作者：浦東新區赴德現代物流考察團 潘阿虛
    應德國歐博邁亞(OBERMEYER)工程設計咨詢有限公司的邀請，浦東新區現代物流考察團于1999年6月28日至1999年7月10日赴德進行考察。在德期間，受到了德國歐博邁亞工程設計咨詢有限公司，幕尼黑機場服務公司，紐倫堡貨運中心、漢堡港貨運中心，德中交通運輸合作中心等單位的熱情接待。通過聽介紹，看現場，使我們對德國現代物流發展，運作方式，管理模式，網絡建設等方面的情況有了較為全面的了解，受益匪淺。
    現將考察的主要情況介紹如下：
    德意志聯邦共和國位于歐洲中部。它周圍有9個鄰國：北鄰丹麥，西部與荷蘭、比利時、盧森堡和法國為鄰，南邊是瑞士和奧地利，東部與捷克共和國、波蘭接壤。德國的交通運輸業高度發達。
    一、德國現代物流業的形成及發展
    德國物流業的發展是隨著高速公路的快速發展和經濟全球化的加快而發展的。德國的企業充分認識到，只有全球化市場才能保證高質量產品的銷售。全球化不僅表現在生產和銷售，而且采購也日益全球化。通過全球化采購，不僅可以降低采購成本，而且可以將別的地區的革新成果迅速地引入到自己的產品中。這對物流帶來巨大的挑戰。一方面它需要將供貨商在信息和組織上有機地聯接在一起，另一方面需要距離上有效和快速的運輸。
    物流作為管理信息和物品流動的手段，為企業帶來降低成本的潛力，平均來看，可以通過物流管理將總成本降低6％--7％。盡管物流任務不斷增加，但物流成本可以通過不斷優化來減少。70％以上企業理解物流包括：倉儲、分撿、包裝、發送、物流管理和控制，企業外運輸，企業內運輸，調度和信息處理。物流費用占工業企業總成本的11％；商業企業的21％。
    物流業的新任務。物流方案的成功因素在于，它不僅為企業提供高速度和低成本，而且對于各種變化既保持高度靈活性、適應性，又保持穩定性和可靠性。顧客的需求成本因素在未來更為重要，所以物流方案的發展主要針對于顧客的需求。
    物流對整個企業運作過程有著相當大的影響，并提供巨大的改進潛力，所以，對整個企業進行跨行業優化是物流業任務之一。將信息系統、生產控制，質量控制有機地綜合在一起是企業管理者面臨的新的物流任務。
    物流服務包括了供貨能力、供貨時間、供貨質量、供貨日期可靠性。另外，向顧客提供信息成為越來越重要的標準之一。通過向顧客提供更多的信息，可以開發新的市場和新的顧客。特別是顧客通過這些物流服務對企業生產能力特點作出判斷的。
    一個重要標準是供貨時間，縮短供貨日期的潛力主要在于減少處理合同的行政時間，因為純生產時間占總時間的很少一部分，供貨時間短也意味著低成本和對市場反應快。
    公路貨運的優勢。公路貨運在德國一直占統治地位，同鐵路、內河和航空運輸相比，具有下列優點：
    ——最高的運輸速度
    ——最高的網絡能力
    ——最小的大宗貨物運輸能力
    ——最快的適應能力和機動靈活性
    因此在運輸貴重、易損和對運輸成本敏感的貨物時，公路貨運優于其它的運輸方式。二戰后在經濟重建和居民供應方面載重汽車的優點很快就體現出來，載重汽車可以任意行駛而受歡迎。
    德國貨運管理的部門是聯邦貨運交通局(BAG)。聯邦貨運交通法中規定聯邦貨運交通局的任務是監督和控制。
    ——要求運輸合同的所有人員遵守貨運交通法
    ——規定有關機動車輛駕駛人員的職責和工作
    ——規定規格尺寸和超負荷
    ——機動車輛和拖車的免稅
    ——對危險品運輸的管理
    ——要求所有參加運輸的人員遵守法律規定
    為了更好地實行監督功能，聯邦貨運交通局對所有參加運輸的人員不僅在辦公室內而且在室外(公路、高速公路、停車場)進行監督，其中也包括發貨人、中介人或運輸公司。聯邦貨運交通局規定，如違反規定，要受到主管局的懲罰或聯邦貨運交通局制裁。
