為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)和《河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(豫發(fā)〔2008〕10號)、《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》(豫政辦〔2008〕75號)精神,進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,特制定如下意見: 
    一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義 
    服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀、不斷滿足人民生活需求、構(gòu)建和諧社會的客觀要求,是我市全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中原城市群經(jīng)濟強市、走新型工業(yè)化和城市化道路的戰(zhàn)略選擇,是增強城市綜合競爭力和地方可支配財力的重要途徑。對于我市優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)充分就業(yè)、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近幾年來,市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,采取了一系列政策措施,取得了明顯成效。但總體看,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展與省內(nèi)外先進城市相比還比較落后,存在增速不高、比重較低、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足、外向度差、競爭力不強等問題。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對薄弱,已影響到我市確立的重大工業(yè)項目、城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三大目標(biāo)實現(xiàn)。因此,各級各部門要充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新體制機制,加大工作力度,以抓工業(yè)的決心和力度抓服務(wù)業(yè),促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。 
    二、總體要求和主要目標(biāo) 
    全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想,堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口,以市場化促進、信息化支撐、法制化保障為原則,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實現(xiàn)與先進加工業(yè)的融合發(fā)展,不斷拓展新領(lǐng)域,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。加快載體建設(shè),完善政策和投資環(huán)境,增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。加快構(gòu)建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,推動服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,進一步增強城市的綜合服務(wù)功能。 
    今后五年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是: 
    ——增長速度顯著提升。服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度達到14%。 
    ——經(jīng)濟比重顯著提高。到2012年,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到35%以上。 
    ——就業(yè)容量顯著增加。全市服務(wù)業(yè)每年新吸納就業(yè)人數(shù)4萬人,到2012年,服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)超過60萬人,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重在2007年的基礎(chǔ)上增加2個百分點以上。 
    ——發(fā)展活力顯著增強。服務(wù)業(yè)利用外資進一步擴大,民營經(jīng)濟快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)中民營經(jīng)濟比重明顯上升。 
    ——集聚程度顯著增長。集中規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目,產(chǎn)業(yè)集聚度和集聚效益明顯提升。 
    三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點和主要任務(wù) 
    (一)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 
    充分發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢,構(gòu)建以區(qū)域綜合物流為基礎(chǔ)、以城市配送物流為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系,把新鄉(xiāng)建成區(qū)域現(xiàn)代物流中心。圍繞全省以鄭州為中心的中原城市群現(xiàn)代物流核心圈,加快建設(shè)新鄉(xiāng)小店綜合物流園區(qū)、新鄉(xiāng)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)、新鄉(xiāng)糧食物流園區(qū)、新鄉(xiāng)南環(huán)綜合物流園區(qū)、新鄉(xiāng)北環(huán)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)等物流園區(qū)和新鄉(xiāng)倉儲物流中心、新鋼鋼材物流中心、新鄉(xiāng)市生產(chǎn)資料集中采購配送中心等專業(yè)物流中心。積極引進新型管理模式和經(jīng)營業(yè)態(tài),改造傳統(tǒng)物流企業(yè),加快培育第三方物流。引進3-5家國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè),培育6-8家3A級和1-2家4A級以上的大型物流企業(yè)。建設(shè)公共物流信息平臺,完善高效的物流配送體系,提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。全市社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重比全國平均水平低2個百分點,比全省平均水平低1個百分點。 
    (二)加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè) 
    以加快金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點,著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)。加快我市社會信用服務(wù)中心建設(shè),健全信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源共享機制。推進農(nóng)行股份制改革、農(nóng)信社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)變、城市商業(yè)銀行上市。大力發(fā)展資本市場和保險市場。實施55戶上市后備企業(yè)培育工程,不斷提高上市公司質(zhì)量。到2012年力爭成功實現(xiàn)主板上市5家以上,創(chuàng)業(yè)板上市5家以上。進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展,以農(nóng)業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和責(zé)任保險為重點,不斷推進產(chǎn)品創(chuàng)新,提高保障能力。 
    推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。以建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系為重點,積極推進金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、保險公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等各方面有機聯(lián)系與合作。 
