外債規(guī)模。由于造成我國流動性泛濫的根源是巨額貿(mào)易順差以及對人民幣升值預(yù)期所導(dǎo)致的大量熱錢流入，使得外匯占款規(guī)模過大，進(jìn)而誘發(fā)貨幣信貸和投資增速過快、資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。為此，商務(wù)部、外管局、人民銀行等有關(guān)部門采取了一系列政策措施加強(qiáng)對外匯資金進(jìn)入和流出的均衡監(jiān)管，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)借用外債的行為，重點(diǎn)監(jiān)控短期債務(wù)型資本的流入，依法對沒有實(shí)際貿(mào)易背景的外匯流入進(jìn)行查處，以便促進(jìn)國際收支基本平衡，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
　　第二，國內(nèi)資金充裕，減少了對外資和外債的依賴。目前我國金融體系流動性非常充裕，貨幣信貸投放較多。由于國內(nèi)資金比較寬松，企業(yè)減少了從境外尋求資金的行為。
　　第三，改進(jìn)外債管理方式，抑制短債過快增長。短期外債具有時(shí)間短、速度快、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，故一直是各國政府監(jiān)控的重點(diǎn)。從2001年開始，我國短期外債占外債余額的比重不斷上升，近幾年更是維持在55％以上，大大高于國際公認(rèn)的25％的警戒線，由此帶來較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國外匯儲備充裕，總體上不存在償債風(fēng)險(xiǎn)，但短期外債過多將面臨匯率波動和集中償付的壓力，一旦將來形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，部分金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，并引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，上一輪亞洲金融危機(jī)就有這方面的教訓(xùn)。
　　針對貿(mào)易融資是我國短期外債比例不斷提高的主要原因，國家外匯局2006年9月底頒布了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)貿(mào)易外匯收匯與結(jié)匯管理有關(guān)問題的通知》，對收匯單位貿(mào)易外匯實(shí)行“分類監(jiān)管”，對列入“關(guān)注企業(yè)”名單的嚴(yán)格審核其辦理收匯結(jié)匯等業(yè)務(wù)。為了進(jìn)一步控制短期外債規(guī)模，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)借用短期外債，國家外匯局采取了更為嚴(yán)厲的措施，于今年3月初發(fā)布了《關(guān)于2007年度金融機(jī)構(gòu)短期外債管理有關(guān)問題的通知》，要求調(diào)減2007年度金融機(jī)構(gòu)的短期外債余額指標(biāo)。除了額度上的調(diào)減，這次還調(diào)整了金融機(jī)構(gòu)短期外債指標(biāo)的核定范圍，縮小了短期外債的計(jì)算范圍。這個(gè)通知的成效比較明顯，6月末中資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為706.48億美元，比3月末減少38.54億美元；境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為438.43億美元，比3月末減少32.03億美元。
　　不過，下一階段我國外債余額和短期外債余額可能恢復(fù)增長態(tài)勢，短期外債的占比仍將居高不下，原因主要包括：
　　1、我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需要更多的資金投入，包括國外資金；
　　2、我國進(jìn)出口貿(mào)易快速增長必然帶動與貿(mào)易有關(guān)的融資需求上升，而短期外債增長主要來自貿(mào)易信貸；
　　3、為了抑制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢，中國將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，仍有較大的加息空間，而美國已步入降息通道，中美利差正在逐步縮小，將提高借外債的積極性；
　　4、受美國次級債危機(jī)的影響，歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速趨于下滑，在目前全球流動性依然過剩的情況下，國際熱錢很可能撤離歐美市場，涌入高速增長的中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)地；
　　5、在人民幣中長期升值的背景下，一方面企業(yè)更傾向于借用外債；另一方面，外貿(mào)企業(yè)更希望進(jìn)口延期付款和出口預(yù)收貨款，這些都會造成短期外債上升。
　　外債風(fēng)險(xiǎn)及其控制是影響國家金融安全的重要因素。在全球流動性過剩和人民幣升值的背景下，我國有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，采取有效措施控制外債風(fēng)險(xiǎn)，如建立外債風(fēng)險(xiǎn)控制的指標(biāo)體系和外債預(yù)警系統(tǒng)等。我們要樹立經(jīng)濟(jì)安全意識，密切關(guān)注境外資金流入，強(qiáng)化對短期資本的監(jiān)控，高度重視短期資金通過貿(mào)易、個(gè)人外匯和投資等渠道流動的狀況，嚴(yán)控外債過快增長。