7月25日下午3點(diǎn)，廣州南沙港碼頭，毒辣的陽(yáng)光灼烤著繁忙的港口，地面溫度高達(dá)40多度，海關(guān)關(guān)員手拿3份申報(bào)為“家具”、準(zhǔn)備出口至秘魯、阿根廷的報(bào)關(guān)單，等待著開柜查驗(yàn)。 第一個(gè)貨柜打開，一股刺鼻的硝酸銨味撲面而來(lái)，尿素！又開一柜，密密麻麻的鋼管堆滿了一柜！再開一柜，白花花的大米“嘩”的一下，撒了一地！ 沒(méi)有一柜是“家具”，化肥、鋼材、糧食，全是國(guó)家限制出口的資源性物資，需取得出口許可證件，并交納關(guān)稅后才能出口。這3個(gè)柜貨物――偽報(bào)！逃證！逃稅！ 建國(guó)來(lái)極為罕見(jiàn)的萬(wàn)噸資源性物資走私出口大案露出了冰山一角！

　　3份“完美”的報(bào)關(guān)單

　　今年6月，全國(guó)海關(guān)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)要求，打擊糧食等部分應(yīng)稅商品出口走私違法活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)拉開了大幕。 “近期周邊海關(guān)陸續(xù)查獲糧食偽報(bào)出口的案件，各監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)與職能處室要加大分析布控。”7月初廣州海關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次打私專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。7月17日，一份緝私情報(bào)分析報(bào)告出爐，“今年5、6月份經(jīng)番禺關(guān)區(qū)的家具出口量猛增趨勢(shì)明顯，并出現(xiàn)了一些在5、6月份才開始大量出口家具的新公司，主要是深圳進(jìn)出口公司，情況異常。” 情況表明，家具出口受到國(guó)際環(huán)境和生產(chǎn)成本上升的影響，自今年5月份以來(lái)大幅下跌，而廣州南沙港5月份以來(lái)家具出口卻反其道而行之，不降反增，而且沒(méi)有報(bào)關(guān)出口到美國(guó)（我國(guó)家具有一半是出口到美國(guó)），且經(jīng)營(yíng)單位是在深圳注冊(cè)的進(jìn)出口公司，這豈非咄咄怪事？ 海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的觸角立即編織成一張嚴(yán)密防范的無(wú)形大網(wǎng)！

　　7月22日，3家深圳公司的3份申報(bào)為“家具”的報(bào)關(guān)單引起了海關(guān)審單關(guān)員的注意，報(bào)關(guān)單填制得非常“完美”，數(shù)據(jù)邏輯正常，風(fēng)險(xiǎn)極低，通常予以直接放行，審單關(guān)員憑著敏銳的職業(yè)嗅覺(jué)果斷下達(dá)了查驗(yàn)布控指令。 指令下達(dá)后，企業(yè)遲遲不來(lái)申請(qǐng)接受查驗(yàn)，海關(guān)多次催促，對(duì)方卻有意拖延。 25日下午3點(diǎn)，報(bào)關(guān)員和3個(gè)出口貨柜終于出現(xiàn)了。當(dāng)兩名海關(guān)關(guān)員實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，就出現(xiàn)了開頭的一幕。

