重慶市委書記汪洋今年5月6日在渝東南工作會籌備會上指出，要緊緊抓住渝懷鐵路等骨干通道開通的機遇，加強對通道經濟問題的研究，加快發展渝東南大通道經濟。重慶社會科學院、重慶市人民政府發展研究中心 《加快發展渝東南通道經濟 形成圈翼互動城鄉共榮新格局》課題組自今年年初起，歷時半年，在對渝東南及周邊地區進行深入調研的基礎上，就渝東南通道經濟帶的戰略定位、實現路徑及政策安排提出如下建議。 
　　一、渝東南通道經濟帶是打造武陵山區經濟高地的戰略突破口、推動圈翼良性互動協調發展的主要載體、探索科學發展的重要陣地
　　加快發展渝東南通道經濟帶是遵循區域經濟空間演變規律，打造武陵山區經濟高地的戰略突破口。區域經濟空間形態演變規律告訴我們，按點軸空間結構系統配置生產力和改善生產力的空間結構能使區域發展中的人流、物流和信息流最為經濟，可以實現區域的最佳發展。依托交通運輸通道、按點軸網面模式演進是區域初始發展或開發的普遍現象。
　　加快發展渝東南通道經濟帶是貫徹 “一圈兩翼”戰略部署，推動圈翼良性互動、協調發展的主要載體。一方面，加快發展渝東南通道經濟帶能最大限度對通道內快速流動的要素形成有效“攔截”，加快形成沿交通軸線的若干經濟增長點和中小城鎮，搭建起承接“一圈”產業梯度擴散、圈翼之間要素優化配置的平臺，進而帶動和加快區域工業化和城鎮化進程，實現以圈帶翼。另一方面，加快發展渝東南通道經濟帶有利于擴大腹地、搶占市場、加速生產要素向一圈的集聚，而且使一圈在與周邊的大武漢經濟圈、長株潭經濟體的競爭中形成此漲彼消的有利因素，實現以翼促圈。
　　加快發展渝東南通道經濟帶是探索科學發展、建設綜合配套改革試驗區和扶貧開發示范區的重要陣地。發展渝東南通道經濟，加快形成以二三產業為主的產業體系以及中小城鎮群，將大大增強推動農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移的引力，加快生態移民和高寒山區易地扶貧步伐，實現生產要素向通道節點加速聚集，有效減輕區域生態承載壓力。同時，借發展通道經濟走出一條變特色產品為支柱產業、化資源優勢為競爭優勢的山區后發跨越式發展路子，將極大豐富跨省市貧困山區快速脫貧、整體脫貧的理論和實踐，對實施統籌城鄉綜合配套改革試驗有直接意義。
　　二、加快發展渝東南通道經濟帶關鍵在于筑牢通道平臺、培育雙核城鎮體系、做大做強特色產業，形成“背靠重慶、面向華南、服務武陵”的發展新格局
　　加快完善區域交通網絡體系。一是積極推動渝懷鐵路沿線站場的修規擴容和配套設施建設。目前沿線站場普遍存在候車室客座不足、貨站裝卸能力不夠、貨場難以卸載等問題。二是暢通交通主骨架的出口通道，加緊解決與渝懷鐵路站點的高等級公路配套問題，搞好聯接渝湘高速公路出口的通道，盡早盡快發揮骨干通道的先導作用與效能。三是著力消除周邊區域的斷頭路現象，提高區域境內道路等級與通暢水平。四是加快旅游道路建設，注重對旅游道路的“人性化”打造。五是在加快黔江舟白機場建設的同時，超前謀劃聯同萬州、銅仁、張家界機場組成武陵山區航空聯盟。六是聯合貴州、湖南爭取威（寧）吉（首）鐵路經過秀山，在秀山形成區域鐵路樞紐；聯合湖南做好黔（江）張（家界）等鐵路的爭取工作。
　　精心打造黔江——— 秀山兩極呼應、雙核支撐的城鎮連綿帶。一是高度重視通道端口建設，加緊把秀山建成成渝經濟區連接泛珠三角經濟區的橋頭堡、展示直轄市形象和水平的重要窗口、武陵山腹地的區域性中心城市，形成黔江——— 秀山兩極呼應、雙核支撐的區域發展格局。二是積極培育經濟軸線上新的增長點，著力建設一批中心集鎮，形成沿通道集中分布的城鎮連綿帶。三是高標準、高檔次地搞好城鎮規劃和建設，加快完善城鎮電網管道、水管網、燈飾桿線與景觀體系建設，借漢渝輸氣管道經過渝東南之機，建設至酉陽、秀山的支線管道，加快城鎮垃圾處理場站建設、廢氣與污水處理設施建設以及城市防護堤岸的保護與治理。四是加強城鎮優秀建筑、民族特色文化的保護、繼承與創新，做好洪安邊城文化的保護與傳承、龔灘古鎮的保護與創新性搬遷、西沱云梯街文化、石柱秦良玉歷史文化遺產的保護、郁山鎮鹽都風情的創新開發等工作。
　　著力培育四大優勢產業。一是鞏固提升“兩煙”業。依托黔江、彭水、武隆等地的優質烤煙基地，繼續鞏固提升烤煙、卷煙產業。二是做強做優礦電產業鏈。依托豐富的能源保障，以天雄、武陵錳業為主體，堅持環保優先，加大科技投入，提高錳工業自主創新能力，搞好以錳、汞資源為主的礦產品開發利用，延伸產業鏈條。三是做大農副土特產品加工業。依托現有農業產業化龍頭企業以及區域內特色農產品基地，保持一定的鮮銷份額，加大農副產品的加工，如畜禽、茶葉、薯類、肉類、獼猴桃加工等，延伸產業鏈，提高附加值。四是做精生物制藥業。以華立、華邦等為龍頭加工提煉青蒿素，開發黃連、金銀花系列產品，深加工黃連、白術、杜仲等其它中藥材系列產品，著力發展現代中藥材加工產業帶。
