海南洋浦:打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心
2008-11-12 11:19:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報記者 孟飛 洪厚興 特約記者 黃遠舶
優(yōu)越的區(qū)位、港口資源和保稅港區(qū)無與倫比的政策優(yōu)勢為洋浦這片熱土孕育了無限的商機，也吸引了眾多港航物流企業(yè)關(guān)注洋浦——2008年11月4~5日，100多名華南地區(qū)船東企業(yè)、貨主企業(yè)的代表齊聚洋浦，聯(lián)合考察洋浦的港口環(huán)境，共商合作建設(shè)洋浦樞紐港、物流中心的發(fā)展大計。而借助洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局辦公室于同期組織的 “建設(shè)面向東南亞航運樞紐、物流中心”海南洋浦實地采訪活動，本報記者也親赴洋浦保稅港區(qū)，對其進行了深入、全面的探訪。
10月13日，海南洋浦保稅港區(qū)（一期）通過了由海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部等10部委組成的聯(lián)合驗收小組的驗收，洋浦保稅港區(qū)從此具備了正式封關(guān)運作的條件，成為我國第四個投入運作的保稅港區(qū)。
“未來，洋浦保稅港區(qū)將著重發(fā)展能源和原材料的中轉(zhuǎn)、倉儲、物流、加工和貿(mào)易，最終把洋浦建設(shè)成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局副局長王克強對記者表示。
洋浦保稅港區(qū)規(guī)劃面積9.2平方公里，其中一期為2.3平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、港口作業(yè)、商品展示、出口加工等功能。屆時，洋浦保稅港區(qū)將以實行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標，建設(shè)我國對外開放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。
據(jù)悉，保稅港區(qū)是我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、程序最便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。主要優(yōu)惠政策有：境外貨物進入?yún)^(qū)內(nèi)保稅；從區(qū)內(nèi)運往境外貨物免征關(guān)稅；境外進入?yún)^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)備、基建物資不征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅；區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免增值稅和消費稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行保證金臺賬制度等。
歷史的洋浦
水深、避風，緊依國際主航道……種種優(yōu)勢為洋浦建立深水良港提供了條件。歷史上的名人——張之洞、孫中山、周恩來等都曾在不同時期謀劃在洋浦建設(shè)中國的深水良港。
得此良港，洋浦開發(fā)也隨之提上了議事日程。然而，開發(fā)并非一帆風順。
20世紀80年代末，由于資金匱乏，海南省決定采用外商承包成片開發(fā)的模式開發(fā)洋浦，洋浦因此在當時曾一度被稱為中國改革開放的 “風向標”、“晴雨表”，也曾因此在當時引發(fā)了一場關(guān)于 “洋浦模式”的爭論……
直到中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平親自作出批示，肯定海南省開發(fā)洋浦的思路，這場爭論也最終得以平息。
雖然爭論結(jié)束了，但洋浦開發(fā)卻依然風雨坎坷，由于種種原因，曾十幾年開而不發(fā)。
近年來，隨著海南 “大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”戰(zhàn)略的推進，800萬噸煉油、100萬噸紙漿等一批大項目相繼落戶洋浦，使洋浦進入快速發(fā)展的軌道。截至2007年，洋浦的工業(yè)產(chǎn)值、進出口總額已分別占到海南全省的近四成和近六成。而該戰(zhàn)略同時也破解了海南發(fā)展工業(yè)和保護自然環(huán)境的難題，目前，洋浦常年檢測的COD等主要環(huán)保指標遠遠低于國家標準。
洋浦的成就得到了國家的肯定。2007年9月，國務(wù)院正式批準設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)。這是我國繼上海、天津、大連后設(shè)立的第四個保稅港區(qū)。
獲準設(shè)立保稅港區(qū)確立了洋浦在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，使洋浦再次站在中國對外開放的制高點上。
2008年4月8日，胡錦濤總書記親臨洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)視察時作出指示：海南要積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和環(huán)北部灣合作，以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