　　查！地毯式排查！

　　“以往不法分子多會(huì)在柜門處加以偽裝，而這3個(gè)貨柜全是赤裸裸地偷梁換柱。氣焰如此囂張，絕不會(huì)只有3個(gè)貨柜，立即擴(kuò)線、追查、擴(kuò)大戰(zhàn)果。”海關(guān)兵分兩路：查驗(yàn)關(guān)員繼續(xù)搜尋可疑貨柜，緝私警察立即收集證據(jù)。 25日夜，南沙港的海關(guān)辦公場(chǎng)所徹夜通明。晚上8時(shí)許，海關(guān)對(duì)涉案3家企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行翻查，發(fā)現(xiàn)尚有4個(gè)貨柜在港，申報(bào)貨物仍為“家具”。通常出于安全考慮，禁止在港區(qū)堆場(chǎng)打開貨柜。但時(shí)間緊迫，在與港務(wù)公司協(xié)商后，暫停相關(guān)區(qū)域一切作業(yè)，關(guān)員直奔可疑貨柜，開柜查驗(yàn)，果然又是無(wú)任何偽裝的面粉。 這時(shí)，一名細(xì)心的查驗(yàn)關(guān)員把目光落在涉案貨柜旁邊的兩個(gè)貨柜上。“顏色、新舊程度、船公司標(biāo)識(shí)都十分相似，會(huì)不會(huì)也有問(wèn)題？”開柜查驗(yàn)，結(jié)果讓人震驚，還是無(wú)任何偽裝的面粉！ 最新情況應(yīng)證了此前的判斷，“走私的貨柜肯定還有很多。”現(xiàn)場(chǎng)指揮的關(guān)長(zhǎng)感到了對(duì)手的老辣：“走私分子十分狡猾，將大米、面粉申報(bào)為家具等物品，由于出口家具無(wú)需出口許可證件、交納關(guān)稅和商檢，屬于海關(guān)日常較少查驗(yàn)的貨物，且報(bào)關(guān)單上申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)邏輯嚴(yán)密，幾乎無(wú)懈可擊，可謂費(fèi)盡心思。” 走私分子甚至盤算好自己的退路：“每票報(bào)關(guān)單只對(duì)應(yīng)一個(gè)貨柜，南沙港具有國(guó)際直航能力，每天有上萬(wàn)個(gè)貨柜進(jìn)出，海關(guān)不可能對(duì)所有貨柜進(jìn)行查驗(yàn)，即使個(gè)別貨柜被海關(guān)查獲，也很難追查到其他貨柜。” 這是一伙把海關(guān)作業(yè)特點(diǎn)研究得非常透徹的對(duì)手，常年和走私分子交手的關(guān)長(zhǎng)感到了空前的壓力。 “查！”關(guān)長(zhǎng)深思熟慮后果斷下達(dá)命令：“地毯式排查！未經(jīng)海關(guān)同意，任何貨柜不得離港，讓走私貨柜插翅難飛！”

　　4晝夜查扣178個(gè)貨柜

　　空前的難題等待著海關(guān)破解。南沙港碼頭面積超過(guò)3平方公里，堆放著超過(guò)十萬(wàn)個(gè)貨柜，如果逐個(gè)開柜查驗(yàn)，三個(gè)月也未必查得完！ 晚上10點(diǎn)。燈塔將港口照得如同白晝，卻無(wú)法照穿貨柜的鐵皮箱。港口的氣溫確仍然很高，熱得讓與時(shí)間賽跑的海關(guān)關(guān)員感到窒息。 事不宜遲，首先鎖定即將離港的船舶！將裝船艙單逐項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)其中22個(gè)貨柜有重大嫌疑。即將離港的遠(yuǎn)洋巨輪被緊急叫停，可疑貨柜翻箱倒柜般從艙底找了出來(lái)。經(jīng)查，13個(gè)為偽報(bào)走私貨柜，此時(shí)是26日凌晨4點(diǎn)。 艙單審核，成為搜尋可疑貨柜的殺手锏！把住了出口，堆在港口的其他走私貨柜成了甕中之鱉，難題迎刃而解。 與此同時(shí)，海關(guān)調(diào)取電子申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)分析，“申報(bào)為家具等低風(fēng)險(xiǎn)物品、單證數(shù)據(jù)邏輯合理、由穗Χ公司報(bào)關(guān)的……”，可疑貨柜的特征一條條被總結(jié)出來(lái)，海關(guān)排查的包圍圈越縮越小，逐步鎖定了200多個(gè)可疑貨柜。港務(wù)公司調(diào)動(dòng)全部作業(yè)車輛和吊機(jī)，24小時(shí)配合海關(guān)查驗(yàn)。 從25日案發(fā)至28日，海關(guān)集中兵力，24小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)，以3班倒輪番查驗(yàn)的方式，查獲涉嫌走私出口的資源性物資共計(jì)178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、鋼材4柜，查獲糧食近4000噸。 該案是廣州海關(guān)迄今為止個(gè)案查扣貨柜數(shù)量最多的案件，178個(gè)貨柜堆在一起，相當(dāng)于一幢占地300平方米的五層樓房。

