開征燃油稅時(shí)機(jī)已成熟
2008-11-25 10:46:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 邱林
許多跡象表明，政府已將開征收燃油稅提上了議事日程。有分析指出，從技術(shù)上看，出臺(tái)燃油稅已沒有任何障礙。過去，由于政府實(shí)行嚴(yán)格的管制，扭曲了燃油價(jià)格，失去了調(diào)節(jié)供需的功能，這種消費(fèi)越多、補(bǔ)貼越多的機(jī)制，產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，刺激了大型車、豪華車的消費(fèi)。
這種局面是應(yīng)該改變的時(shí)候了。目前，國際原油價(jià)格已經(jīng)接近兩年來的最低點(diǎn)——50美元/桶以下，是實(shí)施燃油稅的好時(shí)機(jī)。開征燃油稅的重要性雖獲各界認(rèn)可，但因涉及稅務(wù)部門和交通部門、中央和地方的利益分配等難題。近幾年，開征燃油稅雖屢屢提起，但均未能最終出臺(tái)。
現(xiàn)在，政府究竟能夠依靠什么力量，來繞過重重的利益阻隔，化解這些難題？毫無疑問，政府唯有就此達(dá)成基本的社會(huì)共識，是讓大部分消費(fèi)者相信，無論面臨多大的利益阻隔，燃油稅會(huì)帶給他們一個(gè) “更好的未來”。可以說，指向這個(gè)“更好的未來”才是開征燃油稅應(yīng)有的前提。
大家知道，與傳統(tǒng)的行政手段“外部約束”相比，稅收政策是一種“內(nèi)在約束”力量。然而，目前我國在能源管理方面還缺乏更多的手段，更沒有形成一個(gè)完整獨(dú)立的政策體系。因而，開征燃油稅一直是人們期盼和關(guān)注的話題。然而，諸多的利益問題始終讓人們憂心忡忡。比如：公路交通管理費(fèi)征稽部門如何處置？這其實(shí)就是燃油稅費(fèi)改革遲遲不能進(jìn)行的關(guān)鍵問題。
按照此前各方的猜測，如果此次開征燃油稅，其稅率可能在30%到50%。現(xiàn)在國際油價(jià)每桶已經(jīng)跌破50美元，確實(shí)是一個(gè)良機(jī)。一些專家建議，燃油稅應(yīng)在加油站銷售環(huán)節(jié)上征收，這可以達(dá)到用油者交稅，用油越多交稅越多的目的。不過，具體稅率目前還不得而知，但很可能會(huì)分幾步實(shí)施，采取逐步調(diào)高的辦法。
其實(shí)，作為一種有效調(diào)節(jié)燃油消費(fèi)行為的稅收杠桿，燃油稅能對消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生很大的影響。從這個(gè)角度說，開征燃油稅，既是一件好事、實(shí)事，也是應(yīng)對金融危機(jī)的一項(xiàng)具體措施。但十多年“啟而不動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)足以表明，這是一塊硬骨頭，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府必須大膽創(chuàng)新，科學(xué)決策，才能從根本上解決問題，取得燃油稅開征的最佳效果。
