《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開放的若干政策意見(jiàn)》在描繪“十一五”對(duì)外開放藍(lán)圖時(shí)，明確界定了“五點(diǎn)一線”筑就遼寧開放新格局的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。其中西起葫蘆島市綏中縣、東至丹東東港市，全長(zhǎng)1443公里的濱海公路就是“一線”的重要組成部分。如今，它像一條項(xiàng)鏈將串起遼東半島的顆顆珍珠——寄托著遼寧人民振興東北的熱切希望，2006年年初，濱海公路建設(shè)全面啟動(dòng)。20個(gè)月過(guò)去了，金秋時(shí)節(jié)，記者踏上遼寧這片公路建設(shè)迅猛發(fā)展的熱土驚奇地發(fā)現(xiàn)，遼寧交通人堅(jiān)持“設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新、施工質(zhì)量一流、管理方法先進(jìn)”的建設(shè)方針，正在把濱海公路建設(shè)成路與自然和諧、經(jīng)濟(jì)效益顯著、建設(shè)質(zhì)量一流、管理科學(xué)規(guī)范的黃金海岸線。
據(jù)了解，濱海公路共計(jì)新開工建設(shè)445公里，完成路面工程180公里。加上大連等市已建成的路段，遼寧濱海公路開工建設(shè)和已通車的總里程占總長(zhǎng)的45%。目前，營(yíng)口市和丹東市已經(jīng)按今年的計(jì)劃全面啟動(dòng)實(shí)施路基橋涵工程，預(yù)計(jì)年底這兩個(gè)市將完成路基橋涵工程，為明年主軸線貫通創(chuàng)造條件。錦州市濱海公路建設(shè)也已經(jīng)全面展開。下半年大連、葫蘆島將開始全面啟動(dòng)2007年計(jì)劃開工項(xiàng)目，盤錦市受地域環(huán)境限制將在今年冬季開始全面實(shí)施濱海公路的路基備土工程。
全新的規(guī)劃建設(shè)理念——親近自然改造荒地
遼寧濱海公路一級(jí)路約240公里、二級(jí)路約1200公里，預(yù)計(jì)全線總投資約98.7億元;全線總占地約45000畝，其中耕地僅占總用地?cái)?shù)量的15%，其余均為荒地、灘涂及鹽田等。
遼寧省交通廳副廳長(zhǎng)李雁鵬告訴記者，遼寧濱海公路遵循“利于沿海土地資源開發(fā)和利用、利于推動(dòng)沿海第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利于親海和臨海觀光，利于沿線可持續(xù)發(fā)展和利于臨港工業(yè)和港口集疏運(yùn)有機(jī)結(jié)合”的五大原則，由省交通廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和檢查驗(yàn)收，并具體負(fù)責(zé)路面施工的資格預(yù)審及500米以上大橋工程的招投標(biāo)工作;沿線各市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)、可研等前期工作，負(fù)責(zé)具體組織本市征地動(dòng)遷、工程管理及配套資金籌措;發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、文化、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)配合做好濱海公路的前期工作審批工作。全省濱海公路的建設(shè)采用交通部、省補(bǔ)貼和地方自籌的資金籌措方式，采用省負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理、市具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施的建設(shè)管理模式。遼寧交通廳組織沿線六個(gè)市和設(shè)計(jì)單位的技術(shù)管理人員參觀考察了山東等省市的濱海公路，更新了遼寧省濱海公路的建設(shè)理念，確定了一次規(guī)劃設(shè)計(jì)、分期建設(shè)實(shí)施的總體目標(biāo)。
據(jù)遼寧省交通廳公路局介紹，濱海公路沿線地形多變，各路段使用功能不同，原則上風(fēng)景旅游區(qū)段以“近海”、“以海為鄰”為主，工業(yè)園區(qū)段、港口運(yùn)輸段以快速通過(guò)為主，養(yǎng)殖區(qū)段以經(jīng)濟(jì)往來(lái)為主。盡量少占基本農(nóng)田，多利用荒地及老路，注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將濱海公路建設(shè)成生態(tài)、環(huán)保、旅游、運(yùn)輸路。因此，濱海公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須因地制宜、分段設(shè)計(jì)，全線總體上不低于二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)：主要港口、疏港公路采用寬為23米或25米的一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn);部分區(qū)域交通量較大路段采用二級(jí)公路12、15米GBM標(biāo)準(zhǔn);部分路段采用二級(jí)公路10米GBM標(biāo)準(zhǔn);部分路段由于地形、地貌、地物等受到嚴(yán)重限制時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不能低于三級(jí)微丘路的上限指標(biāo)，且路面寬不得小于8.5米;旅游景觀路段應(yīng)參照旅游路進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且要結(jié)合地區(qū)規(guī)劃與道路兩側(cè)的景觀、景點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