從此，洋浦圍繞 “面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地”的戰(zhàn)略目標，面向國內(nèi)國際市場開展大量的調(diào)查研究。
獨特的區(qū)位
微風習習，海面上微波蕩漾。寬闊的航道上，幾艘海輪正緩緩地駛?cè)敫劭冢淮a頭上，起重機繁忙地裝卸著……
11月4日，記者來到了洋浦保稅港區(qū)，并乘船參觀了洋浦港口和岸線。
“洋浦有50多公里岸線，水深少淤，自然避風，常年6級以上風浪不超過8天。洋浦灣內(nèi)平均水深11米，最深處達24.6米，3萬噸級船舶可不受潮水影響自由進出，具備亞洲地區(qū)少有的大型深水港口建設(shè)條件，可建1萬~30萬噸碼頭泊位100多個。而且洋浦靠近國際主航道，距離南海油氣資源最近，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。同時，港口直接面向北部灣，輻射面積大，經(jīng)專家估算，由北部灣地區(qū)港口經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)至歐洲或美國西部海岸，航運費每個標箱可節(jié)省200~300美元。”參觀時，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局有關(guān)負責人的聲音也在興奮地響起。
位于洋浦半島，三面環(huán)海的洋浦保稅港區(qū)，是中國面向東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿、經(jīng)馬六甲海峽進入中國海運的第一節(jié)點、距離南海石油天然氣資源最近的工業(yè)基地、環(huán)北部灣地區(qū)最適合建設(shè)國際航運樞紐的口岸。此外，該區(qū)陸域平緩，縱深開闊，土地貧瘠，人口稀疏，正是建設(shè)大規(guī)模工業(yè)園區(qū)的適宜之地。
記者在洋浦保稅港區(qū)看到，廣闊而平坦的土地上，工程機械正在緊張地忙碌著；不遠處，大量的工程人員正在揮灑著汗水……
如今，洋浦保稅港區(qū)已經(jīng)投入到封關(guān)運作的前期工作之中，已擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
“截至目前，我們已累計投入70多億元，建成了供水、供電、供氣、排水、排污、道路、通訊、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，已建成了日供25萬噸供水工程、5萬噸自來水工程；86萬千瓦的電廠和三級配電系統(tǒng)；年供氣能力16億立方米的天然氣管道工程。”王克強稱。
良好的開端
“洋浦保稅港區(qū)自獲準設(shè)立
以來，國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛前來
洽談投資，一批港口、航運、倉
儲、物流、交易項目已簽訂投資
協(xié)議，正在選址及開展前期準
備，總投資超過400億元。”談
及目前保稅港區(qū)所擁有的項目情
況，王克強語氣中透露著絲絲興
奮。
據(jù)介紹，這些項目主要有300萬噸液化天然氣；60萬噸PX；配套7個5萬~25萬噸級碼頭泊位的礦石倉儲及配送中心；配套7個5萬~25萬噸級碼頭泊位的煤炭倉儲及配送中心；配套6個5萬~20萬噸級碼頭泊位散雜貨倉儲及配送中心；配套6個5萬~30萬噸級原油碼頭的500萬立方米石油商業(yè)儲備及中遠船務(wù)修船及海洋工程基地等。
“另外，投資400億元的100萬噸乙烯項目，已獲國家發(fā)改委批準開展前期準備工作，爭取2010年獲國務(wù)院核準開始動工建設(shè)。”王克強說。
保稅港區(qū)一期工程于10月13日正式通過國家驗收后，洋浦開始緊張有序地推進 “建設(shè)面向東南亞航運樞紐，物流中心”的戰(zhàn)略。
近期，洋浦啟動了洋浦港區(qū)深水航道疏浚工程，以滿足大型集裝箱船舶滿載通航要求；投資購置或融資租賃港口機械設(shè)備，提高貨物的裝卸效率；同時大力扶持干支道新航線開辟，培育洋浦保稅港區(qū)的中轉(zhuǎn)物流市場。在已開通香港、廣州、欽州、華東地區(qū)的固定航線的基礎(chǔ)上，洋浦開通了蛇口、香港、海防等五條干線和若干支線。
“我們具體的思路是著重發(fā)展能源和原材料的中轉(zhuǎn)、倉儲、物流交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。利用大型油輪或貨船將能源和原材料等貨物運到洋浦，然后用小噸位船駁入珠江三角洲、環(huán)北部灣、越南、老撾、緬甸等內(nèi)河流域。最終建設(shè)成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。”王克強稱。
據(jù)專家的分析測算，洋浦中轉(zhuǎn)港功能的啟用，使經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)的貨物，由于航線距離縮短，收費成本降低，而大大減少了航運成本。
對于保稅港區(qū)航運樞紐未來的建設(shè)，王克強表示，到2010年，洋浦將初步建成以內(nèi)貿(mào)為主的北部灣區(qū)域樞紐港，形成連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞的班輪航線網(wǎng)絡(luò)；到2015年，建成北部灣區(qū)域內(nèi)貿(mào)樞紐港，初步建成北部灣區(qū)域國際樞紐港；到2020年，建成北部灣區(qū)域國際樞紐港，航線遍布國內(nèi)沿海各港，進一步加大連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞和中東、美西、歐洲及澳洲航線密度，并根據(jù)貨源情況開通非洲、中美洲航線。
圖為中共中央總書記胡錦濤今年4月8日在海南洋浦視察。
