今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口宏觀政策進(jìn)行了重大調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)主要原材料價(jià)格仍居高不下，外貿(mào)物流成本進(jìn)一步提高，境外對(duì)我出口的各種反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，貿(mào)易摩擦不斷增多，我市外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，將面臨著新的重大的考驗(yàn)。 
　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 
　　今年1-6月份，我市累計(jì)完成進(jìn)出口20842萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21%。其中出口15350萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21.2%；進(jìn)口5492萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.4%。累計(jì)出口額列全省第四位，進(jìn)口額及進(jìn)出口總額均列全省第五位。雖然上半年進(jìn)出口基本達(dá)到了年初的預(yù)定目標(biāo)，但從增長(zhǎng)速度來(lái)看，我市外貿(mào)進(jìn)出口繼03年以來(lái)的快速增長(zhǎng)步伐在今年上半年開(kāi)始放緩，累計(jì)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的增幅分別低于全省平均水平12.4、11.4、14.2個(gè)百分點(diǎn)，分別低于我市去年同期7.4、5.8、12.9個(gè)百分點(diǎn)，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。 
上半年我市進(jìn)出口增幅振蕩明顯。今年1、2月份我市進(jìn)出口出現(xiàn)了歷史同期的最高增幅，累計(jì)出口5499萬(wàn)美元、增長(zhǎng)68.1%，累計(jì)進(jìn)口2283萬(wàn)美元、增長(zhǎng)71.4%，累計(jì)進(jìn)出口7782萬(wàn)美元、增長(zhǎng)69.1%；3月份出口僅1739萬(wàn)美元，同比下降近30%，是我市近三年來(lái)首個(gè)正常生產(chǎn)月出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)口1004萬(wàn)美元、增長(zhǎng)32.2%，進(jìn)出口2742萬(wàn)美元、下降14.6%；4月份出口出現(xiàn)回升，當(dāng)月出口2970萬(wàn)美元、增長(zhǎng)42.2%，進(jìn)口797萬(wàn)美元、下降7.8%,進(jìn)出口3767萬(wàn)美元、增長(zhǎng)27.6%； 5月份出口2631萬(wàn)美元，增幅繼續(xù)回落至11.6%，進(jìn)口861萬(wàn)美元、增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)出口3491萬(wàn)美元、增長(zhǎng)11.6%；6月份全市出口2512萬(wàn)美元、增長(zhǎng)1.4%，進(jìn)口548萬(wàn)美元、下降38.2%，進(jìn)出口3060萬(wàn)美元、下降9.1%。雖然上半年我市進(jìn)出口起伏較大，但總體上仍保持了20%以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 
　　全省上半年進(jìn)出口總額超10億美元的地市有三個(gè)（合肥、銅陵、馬鞍山），排進(jìn)出口總額第四位的蕪湖市進(jìn)出口總額已達(dá)7.8億美元，且增幅在1倍以上，我市與其差距在進(jìn)一步加大。由于我市進(jìn)出口缺少“航母型”支柱企業(yè)，預(yù)計(jì)下半年我市外貿(mào)進(jìn)出口受總體環(huán)境和宏觀政策的影響，增長(zhǎng)速度將繼續(xù)放緩。 
　　2007年上半年滁州市各縣市區(qū)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì) 
單位:萬(wàn)美元 
　　地區(qū) 07年上半年進(jìn)出口總額 06年上半年進(jìn)出口總額 增幅(%) 
全市合計(jì) 20842 17261 20.7 
天長(zhǎng)市 8880 6853 29.6 
市直 4608 4620 -0.3 
開(kāi)發(fā)區(qū) 2214 2250 -1.6 
瑯琊區(qū) 1742 1585 9.9 
來(lái)安縣 1698 744 128.2 
明光市 457 379 20.6 
南譙區(qū) 378 258 46.5 
全椒縣 345 250 38 
鳳陽(yáng)縣 283 97 191.8 
定遠(yuǎn)縣 234 225 4 

2007年上半年滁州市主要企業(yè)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì) 
　　　　　　　　　　　　單位:萬(wàn)美元 
名稱 07年上半年進(jìn)出口總額 06年上半年進(jìn)出口總額 增幅(%) 
博西華 2838 2831 0.24 
天長(zhǎng)塑機(jī) 21 155 -86.3 
藍(lán)嶺家紡 1065 1060 0.43 
長(zhǎng)豐揚(yáng)子 509 861 -40.89 
匯隆服裝 2 83 -97.1 
長(zhǎng)興集團(tuán) 456 579 -21.36 
紡城服裝 363 370 -1.96 
神龍化塑 50 105 -52.6 
佳華電子 344 448 -23.2 
華宇電子 166 235 -29.4 
瑞豐五金 56 92 -39.3 
