2007年6月18日，財政部和國家稅務總局發布《關于調整部分商品出口退稅率的通知》，旨在緩解外貿順差過大帶來的突出矛盾，促進外貿增長方式轉變和進出口貿易平衡。這次出口退稅率調整涉及商品范圍廣，調整幅度大，對四川省外貿出口帶來較大影響。四川省商務廳及時研究，提出了應對措施。 
　　一、出口退稅率調整的基本情況 
　　這次出口商品退稅率調整共涉及2831項商品，約占目前海關稅則商品總數的37%，主要內容：一是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅;二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品出口退稅率；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。 
　　從2006年出口情況看，四川省涉及的出口產品有1431個，占四川省出口產品品種的36.3%；出口額為26.5億美元，占全省出口總額的40%；涉及四川省1128家出口企業，占全省有出口實績企業的63.1%。從今年1－5月出口情況看，四川省涉及的產品有1143個，占同期四川省出口產品品種的39.4%；共出口10.7億美元，占同期全省出口總額的36.4%；涉及四川省860家出口企業，占同期全省有出口實績企業的56%。 
　　根據今年1－5月出口數據初步測算，這次調整使四川省平均出口退稅率從12.5%下降到10.8%，平均下降1.7個百分點（全國平均下調2個百分點）。涉及出口額較大的商品主要有：服裝、化工產品、鋼鐵、五氧化二釩、鈦白粉、鞋、機電等，其中對服裝出口影響最大；出口額較大的企業主要有：攀鋼、五糧液、新立新、龍蟒、東方電力、硬質合金、絲麗雅、天原化工、省紡織等。在目前出口退稅率情況下，四川省今年1-5月出口退稅率11%以上產品出口占出口總額的68.7%，出口退稅率9%的產品出口占1.8%，出口退稅率5%的產品出口占14.9%，不退稅的產品出口占14.7%。 
　　二、出口退稅率下調對四川省的影響 
　　（一）出口退稅率降低將直接減少出口企業利潤。據測算，出口退稅率下調1個百分點，相當于一般貿易出口成本增加1個以上百分點。根據國家有關組織對全國140家服裝企業的調查，退稅率下調2個百分點，31%的企業虧損，29%的企業利潤減少30%，40%的企業利潤減少10-30%。省商務廳在最近發放的針對紡織服裝行業調查問卷顯示，本次出口退稅率下調，四川省紡織服裝出口企業利潤普遍減少30%以上，產品附加值高、結構較為合理的企業利潤減少15%左右。 
　　（二）出口退稅率降低將影響企業的生產經營。目前，國內市場飽和，供給遠遠大于需求，市場競爭激烈。退稅率下調后，許多出口型企業將調整經營策略，特別是沿海企業，加大內銷力度，擠占國內市場，進一步加劇國內市場競爭。一些產品附加值不高、技術含量低、議價能力弱的出口型企業，特別是中小企業將面臨外銷受阻、內銷不暢的困境，直接影響企業的生存。 
　　（三）出口退稅率降低將削弱產品的國際競爭能力。目前，四川省乃至我國出口產品多以價格競爭為主，出口退稅率下調后，加之人民幣不斷升值、勞動力成本上升、原材料和能源價格上漲等，企業面臨多重壓力，企業在國際市場的議價能力低，將大大削弱我產品的國際競爭能力。同時，東南亞、南美一些國家迅速崛起，其產業結構與我在不同程度上有相似之處。以服裝為例，歐美低檔服裝市場容量很大，60%靠進口，東南亞、南美的服裝業發展很快，如不及時有效應對，我們將被其擠壓，甚至退出部分國際市場。 
　　（四）出口退稅率降低對出口企業的心理影響大。據調查，出口企業要消化影響，最快也需要2-3個月，有的要半年，甚至更長，多數出口企業已經與客戶提出重新議價的要求，但很多客戶不予接受。為穩定客戶，守信用，即使虧損，多數企業也將履行合同。目前，企業普遍意識到國家在運用稅率、匯率、利率等多種手段抑制出口，且擔心還會進一步出臺打壓政策，接單積極性不高，對出口企業的心理產生很大影響。 
　　總體來看，出口退稅率下調對專業外貿公司影響大于生產型企業，對中小企業的影響大于大型企業，對出口產品附加值低的企業影響大于產品附加值高的企業，對企業的心理影響大于實際影響。據初步調查，四川省20%的企業確定下半年出口會增加，60%的企業確定會減少，20%的企業確定會保持不變。預計從7月開始，四川省外貿出口增幅將逐步降低。 