    (三)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 
    充分發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌優(yōu)勢,積極利用外資、民資開發(fā)旅游資源,建設(shè)旅游項目。大力發(fā)展文化旅游、紅色旅游、生態(tài)休閑游。以三大旅游帶為主線,構(gòu)建十大特色旅游區(qū)。打造南太行影視基地、烹飪之鄉(xiāng)、歷史文化名城等城鄉(xiāng)特色旅游品牌。加快旅游文化標(biāo)志性項目的開發(fā)與運作,重點實施八里溝、關(guān)山、萬仙山、寶泉、比干廟等自然人文旅游景區(qū)和線路建設(shè),積極推進潞王陵申遺工作,努力打造劉莊、唐莊、京華園、回龍等紅色旅游線路。積極培育和發(fā)展全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點和特色旅游項目。加快城區(qū)文物文化景點和城市園林綠地保護改造,叫響美食節(jié)、比干誕辰節(jié)等節(jié)慶活動,開發(fā)民風(fēng)民俗、競技體育、生態(tài)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代工業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。到2012年,創(chuàng)A級景區(qū)數(shù)量和檔次明顯提高,全市4A級景區(qū)達到4-5家,4星級以上飯店達到3-4家,全市旅游總收入相當(dāng)于全市GDP的6%。 
    (四)積極發(fā)展信息、科技服務(wù)業(yè) 
    全面提升信息產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的能級和競爭力。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺。加強基礎(chǔ)信息共享資源庫建設(shè),加大信息資源的開發(fā)、應(yīng)用。加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合和聯(lián)動,以龍頭企業(yè)的信息化帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建專業(yè)性的行業(yè)信息服務(wù)平臺。借助軟件與服務(wù)外包,以建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦交易會和搭建公共網(wǎng)站等形式,鼓勵本地信息服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展成長。完善科技信息發(fā)布、技術(shù)應(yīng)用、成果推廣等服務(wù)體系,促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。大力推進“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”四級科技成果網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。緊緊抓住電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)培育,組織、鼓勵、引導(dǎo)有條件的重點企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等,全面推進我市企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。到2012年,我市省百戶重點企業(yè)、高成長企業(yè)全部組建省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,80戶市重點企業(yè)全部組建市級以上企業(yè)研發(fā)中心。 
    (五)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 
    充分挖掘城市豐富的文化資源,發(fā)揮人才優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團、文化支柱產(chǎn)業(yè)。積極打造文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、工藝品制造業(yè)三大文化產(chǎn)業(yè)基地。重點推動文化傳媒業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、休閑健身業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和文化信息業(yè)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。整合新鄉(xiāng)日報、平原晚報資源,提升規(guī)模,成立報業(yè)集團,進一步擴大影響力。做大做強以唐莊桃花節(jié)、長垣烹飪文化節(jié)等為代表的節(jié)慶品牌、以比干誕辰日世界林氏宗親尋根問祖活動等為代表的姓氏文化活動品牌、以百泉藥交會等為代表的會展業(yè)品牌。籌劃中國(國際)鼓舞藝術(shù)節(jié)等高質(zhì)量的特色文化藝術(shù)節(jié)。整合歌舞、戲曲、雜技、模特、武術(shù)表演資源,組建新鄉(xiāng)藝術(shù)劇院。培育和發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢、動漫游戲、文化創(chuàng)意為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)。加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),促進網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版物等數(shù)字文化內(nèi)容快速發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)。扶持一批從事教育軟件和文化娛樂軟件開發(fā)制作的專業(yè)公司,大力發(fā)展高科技娛樂視聽產(chǎn)品、影視動漫、游戲軟件等數(shù)字化新品。到2012年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18%左右,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到5%左右。 
    (六)加快發(fā)展商貿(mào)流通和商務(wù)服務(wù)業(yè) 
    圍繞打造豫北商貿(mào)中心目標(biāo),推進商貿(mào)業(yè)資源整合,加快市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。扶持和發(fā)展商品批發(fā)零售專業(yè)市場。推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造。創(chuàng)新經(jīng)營模式,大力推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、專業(yè)配送、代理制、倉儲式超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。壯大做強大型流通企業(yè)集團。加快商業(yè)特色街區(qū)建設(shè),重點培育八條特色商業(yè)街(區(qū))和四條商業(yè)步行街,強化特色街區(qū)管理,硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并重,不斷提升特色街區(qū)的品位,進一步發(fā)揮其旅游觀光、購物休閑的服務(wù)功能。大力發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè),滿足居民消費需求。整合現(xiàn)有餐飲企業(yè)資源,鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極培育消費增長點,加快居民消費升級,實現(xiàn)全社會消費品零售額年均增長12%,探索市場運作新模式。 
    要高度重視商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,通過政策扶持和引導(dǎo),推動科技服務(wù)、信息咨詢、廣告策劃、經(jīng)濟代理、產(chǎn)權(quán)交易、市場調(diào)查、資產(chǎn)評估、勞務(wù)中介、法律、會計、拍賣等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,支持與國內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作,推進服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。加快行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤工作,支持各類協(xié)會、商會健康發(fā)展。加強中介機構(gòu)管理,各相關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展要求,科學(xué)地制定本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,整合服務(wù)資源,提高市場競爭能力。加強中介市場監(jiān)管力度,打擊非法中介機構(gòu),規(guī)范中介服務(wù)行為和收費行為,強化中介服務(wù)信用建設(shè)和自律建設(shè)。 