守塑科技 260 442 　-41.2% 
　　二、影響與原因 
　　我市上半年進(jìn)出口雖保持了20%以上的增幅，但面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。一是《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》７月１日實(shí)行。此次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。其中：取消10類553種瀕危動(dòng)植物、燃料化工品、金屬碳化物等“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，調(diào)低15類2268種植物油、塑料、服裝、部分鋼鐵制品、部分機(jī)電產(chǎn)品、家具等商品出口退稅率，花生果仁、油畫(huà)等10種商品由出口退稅改為出口免稅。此次調(diào)整力度空前，而且沒(méi)有過(guò)渡時(shí)間，將對(duì)我市外貿(mào)產(chǎn)生重大影響：1、紡織行業(yè)受影響較重。服裝出口退稅率本次從13%調(diào)至11%，利潤(rùn)預(yù)計(jì)下降10%，我市藍(lán)嶺家紡、紡城服裝等企業(yè)將會(huì)受到?jīng)_擊；2、此次鋼鐵行業(yè)出口退稅調(diào)整對(duì)象主要是管材，退稅率下降至5%，我市天大石油管材受到的影響十分明顯；3、調(diào)低玩具、家具等容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率。我市玩具、木地板、家具、木制品等行業(yè)的出口面臨巨大壓力。二是我市遭遇貿(mào)易摩擦案件數(shù)量增加。今年上半年，我市遭遇反傾銷案件一起，反補(bǔ)貼案件一起。其中加拿大復(fù)合地板反補(bǔ)貼案涉及我市四家企業(yè)，涉及面較廣，調(diào)查內(nèi)容也比較新穎；另外美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)鐵制品行業(yè)再次實(shí)行反傾銷調(diào)查，此次主要是針對(duì)鐵釘產(chǎn)品，我市明光瑞豐五金成為其調(diào)查對(duì)象之一。當(dāng)前貿(mào)易摩擦類案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的我市出口企業(yè)的影響難以樂(lè)觀。三是人民幣匯率加速升值和寬幅波動(dòng)，使出口成本上不確定性增大。人民幣對(duì)美元匯率升值幅度明顯加快。截至7月26日 人民幣對(duì)美元匯率最高升至7.5596，較年初的7.8135相比，升值3.4%，是去年同期升值幅度的4倍；1-5月份日均波幅達(dá)49個(gè)基點(diǎn)，比去年同期日均波幅擴(kuò)大14個(gè)基點(diǎn)。人民幣加速升值和寬幅波動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)簽訂合同時(shí)盈虧核算難以把握，影響企業(yè)出口積極性。四是企業(yè)融資成本提高、難度增加。今年1-5月份兩次上調(diào)貸款利率（分別上調(diào)0.27和0.18個(gè)百分點(diǎn)），企業(yè)利息負(fù)擔(dān)增加；1-5月份存款準(zhǔn)備金率調(diào)整了5次，上調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于凍結(jié)資金8500億元，表明央行調(diào)控貨幣市場(chǎng)，控制貸款投放，解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的決心，仍然從緊的貨幣政策增加了融資難度。五是主要工業(yè)原材料價(jià)格繼續(xù)居高和海運(yùn)價(jià)格高幅躍升。目前，原油國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格漲至70美元/桶，并繼續(xù)在高位振蕩；鋼材（冷軋薄板）市場(chǎng)價(jià)格大約在5000元/噸左右，同比上升9.65%；銅市場(chǎng)價(jià)格大約在65000元/噸左右，與去年同期基本持平，銅管價(jià)格同比上升約16.1%%；天然橡膠國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格約為2189美元/噸，比去年同期大約提高15%。國(guó)際海運(yùn)費(fèi)也大幅上漲。今年以來(lái)國(guó)際貨物海運(yùn)價(jià)格飛漲，如中東線每個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲了一倍，由去年同期的1500美元上漲到目前的3000美元，西歐線船運(yùn)價(jià)格漲了3倍左右，另外起運(yùn)費(fèi)、訂艙單費(fèi)、封制費(fèi)等各種附加費(fèi)也名目繁多,且價(jià)格也不斷攀比競(jìng)高。六是一些進(jìn)口商預(yù)計(jì)我國(guó)會(huì)出臺(tái)對(duì)進(jìn)出口新的調(diào)控政策,遲遲不愿進(jìn)入實(shí)質(zhì)性貿(mào)易合作,多在等待觀望,以期獲取更大利益。以上因素相互交織，相互催化，使我市進(jìn)出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些影響在上半年已經(jīng)顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的外貿(mào)企業(yè)和中小生產(chǎn)企業(yè)出口增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，附加值較低的紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口等增速趨緩，資源性產(chǎn)品出口調(diào)控效果明顯。隨著退稅率調(diào)整等政策執(zhí)行到位，下半年的出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻，我市外貿(mào)發(fā)展正面臨著新的考驗(yàn)。 