    歐洲大市場的實現不僅意味著邊界消失和障礙消除，而且要求歐共體各成員國加強運輸市場的管理，以實現商品和服務的自由流通。
    沒有公路貨運的靈活性和極強的適應性，就不能解決由歐洲一體化過程帶來的貨物流量。
    二、德國現代物流業的運作及政策和經驗
    培育和建設貨運中心是德國加強現代物業建設的一項重要舉措。
    貨運中心，又稱貨物分撥中心，貨物配載中心，是德國大力倡導、扶持發展的集約化運輸組織形式。它依托一定的經濟區域，以可供選擇的多種運輸方式、快捷的運輸網絡、周到的運輸服務，把傳統之分散經營的眾多運輸企業及運輸服務企業吸引到一起，各方貨物經過中心進行分撥、配載，選擇適宜的運輸工具迅速地輸送到目的地。
    貨運中心在德國的發展是近十多年的事。它是現代經濟迅猛發展，生產貿易國際化、自由化迅速發展的必然要求。另外，德國著力于完善綜合運輸體系,也是推動貨運中心發展的政策條件。德國綜合運輸政策的目標是長距離運輸以鐵路、水路為主，兩頭的銜接與集疏以公路為主。
    德國建立和發展貨運中心由聯邦政府統一規劃，由州政府負責按規劃進行建設，并采取相關政策，扶持其發展。建立貨運中心，德國著眼的是巨大的社會效益。從運輸經濟本身來看，貨運中心是通過提供必要的服務設施和服務條件，合理組織物資集疏，達到物流經濟快捷而資源充分利用的目的；從社會效益來看，貨運中心能發揮減少空駛，減輕道路擁擠壓力的作用，從而減少噪音和污染，有利于保護環境。同時，也能為區域經濟繁榮和發展注入新的活力，創造較多的就業機會，并且增加稅收，德國規劃建設貨運中心與規劃建設交通干線、主樞紐統籌考慮。在廣泛進行生產力布局，貨物種類、流量、流向調查的基礎上，根據各種運輸方式銜接的可能，確定貨運中心的規模與發展。德國規劃到2010左右建設30至40個貨運中心，目前己建成16個。
    貨運中心選點建設一般考慮三方面因素：一是至少有兩種以上運輸方式聯接，特別是公路和鐵路；二是選擇交通樞紐中心地帶，使貨運中心網絡與運輸樞紐網絡相適應；三是經濟合理性，包括運輸方式的選擇利用、環境保護與生態平衡，以及與在貨運中心經營的成員利益的實現等。
    為了引導各州按統一規劃建設貨運中心，德國交通主管部門對按規范建設的貨運中心給予資助，未按規劃建設的則不予資助。在貨運中心的建設過程中，州政府發揮了很大作用，提供建設所必需的土地，建設中心運轉所需要的公路、鐵路、通訊等公共設施。
    不來梅市貨運中心。德國興建最早的貨運中心，已有10年的營運歷史。它依托威悉河港、有公路、鐵路和水路運輸連接，占地200公頃，是由市政府從一個農場主手中買下后開發建設的，并留有100公頃的發展余地。該中心位于不來梅市理想的水路與陸路運輸交匯點，火車、卡車從這里可將貨物在24小時之內送到德國境內任何一個重要的經濟中心。
    不來梅市貨運中心有50家運輸企業和運輸服務企業，從業人員2500多人，如寵物飼料運輸公司、零擔貨運公司、綜合運輸公司、冷凍食品運輸公司、郵政包裹運輸公司及公鐵聯運站等。綜合運輸公司原來在德國各地有16個經營機構，現在全部集中到不來梅市貨運中心經營。郵政包裹運輸公司經營業務可覆蓋100公里的范圍。設在該中心的公路鐵路集箱公司僅40余人，年裝卸集裝箱23萬標準箱，每天可處理11列火車的集裝箱裝卸業務，擁有280家固定的用戶。