    (七)加快發(fā)展職業(yè)教育事業(yè) 
    按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、促進就業(yè)的原則,深化教育體制改革,推進教育資源整合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升服務(wù)社會能力,促進職業(yè)教育與市場需求、勞動就業(yè)緊密結(jié)合。職業(yè)教育機構(gòu)要根據(jù)社會人力資源需求,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,充實教育裝備,加強師資建設(shè),鼓勵企業(yè)、行業(yè)和社會力量積極參與職業(yè)教育,促進多元化辦學(xué)格局。采取獨立辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等多種形式,打造我市高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。 
    (八)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 
    建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。開通社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)站,為市民提供生活類、咨詢類、事務(wù)類、電子商務(wù)類等服務(wù),不斷提升“12343”社區(qū)便民服務(wù)熱線功能。構(gòu)建以便民、救助、就業(yè)和社會保障為主體的社會化服務(wù)體系,創(chuàng)建家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和商業(yè)服務(wù)三大社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌。整合社區(qū)資源,建設(shè)各類咨詢、五托服務(wù)(托老、托幼、托學(xué)、托病、托殘)、餐飲服務(wù)、購物配送、物業(yè)管理、醫(yī)療保險等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。加快社區(qū)就業(yè)教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。建立以市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮社區(qū)文化活動室、社區(qū)廣場、體育場館、公園、體育設(shè)施等文體設(shè)施作用。加強社會福利服務(wù),完善社區(qū)服務(wù)與管理功能。積極發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂以及老年人再教育機構(gòu),逐步將就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會福利等社會保障管理和服務(wù)延伸到社區(qū),使社區(qū)成為管理社會保障對象和服務(wù)社會化的基層單位。 
    (九)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 
    進一步拓展房地產(chǎn)開發(fā)投資融資渠道,支持和吸引多種經(jīng)濟成分參與我市房地產(chǎn)開發(fā)。把房地產(chǎn)開發(fā)與“新城杯”競賽活動、舊城改造、“城中村”改造、新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,支持和吸引多種經(jīng)濟成分參與全市房地產(chǎn)開發(fā),不斷提升我市城市品位和人居環(huán)境。加快建立保障性與開發(fā)性相結(jié)合的城市住房供應(yīng)體系,加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)和廉租房供應(yīng)。積極實施低能耗、綠色建筑示范工程,發(fā)展節(jié)能省地型住宅。不斷完善房地產(chǎn)二、三級市場,擴大住房消費需求。進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,完善市場信息披露制度,健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。圍繞城區(qū)功能布局,加快商業(yè)網(wǎng)點和城市配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)范發(fā)展室內(nèi)裝飾,提升物業(yè)管理水平,確保新建小區(qū)物業(yè)管理率達到100%。到2012年,城市規(guī)劃區(qū)每年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元,新開工商品房面積100萬平方米,商品房竣工面積100萬平方米。 
    (十)加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 
    圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,大力扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)。建立新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣服務(wù)體系。加快構(gòu)建國家推廣機構(gòu)和其他所有制推廣組織共同發(fā)展的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建設(shè)完善區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站。到2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60%以上,科技貢獻率達到50%以上。加強農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),建立和完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系。建立健全重大動物疫病、農(nóng)作物病蟲害防治體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品分銷業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展,重點扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的物流配送體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,加強和完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng),建立較完善的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場檢測預(yù)警信息體系和農(nóng)業(yè)區(qū)劃、種子質(zhì)量檢測認(rèn)證、農(nóng)業(yè)科技教育、專家咨詢等信息體系,推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、大宗拍賣、期貨交易等新型營銷形態(tài)。鼓勵和引導(dǎo)大中型流通企業(yè)向廣大農(nóng)村市場延伸,到2012年使便民超市覆蓋全市85%的行政村。 
    建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。建立農(nóng)村社會保障機制,探索農(nóng)村社保新模式,為農(nóng)村居民提供社會保障服務(wù)。建立和健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,扶持市、縣勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),發(fā)展勞務(wù)輸出中介服務(wù)業(yè),支持農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。 
    四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè) 
    (一)加快服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè) 
