大家一致認(rèn)為，縱觀近代世界交通發(fā)展歷程，內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，內(nèi)河運(yùn)輸量將不斷增長，整個(gè)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)將面臨無限的發(fā)展機(jī)遇，美好前景就在眼前。
歐洲：3.2億人利用萊茵河—多瑙河
內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸方式在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面作用獨(dú)特，具有非凡吸引力。世界發(fā)達(dá)國家都十分重視內(nèi)河航運(yùn)的戰(zhàn)略地位和重要作用，采取了一系列政策措施扶持內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。
歐洲議會(huì)議員沃特曼女士介紹說，在歐洲，萊茵河—多瑙河具有毋庸置疑的重要性，幾個(gè)世紀(jì)以來都是歐洲最為重要的交通系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。該通道流經(jīng)10個(gè)國家，連接北海和黑海，運(yùn)送的主要貨物有農(nóng)作物、化學(xué)品、礦石、鋼鐵等，在海運(yùn)集裝箱、金屬產(chǎn)品、化學(xué)品、機(jī)械和其他產(chǎn)品的運(yùn)輸方面增長率也很高。歐洲總?cè)丝诘慕?7%居住在萊茵河—多瑙河流域，約3.2億人的生活與這條水運(yùn)通道息息相關(guān)。
她說，相對(duì)而言，萊茵河的開發(fā)較為成熟，而多瑙河在吃水深度、贏取高價(jià)值的貨物運(yùn)輸?shù)确矫孢�需要做大量的完善工作。隨著歐盟的擴(kuò)大，歐洲東、西部之間貨物流通量迅速增加，而多瑙河在內(nèi)陸水運(yùn)方面具有很大的潛力可挖，可以把貨物運(yùn)輸從日益擁擠的公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到水路運(yùn)輸上來。因此，完善萊茵河與多瑙河的連接，已作為最大的內(nèi)陸水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一提上歐洲的議事日程。
為了更好發(fā)揮內(nèi)陸水運(yùn)的作用，歐洲正計(jì)劃把萊茵河—多瑙河通道開發(fā)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的、環(huán)境良好的、高效的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施通道，因此相當(dāng)重視航運(yùn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施的改善工作。而這項(xiàng)工作所需的大筆資金，主要依靠公共投資，尤其是國家財(cái)政的投資實(shí)現(xiàn)。此外，由于萊茵河—多瑙河通道是橫跨歐洲的交通網(wǎng)絡(luò)通道之一，因此還可以獲得高達(dá)30%的歐盟投資。
據(jù)悉，除基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，歐洲對(duì)沿河貨物轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及貨物加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存的物流中心和工業(yè)中心的開發(fā)也非常重視，因?yàn)榇伺e能促進(jìn)運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變，使萊茵河—多瑙河通道在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮重要作用。此外，為優(yōu)化運(yùn)輸條件，歐洲正逐步改進(jìn)內(nèi)陸水運(yùn)的管理水平。目前，萊茵河—多瑙河沿岸的所有國家都已認(rèn)識(shí)到內(nèi)河信息服務(wù)（RIS）的重要性。因?yàn)镽IS有助于內(nèi)陸水運(yùn)成為多種運(yùn)輸模式鏈條不可分割的一部分，這是內(nèi)陸水運(yùn)爭取更高運(yùn)輸份額的前提條件。萊茵河—多瑙河沿岸各國希望，RIS所提供的通用、協(xié)調(diào)的信息服務(wù)，能有助于內(nèi)陸航運(yùn)的交通運(yùn)輸管理，降低安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，還將為與其他運(yùn)輸模式的銜接提供界面，有利于內(nèi)陸水運(yùn)與物流的現(xiàn)代化發(fā)展接軌，并提供一條龍管理服務(wù)。這一泛歐洲的信息系統(tǒng)將在未來幾年內(nèi)得到實(shí)施。
她說，作為一種在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面作用獨(dú)特的運(yùn)輸模式，內(nèi)陸水運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為萊茵河—多瑙河通道沿岸國家的共識(shí)。為此，歐盟已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)包含5個(gè)戰(zhàn)略內(nèi)容的共同行動(dòng)計(jì)劃“NAIADES”，該計(jì)劃同時(shí)成為泛歐洲層面協(xié)調(diào)行動(dòng)的基礎(chǔ)。目前，萊茵河航運(yùn)中心委員會(huì)已經(jīng)發(fā)表聲明，將與歐盟和多瑙河委員會(huì)一起，為該行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。