　　三、對(duì)策與措施 
　　各級(jí)商務(wù)部門和進(jìn)出口企業(yè)首先要正確認(rèn)識(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施的政策取向，堅(jiān)定發(fā)展外貿(mào)出口的信心。國(guó)家出臺(tái)一系列財(cái)稅政策，抑制“兩高一低”商品和容易引發(fā)貿(mào)易摩擦商品的出口，旨在進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，推動(dòng)出口更好地發(fā)展，不能簡(jiǎn)單理解為打壓或控制出口。要正確認(rèn)識(shí)政策調(diào)整的實(shí)質(zhì)意義，努力做好輿論引導(dǎo)和政策宣傳，切不可因此影響和動(dòng)搖發(fā)展外貿(mào)出口的信心，而應(yīng)將此作為調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的契機(jī)，更加堅(jiān)定不移、又好又快地發(fā)展出口。二是切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口工作。堅(jiān)持“進(jìn)出并舉”，充分利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、所得稅抵扣和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息鼓勵(lì)進(jìn)口的優(yōu)惠政策，以及人民幣升值的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目審批和備案、進(jìn)口招標(biāo)、許可證辦理等服務(wù)工作，抓緊摸排一批重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和專利；努力擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)合作，建立境外資源供應(yīng)基地，緩解國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境約束，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；積極鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大原材料及機(jī)械、家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口量。三是著力提升出口產(chǎn)品檔次和附加值。順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策取向，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大技改投入，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代；再發(fā)掘和培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)性的自主出口品牌；大力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)合作認(rèn)證，加快企業(yè)認(rèn)證步伐，不斷提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，提升出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。四是積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。指導(dǎo)企業(yè)出口適時(shí)調(diào)整受退稅率下調(diào)影響較大但有市場(chǎng)前景的商品的經(jīng)營(yíng)策略，調(diào)低成本控制目標(biāo)和利潤(rùn)預(yù)期，爭(zhēng)取與客戶共擔(dān)損失，加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、資金運(yùn)籌等各環(huán)節(jié)的費(fèi)用管理，努力保住客戶和市場(chǎng)，順利度過(guò)難關(guān)；指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)商品系列化優(yōu)勢(shì)，大力推行代理制，強(qiáng)化與生產(chǎn)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)一體化。五是加強(qiáng)各部門的協(xié)作。繼續(xù)深化進(jìn)出口企業(yè)與財(cái)、稅、銀、匯、關(guān)、檢、信保、科技等部門協(xié)作，協(xié)調(diào)國(guó)稅部門及時(shí)兌現(xiàn)出口退稅，爭(zhēng)取更多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入綠色通道，積極推進(jìn)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的快捷通關(guān)模式，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)特別是進(jìn)出口銀行對(duì)企業(yè)融資給予更多的優(yōu)惠支持，力爭(zhēng)為我市進(jìn)出口企業(yè)營(yíng)造更加寬松、和諧的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。 
 
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