今年以來，青島市已經有100多家中小企業實際辦理出口退稅賬戶質押貸款2.82億元，有效解決了這些企業資金周轉困難的問題。 　　今年年初，青島市外經貿局、人民銀行青島市中心支行、青島市國稅局聯合出臺了《關于開展出口退稅賬戶質押貸款業務有關問題的通知》，對出口退稅賬戶質押貸款的操作流程、貸款方式、賬戶管理等六個方面進行了完善。新辦法出臺后受到了廣大外貿出口企業特別是中小企業的歡迎。
　　緩解中小企業融資難
　　市外經貿局計財政處徐政華告訴記者，青島出臺出口退稅賬戶質押貸款業務，主要是為了解決外貿企業，特別是中小外貿企業短期流動資金困難，以促進青島市外向型經濟發展。
　　“中小企業的存在和發展已經成為經濟發展的重要支撐力量。但中小企業普遍面臨融資困難的制約，特別是，中小外貿企業受經營特點的影響，資金緊張的矛盾尤為突出。”徐政華說。
　　徐政華認為，中小企業資金困難的主要原因是，中小外貿企業資信水平低，管理水平較差、經營短期行為多，銀行放貸風險相對較大；同時，中小外貿企業普遍資產少，可提供的信用擔保條件差，難以提供融資需要的抵押和有效擔保；而中小外貿企業貸款審批手續復雜，單筆融資成本偏高，銀行缺乏積極性。另外，我國銀行業對中小企業融資缺乏有效的金融工具和相應的審貸政策，對中小企業放貸按照大企業條件去要求，審批難以過關。
　　“這就造成中小企業銀行融資困難，僅靠自有資金規模很難擴張，資金周轉經常捉襟見肘，大大制約了中小企業的發展速度。而利用現行的出口退稅政策，出口退稅質押貸款就可以很好解決中小外貿企業資金困難的問題。”徐政華說。
　　據悉，按照現行出口退稅的管理規定，企業辦理出口退稅在主管退稅機關的賬戶是惟一的，而且未經同意，不得變更其賬戶，這也意味著，只要貸款企業在貸款銀行開具了出口退稅專用賬戶，在退稅機關的配合下，就能保證退稅款退到貸款銀行，從而直接償還企業貸款，而且在貸款還清之前，企業不得變更退稅專用賬戶，使企業償還貸款有了可靠的來源。這就意味著只要貸款企業正常經營，它的稅款只能退到在貸款銀行開設的退稅專用賬戶，為商業銀行向中小外貿企業發放貸款提供了條件。
　　未發生一筆逾期貸款
　　記者從市外經貿局了解到，自出臺退稅賬戶托管貸款辦法以來，經過半年多的運行，1～6月份，全市實際辦理出口退稅賬戶質押貸款2.82億元，有效解決了100多家中小企業資金周轉困難的局面，也給銀行帶來了很大的收益，而且未發生一筆逾期拖欠銀行貸款的情況，實現了商業銀行和中小企業的雙贏。
　　能夠取得雙贏局面，與這個辦法是密不可分的。徐政華介紹，新的貸款辦法從加強銀行監管和提供服務兩方面入手，充分考慮到銀行和外貿企業的業務需求，可操作性強。新的貸款辦法加強了專用賬戶的管理，將原出口退稅賬戶托管貸款變更為出口退稅賬戶質押貸款，更加準確地體現了出口退稅賬戶的質押作用。同時，規定已質押的賬戶不得提取現金，并且在貸款完全還清之前貸款銀行可直接從質押賬戶扣收貸款本金和利息，保障了銀行貸款的安全性。
　　“應該說，出口退稅質押貸款的成功實施對如何解決中小企業融資難帶來了一些啟示。”徐政華，“只要充分考慮一些行業的中小企業的經營特點，利用一些相對便捷有效的措施，創新開發出一些信貸政策，既能規避風險，又能拓展業務，這才能實現銀行效益、企業效益和社會效益的三豐收。政府部門也要充分考慮企業的需要，主動提供一些信息、政策服務，主動貼近企業的需要，為企業發展創造一定的環境，切實履行為企業服務的職責。只有金融、政府、企業各個方面的共同努力，才能解決我們中小企業的融資和發展問題，從而促進中小企業的健康發展。”