除了重視多方參與的協(xié)調(diào)行動(dòng)，萊茵河—多瑙河沿岸國家還十分注重調(diào)整運(yùn)輸方式框架的協(xié)調(diào)性和完整性，目前，在內(nèi)陸水運(yùn)船只技術(shù)要求的協(xié)調(diào)性方面正在取得巨大進(jìn)步。此外，人員的自由流動(dòng)對(duì)保證沿萊茵河—多瑙河通道運(yùn)輸行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展極為重要。河流委員會(huì)和歐盟正繼續(xù)努力，以提供統(tǒng)一的工作崗位要求標(biāo)準(zhǔn)，保證沿該通道運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在促進(jìn)萊茵河—多瑙河內(nèi)陸水運(yùn)發(fā)展方面，河流委員會(huì)的作用不容小視。萊茵河航運(yùn)中心委員會(huì)（CCNR）由比利時(shí)、法國、德國、荷蘭和瑞士組成。2003年3月3日，CCNR與歐盟簽署了關(guān)于加強(qiáng)合作的協(xié)議。他們將致力于在歐洲建立一個(gè)促進(jìn)和發(fā)展內(nèi)陸水運(yùn)的框架體系，與多瑙河委員會(huì)的合作也將加強(qiáng)。
“隨著內(nèi)陸水運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展，萊茵河—多瑙河通道將會(huì)成為一條橫跨歐洲的、有3.2億人口直接或間接利用的通道。”她在論壇發(fā)言中再次強(qiáng)調(diào)和表示。她同時(shí)希望會(huì)召開更多的此類會(huì)議，以促進(jìn)中國、歐洲和荷蘭之間在政府層面、行業(yè)層面和非官方層面的合作，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)的共同發(fā)展。
中國：長江黃金水道舞動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展龍頭
與萊茵河—多瑙河水運(yùn)通道對(duì)歐洲的貢獻(xiàn)相似，長江作為中國第一、世界第三大河，貫穿我國東中西部地區(qū)，主要支流溝通南北，其巨大的運(yùn)能資源、重要地位及作用都是其他運(yùn)輸方式所不可替代的。
交通部長江航務(wù)管理局局長金義華在論壇上闡述了我國長江內(nèi)河水運(yùn)主通道的發(fā)展?fàn)顩r。他說，“十五”以來，長江航運(yùn)持續(xù)快速發(fā)展，貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量及港口吞吐量保持兩位數(shù)的年均增長率，超過美國的密西西比河和歐洲的萊茵河，成為目前世界上內(nèi)河運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)量最大的通航河流。2006年，長江干線港口完成貨物吞吐量7.8億噸，外貿(mào)貨物吞吐量9400萬噸，集裝箱吞吐量380萬TEU。同時(shí)，繼蘇州港、南京港之后，南通港成為長江干線第三個(gè)億噸大港。他認(rèn)為，當(dāng)前長江航運(yùn)發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，可用“五個(gè)顯著”來概括——干線航道通過能力顯著提高，港口通過能力顯著提高，長江船舶運(yùn)力顯著提高，支持保障水平顯著提高，航運(yùn)市場活力顯著增強(qiáng)。
良好的外部環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇是長江航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“積極發(fā)展水路運(yùn)輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長江黃金水道和長江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”。以此為指導(dǎo)思想，國家和沿江省市更加重視長江黃金水道建設(shè)。
2006年11月21日，長江航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在南京召開。會(huì)上，交通部與沿江上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南七省二市共同簽署了《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，共同攜手，在未來5年進(jìn)一步加大長江水運(yùn)建設(shè)投資和政策支持力度。據(jù)悉，“十一五”期間，國家對(duì)長江黃金水道的投資將達(dá)150億元，長江航運(yùn)大規(guī)模建設(shè)的時(shí)期已經(jīng)到來。
金義華說，長江黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸主動(dòng)脈，也是長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)別于其他區(qū)域的最大優(yōu)勢(shì)。長江干線沿江七省二市人口眾多，占全國37.6%。資源豐富、產(chǎn)業(yè)密集，集聚了我國41%以上的經(jīng)濟(jì)總量。沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，迫切要求長江航運(yùn)進(jìn)一步釋放潛能、提高服務(wù)水平。為此，我國研究確定了“十一五”期長江航運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2010年，長江航運(yùn)能力明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益明顯提升；航道、港口、船舶及支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成干支協(xié)調(diào)、江海直達(dá)、與其他運(yùn)輸方式有效銜接的長江航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一開放、競爭有序的長江水運(yùn)市場；初步實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)行業(yè)管理信息化、水上監(jiān)管系統(tǒng)化、應(yīng)急反應(yīng)快速化和行政執(zhí)法規(guī)范化。