    貨運中心由政府興辦，但由民間經營管理。不來梅市貨運中心除政府設立海關負責進出口貨物驗關外，政府在貨運中心不再設其它管理機構，企業自主經營，照章納稅，政府亦不再從中心成員那里征收除法定稅費以外的任何稅費。貨運中心自身的經營管理機構采取股份制形式，市政府出資25％，中心50戶經營企業出資75％，由經營的企業選舉產生咨詢管理委員會，推舉經營負責中心的管理活動，實際上采取了一種企業“自治”的方式。企業按實有工作人員每人每月向中心交380德國馬克管理費，此外中心不再收取任何費用。中心的職能主要是為成員企業提供信息、咨詢、維修等服務，代表50家企業與政府打交道，與其他貨運中心加緊聯系，不具有行政職能。提供良好的公共設施和優良的服務，是中心全面活動的宗旨。因此，中心一般都興建有綜合服務中心、維修保養廠、加油站、清洗站、餐廳等，有的還開辦有駕駛員培訓中心等實體，提供盡可能全面的服務。這些實體都作為獨立的企業實行經營服務。良好的設施，優質的服務，使中心不僅取得顯著的社會效益，而且取得巨大的經濟效益。不來梅市貨運中心的投入產出比為1：6，投資2.03億德國馬克，而實現的效益為12.15億德國馬克。
    慕尼黑機場服務公司。慕尼黑機場下屬全資子公司，自1975年開始在慕尼黑機場為各家貨運公司提供貨物處理服務。服務范圍包括全套進、出口處理，包括所需文件的處理、單獨服務，例如特殊物品存貯(動物、冷凍品、貴重物品等)、貨品數據收集，以及向海關機構的電子傳輸、貴重物品的空運等。到目前為止，公司已為75家航空公司進行了貨物處理，為其中的40家進行文件處理。
    各種各樣的貨物通過一整套全自動層疊系統完成，共有1400個標準存放板(1300*1300)和450個貨物存放板(20000*2000)。貨運公司有充足的貨車運輸能力和ULD系統，用于航空貨物存放板和集裝箱單位的輸送，輸送能力可達到200ULD(三層)。公司共有約170名員工。通過教育部門定期接受培訓，以保持隊伍正規的高水平的專業水平。1998年共處理了約58000噸的航空貨物。經營中，完善的計算機系統扮演了重要角色。它包括整套“客戶服務器結構”和近300套獨立軟件程序。利用這些軟件程序，可以通過外設計算機進行數據交換，自動處理標準信息，實現大范圍的無紙操作運輸貨物，在公共中轉站貨物可“自助運送”。平均裝運時間為5分鐘。他們還利用了條形碼技術和掃描技術，使運輸的速度和準確率大大提高。1998年，該公司的營業額為1800萬德國馬克。
    紐倫堡貨運中心。該中心占地337公頃，是紐倫堡老城的1.5倍。建造至今已有20多年。公路、鐵路、水運都有。公路占78％，鐵路占12％，水運占10％左右。水運在走下坡路，最大船1200噸，最高量120萬噸。鐵路一年也只有100多萬噸，原因是鐵路缺乏靈活性，運價高。公路運輸發達，1998年達650萬噸。運河水面寬度55米，長71公里，最遠到鹿特丹，主要運煤、煤炭、礦石、肥料、泥土、廢物等。運輸公司很多，船到后，馬上由汽車轉運出去。在周邊100-150公里范圍內，一般都由汽車轉運。
    漢堡港口貨運場。占地1.6平方公里，是漢堡一個港區的貨運中心。每天24小時運作。有90輛集裝箱卡車(100萬馬克一輛)、2臺集裝箱吊機，上面裝有激光雷達系統和衛星定位系統，這在世界港區中是第1家。為達到100％的精確質量，電腦系統和貨運中心的系統連接在一起，吊運卡車司機車廂中有熒光顯示屏；可看到各種數據，展示從港區一端到另一端的精確路線，司機可選擇最佳運輸路線。港區有4.4公里長的鐵路，周一運輸繁忙，高峰時超過2千個集裝箱的吞吐。貨運中心有維修方面子公司，負責拆箱、裝箱、維修集裝箱。這樣，一方面可降低成本，同時，維修速度快，保證運輸的正常進行。
    貨運中心有大倉庫，3萬平方米左右，門特別高大，大吊車可開進去，內有空調，可為各類貨物的儲存提供合適的溫度。高峰時有2萬輛摩托車存放在此。我們見到中國運去的聽頭、瓶裝蘑菇和蕃茄很多存放于此。
    這里的運輸工具十分先進，專門吊集裝箱的8個輪胎的汽車吊有十幾臺，港區有寬35米左右，高107米龍門吊車16臺，搬運集裝箱的鏟車也十分先進。集裝箱的堆放，搬運十分方便。整個貨運中心的電子化、機械化、信息化程度很高。
    政策支持。在貨運方面，巴伐利亞政府通過新的通訊技術來幫助改善物流并促進貨運裝卸，貨運代理和運輸商之間的合作，作為完善貨運進程的前提，應繼續發展聯運，其中包括建造新的轉運站，聯運中新技術的引進，以及建設新型物流中心。
