法院審理后認(rèn)為，國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，在燃油稅出臺(tái)前，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的有關(guān)政府基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作，確保各項(xiàng)收入的足額征繳。該文件表明各地公路局應(yīng)該繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費(fèi)。因此市公路局征收陳某養(yǎng)路費(fèi)及其滯納金的行為合法。 

車主陳某日前將市公路局告上法庭，訴稱法律規(guī)定以征稅來(lái)養(yǎng)護(hù)公路，而市公路局卻向市民征收養(yǎng)路費(fèi)，這種行為是一種違法的征收行為，侵害了他的利益。近日，羅湖法院審理該案后認(rèn)為，市公路局征收陳某養(yǎng)路費(fèi)行為合法，判決駁回陳某的訴訟請(qǐng)求。 

　　原告：養(yǎng)路費(fèi)是違法征收

　　原告陳某稱，他在2005年12月底購(gòu)買了一輛小汽車，并于同年12月30日在車管所注冊(cè)登記。因初次購(gòu)車，不知道機(jī)動(dòng)車需要繳納養(yǎng)路費(fèi)，直到2006年12月底才知道要繳納養(yǎng)路費(fèi)一事。2006年12月28日，陳某到市公路局龍崗公路規(guī)費(fèi)征稽所繳納養(yǎng)路費(fèi)，市公路局告知其需繳納2006年度的養(yǎng)路費(fèi)1200元及滯納金1200元、繳納2007年度的養(yǎng)路費(fèi)1000元，共計(jì)3400元，他繳納了所有費(fèi)用。 

　　陳某認(rèn)為，1999年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于修改公路法的決定》，將《公路法》第三十六條改為依法征稅籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)家以法律的形式明文規(guī)定以征稅來(lái)養(yǎng)護(hù)公路，實(shí)行多年的養(yǎng)路費(fèi)征收已被取消。市公路局征收養(yǎng)路費(fèi)并沒有法律依據(jù)，是一種違法的行政征收行為，已侵害了他的合法權(quán)益，他要求羅湖法院確認(rèn)市公路局征收養(yǎng)路費(fèi)及滯納金行為違法，并退回他所繳納的3400元。 

　　被告：陳某誤解了法律法規(guī) 

　　市公路局辯稱，該局征收陳某的養(yǎng)路費(fèi)及滯納金是依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，這些規(guī)定至今沒有廢止，仍然有效，該局征收養(yǎng)路費(fèi)是合法的。陳某的訴訟請(qǐng)求是對(duì)法律法規(guī)的誤解。陳某依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第三十六條規(guī)定認(rèn)為養(yǎng)路費(fèi)已被取消是對(duì)法律條文的割裂，是斷章取義。 

　　市公路局稱，國(guó)務(wù)院2000年10月20日同意財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門制定的《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，具體做法是，開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等，開征燃油稅后，相關(guān)收費(fèi)同時(shí)廢止。在燃油稅出臺(tái)前，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的有關(guān)政府基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作，確保各項(xiàng)收入的足額征繳。因此，該局請(qǐng)求法院依法駁回陳某的訴訟請(qǐng)求，并由陳某承擔(dān)訴訟費(fèi)。 

　　法院：未實(shí)施征稅前仍需繳 

　　羅湖法院經(jīng)審理后認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：擁有車輛的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定向公路養(yǎng)護(hù)部門繳納養(yǎng)路費(fèi)。交通部、國(guó)家計(jì)委等部門聯(lián)合發(fā)布的《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：對(duì)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)交規(guī)定費(fèi)額外，每逾一日，處以應(yīng)繳費(fèi)額1%的滯納金。 

　　而《公路法》雖然規(guī)定國(guó)家以征稅的方式籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，但具體實(shí)施辦法和步驟國(guó)務(wù)院尚未規(guī)定。針對(duì)此問(wèn)題，國(guó)務(wù)院專門發(fā)出了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》。該文件規(guī)定，在燃油稅出臺(tái)前，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的有關(guān)政府基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作，確保各項(xiàng)收入的足額征繳。該文件表明各地公路局應(yīng)該繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費(fèi)。法律既然已授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施辦法和步驟，那么在相關(guān)實(shí)施辦法和步驟出臺(tái)之前，各地公路局應(yīng)該按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)。該案陳某的車輛系2006年1月5日由有關(guān)部門核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車行駛證》，根據(jù)上述規(guī)定，陳某自該日起即有義務(wù)繳納養(yǎng)路費(fèi)。但陳某并未按照上述規(guī)定按期每月繳納2006年度的養(yǎng)路費(fèi)，已經(jīng)違反了規(guī)定，公路局作為公路主管部門有權(quán)責(zé)令其補(bǔ)交養(yǎng)路費(fèi)并征收逾期滯納金。市公路局征收陳某養(yǎng)路費(fèi)及其滯納金的行為符合法律規(guī)定，征收數(shù)額符合法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，征收程序合法。據(jù)此，羅湖法院作出一審判決，駁回原告陳某的訴訟請(qǐng)求。該案宣判后，原告陳某已提起上訴。