金義華表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”期長江航運(yùn)發(fā)展面臨的重要任務(wù)是做好《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力實(shí)施航道治理、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽運(yùn)輸擴(kuò)能、水運(yùn)保障和干支聯(lián)動(dòng)六大工程，加快長江黃金水道建設(shè)步伐。此外，還需認(rèn)真實(shí)施長江干線航道系統(tǒng)治理、強(qiáng)化三峽通航保障、保障重點(diǎn)運(yùn)輸、積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、全面提高水運(yùn)保障能力，實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)又好又快發(fā)展。
中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司總裁李紹德在論壇發(fā)言中表示，長江航運(yùn)需要實(shí)現(xiàn)“協(xié)同發(fā)展，區(qū)域合作，和諧共贏”。李紹德認(rèn)為，集裝箱運(yùn)輸是先進(jìn)的運(yùn)輸方式之一，是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。隨著航運(yùn)條件的改善，長江干線集裝箱吞吐量逐年上升，預(yù)計(jì)將在“十一五”期末突破1000萬TEU。據(jù)悉，目前中海已在長江沿線設(shè)立了十幾家公司，下游設(shè)有8個(gè)分支機(jī)構(gòu)，中上游設(shè)有6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋整個(gè)長江流域的主要港口。
這支網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)秀的員工隊(duì)伍具有各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)的影響力。此外，中海每周開設(shè)的長江內(nèi)支線班輪已達(dá)40多班，每周單向運(yùn)力約2800TEU，2005年中海在長江的運(yùn)量為27.8萬TEU，2006年1至10月的在長江的運(yùn)量是25.1萬TEU。
為謀求更大發(fā)展，中海對(duì)“長江內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署——充分利用長江黃金水道優(yōu)勢(shì)資源，通過“外聯(lián)內(nèi)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，積極參與并深度開發(fā)沿江航運(yùn)市場，實(shí)現(xiàn)“以內(nèi)引外、以內(nèi)補(bǔ)外”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步并進(jìn)。到2010年，中海計(jì)劃在長江內(nèi)河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)擁有船舶數(shù)71艘、總箱位達(dá)到6.74萬TEU的船隊(duì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長江運(yùn)量117萬TEU。
國家重視開發(fā)，各方熱情投入，長江黃金水道美好風(fēng)光在眼前！
■相關(guān)
我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
在此次論壇上，交通部部長李盛霖談到了中國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的總體構(gòu)想：堅(jiān)持內(nèi)河航運(yùn)與國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，內(nèi)河航運(yùn)與防洪、發(fā)電、灌溉、供水等水資源綜合利用相協(xié)調(diào)，航道與港口、船舶以及干支線發(fā)展相協(xié)調(diào)，內(nèi)河航運(yùn)與其他運(yùn)輸方式有效銜接的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步建設(shè)布局合理、功能完善、專業(yè)化和高效的內(nèi)河港口體系。
他說，今后5至15年，我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展應(yīng)以航道建設(shè)為重點(diǎn)，建成全國水運(yùn)主通道，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)500噸級(jí)以上骨干航道聯(lián)網(wǎng)；優(yōu)先發(fā)展長江、珠江、京杭運(yùn)河和長江、珠江三角洲水網(wǎng)骨干航道，兼顧發(fā)展其他重要支流航道。更加重視高等級(jí)航道的建設(shè)，使高等級(jí)航道特別是千噸級(jí)以上航道里程明顯增加。重點(diǎn)建設(shè)重慶、武漢、長沙、南昌等重要內(nèi)河主要港口，加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱、礦石、煤炭、石油、液體化工品、糧食等專業(yè)化泊位。大力實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。