    根據(jù)城市功能定位,堅持規(guī)劃引導(dǎo),推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。依托各類工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展,培育發(fā)展一批科技研發(fā)、軟件外包等科技服務(wù)園區(qū);借助城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展一批大型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、機械及零部件等物流園區(qū)和專業(yè)交易市場;利用南太行旅游資源,重點培育一批知名旅游精品景區(qū)。 
    (二)支持和培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè) 
    實施服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育計劃。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,選擇20戶業(yè)績突出、優(yōu)勢明顯、帶動作用強的大型服務(wù)業(yè)企業(yè),80戶市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼顿Y效益好的高成長性服務(wù)業(yè)企業(yè),以增強自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力為重點,推動企業(yè)加快體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,不斷提升規(guī)模實力和核心競爭力,促進其加快發(fā)展。重點支持具有較強區(qū)域競爭力和輻射力的龍頭骨干企業(yè)。 
    (三)推進服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè) 
    重點推進寶龍城市廣場、糧食物流園區(qū)、小店物流園區(qū)、原陽橋北國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心、牧綠果蔬物流港、豫北農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)大世界、市文化藝術(shù)中心、平原博物院、寶泉旅游景區(qū)、沃爾瑪購物廣場、起重園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目,不斷加大投入,加快建設(shè)進度,盡早建成,發(fā)揮效益。進一步完善城市公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市公共服務(wù)功能和水平。重大建設(shè)項目要實行優(yōu)先服務(wù)、全程服務(wù)、高效辦理。對于服務(wù)業(yè)重點規(guī)劃項目在項目審核、投融資、土地使用等方面要予以傾斜。 
    五、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施 
    (一)建立公開、公平、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 
    1.凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向外資、社會資本開放。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時,除依據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外,各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。 
    2.放寬企業(yè)集團登記注冊條件,凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊資本在1000萬元以上,并擁有3家以上的控股子公司,母子公司注冊資本合計在2000萬元以上的,可辦理集團登記。 
    3.簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實行一證一照外,其他行業(yè)經(jīng)營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營企業(yè),可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱,各分支機構(gòu)憑該批準(zhǔn)文件或許可證到工商行政機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照。 
    4.鼓勵和支持非公有制資本進入國家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域,在注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、項目審批、融資等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。 
    (二)擴大服務(wù)業(yè)對外開放和招商引資力度 
    緊緊抓住國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機,加大宣傳力度,推介新鄉(xiāng)特色。將IT信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入我市招商引資的主要領(lǐng)域。積極引進國內(nèi)外新興、社會性服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)來新執(zhí)業(yè),吸引境內(nèi)外大公司在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心等,逐步形成具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容。大力開拓國內(nèi)外市場,支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,開展對外勞務(wù)輸出、工程承包,設(shè)立采購分銷、研發(fā)設(shè)計、物流、文化、旅游等服務(wù)機構(gòu)。積極培育服務(wù)外包企業(yè)和品牌。 
    (三)加大財政支持力度 
    1.發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的引領(lǐng)和放大作用。2009年-2012年,市政府每年安排1000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,列入財政預(yù)算,實行專戶管理,重點用于與國家、省的引導(dǎo)資金相配套項目的貼息與補助,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)、社會公益性服務(wù)業(yè)項目和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展,支持具有示范帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè),扶持市高成長性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法,專款專用。 
    2.增加服務(wù)業(yè)重點建設(shè)投入。堅持用改革的思路,運用市場機制,鼓勵外資、民間資本和各類社會資金增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。對于列入市級以上重點發(fā)展的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)等,加大財政資金、信貸資金等的支持力度。對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),要安排一定的資金扶持其發(fā)展。 
    3.對我市引進的國內(nèi)外知名的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的,市政府可給予一定補貼。銀行、保險、證券類金融機構(gòu)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部的,市政府可給予一次性補貼。對于承辦國際性、全國性的會展、文藝演出、節(jié)會慶典、旅游、體育等重大活動,承辦單位取得的廣告收入,依法繳納營業(yè)稅后,政府可按一定比例給予補貼。 
    4.在城市改造中,涉及老字號店鋪原址動遷的,應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置,并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。對現(xiàn)存的老字號商號、商標(biāo)要采取保護性措施,對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財政支持。對新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和國家、省名牌產(chǎn)品,由政府給予一定獎勵。 
