公路港：鳳臺(tái)待筑
2008-10-15 10:41:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者 李娜
隨著公路港如火如荼地建設(shè)，更多地被冠名于地方發(fā)展的 “螺旋槳”和 “直升機(jī)”，不僅大大縮減了物流運(yùn)輸成本，更提高了物流運(yùn)營(yíng)效率。近年來(lái)在油價(jià)不斷高漲和銀根緊縮的背景下，傳化公路港創(chuàng)新模式的推行，在2007年為傳化帶來(lái)30億元的收入。其他的公路港建設(shè)也成為當(dāng)?shù)刂匾募{稅者，成為當(dāng)?shù)氐闹饕麧?rùn)來(lái)源之一。
但不容置疑的是，由于我國(guó)公路物流港從一開(kāi)始建設(shè)，就存在一些非市場(chǎng)化的因素，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異化等制約因素，導(dǎo)致部分公路港的成長(zhǎng)中出現(xiàn)先天不足。
尚需規(guī)范
據(jù)2008年的 《鄭州市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃》指出：要構(gòu)筑公路港、鐵路港、航空港、信息港 “四港聯(lián)動(dòng)”的大交通格局。
鄭州作為我國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)建立公路港的城市，對(duì)公路港的運(yùn)營(yíng)模式的探索已有不少經(jīng)驗(yàn)可供業(yè)內(nèi)借鑒。而此次的 “四港聯(lián)動(dòng)”，其實(shí)是對(duì)公路港多式聯(lián)運(yùn)的另一種探索。這種大交通格局，可以滿足車輛快速進(jìn)出市區(qū)的交通需求，以構(gòu)筑與國(guó)家綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流基地相適應(yīng)的戰(zhàn)略性交通格局。
不過(guò)，公路港的建設(shè)在不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的版本：目前，上海、保定等城市也加強(qiáng)對(duì)公路港的重視。各地由于隸屬區(qū)域不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不等以及對(duì)外開(kāi)放度的差異等要求其公路港建設(shè)具備其自身的運(yùn)營(yíng)模式和特點(diǎn)。
對(duì)石家莊的公路港建設(shè)，有學(xué)者指出，石家莊當(dāng)前的公路建設(shè)和公路物流運(yùn)轉(zhuǎn)站的建設(shè)不相配套。非空載車并未實(shí)現(xiàn)滿意的載貨量，欠載量不必說(shuō)，超載的還危害公路安全。公路港建設(shè)后，通過(guò)公路港的調(diào)配，在實(shí)現(xiàn)車輛的滿意載量的同時(shí)，還可增加高附加值貨物的運(yùn)輸量。這樣，減小了能源消耗，提高了運(yùn)輸價(jià)值，強(qiáng)化了公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。而這些具體問(wèn)題的背后是，區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)中缺乏對(duì)服務(wù)現(xiàn)代物流的樞紐平臺(tái)規(guī)劃。
專家指出，在公路港建設(shè)上必須有相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，相關(guān)政府部門也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。不過(guò)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的真實(shí)需求，進(jìn)行調(diào)研分析，使所建公路港規(guī)模、模式、管理等適合其發(fā)展。而不能一味為了地方形象，引進(jìn)和籌備公路港項(xiàng)目，注重實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益最大化和經(jīng)濟(jì)利益最大化的統(tǒng)一。
業(yè)內(nèi)人士指出，單從國(guó)內(nèi)的公路運(yùn)輸上比較，我國(guó)仍處于相對(duì)落后的水平，存在一系列的不足：市場(chǎng)發(fā)展不完善，市場(chǎng)化程度不高；傳統(tǒng)的管理模式，管理效率偏低；功能單一，服務(wù)落后；網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同效應(yīng)較低等。公路港的建設(shè)，從某種程度彌補(bǔ)了以上的不足之處。實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；\(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，效率較高，管理模式比較先進(jìn)。
四川現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)汪元友指出，對(duì)公路港建設(shè)，需正面推進(jìn)，具體到它的容量、服務(wù)功能，這是市場(chǎng)化發(fā)展的必然。它應(yīng)在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)手段層層推進(jìn)。
信息快軌
公路港的建設(shè)工作，從國(guó)家交通運(yùn)輸部到地方相關(guān)政府部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，關(guān)注重點(diǎn)主要集中在物流業(yè)務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。業(yè)務(wù)乃公路港生存之本，信息化平臺(tái)的建設(shè) “橋梁”作用同樣不能小覷，它存在于公路港每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，使公路港的管理和運(yùn)營(yíng)從傳統(tǒng)模式發(fā)展為智能化模式。
其中，河南公路港務(wù)局從傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢(shì)，被業(yè)內(nèi)視為信息化建設(shè)的典型。它采用電子信息系統(tǒng)工程集成服務(wù)，與全國(guó)物流信息網(wǎng)結(jié)盟。并且采用的手機(jī)WAP功能應(yīng)用于物流行業(yè)，在全國(guó)尚屬首例。