遼寧省交通廳根據(jù)沿線各市的自然經(jīng)濟(jì)情況，明確了一次規(guī)劃設(shè)計(jì)、分期建設(shè)實(shí)施的總體思路：一級(jí)路規(guī)劃，一級(jí)路建設(shè)，比如在“五點(diǎn)”及港口附近的經(jīng)濟(jì)干線路段;一級(jí)路規(guī)劃，二級(jí)路建設(shè);二級(jí)路規(guī)劃，二級(jí)路建設(shè);部分路段采用市政路標(biāo)準(zhǔn)。
為確保濱海路工程的順利實(shí)施、保證工程質(zhì)量、降低投資成本、保護(hù)環(huán)境，他們針對(duì)濱海路工程的建設(shè)方案及其技術(shù)難點(diǎn)，組織科研、設(shè)計(jì)、施工、管理等有關(guān)人員進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家進(jìn)行咨詢論證，實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)，制定濱海路工程建設(shè)的科研對(duì)策。為將濱海路工程建成安全、舒適、環(huán)保的景觀路，他們加強(qiáng)濱海路工程景觀設(shè)計(jì)研究，結(jié)合濱海路地形特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)平縱線形，設(shè)置可靠的、與周圍景觀相協(xié)調(diào)的交通安全設(shè)施，注重服務(wù)設(shè)施與景觀的和諧，充分挖掘?yàn)I海景觀內(nèi)涵。針對(duì)濱海路工程沿海、多河口、多水田區(qū)、多養(yǎng)殖區(qū)的特點(diǎn)，開展特殊路基處理技術(shù)研究，總結(jié)丹莊高速公路、沈山高速公路盤錦段、沈大高速公路營(yíng)口段軟路基的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，確定施工控制指標(biāo);優(yōu)選強(qiáng)夯法加速粘土固結(jié)、加筋路堤等處理方法，加強(qiáng)路基質(zhì)量。
他們根據(jù)不同路段風(fēng)浪、地形地貌特點(diǎn)，為防止水流和波浪對(duì)岸坡基土的沖蝕和淘刷造成的侵蝕、塌岸等現(xiàn)象，調(diào)查沿線已建成護(hù)岸工程的型式與完好狀態(tài)，沿用或引進(jìn)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)美觀的海堤防護(hù)型式與技術(shù)。針對(duì)濱海路工程部分路段路面受潮水侵蝕的特點(diǎn)，他們開展潮差侵蝕路段路基路面結(jié)構(gòu)研究，搜集沿路的潮汐、風(fēng)浪資料，探索地區(qū)性經(jīng)驗(yàn)公式，推算汛期洪水位;優(yōu)選潮水侵蝕路段路面結(jié)構(gòu)，制定潮水侵蝕破壞控制對(duì)策，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)濱海潮差路段公路修筑技術(shù)的研究空白。
濱海公路跨越雙臺(tái)河、大小凌河、六股河、莊河、大河口等多條河流，這些工點(diǎn)橋位處地質(zhì)條件差、環(huán)境復(fù)雜、橋梁建設(shè)難度較大、工期較長(zhǎng)，是濱海公路項(xiàng)目的制約性工程，遼寧省交通廳將把這些橋梁作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在今年盡早啟動(dòng);如果有條件，還將通過(guò)采用結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)領(lǐng)先的橋梁結(jié)構(gòu)，以提升濱海公路的形象。
從2005年年底開始，遼寧省交通廳與省直各相關(guān)部門配合沿線六市政府，扎實(shí)有序地推進(jìn)全省濱海公路工程建設(shè)。自濱海公路建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，各市人民政府作為建設(shè)主體，把濱海公路建設(shè)提到重要議事日程，逐步完善建設(shè)規(guī)劃，層層分解建設(shè)任務(wù)，對(duì)濱海公路建設(shè)的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。遼寧省發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、文化、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門，對(duì)濱海公路建設(shè)給予了大力支持。遼寧省交通廳按照省政府的要求，迅速成立了省、市兩級(jí)濱海公路建設(shè)管理辦公室，編制了《濱海公路工程建設(shè)實(shí)施綱要》等11項(xiàng)管理制度，對(duì)濱海公路的組織實(shí)施進(jìn)行規(guī)范。
力保公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧
