上半年鋼鐵行業(yè)運行情況表明，在宏觀調控和市場導向雙重作用下，全國鋼鐵行業(yè)保持了良好的運行態(tài)勢，出現(xiàn)了多年來難以見到的生產、效益同步增長的局面。當今年上半年全國鋼鐵行業(yè)主要產品產量粗鋼同比增長18.92%、生鐵增長16.84%、鋼材增長23.93%，總體呈高增長態(tài)勢時，鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟效益也在大幅增長，但同時應看到,當前我國鋼鐵業(yè)發(fā)展存在“六大矛盾”。
    一是國內經(jīng)濟發(fā)展與控制鋼鐵總量的矛盾。從國家宏觀調控而言，是想控制鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度，尤其是國家發(fā)改委于2006年還專門以發(fā)改工業(yè)〔2006〕1084號文件發(fā)出《關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，強調控制鋼鐵總量。但客觀上事實是近幾年來鋼鐵總量增長一直未能控制住，比如鋼產量從2002年1.816億噸、2003年2.223億噸、2004年2.728億噸、2005年3.534億噸，再到2006年4.22億噸，平均每年增速21.13%；到2007年上半年，全國鋼產量達到2.376億噸。按照國內市場需求增長12%的情況下預測2007年，全年粗鋼產量將達到4.8億噸左右，同比增長14%左右。表明鋼鐵工業(yè)仍將保持高速發(fā)展。鋼鐵工業(yè)如此高速的發(fā)展，恐怕是超出國家預料的，也是超出大多數(shù)人預料的。但如果放在全國經(jīng)濟大盤子上比較，又會感到這是順理成章的。因為國內經(jīng)濟近5年來的GDP一直保持10%以上增長，尤其今年上半年的GDP增速達到11.5%，同期全社會固定資產投資同比增長25.9%。如此高的經(jīng)濟增長是需要鋼鐵這個重要的基礎工業(yè)予以支撐的。據(jù)有關專業(yè)人士連續(xù)對上世紀90年代10年之間投資與鋼材消費關系的統(tǒng)計研究，固定資產每投資1億元即需要消耗4200~4700噸鋼材。因此，當國內經(jīng)濟增速降不下來時，單純要求鋼鐵工業(yè)控制總量，降低發(fā)展速度，這是不符合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的。
    二是國際經(jīng)濟發(fā)展與國內控制鋼鐵出口的矛盾。近兩年來，國際經(jīng)濟形勢看好，國際市場需求保持旺盛的態(tài)勢，給國內經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。尤其是國際市場供應不足，鋼材價格高位運行，使國際、國內市場價差進一步擴大。除了美、日、歐元經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長保持了良好發(fā)展勢頭外，還由于發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟的強勁增長，為我國鋼鐵產品出口提供了出口地區(qū)多元化的新機遇，比如，今年上半年我國向印度和中東地區(qū)國家的鋼材出口數(shù)量大幅增長。但與此相矛盾的是，為了限制高耗能、高污染、資源性行業(yè)產品的出口，今年以來，國家多次對鋼鐵業(yè)出臺出口退稅率調整及加征出口關稅等措施，由于產品出口成本進一步增加，將直接影響到我國鋼鐵產品出口的品種和數(shù)量。由此判斷下半年，我國鋼材出口數(shù)量將會銳減。但也應注意，由于國際市場需求旺盛，供不應求，而使國際、國內市場的價差進一步擴大，也有可能引起鋼鐵產品出口反彈。
    三是鋼鐵行業(yè)利潤大幅增長與節(jié)能減排、發(fā)展環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟的矛盾。近年以來，我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益增長創(chuàng)出了歷史上最好水平，但是節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境并沒有取得明顯成效。今年上半年大中型企業(yè)總能耗10330.73萬噸標煤，比去年同期上升11.19%，雖然比粗鋼生產總量增幅低7.73個百分點，但仍然呈現(xiàn)高增長態(tài)勢。鋼鐵行業(yè)是我國能源消耗和污染物排放的“大戶”，全行業(yè)節(jié)能減排任務非常艱巨。追究節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境成效不明顯的原因至少有兩個：一是在企業(yè)效益好時，由于企業(yè)利益驅動，一些企業(yè)只顧追逐企業(yè)利潤增長，而忽視節(jié)能減排；同時又由于節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境是一項需要大量投入資金的系統(tǒng)工程，一些鋼鐵企業(yè)只顧賺錢而缺乏應有的社會責任和思想境界，不愿意花錢做節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境工作。