“十一五”期間,信陽市作為河南省提出要著力打造的五大區域物流樞紐之一,發展現代物流業具有得天獨厚的條件,一是區位優勢明顯,二是交通優勢突出,三是物產資源豐富,四是經濟實力顯著增強,五是物流業發展潛力巨大,六是發展環境良好。大力發展現代物流業,把現代物流業發展成優勢產業,這對進一步發揮我市區域優勢,增強區域競爭力,優化資源配置,促進經濟轉型,推動我市第三產業乃至整個國民經濟發展,都具有重要意義。
1、總體思路和發展目標
充分發揮我市區位、交通、資源優勢,以信陽中心城區和潢川物流樞紐建設為中心,以大型物流基礎設施建設和大型物流企業培育為重點,整合存量物流資源,完善優化物流網絡,改造提升傳統物流,發展第三方物流,拓展物流業發展空間,建立健全物流業政策體系,推進現代物流業跨越式發展,打造我市新的經濟增長點。到“十一五”末,基本確立我市在豫鄂皖三省結合部重要的現代物流中心地位。全市社會物流總成本占生產總值的比重下降6個百分點,物流業增加值占生產總值的比重上升3個百分點。(經初步測算,到2010年,社會物流總成本占GDP的比重為13%;物流增加值占GDP的8.4%,占整個服務業增加值的24%。)
2、發展的重點任務
(1)著力打造羊山物流園區和潢川物流園區,使其分別成為信陽中心城區和潢川物流樞紐的重要支撐和豫鄂皖三省結合部重要的商品集散加工地。
(2)加快物流信息網絡建設,提高物流業信息化水平,實現信息資源共享。
(3)發揮產業產品優勢,著力發展糧食、水產品、茶葉、食品、醫藥、建材、農資、書籍報刊八大行業現代物流。
(4)改造提升傳統物流,大力發展現代物流,積極培育物流市場主體,提高物流企業的市場競爭力。
(5)大力發展商貿物流、農產品物流、工業物流,強力推進物流領域的改革開放,加強區域物流合作,積極拓展物流業發展空間
3、物流結點網絡布局
現代物流結點網絡采取總體三級架構、局部區域組團的布局模式。
總體布局:以寧西鐵路和滬陜高速形成的我市物流主通道鏈接西、東兩個物流區,構建以信陽中心城區物流樞紐為中心,潢川物流樞紐為次中心,信陽羊山、潢川綜合物流園區和一批物流中心(配送中心)為支撐,相互聯系、互為補充、協調發展的三級物流結點網絡,形成網絡體系完善、物流通道順暢的一體化物流區域。
局部布局:由西向東實行區域組團,分別組建西、東兩個物流區域,實行區域內物流的分工協作。西物流區由信陽中心城區(浉河、平橋、羊山、工業城、南灣、雞公山、上天梯)、羅山組成,東物流區由潢川、息縣、光山、新縣、淮濱、商城、固始組成。
4、重大物流工程建設
重點推進羊山物流園區、金牛山物流中心、工業城物流中心、豫南農副產品物流中心、茶葉物流中心、平橋糧食物流中心、長臺關花生物流中心、明港建材物流中心、潢川物流園區、潢川農副產品物流中心、潢川糧食物流中心、潢川成品油(石油)儲運中心、潢川河沙和煤炭物流中心13大物流工程建設。
5、對政府引導和推進現代物流業快速健康發展的三點建議
(1)建立健全綜合協調機制,加強對現代物流業發展工作的領導和組織協調。
現代物流是橫跨眾多產業部門的復合性產業,必須打破部門分割、地區封鎖的束縛。要在市政府的統一領導下,建立信陽市現代物流工作聯席會議制度。聯席會議由發展改革委牽頭,有關職能部門和單位參加,統籌協調全市物流發展的重大問題,促進和推動現代物流業發展。
(2)要加大對物流基礎設施建設的投入
從發達國家工業化進程看,物流發展要適度超前。物流投資應與全市固定資產投資水平相當。要貫徹國家、省改革投融資體制的政策,疏通多元化投資渠道,吸收國內外資本進入物流基礎設施建設領域。要充分發揮市政府在“十一五”期間每年安排200萬元財政預算內資金作為現代物流發展專項資金的引導作用,支持重大物流工程建設、培育現代物流企業、引導物流資源整合和傳統物流改造提升、扶持農產品批發市場建設。
(3)為企業經營創造適宜的政策環境
2006年9月,《信陽市人民政府關于印發河南省信陽市現代物流業發展規劃(2006-2010年)的通知》(信政〔2006〕43號)出臺以后,各方面反映很好,現在的問題是如何抓緊落實。特別是工商登記管理、財政稅收、交通規費、配送車輛進城、土地管理、貨運代理、物流市場規范等幾方面的政策,企業要求比較強烈。建議政府有關職能部門要抓緊研究實施細則,把好政策落在實處,同時要加強物流市場監管,有效制止向物流企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比的現象,嚴厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙等各種擾亂市場秩序的行為,確保物流市場的規范和穩定。