    聯邦德國交通政策的目標：
    ——確保經濟和國內市場的增長
    ——確保公民和經濟界對機動性的要求
    ——減少對環境的壓力
    ——繼續在歐洲范圍為經濟和環境創造良好條件
    機動性是高水平經濟的象征，又是其必要前提，經濟增長與交通發展密不可分。交通不應成為經濟和生活水平發展的阻礙。
    發展戰略：
    ——加大投資
    ——應用現代化技術
    ——減少行政干預，增加市場調節
    ——網絡化的國際合作
    ——環境保護
    三、借鑒和啟示
    德國的交通和現代物流方面的許多做法和戰略設想是值得我們認真學習和借鑒的。要把浦東建成外向型、多功能、現代化的新城區，在現代物流建設方面，應走在上海和全國的前列，只有這樣才能更好地發揮示范、輻射、帶動作用。
    (一)要提高對現代物流業地位和作用的認識
    現代物流業與傳統運輸業有著質的區別，它是現代市場經濟和經濟全球化發展到一定階段的產物，是國民經濟中心的一個重要產業，對提升運輸產業水平，推動經濟發展，滿足社會需要具有重要意義。各級領導要轉變觀念，重視物流業的建設，從規劃開始就予以重視，確定物流業的地位，使物流業與浦東整個經濟和社會發展相協調，推動促進浦東的開發開放。
    (二)要培育和建設現代物流市場
    要加快物流業的發展，政策導向，政府扶持，培育和建設物流市場是關鍵。要堅持“政府搭臺，企業唱戲”。。通過各種途徑，采取多種措施，建設一批物流中心、貨運中心、配載中心，使其成為貨主、車主之間的紐帶和橋梁，使社會資源得到最佳配置，使物流流得更快，流得更好，更好地發揮其社會效益和經濟效益。
    (三)要加強對現代物流業的管理
    現在潛在的、無形的物流市場已是客觀存在，如何正確加以引導，納入管理，規范市場行為，是政府和行業管理部門的一個十分重要的課題。德國作為聯邦制國家，在對運輸市場的宏觀調控上，聯邦政府和各州政府交通主管部門都有各自職責，主要依靠法律的手段加強對市場的各項管理。德國交通運輸市場的法律法規比較完備，主要有《聯邦公路貨運法》、《聯邦長途公路法》、《公路運輸審批條例》、《公路運輸放開條例》等。
    聯邦政府設立貨運管理局，負責對公路運輸市場的運輸行為和執行法律的情況進行檢查、監督。新區對物流企業首先要納入管理，在管理的基礎上規范。
    (四)要提高現代物流業的科技含量
    現代物流業一個重要的特征就是科技含量高。如德國的衛星定位導航系統，運用計算機自動管理的停車場、汽車的改裝(將汽車改成汽車商店、汽車旅館等)，都有許多十分成熟和成功的經驗。現代物流是一個運用現代科技裝備和管理的運輸系統，在硬件和軟件上要對傳統運輸方式來一場革命。
    (五)要加快現代物流網絡建設
    網絡管理是運輸企業中要求最高而且最復雜的任務。網絡管理是一個企業所有規劃與控制過程中重大關系的核心。加快新區物流網絡的建設，是培育、建設物流市場的關鍵，也是物流企業能否生存的關鍵。建設一個信息暢通，縱橫聯網的物流信息中心，是新區物流建設中的一個十分重要的任務。當然，網絡建起來后還有一個網絡管理的問題，它包括三方面的任務：網絡策略，網絡規劃和網絡控制。
    (六)要開展現代物流業的研究，提高新區現代物流水平
    作為國外蓬勃興起，國內剛剛起步的現代物流業，是十分看好的“朝陽產業”，值得研究和探討的課題很多。要組織政府管理部門、大專院校的專家學者和運輸部門實際工作者結合起來，開展調查研究，專題研討，課題攻關，使我們對物流的認識不斷深化，實踐經驗得到理論上的升華。這不斷研究新情況、新問題，走出具有中國特色、新區特點的物流新路，使新區的運輸行業再創輝煌，為浦東開發開放爭光添彩。