　　三、對出口退稅率調整的主要應對措施 
　　（一）靈活貿易方式，大力發展加工貿易。國家調整出口退稅率，對一般貿易出口影響大，對加工貿易出口影響小。按照國家的有關規定，以加工貿易方式出口的貨物，除國內購料部分外，均不享受出口退稅。近期，國家正在研究建立限制東部地區部分商品加工貿易，促進東部地區加工貿易向中西部轉移的機制。要廣泛宣傳加工貿易政策，鼓勵和支持更多的企業發展加工貿易，特別是開展來料加工，減少和規避退稅政策的影響。同時，積極承接產業轉移，引進外來企業包括外資和內資企業發展加工貿易，快速做大四川省加工貿易規模。 
　　（二）調整產業結構，提高核心競爭能力。國家調整出口退稅政策是“有保有壓”，減少“兩高一資”產品和低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，重點在引導加快產業和產品結構調整。要大力發展高退稅率的高新、機電和農產品加工品等產品出口，從低價競爭轉向產品差異化競爭。同時，以四川省現有產業為基礎，適應工業強省的要求，結合抓大企業大集團、產業集群、民營經濟和縣域經濟，加大產業結構調整力度，培育出口產業集群，做好產業配套，延長產業鏈，培植以產業集群為核心的出口產品基地。大力引進外來資本、技術，改造四川省傳統產業，提高傳統產業的檔次。鼓勵企業優化產品結構，提高產品質量和檔次，培植附加值高、技術含量高的產品。促進農產品加工企業加快升級，向深加工、精加工轉變。加強技術改造和研發，推動企業培育自主品牌和具有自主知識產權的產品，提高企業在國際市場的議價能力和核心競爭力。 
　　（三）加強隊伍建設，夯實外發展基礎。進一步加大外貿主體隊伍建設力度，把培養和提高企業熟練運用世貿規則，開展國際化經營的能力作為重點，分層推進，分類指導，逐步形成上下聯動、部門共建、行業參與、企業互動，推動企業開展國際化經營的促進機制，不斷壯大企業隊伍，培育國際化經營的龍頭企業。抓好大企業，發揮中央在川企業、省屬大型國有企業的資金、技術和人才等優勢，推動大企業盡快走出國門，在高起點上參與國際競爭。抓好現有外貿企業特別是重點企業，提升企業的整體實力，增強抵御和防范風險的能力。抓好廣大中小企業、民營企業，培養人才，拓寬渠道，夯實基礎。抓好企業引進，大力引進外向型企業，優化四川省企業隊伍結構。在全省盡快形成分層次的、龍頭企業帶動、中小企業支撐的良好格局。 
　　（四）實施走出去戰略，努力發展境外投資。本次出口退稅率調整，對此前已經簽訂的工程中標或已經簽訂的價格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設備和建材，于今年7月20日前在主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行。同時，國家鼓勵企業走出去，出臺了一系列政策。要大力發展境外工程承包，帶動產品出口。引導四川省企業發揮技術優勢，積極開拓國際市場，到境外投資辦廠，轉移產能，延伸產品價值鏈，增加利潤環節，形成一批具有一定規模的境外生產加工基地。 
　　（五）加大指導力度，提高企業經濟效益。指導企業加強成本核算，對現有訂單及時與國內外客戶做好溝通協商，通過出口企業利潤讓一點、供貨企業價格降一點、進口商買價高一點的辦法，共同消化損失。指導企業充分運用國際國內兩個市場，內外貿聯動，拓展內外銷市場。目前，國際市場對我產品仍有需求，以紡織品為例，我國紡織品比國際市場價格低約10%，就是價格漲一些，對外商仍有吸引力。要積極開拓新的外銷渠道，爭取更多的高價訂單，擴大出口，享受國家的退稅政策。同時，調整內外銷產品比例，擴大內銷。指導企業加強內部管理，苦練內功，充分利用四川省人力成本相對低廉和資源等優勢，節能降耗，降低經營成本，保持在國際市場價格和質量優勢，拓展企業利潤空間。 
　　（六）強化協調服務，全面提高服務水平。積極搭建銀企合作平臺，解決出口企業資金短缺問題，幫助企業運用最有利的貨幣結匯，規避人民幣對美元升值帶來的損失。加強統計分析、產需走勢預測、信息收集和發布，及時向企業提供市場變化信息和國家有關政策。加強與有關部門密切合作，研究和制定支持四川省外貿企業發展的措施，做到快出證、快檢驗、快通關、快運輸、快核銷、快退稅，為企業提供高效的服務，減少企業的資金占壓，調動企業積極性，促進四川省對外貿易又好又快發展。 
　　（信息來源：成都特辦子站）