　　追查報(bào)關(guān)公司

　　兵貴神速，25日下午緝私警察已直撲深圳。結(jié)果出人意料，3家涉案公司的注冊(cè)法人均是廣東、湖南的農(nóng)民，注冊(cè)的辦公地址竟然是倉(cāng)庫(kù)，也沒(méi)有工作人員，是典型的空殼公司！顯而易見(jiàn)，它們只是擋在走私者身前的擋箭牌而已。 “是誰(shuí)在走私？” “三票貨物都是由穗Χ公司負(fù)責(zé)代理報(bào)關(guān)的，報(bào)關(guān)行肯定知道部分內(nèi)幕。”海關(guān)決定從報(bào)關(guān)行入手。緝私警察聯(lián)系穗Χ公司的經(jīng)理肖某，肖某聲稱正在廣州辦事，很快可以趕到。此后，肖某又以各種借口推搪，遲遲不肯現(xiàn)身。 直至25日晚上9點(diǎn)，肖某才姍姍來(lái)遲，但面對(duì)緝私警察的詢問(wèn)，卻一直支支吾吾，其嫌疑越來(lái)越大。 “搜查他的辦公室。” 辦公室內(nèi)一片狼藉，電腦和各種單證等關(guān)鍵證物不翼而飛，緝私警察馬上調(diào)閱所在辦公大廈的監(jiān)控錄像。 原來(lái)，案發(fā)后肖某一邊讓報(bào)關(guān)員拖延時(shí)間、麻痹緝私警察，一邊讓員工將電腦和各種單證等關(guān)鍵證物轉(zhuǎn)移，還給員工放了大假，讓他們斷了聯(lián)系方式去外面避避風(fēng)頭，此時(shí)只有肖某才知道證物的去向。 “肖某肯定有鬼。”緝私警察連夜突審攻堅(jiān)。但肖某對(duì)證物的去向緘默不語(yǔ)，肖某明白，只要海關(guān)沒(méi)有掌握這批證物將很難起訴他。難道追查的線索就此中斷？