二是由于社會環(huán)境存在著“企業(yè)利益至上”的錯誤理念，而使一些地方，雖然經(jīng)濟上去了，效益增加了，生態(tài)環(huán)境卻沒有得到改善，有的反而惡化。有些地方政府甚至不敢依法辦案，不敢對環(huán)境違法企業(yè)進行重罰，怕減少稅收和就業(yè)，怕影響地方經(jīng)濟建設，進而為違法企業(yè)大開方便之門。在當前鋼鐵行業(yè)效益較好的形勢下，正是做好節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的好時期，各鋼鐵企業(yè)及相關政府部門應抓住這個時機，下功夫做好節(jié)能減排工作，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型經(jīng)濟。
    四是鋼鐵企業(yè)效益好與重組聯(lián)合難的矛盾。根據(jù)國內外研究資料判斷，今后一個時期的鋼鐵行業(yè)將進入一個以薄板產品利益增長引領的新連續(xù)發(fā)展時期。在這個時期，大部分鋼鐵企業(yè)雖然都面臨著日趨激烈的市場競爭，但由于有利潤增長空間而使其“日子”比較好過，越是在這種效益好的情況下，越使鋼鐵企業(yè)重組聯(lián)合難度增大。因為各個企業(yè)都會從自身利益出發(fā)，而不會心甘情愿地被其他企業(yè)兼并重組，進而使鋼鐵產業(yè)集中度降低。比如2006年全國鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)利潤1699.5億元，同比增長30.6%，創(chuàng)歷史最好水平，但產業(yè)集中度卻降低了。2006年產鋼500萬噸以上企業(yè)21家，這些企業(yè)的粗鋼產量占全國總量的51.32%，比上年同口徑下降2.77個百分點，今年上半年又出現(xiàn)了同樣的情況。當今年上半年鋼鐵行業(yè)效益同比增長1.2倍時，上半年產粗鋼500萬噸以上的21家企業(yè)，粗鋼產量占全國總產量的50.12%，比去年同期下降1.79個百分點，比2006年底下降1.2個百分點。我國鋼產量增長了，鋼鐵企業(yè)效益提高了，產業(yè)集中度反而越來越低了。可以說這其中沒有必然的因果關系，但是確實存在各企業(yè)效益好、日子好過時，企業(yè)之間重組聯(lián)合的難度就大些。猶幸的是在今年1月寶鋼集團重組新疆八一鋼廠之后，于7月23日又與包鋼簽訂了戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，為下一步雙方在資產聯(lián)合等更深層次和更廣闊領域合作奠定了基礎。8月1日，又有武鋼以48.41%持股比例相對控股與昆明鋼鐵集團重組聯(lián)合。但這些舉措仍然改變不了中國鋼鐵業(yè)重組聯(lián)合緩慢造成的產業(yè)集中度低的局面。
    五是淘汰落后與鋼鐵產能增長快的矛盾。今年國家對鋼鐵行業(yè)淘汰落后作為重中之重的措施與全國28個省市自治區(qū)簽訂了 《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》，立下 “軍令狀”，公布落后產能企業(yè)名單，各省市自治區(qū)也推出相應有力措施，藉以“鐵腕”手段力保實效，并期望以淘汰落后產能降低產量，降低國內鋼鐵產能過剩的壓力，同時加快產業(yè)結構調整步伐。現(xiàn)在看，淘汰落后產能確有實效，但是擴能的速度增長則更快。從今年上半年的粗鋼產量仍以18.92%的增幅高位增長著，這個增幅比去年同期增幅18.26%提升了0.66個百分點。這個事實告訴我們，淘汰鋼鐵落后產能是十分必要的，但同時還要看到國內外市場需求旺盛的態(tài)勢，促使鋼鐵產能又以更快的速度增長著。我們必須意識到，在充分市場經(jīng)濟條件下，市場需求導向和資本向效益高的行業(yè)流動的力量遠遠大于宏觀調控的力量。
    六是國內需求旺盛與控制進口礦價格提升的矛盾。近幾年來，我國鋼鐵行業(yè)組織幾乎每年都把相當一部分精力用于進口鐵礦石價格談判上，并展開了鐵礦石價格大戰(zhàn)，備受國內外業(yè)界人士的關注。今年上半年國內生產鐵礦石3.713億噸（低品位），同比增長24.38%；上半年進口鐵礦石1.879億噸，同比增長16.46%，呈現(xiàn)出國產礦、進口礦同步增長的態(tài)勢。由于國內經(jīng)濟保持快速發(fā)展而使需求旺盛，又由于國產礦采購成本每噸高于進口礦12.33元，致使國內鋼鐵工業(yè)的生產，對進口礦依存度越來越高，因此寄希望于進口礦石價格降低，這是不現(xiàn)實的。筆者認為，如何充分利用國內外兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好價格，拉長產業(yè)鏈，保障礦產資源供應，已是保證我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)發(fā)展的當務之急和長久性工作，國家應設立專門機構抓好鋼鐵產業(yè)的資源供給工作。
    以上“六大矛盾”的客觀存在與協(xié)調程度，已成為影響國內外鋼鐵市場的不確定因素。因而，近年來，鋼材市場每年總有幾個月的不穩(wěn)定期。但由于國內經(jīng)濟持續(xù)保持較快增長的支撐，國內市場總體平穩(wěn)運行和上揚態(tài)勢仍將維持。