由于濱海公路沿線地形、地物多變，建設(shè)中根據(jù)濱海公路建設(shè)特點(diǎn)和功能要求，遼寧省交通廳充分考慮濱海公路建設(shè)的耐久性，體現(xiàn)交通的區(qū)間性、連接性、旅游性，在確定路線走向時(shí)盡量避讓急彎陡坡，以安全舒適為主導(dǎo)思想，力爭(zhēng)處理好濕地保護(hù)區(qū)和濱海公路建設(shè)的關(guān)系。李雁鵬副廳長(zhǎng)認(rèn)為，濱海公路設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地形、地貌、地物，進(jìn)行概念設(shè)計(jì)、分段分功能設(shè)計(jì)。不追求標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，但線形平、縱、橫指標(biāo)要均衡、流暢，過(guò)渡段進(jìn)行漸變。
在濱海公路的建設(shè)管理中，遼寧省交通廳樹立“不破壞就是最大的保護(hù)”的理念，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。把工程防護(hù)與生態(tài)防護(hù)結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)。從濱海公路規(guī)劃伊始，景觀綠化工程就作為濱海公路建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，省里從綠化的資金上進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行景觀式綠化設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)沿線地方政府在景觀綠化上的積極性、增加投入。
各市地方政府根據(jù)濱海公路的實(shí)際情況，千方百計(jì)地籌措資金，綜合性地規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步完善好公路兩側(cè)的綠化、景觀和其它附屬配套工程，努力把濱海公路建成景觀之路、生態(tài)之路，環(huán)保之路。為將濱海路工程建成安全、舒適、美觀、環(huán)保的景觀路，通過(guò)委托全國(guó)知名的景觀設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)建設(shè)出高品位、高品質(zhì)的沿線沿海景觀，綠化工程。如在平原地區(qū)配合農(nóng)田水利建設(shè)，結(jié)合綠色通道規(guī)劃要求，栽植單行或多行防護(hù)林帶，以減輕或消除風(fēng)、沙、雪、水等對(duì)公路的危害;
在平面交叉、橋梁、分隔帶、環(huán)島、立體交叉的上下邊坡等地點(diǎn)，配植觀賞矮林、灌木、花卉或多年生宿根植物以美化路容。在鹽堿區(qū)選擇抗鹽堿、耐水濕的喬木、灌木品種，配栽成多行數(shù)的綠化帶，以降低低下水位，改善土壤結(jié)構(gòu)。在旅游區(qū)，通往名勝古跡、風(fēng)景區(qū)及重要港口、水庫(kù)等地公路，以美化為主，營(yíng)造風(fēng)景林帶，主要栽有觀賞價(jià)值的常綠喬木、灌木、花卉及果樹。
典型引路 全力推進(jìn)
依托濱海公路建設(shè)，遼寧省交通部門確確實(shí)實(shí)地把科研項(xiàng)目與生產(chǎn)實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)。目前，《濱海潮差路段路基路面和防護(hù)工程技術(shù)研究》已經(jīng)全面開展，他們引進(jìn)南非藍(lán)派公司的沖擊壓實(shí)技術(shù)和強(qiáng)基薄面理念也已經(jīng)在濱海公路建設(shè)中開始進(jìn)行應(yīng)用研究。到今年年底，他們將在濱海公路建設(shè)的地基處理、路基填筑、路面材料和防護(hù)工程上取得階段性成果，并計(jì)劃在明年全省濱海公路建設(shè)中大面積推廣，以最終達(dá)到提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的目的。
目前，丹東東港至海龍段已經(jīng)初步實(shí)施了簡(jiǎn)單的景觀綠化建設(shè)，明顯提升了該段濱海公路的整體形象。為盡快建成全省濱海公路的典型示范段，各級(jí)交通部門全力配合沿線有關(guān)市縣在綏中境內(nèi)的孟家至首鋼療養(yǎng)院段和營(yíng)口剛剛建成通車的濱海大道段實(shí)施景觀綠化工作，現(xiàn)已邀請(qǐng)省內(nèi)外五家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的競(jìng)標(biāo)，爭(zhēng)取在明年春季實(shí)施完成一期工程。
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，遼寧交通人將以濱海公路的建設(shè)作為帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，以體現(xiàn)“親海”、“與海為鄰”為突出主題，以形成環(huán)渤海、黃海旅游觀光帶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和加強(qiáng)國(guó)防戰(zhàn)備建設(shè)為基本目標(biāo)，將遼寧省“十一五”對(duì)外開放藍(lán)圖上的五顆珍珠，精心鑲嵌于渤海之濱、黃海之畔這條玉帶上。