經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的審理，6月28日，美國(guó)商務(wù)部最終決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。二季度以來(lái)，已經(jīng)有兩個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼管提出反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼調(diào)查了，包括澳大利亞和美國(guó)。 
　　針對(duì)近日中國(guó)鋼鐵貿(mào)易摩擦又開(kāi)始升溫，鋼鐵業(yè)相關(guān)專(zhuān)家呼吁，為避免因單一鋼材品種出口暴增而頻頻引發(fā)的貿(mào)易摩擦現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制定鋼材出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范出口貿(mào)易秩序。
　　銀聯(lián)信分析：
　　一、鋼管出口暴增是引發(fā)進(jìn)口國(guó)采取保護(hù)措施的直接原因
　　4月的出口退稅下調(diào)以及5月份征收出口關(guān)稅的措施都沒(méi)有涉及鋼管產(chǎn)品，鋼管產(chǎn)品在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率，這在客觀上造成了鋼管產(chǎn)品出口量急劇增長(zhǎng)的情況發(fā)生。2007年一季度，美國(guó)市場(chǎng)上，中國(guó)管材的進(jìn)口量約28萬(wàn)噸，比去年同期翻一番。其中輸油管產(chǎn)品比例最大，為10萬(wàn)噸，其次為標(biāo)準(zhǔn)管材7萬(wàn)噸，結(jié)構(gòu)管1萬(wàn)噸，機(jī)械管1萬(wàn)噸，不銹鋼管1萬(wàn)噸。
　　表1 2007年4月以來(lái)出臺(tái)的出口政策調(diào)整措施

出臺(tái)時(shí)間主   要   內(nèi)   容
2007.4.15進(jìn)出口稅則第72章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào)出口退稅將為5%；型材、盤(pán)條等另外83個(gè)稅號(hào)的鋼材產(chǎn)品則取消出口退稅。
2007.5.21自2007年6月1日起，對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5-10%的出口關(guān)稅，包括普碳鋼線(xiàn)材、板材、型材以及其他鋼材產(chǎn)品。 另外，將去年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等初級(jí)產(chǎn)品稅率由10%提高至15%。
2007.6.18自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。此次調(diào)整涉及的鋼鐵產(chǎn)品主要為鋼管、空心異型材制品、鋼軌等鋼鐵制品，調(diào)整方案是一般焊管取消現(xiàn)行13%的出口退稅，除石油套管之外的不銹鋼管、無(wú)縫鋼管、鋼軌等鋼鐵制品一律將現(xiàn)行13%的出口退稅率下調(diào)為5%。

二、中國(guó)鋼鐵貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)是引發(fā)問(wèn)題的根本原因
　　不難發(fā)現(xiàn)，鋼材出口品種過(guò)于集中容易引起進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，如中國(guó)線(xiàn)材在美國(guó)市場(chǎng)的占有率已經(jīng)超過(guò)20%，這是2005年末美國(guó)鋼廠對(duì)中國(guó)線(xiàn)材提出反傾銷(xiāo)的主要原因。
　　然而現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)出口鋼材的企業(yè)目前多達(dá)11661家，出口企業(yè)“小、多、散、雜”的結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致：一旦鋼材出口品種結(jié)構(gòu)受到限制，就會(huì)造成某一品種出口量突發(fā)性增長(zhǎng)的局面�，F(xiàn)在，鋼管的出口退稅已經(jīng)取消，可以在一定程度上緩解鋼管出口規(guī)模大幅擴(kuò)張的緊張局勢(shì)，但下半年另一個(gè)鋼材品種仍可能成為新的熱點(diǎn)，并引發(fā)新的反傾銷(xiāo)調(diào)查。因此，緩解鋼鐵貿(mào)易摩擦的根本出路在于改變鋼材出口企業(yè)多如牛毛且雜亂無(wú)章的結(jié)構(gòu)。
　　自5月20日起，部分鋼材出口開(kāi)始實(shí)施出口許可證管理，但出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)至今沒(méi)有公布。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅冰生曾經(jīng)表示過(guò)，出口企業(yè)多而分散容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，不利于規(guī)范出口貿(mào)易秩序，需要制定出口鋼材企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、企業(yè)資信、履約能力等方面提高行業(yè)出口門(mén)檻。