業(yè)內(nèi)人士指出，河南公路港物流信息平臺(tái)的建設(shè)和推廣，有利于實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、作業(yè)自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化，將為河南物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、建立貨運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序和規(guī)范的運(yùn)營(yíng)體制，提供有力保障。
在構(gòu)建信息化平臺(tái)建設(shè)時(shí)，在實(shí)際操作中，物流、信息流、資金流必須得到有效的統(tǒng)一。而公路港要建設(shè)現(xiàn)代物流體系，必須具備一定的自我發(fā)展能力，要求不斷拓展市場(chǎng)發(fā)展空間及信息平臺(tái)容量，以最大程度降低物流流通成本，整合社會(huì)資源，提高運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
近日，交通運(yùn)輸部決定把陜西省建成全國(guó)高速公路樞紐省。這被業(yè)內(nèi)稱為公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又一重要決策。這一物流服務(wù)樞紐，將過(guò)去簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)物流服務(wù)升級(jí)為集成化的物流服務(wù)。這將成為公路物流港信息化平臺(tái)建設(shè)的又一探索。
集約創(chuàng)新
據(jù)北京交通大學(xué)的一項(xiàng)研究指出，我國(guó)目前公路物流政策的主要問(wèn)題有：運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)�？偭坎蛔�，地區(qū)發(fā)展不平衡；技術(shù)裝備水平與運(yùn)輸質(zhì)量不高，公路物流基礎(chǔ)設(shè)施的總體技術(shù)水平仍然很低，高速化和運(yùn)營(yíng)管理自動(dòng)化等尚處于起步階段；運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢……
業(yè)內(nèi)人士分析指出，公路港建設(shè)必須結(jié)合具體區(qū)域進(jìn)行考察分析，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能定位、運(yùn)營(yíng)等方面，確定其發(fā)展方向，并制定出工程的具體規(guī)劃。公路港作為大型投資項(xiàng)目，建設(shè)周期長(zhǎng)，具體到其總體規(guī)劃和細(xì)節(jié)性規(guī)劃都必須有明確的定位。如果規(guī)劃不合理和定位不準(zhǔn)確，會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù) “供不應(yīng)求”或 “供大于求”的情況出現(xiàn)。
目前，我國(guó)的公路港建設(shè)開(kāi)始運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)設(shè)置相關(guān)配套設(shè)置、信息化模式等來(lái)吸引大規(guī)模企業(yè)進(jìn)駐，從而實(shí)現(xiàn)其規(guī)模效益。
雖然，大多公路港采取的是集約型的運(yùn)營(yíng)模式，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)中粗放型運(yùn)營(yíng)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。比如，只重視和大規(guī)模企業(yè)的合作，而忽視了中小型企業(yè)的訴求，缺乏大中小型結(jié)構(gòu)的合理配置；過(guò)于重視當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)發(fā)展，在和對(duì)外的港口合作中，不能實(shí)現(xiàn)同等的效率；重客輕貨的固有理念還在一定程度上制約著其發(fā)展。
專家指出，目前我國(guó)還缺乏國(guó)際性的港口，在公路港建設(shè)上，要求公路、鐵路、航空等實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。這就必須進(jìn)一步完善公路港的系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、銀行等的矛盾，才能不斷推動(dòng)其發(fā)展。
此外，我國(guó)在進(jìn)行大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，政府的參與起著引導(dǎo)和推動(dòng)的作用，在推進(jìn)公路港建設(shè)的同時(shí)，也容易引發(fā)政企之間的矛盾。這就要求政府在用權(quán)和放權(quán)間保持一個(gè)度，在宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)走市場(chǎng)化、國(guó)際化路線，提高其運(yùn)營(yíng)效率。
事實(shí)上，政企矛盾一直存在于公路港建設(shè)中，使公路港的管理和運(yùn)營(yíng)上都帶有濃重的行政干預(yù)色彩，從而導(dǎo)致其市場(chǎng)體系發(fā)展緩慢、市場(chǎng)化管理水平跟不上及缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。
專家指出，政企矛盾解決的關(guān)鍵是分工明確，以避免重復(fù)管理。公路港的建設(shè)，不能用來(lái)標(biāo)榜政府的業(yè)績(jī)，相關(guān)政府部門應(yīng)明確公路物流港建設(shè)的意義。在和企業(yè)的合作中，應(yīng)具備市場(chǎng)化觀念，更要具備經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
此外，公路港的建設(shè)不僅要從與空港、港口、火車站的建設(shè)，所構(gòu)成的國(guó)家立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和諧發(fā)展上加以規(guī)劃，還要置于國(guó)家和地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，置于一定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈的大環(huán)境大布局中，由有關(guān)國(guó)家政府部門和地方政府共同論證、設(shè)計(jì)規(guī)劃和實(shí)施。
