本報訊日前，有關(guān)專家認為，我國化肥產(chǎn)業(yè)市場化改革早已提上主管部門議事日程，而且有關(guān)部門也早已印發(fā)了草案征求意見稿，但因改革究竟會給化肥生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來什么樣的影響目前尚無定論，所以改革方案至今沒有出臺。
    專家認為，我國化肥產(chǎn)業(yè)雖然正在逐步走向以市場調(diào)控為主、政策調(diào)控為輔的道路，但仍應(yīng)保留一定的扶持政策。原料優(yōu)惠，目前以天然氣優(yōu)惠和中小化肥企業(yè)電價優(yōu)惠占主導(dǎo)，煤炭優(yōu)惠基本不存在；運輸優(yōu)惠，目前僅化肥成品享受優(yōu)惠，原料基本沒有優(yōu)惠；稅收優(yōu)惠，氮肥免收增值稅，復(fù)合肥生產(chǎn)中按規(guī)定使用免稅原料占70%以上時產(chǎn)品免稅，但實際上復(fù)合肥生產(chǎn)很少能享受到這一政策；配額內(nèi)進口化肥實行增值稅先征后返、淡季儲備貼息，相當于每噸化肥有50元的利息補貼。由此可以看出，化肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策雖涉及面很寬，但每項政策落實在不同化肥產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)中卻存在很大差異。總體看來，我國化肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展在逐步減少，但仍達到400億元左右，影響程度大小依次為增值稅、電價、鐵路運價和計劃內(nèi)天然氣價格。雖然政策改革對化肥產(chǎn)業(yè)的影響可通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來適應(yīng)，但化肥成本和出廠價上漲是必然的。化肥市場價格的上漲勢必給下游消費者即廣大農(nóng)民帶來影響，農(nóng)民會選擇少買化肥甚至干脆選擇放棄種糧，這將會嚴重威脅到國家糧食安全。
    為此，專家建議：化肥產(chǎn)業(yè)走市場化改革是大勢所趨，但一定要有3～5年時間的過渡期，給化肥企業(yè)、農(nóng)資市場建設(shè)一個逐步適應(yīng)和調(diào)整的過程，這一過程是十分必要的。（李正林）