    5.改善旅游客運運營環(huán)境,全國各地旅游車輛的行駛路線和停車地點,在我市均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\車輛同等待遇,不得歧視和限制。將省、市級重點旅游項目、景區(qū)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃,優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。 
    6.對旅行社開展旅游包機業(yè)務(wù),按已繳納營業(yè)稅的50%給予獎勵。旅游集團公司下屬的分支旅行社,可由集團公司統(tǒng)一繳納質(zhì)量保證金。 
    7.對投資城市軌道交通、道路橋梁、城市管網(wǎng)、大型會展場館等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,在投資共享回收期內(nèi),第一至五年市政府將上繳地方財政收入的增量部分全額獎勵項目單位,第六至十年減半獎勵給項目單位。 
    8.鼓勵和支持省內(nèi)外政策性投資機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金,主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組,優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入,擴大上市后備企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例,支持具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快上市,擴大直接融資規(guī)模。 
    9.服務(wù)業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并交納社會養(yǎng)老保險費的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。 
    (四)落實稅收優(yōu)惠政策 
    1.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 
    2.對符合條件的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、影視制作、為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)等企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的按照有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 
    3.對納入國家試點范圍的物流企業(yè),將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)的運輸、倉儲費用后的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。 
    4.經(jīng)國家認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策;動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(廣告業(yè)、娛樂業(yè)除外),按適用稅目和稅率征收營業(yè)稅;自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的動漫企業(yè),符合國家進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的,所進口設(shè)備可免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。 
    5.經(jīng)省認(rèn)定的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費優(yōu)惠。對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè),按照國家規(guī)定享受出口退稅政策。 
    6.社區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè),免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按�承租者支付的水、電、燃�(xì)狻⒎课葑饨鸬膬r款后的余額為營業(yè)額。營利性醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起3年內(nèi),對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,免征營業(yè)稅;對自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。 
    7.依照有關(guān)規(guī)定,對服務(wù)業(yè)企業(yè)(除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。 
    8.對年度應(yīng)納所得稅額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)(從事國家非限制和禁止行業(yè)),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。 
    9.對服務(wù)業(yè)企業(yè)購置并實際使用用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 
    10.從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 
    11.對在一個納稅年度內(nèi),從事服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。 
    12.對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,第一至二年免征企業(yè)所得稅,第三至五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠政策的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用,可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)稅所得額時扣除。 
    13.對從事農(nóng)業(yè)灌溉、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)項目所得,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。 
    14.服務(wù)企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資,在計算所得稅時,在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。 
    15.銷售貨物的增值稅起征點為月銷售額5000元,銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點為月銷售額3000元,按次納稅的增值稅起征點為每次(日)銷售額200元。 
    (五)實行價格扶持和規(guī)費減免政策 
    1.對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)和省、市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的用水、用氣、用熱價格與工業(yè)基本實現(xiàn)同價,商業(yè)用電與一般非普工業(yè)用電價格并軌。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,福利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱價格與居民用戶實行同價,并免收相應(yīng)配套費。 
    2.全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡未列入國家、省行政事業(yè)性收費目錄的項目一律不得收費(含各類保證金)。對收費項目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡收費標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的,一律按下限額度收取。 
    3.免收金融(保險)機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費。 
    4.經(jīng)省、市政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項目,減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防建設(shè)費和城市道路占用費,免收征地管理費。 