　　關(guān)鍵證物失而復(fù)得

　　26日上午，碼頭傳來(lái)消息，又有一家報(bào)關(guān)行涉案。 緝私警察順藤摸瓜，很快發(fā)現(xiàn)這家報(bào)關(guān)行只是替罪羊，是何某借用該報(bào)關(guān)行的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)，何某是肖某的親戚，5月份離開穗Χ公司后成立中Χ公司，有一住處在南沙新墾。 當(dāng)晚，三名緝私警察趕往何某住處，發(fā)現(xiàn)該住處其實(shí)是中Χ公司員工宿舍。當(dāng)時(shí)正有一個(gè)員工在宿舍內(nèi)，一些單證和電腦擺放在一個(gè)角落里。該員工面對(duì)突如其來(lái)的緝私警察，嚇得六神無(wú)主，不久，就將事情經(jīng)過(guò)一五一十交代清楚。 原來(lái)案發(fā)后，何某立即將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍，同樣給員工放了假，打算在尋得安全之地后再將證物轉(zhuǎn)移，讓海關(guān)無(wú)從追查。何某機(jī)關(guān)算盡，未曾想海關(guān)如此神速！ “中Χ將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍，穗Χ會(huì)不會(huì)也將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍？中Χ是肖某5月份離開穗Χ公司后成立的，中Χ的其他員工會(huì)不會(huì)是從穗Χ跳槽過(guò)來(lái)的呢？”一個(gè)個(gè)疑問(wèn)涌現(xiàn)上來(lái)。 緝私警察乘勝追擊。據(jù)該員工交代，兩家公司的員工常有往來(lái)，穗Χ公司的員工宿舍竟然就在巷口前面的轉(zhuǎn)角處。 緝私警察順著中Χ員工的手指望了過(guò)去。“房間的燈還亮著，穗Χ員工宿舍里有人，盡量先不要打草驚蛇。” 緝私警察立即請(qǐng)求增援，并分出一名悄悄潛了過(guò)去。 就在這時(shí)，“燈滅了。”宿舍里的人被驚動(dòng)了，緝私警察立即堵在宿舍門口，防止里面的人逃跑，此時(shí)已是午夜時(shí)分。 時(shí)間一分一秒的過(guò)去了，雙方隔著一扇門靜靜的對(duì)峙著，氣氛顯得十分的詭異。 緝私警察增援一到，只聽“砰”的一聲，緝私警察破門而入，穗Χ公司的一名員工呆在房?jī)?nèi)，顯得非常惶恐。 但緝私警察將全屋搜遍，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證物的蹤影，“難道此前猜測(cè)有誤，關(guān)鍵證物沒(méi)有轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。”緝私警察沒(méi)有放棄，又在房?jī)?nèi)一寸一寸搜查過(guò)去。終于在其二樓的夾層內(nèi)找到了電腦和單證，穗Χ公司涉嫌走私的關(guān)鍵證據(jù)失而復(fù)得。

　　抓獲涉案人員16名

　　案情逐漸明朗，以華Χ公司為主的一批物流公司隨之浮出水面，糧食就是由這些物流公司委托穗Χ和中Χ出口，平時(shí)糧食就囤放在南海、花都等地的大型糧油集貿(mào)市場(chǎng)中的糧倉(cāng)內(nèi)，待報(bào)關(guān)時(shí)才運(yùn)至南沙港。 做賊心虛的華Χ公司老板楊某在聽到風(fēng)聲后，26日就躲藏起來(lái)。緝私警察內(nèi)緊外松，僅僅對(duì)華Χ公司進(jìn)行了簡(jiǎn)單的訊問(wèn)檢查，暗中卻將華Χ嚴(yán)密監(jiān)控起來(lái)。 8月1日深夜，楊某在躲藏了幾天之后，便心存僥幸，偷偷摸摸地與公司骨干相約在廣州黃埔的一茶樓內(nèi)碰面，打算在交代好公司善后事宜后能“安心”出逃。而此時(shí)，緝私警察已將茶樓團(tuán)團(tuán)包圍，把楊某一舉擒獲。 至此，主要涉案人員基本落網(wǎng)，僅八日八夜共抓獲涉案人員達(dá)16名。

