27日，財政部部長金人慶在人大常委會的報告中指出，2006年中央對地方財政轉移支付達到9143.55億元，比1994年增加8682.8億元，增長18.8倍，年均增長28.3%。1994年－2006年，中央對地方財政轉移支付占地方財政支出總額的比重從11.4%提高到30%。其中，中部地區(qū)由14.7%提高到47.2%；西部地區(qū)由12.3%提高到52.5%。由此看來，中央向地方的轉移支付的力度著實不小，在中部和西部地區(qū)已經占到了地方財政支出的半壁江山。我們無從考察數字的準確性，但即使數額如此之大，也仍難滿足地方財政的巨大缺口。有數字統(tǒng)計，2005年，在我國財政狀況最差的鄉(xiāng)財政，其政府債務就高達10000億，這還沒有將市縣兩級的財政考慮在內；而隨著這兩年農業(yè)稅的免征和農村義務教育階段學費雜費的取消，基層政府財政只能是越來越吃緊，從這個意義上說，轉移支付的大量增加只是順勢而為，無助于解決根本問題。而1994年分稅制改革所造成的地方財權事權不相匹配是今日地方財政困難的根本原因，這也決定了只有從制度上入手才能從根本上消除困境。在現階段財政體制無法大規(guī)模改革的情況下，中央政府可以繼續(xù)適當放權，提供更大的改革空間，從而使地方政府權力與職責相匹