    5.民辦學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè),在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。 
    6.根據(jù)城市總體規(guī)劃逐步遷出不適應(yīng)城市功能定位的企業(yè),鼓勵“退二進三”、“退三進三”,利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項目的免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費。除另有規(guī)定外,對于以房地產(chǎn)進行投資、聯(lián)營的,投資、聯(lián)營的一方以土地(房地產(chǎn))作價入股進行投資或作為聯(lián)營條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時,暫免征收土地增值稅。對投資、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。 
    7.對相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)免收醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證工本費、衛(wèi)生許可證工本費、統(tǒng)計管理登記證工本費,減半征收衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、消防產(chǎn)品檢測檢驗費。 
    (六)完善落實土地支持政策 
    1.制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對列為省級以上重點服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的用地,符合土地利用總體規(guī)劃的,在下達土地計劃中予以重點保障。 
    2.城市新建居住區(qū)內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定,預(yù)留社區(qū)辦公服務(wù)用房。規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。對老城區(qū)確無社區(qū)辦公服務(wù)用房的,經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn),要結(jié)合舊城改造安排建設(shè)社區(qū)辦公服務(wù)用房。 
    3.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。 
    (七)加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 
    以人為本、以市場為導(dǎo)向、以誠信為目標(biāo)、以提升我市服務(wù)業(yè)整體水平和競爭能力為重點,大力開展“全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”和“河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范(試點)單位”創(chuàng)建工作。加快地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,推進服務(wù)業(yè)與國際接軌。重點是抓好金融和保險標(biāo)準(zhǔn)化、商貿(mào)和餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、商務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及社會公共服務(wù)和其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 
    (八)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 
    努力提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,實行政企分開、政事分開、政資分開。推行“一條龍”服務(wù),提高辦事效率,簡化審批手續(xù),規(guī)范服務(wù)行為。進一步規(guī)范政府管理行為。各級政府部門要認(rèn)真清理有礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)章制度,廢止的文件要向社會公布。對于企業(yè)舉報的亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度。 
    (九)著力加強人才的培養(yǎng)和引進 
    落實和完善各項人才政策。加快培養(yǎng)和引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才。凡到我市從事服務(wù)業(yè)工作的留學(xué)回國人員,屬在職出國留學(xué)并按期回國的,出國留學(xué)時間可合并計算為工齡;在國(境)外獲得博士、碩士學(xué)位的,其攻讀博士、碩士學(xué)位的時間計算為工齡;在國外獲得我國教育主管部門承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的,可以申報參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審或考試。對引進的高級專業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。采取多種方式有計劃的在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè),加強崗位職業(yè)培訓(xùn)。進一步完善人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè),全面推進職業(yè)資格證書制度。發(fā)揮人才中介機構(gòu)在提供人事代理、人才測評、人才推薦、人力資源管理咨詢等方面的作用。優(yōu)化人才環(huán)境,鼓勵人才創(chuàng)業(yè)。每年選派服務(wù)業(yè)行政主管部門、研究機構(gòu)和企事業(yè)單位人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),相關(guān)費用由各級政府和派員單位共同承擔(dān)。 
    (十)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 
    建立和健全服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,研究制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,每年有針對性地推進涉及全局的若干重點工作。充實強化市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量,保障人員經(jīng)費落實及工作高效運轉(zhuǎn)。建立聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)辦公制度,由市發(fā)展改革委、財政局、統(tǒng)計局、商務(wù)局、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局、勞動和社會保障局、建設(shè)委員會、民政局、規(guī)劃局、稅務(wù)局、工商局、國土資源局等部門人員組成,共同做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、政策兌現(xiàn)、項目推進、目標(biāo)考核等工作。有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合,積極開展工作。 
    建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核辦法和績效考核制度,將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市政府對各縣(市)、區(qū)和各部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。 
    進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,建立政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互補的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。完善部門間信息交流和共享機制,及時、全面、準(zhǔn)確的掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)。 
    各縣(市)、區(qū)要按照本意見精神,研究制定貫徹落實意見。市直各有關(guān)部門要在年底前制定具體實施細(xì)則,抓好組織實施,全力推進我市服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 
    以上意見,望遵照執(zhí)行。