　　瘋狂的糧食走私鏈

　　今年以來(lái)，受泰國(guó)、越南等傳統(tǒng)產(chǎn)糧大國(guó)糧食減產(chǎn)的影響，國(guó)際糧價(jià)節(jié)節(jié)攀升，至今年3、4月，大米價(jià)格達(dá)到19年來(lái)新高，小麥價(jià)格創(chuàng)下28年來(lái)新高，泰國(guó)大米出口價(jià)從去年的400美元/噸上漲至最高1000美元/噸。為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧價(jià)，抑制通貨膨脹，去年12月20日起，我國(guó)取消大米、小麥等原糧及其制粉的出口退稅，今年1月1日起對(duì)原糧及其制成品出口征收5%~25%的暫定關(guān)稅，對(duì)小麥粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行臨時(shí)性的出口配額許可證管理。目前國(guó)際平均糧價(jià)已是國(guó)內(nèi)的3至4倍，僅走私一噸普通大米的獲利就達(dá)3500元左右，豐厚的利潤(rùn)空間令不法分子蠢蠢欲動(dòng)。 穗Χ、中Χ兩家報(bào)關(guān)公司和華Χ等物流公司的主要人員或是老鄉(xiāng)、或是親戚，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。今年5月，雙方見(jiàn)糧食走私有利可圖，一拍即合，通過(guò)偽造單證、偽報(bào)品名的方式，以遠(yuǎn)低于應(yīng)繳出口關(guān)稅額的費(fèi)用“包稅”承攬糧食出口。其中物流公司負(fù)責(zé)攬貨，報(bào)關(guān)行負(fù)責(zé)偽報(bào)，走私的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，形成明晰的走私鏈條。 物流公司通過(guò)QQ群發(fā)布消息，聲稱能以每個(gè)貨柜6000元左右的價(jià)格將糧食裝船出境，以此結(jié)識(shí)貨主或貨運(yùn)中介，拓展“業(yè)務(wù)”，招攬貨源，這些貨主中甚至不乏外籍商人，并以每個(gè)貨柜4000元的報(bào)酬支付給報(bào)關(guān)公司。 報(bào)關(guān)公司大量收購(gòu)深圳的空白報(bào)關(guān)單，以空殼公司作為經(jīng)營(yíng)單位交替申報(bào)，每票報(bào)關(guān)單只申報(bào)一柜貨物，且每票報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位都不相同，僅這些經(jīng)營(yíng)單位就達(dá)上百家，以降低被海關(guān)追查的風(fēng)險(xiǎn)；并把糧食偽報(bào)成不涉證、不涉稅、不需商檢、不退稅的家具等貨物，挖空心思炮制出一份份“完美”的報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。 短短兩個(gè)月內(nèi)，僅華Χ公司伙同穗Χ公司走私出口的資源性物資就達(dá)643個(gè)貨柜，貨物重量超過(guò)12000噸，其中走私糧食達(dá)8000噸，相當(dāng)于80萬(wàn)人口1個(gè)月的口糧（以每人每月10公斤計(jì)）！

　　多管齊下打擊糧食走私

　　走私的商品總是隨著國(guó)內(nèi)外商品的價(jià)差變化而不斷變換，海關(guān)的查緝重點(diǎn)也隨之改變。在國(guó)際糧價(jià)飆升的大環(huán)境下，平時(shí)不起眼的糧食也成為了走私的熱點(diǎn)商品，只要國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧價(jià)還有差價(jià)，總會(huì)有不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法。 “民以食為天”，糧食與老百姓的生活息息相關(guān)，糧食走私不僅逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃關(guān)稅，更變相地把國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼補(bǔ)給國(guó)外的消費(fèi)者。如果糧食被大量走私出口，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧價(jià)的上漲，引發(fā)物價(jià)上漲的惡性循環(huán)，不僅影響國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)，還危及經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 目前，廣州海關(guān)已對(duì)打擊和防范糧食等資源性物資走私做了嚴(yán)密部署，加大正面監(jiān)管和查驗(yàn)力度，加大風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)調(diào)研力度，以監(jiān)管區(qū)巡查監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，口岸查驗(yàn)與船邊巡查相結(jié)合，嚴(yán)防夾藏和瞞報(bào)、偽報(bào)品名走私資源性商品出境。今年1至9月，廣州海關(guān)共立案?jìng)赊k糧食、鋼材、礦產(chǎn)資源等敏感商品出口案件51宗，案值5.96億元，涉稅6163萬(wàn)元。 此外，海關(guān)將與國(guó)家糧食主管部門、港口以及地方政府、公安、海事等部門加強(qiáng)合作溝通，針對(duì)資源性物資在境內(nèi)外的物流，形成各級(jí)執(zhí)法部門的共管、共抓的綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)走私糧食高發(fā)區(qū)域的綜合治理，適時(shí)開展由海關(guān)等多部門參與的打擊走私聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。（吳 冰 付寧陽(yáng) 張鵬 莊詩(shī)桐 王磊）