從2005年8月國務院通過郵政體制改革方案，到今年1月國家郵政局和中國郵政集團公司分別
掛牌。北京郵電大學教授楊海榮分析認為，原國家郵政局的重組、分拆是中國郵政整體改革的一道閘門，閘門一開，各方面的改革進程將會在穩(wěn)妥的基礎上加速推進。接下來，全國各地的郵政公司將陸續(xù)掛牌，全國所有郵政局所“變臉”為公司則還需要一段時間，但推進的速度將會很快，而直切企業(yè)內部的更細化的改革將是難點所在。
2006年3月，郵政總局新聞辦公布了國家郵政局和省、區(qū)、市郵政監(jiān)管機構的機構設置、主要職責和人員編制的“三定方案”。根據(jù)方案，重組后的國家郵政局是信息產業(yè)部管理的國家郵政監(jiān)管機構，實行政企分開，繼續(xù)行使政府對郵政監(jiān)督管理職能，企業(yè)職能剝離給新組建的中郵集團。而新組建的中郵集團，則主要從事普遍服務業(yè)務、競爭性業(yè)務(包括快遞和物流業(yè)務)和郵政儲蓄業(yè)務。2006年9月初，各地方郵政管理局紛紛掛牌；10月底，中郵集團的組建方案也獲國務院批準。
物流速遞成競爭利器
改制后的中郵集團將對市場產生怎樣的影響？分析人士指出，對大多數(shù)普通人來說，郵政“分拆變身”帶來的影響暫時還不會很明顯，傳言中的郵儲銀行掛牌也還沒有確切時間表，但對國內那些民營與外資物流企業(yè)來說，悄悄崛起的中郵集團在不久的將來會成為一個可怕對手。因為在中郵集團的框架內，物流與EMS速遞是最早完成市場化轉型、也是整個集團最具競爭力的部門。
據(jù)一份在業(yè)內廣泛流傳的報告稱，目前國內物流業(yè)三個領域中，外資已占據(jù)了短期內難以打破的壟斷地位。這三個領域是，國際快遞、航運物流、進入中國的國外制造和餐飲企業(yè)帶來的物流業(yè)務，而其中壟斷現(xiàn)象最為明顯的是國際快遞領域，國際四大快遞巨頭已控制了80%的市場份額，并正在加速對國內速遞市場的滲透。這份報告提出“政府有必要進行物流業(yè)的進入規(guī)制，一方面防止外資企業(yè)壟斷某些領域，獲得超額壟斷利潤；另一方面，防止外資企業(yè)通過掠奪性定價，摧毀中小物流企業(yè)。”
分析人士指出，中郵集團的EMS服務很可能借郵政這次改制的機會，利用自身密布全國的網絡優(yōu)勢，抵制外資將要開拓中國國內快遞市場的勢頭；與此同時，郵政EMS也會通過提高自身服務質量，與外資速遞企業(yè)正面對決。事實上，2006年10月，中國郵政宣布進出口國際EMS郵件承諾服務的實施范圍擴展至我國境內全部區(qū)域；到了年底，EMS開通上海-日本大阪的直飛航線，北京-韓國首爾的直飛航線的舉動，被認為是改制前郵政的一次“熱身”。