　　加快開發以江（烏江畫廊）、山（武陵山）、情（民族風情）為主線的民俗生態旅游業。依托渝懷大通道，串聯區域內豐富的民族民俗、生態風貌、自然景觀、文化遺跡等名優特景點（區），構建武隆仙女山—天生三硚—芙蓉洞；烏江畫廊—武陵仙山—世界地震遺址小南�！�神龜峽；酉陽龔灘古鎮—桃花源—趙世炎故居—龍潭古鎮；秀山縣城（花燈、傳燈寺）—石堤古鎮—里耶古鎮（秦簡）—洪安邊城；石柱（秦良玉陵園、啰兒調）—黃水森林公園—西沱云梯等渝東南地區旅游熱線。同時，以渝懷大通道為主軸線，西連一小時經濟圈的重慶大都市—南川金佛山—大足石刻—樂山大佛—峨眉山，東出湖南張家界，北接長江三峽風光—神龍架生態自然保護區，南聯佛教圣地的梵凈山—鳳凰古城—桂林山水風光，與周邊國家級、世界級名勝構建“無障礙大旅游熱線”。
　　大力發展邊貿經濟，構建武陵山區物流中心。綜觀渝東南通道經濟帶的沿線站場設置，秀山火車站地跨成、廣兩鐵路局，擬建成二級規模換乘樞紐站，加之地勢平坦、用地條件優越、作為打造物流基地的擴展空間大，具備規劃建設現代物流基地較好的基礎條件，可作為創建武陵山區物流中心首選地點。積極發展區域性專業批發市場和各種集貿市場，建設各具特色、有較強輻射帶動能力的大型邊貿市場，加快發展邊貿經濟。
　　三、加快發展渝東南通道經濟帶的政策建議
　　將秀山作為兩翼城鄉統籌發展綜合配套改革試驗區先行示范縣，在戶籍管理、農村宅基地和農用地流轉、農村金融、農村社會保障體系等方面進行政策探索。同時，比照六個區域性中心城市，給予秀山相應的優惠政策和審批權限，加快武陵山腹地的區域性中心城市建設。
　　加大對渝東南地區的財政支持力度。一是參照三峽庫區產業發展基金政策，建立渝東南民族地區產業發展基金。二是全面落實“國家及市里負責建設的民族地區基礎設施項目，免除或適當降低渝東南民族地區區縣政府配套資金”政策。三是調整財政支出結構向社會事業傾斜，繼續對民族地區關閉煙廠財政減收部分給予補助，延長執行年限；煙稅返還切塊每年應適當有所增加。四是市級各投資集團在民族地區投資所產生的營業稅、資源稅等稅收，由區縣自行征收。五是按市、區（縣）、鄉（鎮）、村（社）各一點的方式，支持渝東南區縣逐年解決政府歷史債務。
　　積極爭取金融政策對渝東南的支持。一是爭取政策性商業銀行在渝東南民族地區繼續實施開發性金融合作與中小企業貸款合作，力爭在渝東南設立分支機構或辦事處。二是爭取重慶三峽庫區產業信用擔保公司在產業項目貸款擔保合作方面向渝東南傾斜。三是與國家有關部委銜接，力爭將渝東南民族地區納入農業保險業務試點地區。四是支持區域內企業納入國家的民族用品生產企業和民族貿易企業名單，享受民品民貿企業優惠貸款利率、專項投資和稅收減免等政策。五是積極探索發展民間金融機構，引導民間資金納入國家金融體系流動。
　　集中力量加大對渝東南地區的扶貧開發力度。一是將原“一圈”的扶貧資金調整用于支持渝東南通道帶，爭取“一圈”對口支援渝東南的區縣有實實在在的項目和資金扶持。二是實施“一體兩翼”扶貧開發模式，采取“農戶自愿、政府推動”的方式，引導貧困地區的群眾向“一圈”和區域性中心城市轉移。加大高寒山區異地搬遷扶貧開發力度，適當提高異地搬遷補助標準。三是勞動力培訓指標、培訓補助方面給予傾斜，著力解決“零轉移”家庭的就業問題。
　　爭取公共產品配置向渝東南傾斜。一是建議采取“院校+企業＋政府”三結合的辦學模式，抓緊啟動渝東南職教學院的建設。合理布局醫院、學校、文化站、體育館場、民族博物館等。二是配合渝懷鐵路相關客貨站場的擴容對其交通路網、市政、通訊、園林等基礎設施建設予以傾斜。三是支持規劃設計、中介評估、法律事務等社會化服務機構在渝東南設立分支機構或辦事處。
　　建設用地指標向渝東南尤其是通道周邊重點城鎮傾斜。建議市里堅持原則性與靈活性相結合，從經濟帶城市體系規劃布局與發展前景的實際出發，開發用地指標向通道周邊、發展潛力大、綜合開發條件較好的城鎮予以傾斜。
　　組建旅游集團整體開發渝東南旅游資源。建議市里統一組建渝東南旅游開發集團，在稅收、基礎設施建設的投入等方面給予特殊優惠政策，堅持政府引導與市場運作相結合，統一規劃，整體開發，避免無序惡性競爭。
　　逐步建立大武陵山區區域協作的長效機制。建議以市政府名義發起建立大武陵山區區域協作論壇暨武陵山區邊貿節，由武陵山區各區縣輪流承辦，每年召開一次，著重就破除市場封鎖、避免惡性競爭、實現資源共享、加強流域環境保護等問題進行專題研討和溝通。